江西省“十四五”消費升級發展規劃:發展環境,一發展基礎,二面臨形勢,總體要求,一指

江西省“十四五”消費升級發展規劃

消費是拉動經濟成長的“三駕馬車”之一，加快推動消費升級，有利於不斷增強消費對經濟發展的基礎性作用，推動我省經濟高質量跨越式發展。為深入貫徹落實習近平總書記視察江西重要講話精神，強化消費升級對產業升級和經濟循環的帶動牽引，以消費升級引領供給創新，以供給提升創造消費新增長點，進一步激發消費潛力，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，根據黨中央、國務院和省委、省政府有關促進消費升級的決策部署，對標銜接《中共江西省委關於制定全省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二○三五年遠景目標的建議》《江西省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二○三五年遠景目標綱要》及專項規劃編制要求，特制定本規劃。規劃期限為2021-2025年，展望至2035年。

基本介紹

中文名：江西省“十四五”消費升級發展規劃
發布地區：江西省

發展環境,一發展基礎,二面臨形勢,總體要求,一指導思想,二基本原則,三主要目標,主要任務,一推動實物消費提檔升級,二推進服務消費提質擴容,三促進消費新業態蓬勃發展,專項行動,一消費動力激發行動,二產品質量提升行動,三市場主體壯大行動,四消費平台最佳化行動,五基礎設施升級行動,六物流網路暢聯行動,保障措施,一加強組織宣傳,二深化要素保障,三強化市場監管,四注重權益保護,

發展環境

一發展基礎

“十三五”時期，面對複雜嚴峻的國內外形勢，江西有效應對各類風險挑戰特別是新冠肺炎疫情的嚴重衝擊，人民生活邁入全面小康，消費需求不斷釋放，為進一步推動消費升級奠定了堅實基礎。

——消費規模穩步擴大。“十三五”以來，全省居民收入與經濟成長保持基本同步，居民消費能力穩步提升，城鄉消費品市場均保持較快增長，有效應對了新冠肺炎疫情對消費市場衝擊，消費對經濟成長的基礎性作用持續增強。2020年，全省社會消費品零售總額突破1萬億元，總量居全國第15位，比2015年增長49.4%；最終消費對經濟成長的拉動率約51.8%，比2015年提高約1.8個百分點。

——消費結構持續最佳化。消費水平不斷提高，食品、衣著等生存型消費在居民消費中的比重明顯下降，文化娛樂、醫療保健等享受型消費支出比重不斷提高，居民消費不斷由實物型向服務型轉變。2020年，全省居民人均生活消費支出17955元，比2015年增長44.8%；全省共接待遊客5.56億人次，實現旅遊收入5424億元、比2015年增長49.1%。個性化、多元化、定製化消費已經成為新趨勢，直播帶貨、跨境電商等新業態快速發展，新消費增長點加速形成。2020年，全省網路零售額突破1500億元。

——消費設施日趨完善。城鄉交通、物流、通信等消費基礎設施顯著改善，高速鐵路、5G（第五代移動通信技術）基站等實現設區市全覆蓋，水泥路、動力電、光纖網等實現“村村通”，電子商務不斷向農村地區延伸覆蓋，社區生活“一站式”服務和15分鐘便民生活服務圈基本形成，一批高品位文體娛樂、節事旅遊、藝術收藏、購物休閒、餐飲美食等行業特色街區不斷湧現，老百姓消費更加便利。

——消費環境顯著改善。《中共江西省委江西省人民政府關於完善促進消費體制機制進一步激發居民消費潛力的實施意見》《江西省進一步激發商貿消費潛力促進商貿消費升級三年行動方案（2019-2021年）》等系列促消費政策紅利不斷釋放，制約消費升級的體制機制障礙加快破除，消費潛力有效激發。南昌市、新余市入選首批國家體育消費、文化和旅遊消費試點城市，贛州市被工業和信息化部列為特色型信息消費城市，消費市場更具活力。

