《廣西強商貿擴內需促消費行動方案（2022—2025年）》是為全面貫徹落實擴大內需戰略，搶抓消費升級重大機遇，搶占消費新業態制高點，以實施“強商貿擴內需促消費行動”為抓手，進一步振興全區商貿業，制定本方案。
2022年12月13日，廣西壯族自治區人民政府辦公廳發布《廣西強商貿擴內需促消費行動方案（2022—2025年）》。
基本介紹
- 中文名：廣西強商貿擴內需促消費行動方案（2022—2025年）
- 發布單位：廣西壯族自治區人民政府辦公廳
發布信息,內容全文,
發布信息
各市、縣人民政府，自治區人民政府各組成部門、各直屬機構：
《廣西強商貿擴內需促消費行動方案（2022—2025年）》已經自治區人民政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。
2022年12月13日
內容全文
為全面貫徹落實擴大內需戰略，搶抓消費升級重大機遇，搶占消費新業態制高點，以實施“強商貿擴內需促消費行動”為抓手，進一步振興全區商貿業，制定本方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神，認真學習貫徹習近平總書記“五個更大”重要要求，深入貫徹落實習近平總書記視察廣西“4·27”重要講話和對廣西工作系列重要指示精神，按照黨的二十大關於“把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，增強國內大循環內生動力和可靠性”的部署要求，立足新發展階段，完整準確全面貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，統籌開展“築基礎”、“強主體”、“活市場”、“暢流通”、“惠民生”、“優環境”六大行動，加快完善現代流通體系，進一步釋放消費潛力，積極服務和融入全國統一大市場，更好滿足人民日益增長的美好生活需要，助推全區經濟社會高質量發展。
二、工作原則
——立足內需，暢通循環。以高質量供給創造和引領需求，充分發揮超大規模市場優勢，更好聯通內外、貫通城鄉、對接產銷，打造暢通高效的國內大循環。
——政府引導，市場主導。堅持市場化、法制化，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府政策引導和公共服務作用，以市場主體需求為導向，提高市場運行效率。
——部門協同，統籌推進。強化部門協同、地方聯動，充分發揮各級、各部門的政策資源優勢，充分調動自治區、市、縣的工作積極性，形成推動全區消費高質量發展的合力。
三、發展目標
通過實施“築基礎”、“強主體”、“活市場”、“暢流通”、“惠民生”、“優環境”六大行動，到2025年，建成或改造提升一批城市商圈、購物中心、商貿服務中心、專業市場、物流配送中心等消費基礎設施，高效流通、城鄉融合的商業體系基本形成，流通數位化和綠色轉型成效明顯；全區社會消費品零售總額突破1萬億元，實物商品網上零售額達到1200億元，消費新業態新模式加快發展，持續提升消費對經濟發展的基礎性作用。
四、重點任務
（一）開展“築基礎”行動，建設現代商貿流通體系。
強化規劃引領，科學最佳化布局，推動形成網點健全、主體多元、業態豐富、集約高效、商居和諧、規範有序的城鄉商業體系。
1．加快培育建設區域消費中心城市。加快南寧、柳州、桂林、北海、玉林、百色市等廣西區域消費中心城市培育建設，支持南寧、桂林市加快培育建設區域性國際消費中心城市。優先支持廣西區域消費中心培育試點城市申報的商貿項目，並在資金安排上給予傾斜。培育期結束後，對評定為廣西區域消費中心城市的市，給予授牌和一次性500萬元獎勵。（責任單位：自治區商務廳，南寧、柳州、桂林、北海、玉林、百色市人民政府）