二面臨形勢

當前和今後一個時期，中華民族偉大復興的戰略全局與世界百年未有之大變局相互作用、相互激盪，順應人民對美好生活的需求嚮往，加快健全完善我省消費體系，培育強大消費市場，面臨一系列新機遇和新挑戰。

從國際環境來看，科技革命和產業變革推動消費市場多元化發展，個性化、體驗式、互動式等新消費蓬勃興起，消費日趨數位化、融合化、多元化、品質化。同時，世界面臨百年未有之大變局，全球增長動能弱化、世界經濟波動加大，部分國家“逆全球化”，外部環境將遭遇更多逆風逆水，我省發展服務貿易、開闢國際消費市場面臨的不確定因素加劇。

從國內環境來看，我國如期全面建成小康社會，內需已經成為支撐經濟發展的堅實基礎，超大規模市場的優勢明顯，與周邊國家經貿聯繫緊密，以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局加快構建，商品和服務消費貢獻和占比有望再度提升，旅遊、文化、教育、養老、醫療、托育等消費升級領域迎來廣闊市場。“十四五”時期我國最終消費支出對經濟成長貢獻將進一步增強，但也要看到，我國最終消費的源頭性約束較強，供給尚未完全適應需求升級變化，流通效率有待提高，需求勢能釋放存在堵點。

從江西發展來看，消費升級具有強勁內生動力，特別是在打造全國構建新發展格局的重要戰略支點背景下，我省區位優勢、資源優勢、產業優勢、生態優勢和國家戰略疊加優勢將更加凸顯，消費升級必將進入新一輪加速提升期。同時要看到，我省消費升級還面臨消費規模總體偏小、供需結構匹配度不高、產銷對接效率偏低成本偏高、服務消費占比偏低、農村消費潛力有待挖掘等短板和問題，消費潛力有待釋放，特別是在經濟和人口向沿海發達地區、大型城市群和區域中心城市集聚態勢下，要素外流對我省培育消費市場帶來挑戰。

綜合判斷，我省消費升級將處於大有可為但充滿挑戰的重要戰略機遇期。應順應消費升級趨勢，找準定位，發揮優勢，積極參與強大國內市場建設，推動我省經濟高質量跨越式發展。

總體要求

一指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，深入貫徹落實習近平總書記視察江西重要講話精神和黨中央、國務院關於擴大內需的決策部署，立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以深化供給側結構性改革為主線，牢牢把握擴大內需這個戰略基點，順應消費提質轉型升級新趨勢，聚焦消費升級，推動實物消費提檔升級，促進服務消費提質擴容，加快培育消費新增長點，全面釋放消費潛力，改善消費環境，規範市場秩序，推動消費生產循環更加順暢，形成更高水平的供需動態平衡，建設全國重要消費目的地，為著力打造全國構建新發展格局的重要戰略支點，奮力譜寫全面建設社會主義現代化國家江西篇章提供更持久、更強勁的動力支撐。

二基本原則

——堅持創新驅動。深入實施創新驅動發展戰略，始終堅持創新在消費升級中的核心地位，加快消費技術、管理、商業模式等各類創新，創新消費新業態新模式和新場景套用，推動消費質量和規模雙提升。

——堅持融合發展。充分發揮消費升級引領作用，建設城鄉融合消費網路，加快線上線下消費雙向深度融合，實現經濟從以往過於依賴投資和出口拉動向更多依靠國內需求特別是消費需求拉動轉變，推動產業和消費雙升級。

——堅持暢通循環。牢牢把握擴大內需這個戰略基點，把破除制約消費擴大和升級的難點堵點痛點問題擺在突出位置，促進供給側與需求側相互配合、協調推進，持續改善消費環境，使生產、分配、流通、消費各環節更多依託國內市場，促進國內國際雙循環。

——堅持深化改革。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，打破制約消費升級的體制機制障礙，系統性最佳化制度體系和發展環境，最大限度激發各類市場主體活力，促進市場和政府雙增效。

——堅持以人民為中心。堅持人民主體地位，緊扣新時代社會主要矛盾變化，以消費升級為導向，不斷增加公共產品有效供給，在提升人民民眾獲得感上更進一步、更快一步，更好地滿足人民民眾多層次多樣化需求，不斷實現人民對美好生活的嚮往。