2．打造城市商圈。最佳化城市商圈規劃布局，統籌城市商圈規劃與國土空間規劃，推動城市商圈更新改造與城市更新相結合。引導各市對核心商圈進行數位化改造提升，支持廣西區域消費中心培育試點城市加快智慧商圈建設，積極創建國家級示範智慧商圈。建立健全全區智慧商圈平台。（責任單位：自治區商務廳、住房城鄉建設廳、自然資源廳、大數據發展局，各市人民政府。以下均需各市人民政府落實，不再列出）
3．改造提升步行街。引導各地對標國家級、自治區級步行街標準對本地步行街進行改造提升，打造各具特色的步行街100條以上，推動步行街成為促進消費升級的平台、經濟高質量發展的載體。在全區認定10—15條自治區級步行街，給予每條步行街區管理機構一次性200萬元獎勵。（責任單位：自治區商務廳、文化和旅遊廳、住房城鄉建設廳）
4．建設夜間消費集聚區。引導各地依託文化和旅遊業態集聚度高、夜間消費市場活躍的街區（包括但不限於特色商業街區、商業綜合體、藝術街區，劇場、博物館、體育場館、國家體育旅遊示範基地、美術館、文化娛樂場所集聚地等），圍繞“夜食”、“夜遊”、“夜購”、“夜娛”等主題，開展形式多樣的夜間文化和旅遊消費活動。在全區打造10—15個自治區級夜間文化和旅遊消費集聚區，給予每個集聚區管理機構一次性200萬元獎勵。鼓勵有條件的地方有序放開“外擺位”限制，加強夜間交通配套，增設夜間臨時停車場。（責任單位：自治區商務廳、文化和旅遊廳、體育局、發展改革委、市場監管局、交通運輸廳、住房城鄉建設廳）
5．建立健全縣域商業體系。全面貫徹落實中央和自治區對縣域商業體系建設的決策部署，深入實施廣西縣域商業體系建設行動，到2025年，力爭建成以縣城為中心、以鄉鎮為重點、以村為基礎，分工合理、布局完善的縣域商業網路體系，實現縣縣有連鎖商超和物流配送中心、鄉鎮有商貿中心、村村通快遞；構建城鄉生產和消費連線更加緊密，工業品下鄉和農產品進城渠道更加暢通，農村消費和農民收入持續提升的縣域商業體系發展格局。鼓勵改造90個縣級商業綜合服務中心，支持打造240個鄉鎮商貿中心，改造提升1000個村級連鎖商店、便利店，建設改造90個農產品產地集配中心。（責任單位：自治區商務廳、農業農村廳、鄉村振興局、供銷社，廣西郵政管理局）
6．培育電子商務集聚區。開展廣西電子商務示範基地創建工作，評選認定10個以上自治區級電子商務示範基地，積極推薦有條件的市場主體申報國家級電子商務示範基地。發揮示範基地資源集聚優勢，推動示範基地建設較完善的產業政策體系和高效的公共服務體系，吸引更多市場主體依託優勢產業集聚發展，促進電子商務快速、有序發展。（責任單位：自治區商務廳）
7．推動商品市場創新發展。建立完善重點市場聯繫機制，培育一批商品經營特色突出、產業鏈供應鏈服務功能強大、線上線下融合發展的商品市場，支持建設改造30個大中型專業市場，推動大型專業市場智慧化升級。（責任單位：自治區商務廳、自然資源廳）
（二）開展“強主體”行動，培育壯大商貿企業。
強化商貿市場主體培育，到2025年，培育年銷售額超過100億元商貿企業達20家以上，50億元商貿企業50家以上，廣西“老字號”企業100家以上，培育內外貿一體化優質企業10家以上。計畫新增規模以上商貿企業2000家以上。
8．培育壯大行業規模企業。鼓勵各市設立規模以上商貿企業培育資金，對自2021年起，註冊地在廣西、財務制度健全、按規定繳納稅費且銷售額首次達到一定規模的企業給予獎勵。其中，年銷售額首次達到2000萬元的批發業企業、年銷售額首次達到500萬元的零售業企業、年營業額首次達到200萬元的住宿餐飲企業，第二年增速高於所在行業全區平均增速的，給予每家企業一次性5萬元獎勵，每家企業最多享受獎勵1次。對自2022年起，年銷售額首次達到150億元、300億元的批發業企業，年銷售額首次達到10億元、30億元的零售業企業，年營業額首次達到1億元、2億元的住宿餐飲企業，分別給予一次性不超過100萬元、200萬元獎勵。（責任單位：自治區商務廳）
9．培育壯大電商市場主體。對新增獲評國家級電子商務示範的基地和企業，分別給予不超過200萬元、50萬元獎勵。對新增入選的廣西電子商務示範基地，給予不超過100萬元獎勵。對註冊地在廣西，首次納入國家統計聯網直報平台，且年交易額達到5億元（含）以上的網路零售交易平台企業，給予不超過100萬元獎勵。（責任單位：自治區商務廳）
10．創新發展“老字號”企業。實施“老字號”提質擴容工程，建立保護髮展“老字號”企業的支持體系，增強“老字號”企業自主創新和市場競爭能力，完善“老字號”企業認定相關規定。對新認定的中華“老字號”、廣西“老字號”企業分別給予一次性100萬元、50萬元獎勵。引導“老字號”企業連鎖化、規模化發展，鼓勵“老字號”企業進駐步行街區、商業綜合體等商圈。支持“老字號”工匠室、博物館建設，促進“老字號”企業傳承發展。（責任單位：自治區商務廳、市場監管局、文化和旅遊廳）
11．鼓勵規模化連鎖化發展。推進便利店等連鎖企業“一照多址”登記改革，放寬戶外商業活動管理條件，最佳化促銷、新品發布會等促消費活動審批流程，簡化對戶外廣告、企業招牌及標識設定的審批程式。重點支持註冊地在廣西的餐飲、住宿、零售連鎖經營服務業企業擴大連鎖經營規模，在廣西開設直營門店30家（含）以上，營業額超過1億元、同比增長20%以上的連鎖企業，在廣西每新增開設1家直營門店給予5萬元獎補資金，每家連鎖企業累計獎補資金最高為100萬元。（責任單位：自治區市場監管局、住房城鄉建設廳、商務廳，廣西稅務局）
12．培育內外貿一體化融合發展的優質企業。鼓勵廣西大型商貿、物流企業“走出去”，積極參與構建跨境產業鏈供應鏈，推動廣西企業在內外貿產品開發、渠道拓展、市場開拓等方面整合資源，提升綜合競爭能力。最佳化內外貿一體化融合發展模式，培育發展10家內外貿一體化並重、具有一定國際競爭力的廣西優質企業。（責任單位：自治區商務廳、工業和信息化廳）
（三）開展“活市場”行動，推進消費提質擴容。
持續推動全年“造節”行銷，打造1—2個具有影響力的自治區級促消費活動品牌、10個以上市級促消費活動品牌。培育100個會展品牌。促進城市首店、特色商店、免稅店等高端消費供給不斷增長。全區每百戶人口汽車、家電擁有量持續提升。
13．打造促消費活動品牌。聚焦“場景精準、商品精準、區域精準、時令精準”，開展全年促銷，通過工商文旅融合，自治區、市、縣聯動，政銀企協同，線上線下共促等方式，持續打造壯美廣西之新春消費季、盛夏消費季、金秋消費季、暖冬消費季等全區促消費品牌。深入開展廣西“33消費節”、“全國消費促進月廣西站”、廣西“雙百促消費”、“中華美食薈”、“老字號嘉年華”等系列大型品牌促消費活動。鼓勵各市縣結合本地消費特點持續開展常態化促消費活動，營造“季季有品牌、月月有活動、周周有促銷”的促消費濃厚氛圍。（責任單位：自治區商務廳、工業和信息化廳、文化和旅遊廳）
14．促進會展業高質量發展。充分發揮中國—東協博覽會、中國—東協商務與投資峰會對會展業發展的帶動作用，打造本土會展品牌，引進知名展會，建立廣西重點引導支持的商業展會名錄，對名錄中新認定的廣西品牌型展會、成長型展會、創新型展會分別給予一次性50萬元、30萬元、20萬元獎勵。（責任單位：自治區商務廳、發展改革委，廣西博覽局、廣西貿促會）
15．促進汽車、家電等大宗商品消費。擴大汽車消費，鼓勵有條件的地區發放購車補貼或購車返券。整合政府、銀行、企業資源，通過發放購車補貼、購車返券、購車享利息優惠、購車直降等開展讓利惠民促銷。推動汽車以舊換新，完善報廢汽車回收利用體系，促進汽車更新消費。支持打造精品汽車展，開展汽車品牌下鄉巡展活動。鼓勵停車設施建設。推動汽車平行進口持續健康發展。擴大家電消費，組織家電生產廠商和大型家電流通企業開展聯合促銷，鼓勵家電下鄉。豐富汽車、家電金融服務。充分發揮中國—東協博覽會平台促進汽車、家電等大宗商品消費的作用。（責任單位：自治區商務廳、工業和信息化廳、住房城鄉建設廳、公安廳、地方金融監管局，廣西博覽局）
16．打造“桂字號”品牌。出台廣西“桂字號”品牌管理辦法，建立“桂字號”品牌企業名錄，加強“桂字號”特色商品宣傳推廣，組織廣西“桂字號”企業參加中國—東協博覽會、雲上東博會以及國內國際大型商品展覽展銷活動，支持舉辦特色產品推介會、展銷會、品鑑會及產銷對接活動，組織開展“全國採購商廣西行”產銷對接活動。（責任單位：自治區商務廳、工業和信息化廳、農業農村廳、文化和旅遊廳、市場監管局，廣西博覽局）
17．推動餐飲業轉型發展。研究制定桂菜地方標準，提升桂菜標準化水平。實施名店、名師、名菜“三名工程”，舉辦廣西餐飲文化博覽會，鼓勵餐飲企業“走出去”，推動餐飲企業特色化、品牌化、連鎖化發展。舉辦各類“農餐對接”活動，鼓勵預製菜研發，延長餐飲產業上下游供應鏈。鼓勵數位化賦能餐飲業，推動線上線下融合發展。引導餐飲企業、團餐食材供應企業進社區、進商圈、進景區、進學校、進機關、進企業等開展餐飲服務。（責任單位：自治區商務廳、市場監管局、工業和信息化廳、教育廳、文化和旅遊廳、農業農村廳、衛生健康委）
18．增加優質消費資源供給。鼓勵廣西區域消費中心培育建設試點城市積極引進全球性、全國性和西南地區品牌首店，大力培育發展一批吸引消費流量、展示商圈特色的網紅潮品店，以及具有引領性、示範性和帶動性的特色店，支持符合相關條件的地方申請設立相應的免稅店，推動消費供給提質增量。打造“消費＋文旅體娛”、“消費＋美食”、“消費＋時尚定製”等一批特色化、品質化的消費品牌，吸引消費集聚。（責任單位：自治區商務廳、文化和旅遊廳、財政廳，南寧海關）
19．發展新業態新模式。順應消費升級趨勢，打造直播電商基地，培育網紅商品、直播達人和更多“小而美”網路品牌，拓展電商直播、社交電商等套用面，引導實體商業企業拓展網路銷售渠道，推廣“雲逛街”，繁榮居家“宅消費”，大力發展“網上菜場”、“網上餐廳”、“網上超市”、“生鮮電子商務＋冷鏈宅配”、“中央廚房＋食材冷鏈配送”等數字消費新業態新模式，全面促進線上線下融合消費。（責任單位：自治區商務廳、工業和信息化廳、大數據發展局、市場監管局、農業農村廳、文化和旅遊廳，廣西郵政管理局）
20．促進綠色消費。倡導簡約適度、綠色低碳生活方式，鼓勵商品包裝從過度包裝向方便簡潔包裝轉變，引導鼓勵商貿企業擴大綠色商品採購和銷售。創建綠色商場，加強商貿流通領域塑膠污染治理。支持開展家電以舊換新，推進安裝、維修全鏈條服務標準化，支持開展廢舊家電回收利用，促進綠色家電消費。加快推進充電設施建設安裝統籌規劃，促進新能源汽車消費。加快活躍二手車市場，促進二手車商品化流通，鼓勵發展二手車經銷業務。（責任單位：自治區發展改革委、商務廳、工業和信息化廳、市場監管局）
（四）開展“暢流通”行動，提升現代商貿物流水平。
最佳化商貿流通網路布局，推動農產品進城、工業品下鄉雙向渠道不斷暢通，城鄉流通差距逐步縮小，商貿物流提質增效，加快融入統一開放、競爭有序的全國統一大市場。
21．推動商貿物流高質量發展。支持商貿物流企業標準化改造和智慧型化建設，推動城鄉配送（分撥）中心、倉儲中心、物流園區等重點商貿物流基礎設施項目建設，重點支持開展全國供應鏈創新與套用示範城市和示範企業創建工作。（責任單位：自治區商務廳、發展改革委、農業農村廳、供銷社，廣西郵政管理局）
22．加快發展農產品供應鏈體系。提高農產品產地移動型、共享型商品化處理和錯峰銷售能力，支持農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設，引導生鮮電商、快遞及超市等流通企業在產地建設具備冷藏設施功能的產地倉和集配中心。支持供應鏈企業建設產地倉、銷地倉。（責任單位：自治區商務廳、發展改革委、農業農村廳、鄉村振興局）
23．推廣發展城鄉“統倉共配”模式。鼓勵引導電商公共服務中心、商貿配送、公共倉儲、郵政寄遞等設施共享共用，實現資源集聚、優勢互補，將村級商店、合作社、農戶等對象納入共同配送範圍，促進日用消費品、農資下鄉和農產品進城等物流快遞業務集約化整合，開展縣、鄉、村三級共同配送服務，推廣城鄉統倉共配物流模式。（責任單位：自治區發展改革委，廣西郵政管理局，自治區商務廳、供銷社）
（五）開展“惠民生”行動，提升商務為民質效。
堅持以人民為中心的發展思想，踐行商務為民初心，把人民民眾對美好生活的嚮往作為商務發展的奮鬥目標，持續推動便民消費，發展家政服務業，搭建惠民促銷平台，保障生活必需品市場供應，不斷增強商務服務民生能力。
24．開展城市“一刻鐘便民生活圈”示範創建。推動便民生活圈便利化、標準化、智慧化、品質化提升，鼓勵有條件的社區改造提升商業中心、鄰里中心等綜合服務設施；引導便利店、菜市場、早餐店、藥店、美容美髮店、洗染店、家政服務點、維修點、再生資源回收點、郵政快遞綜合服務點、社區衛生服務中心、養老托育服務機構等進社區，鼓勵以“一點多用”、“一店多能”、服務疊加發展微利業態，保障生活必需，增強服務便利；鼓勵實體店數位化賦能，實現線上線下融合、店配宅配融合。對獲評為國家級“一刻鐘便民生活圈”試點城市，通過自治區驗收的，給予不超過200萬元獎勵。（責任單位：自治區商務廳、住房城鄉建設廳、市場監管局、地方金融監管局、民政廳、衛生健康委、教育廳、交通運輸廳，人民銀行南寧中心支行）
25．搭建廣西商務惠民促消費平台。到2025年，建成全區規模最大、最具影響力、功能完善、商家歡迎、民眾樂用的廣西商務惠民促消費平台，推動建立全區行銷資源整合，消費者引流、線上線下消費深度融合，消費大數據有效沉澱的新型消費生態體系，讓消費者享受更大力度的補貼優惠、更高品質的購物體驗。（責任單位：自治區商務廳、市場監管局、地方金融監管局、大數據發展局，人民銀行南寧中心支行）
26．促進家政服務業提質擴容。依託廣西家政服務業信用管理系統，定期公布廣西家政誠信企業名單，促進家政行業規範發展。支持舉辦廣西家政技能大賽，提升家政從業人員專業技能。加強家政供需雙方對接，支持建設具有較強示範帶動作用的家政服務類產教融合實訓基地、家政產業園，推動家政服務下沉，強化就業幫扶。支持誠信家政企業接入大型團購平台和政府惠民服務平台，鼓勵家政企業與街道、社區、物業等進行合作，開展“誠信家政進社區”、“家政服務周”等活動，鼓勵家政企業發放家政體驗券、開展現場簽單打折等促銷活動。（責任單位：自治區商務廳、發展改革委、民政廳）
27．保障生活必需品市場供應。持續完善生活必需品市場應急保供機制、應急預案等，持續更新應急保供企業庫，打造專業化配送隊伍，確保糧、油、糖、肉等重要民生商品供應安全。不斷完善自治區、市兩級豬肉儲備制度，適當擴大生活必需品儲備品種和規模，合理規劃設定應急商品集散地和投放網點，增強平抑市場異常波動和應急保供能力。（責任單位：自治區商務廳、發展改革委、糧食和儲備局、農業農村廳）
（六）開展“優環境”行動，持續營造放心消費環境。
以推進消費環境建設為抓手，因地制宜創新機制方法，開展形式多樣的“放心消費”創建活動，不斷提升經營者誠信度和消費者滿意度，持續營造放心消費環境。
28.持續推動“放管服”改革。加強重點商品流通行業管理，嚴格報廢機動車回收拆解企業資質認定，把好市場準入關。指導各地強化成品油零售經營資格審批管理，完善城鄉成品油銷售網路，做好成品油流通企業經營資格年審、安全管理監督工作。取消對開展二手車經銷的不合理限制，登記註冊住所和經營場所在二手車交易市場以外的企業可以開展二手車銷售業務，完善二手車市場主體登記註冊、備案和車輛交易登記管理規定。（責任單位：自治區商務廳、公安廳、市場監管局）
29．開展“放心消費”創建。積極開展“放心消費”創建活動，強化消費領域市場監管，提升監管能力，堅決反對壟斷和不正當競爭行為，加大對銷售假冒偽劣產品行為的打擊力度，暢通消費者維權渠道，營造安全放心的消費環境。常態化開展成品油流通市場專項整治，深入推進成品油零售終端數據實時採集監控系統建設，形成全區聯動的大數據實時監控體系，實現全區加油網點全覆蓋。（責任單位：自治區市場監管局、商務廳、公安廳、交通運輸廳，廣西稅務局）
30．完善市場監測體系。進一步加強商貿流通統計監測，夯實直報數據基礎，加強部門數據共享，推進大數據、移動網際網路等新技術套用，拓寬數據來源，構建及時、全面、準確的數據體系。加強趨勢研判和預測預警，提升統計分析能力，強化數據發布解讀和宣傳引導，運用數據成果提升公共服務水平。順應市場保供、消費促進等業務需要，積極探索優質高效的市場監測方法，在數據採集、質量管理、激勵機制等方面開拓創新，探索開發具有地方特點、參考價值高的數據產品。（責任單位：自治區商務廳、大數據發展局）
31．強化商貿流通風險防控。持續組織開展商貿流通領域安全整治，強化安全隱患排查整改，紮實推進商貿流通重點領域市場主體落實安全生產主體責任，牢牢守住商貿流通領域安全底線，確保人民民眾生命財產安全。（責任單位：自治區商務廳、住房城鄉建設廳、市場監管局，廣西消防救援總隊）
五、工作保障
（一）加強財政支持。各責任單位根據職責分工，統籌利用現有財政資金渠道，支持消費相關基礎設施、服務保障能力建設及促消費活動開展，將符合條件的項目優先納入地方政府專項債券支持範圍。積極爭取政府性融資擔保等政策支持，鼓勵有條件的地區對商貿建設類項目予以適當補貼或貸款貼息。
（二）最佳化金融服務。引導銀行金融機構積極發展普惠金融，在風險可控和商業模式可持續的前提下豐富大宗消費金融產品。鼓勵保險公司針對消費領域提供保險服務。強化對縣域銀行金融機構服務“三農”的激勵約束，豐富農村消費信貸產品和服務，加大對農村商貿流通和居民消費的金融支持力度。
（三）強化用地保障。加大土地、房屋節約集約和複合利用力度，鼓勵將經營困難的百貨店、老舊廠區等改造為新型消費載體。最佳化國有房屋出租管理，更好滿足超市、便利店等消費場所用地用房需求。支持利用社區存量房產、閒置房屋等建設便民網點。最佳化戶外促銷流程，支持商貿流通企業在其項目用地紅線範圍內實施戶外促銷活動、圍擋施工建設等。積極探索鄉村旅遊、民宿等項目建設的適宜供地方式。
（四）強化督導考核。各地要切實擔負主體責任，推動各項任務措施落地見效。自治區商務廳牽頭會同有關部門定期對本方案推進情況進行督促指導，每年對消費提升發展成效突出的市予以通報表揚，在強商貿擴內需促消費資金使用等方面予以支持，優先推薦申報各類國家級商貿試點項目，確保全區強商貿擴內需促消費各項目標任務落到實處。