三主要目標

順應人民消費提質轉型升級新趨勢，切實發揮江西區位優勢、資源優勢、產業優勢、生態優勢和國家戰略疊加優勢，緊緊圍繞打造全國構建新發展格局的重要戰略支點，著力提升我省供給體系對人民消費升級的適配性，積極倡導綠色消費，加快形成省內消費需求持續釋放和滿足、外部消費需求加速回流和集聚的新局面，努力把江西打造成全國重要消費目的地。

——強大消費市場基本形成。居民消費潛力持續釋放，實物消費提檔升級，文化和旅遊、康養休閒等服務消費提質擴容，“網際網路+服務”等消費新業態新模式得到普及並趨於成熟。“十四五”時期，力爭實現人均居民生活消費支出與收入增長保持基本同步，文化和旅遊消費年均增幅保持在8%以上，網上零售額占社會消費品零售總額比重提高到25%，力爭社會消費品零售總額年均增長10%。到2025年，全省消費品零售總額突破15000億元。

——特色消費走在全國前列。推動以“四大搖籃”“四個千年”“四大名山”等為代表的“紅色”“古色”“綠色”特色文化和旅遊消費，以綠色農業、中醫藥、航空、VR（虛擬現實）等為代表的特色產業消費走在全國前列，唱響江西特色消費品牌。

——區域消費影響力明顯增強。全省商貿流通基礎設施網路日趨完善，有利於促進消費的城市管理等配套政策體系日益健全，區域消費特色化、差異化、品牌化發展，大中小型消費城市梯隊建設合理有序，培育形成一批消費示範城市和領先企業。到2025年，全省消費空間布局更加最佳化，力爭打造1個全國性消費中心城市、4個區域性消費中心城市、7個有重要影響力的特色消費中心。

——消費滿意度持續提升。促進消費升級的體制機制和政策體系更加完善，以新業態新模式引領新型消費發展的環境不斷最佳化，實現更高水平的供需平衡。到2025年，倡導全省消費環節普通商品無理由退貨，重點城市消費者滿意度大幅提升，放心消費示範店達到5000家以上。

展望2035年，江西將與全國同步基本實現社會主義現代化。到那時，全省人均地區生產總值基本達到中等已開發國家水平，中等收入群體顯著擴大，城鄉區域發展差距和居民生活水平差距顯著縮小，居民消費規模和城鄉居民人均收入再邁上新的大台階，消費對經濟發展的基礎性作用顯著增強，成為拉動全省經濟成長的最大動力；居民消費理念更加健康，消費升級需求不斷滿足，人民生活更加美好，省內省外、國內國際的資源和市場充分運用，江西成為我國形成強大國內市場的重要戰略節點；培育形成若干有較強影響力的區域性消費城市、特色消費中心、行業品牌企業，江西成為消費者喜愛的重要消費目的地。

主要任務

一推動實物消費提檔升級

1.穩定擴大汽車消費。

牢牢把握新一輪產業變革大趨勢，大力推動汽車產業電動化、智慧型化、綠色化發展，不斷最佳化汽車市場供給。貫徹執行減征二手車銷售增值稅、支持老舊柴油貨車淘汰等政策措施。有序推進老舊汽車報廢更新，加強汽車“五大總成”再製造再利用，加快城市公共領域用車更新。落實國家關於新能源汽車推廣套用財政補貼政策，鼓勵發展高技術水平新能源汽車。加快新能源汽車充電基礎設施網點布局和建設，加大對停車設施建設資金支持力度，推動城市核心區打造公共充電設施服務半徑不大於2.5公里的充電生態圈，建設智慧交通。依法有序放開汽車改裝市場，積極發展汽車會展、汽車賽事、自駕旅遊、汽車文化、汽車改裝等相關產業，深挖汽車後市場潛力。推動汽車消費品由購買管理向使用管理轉變，促進二手車流通，“十四五”期間，全省各市在用國五排放標準輕型汽車可以互遷。制定汽車以舊換新和下鄉惠農政策，開展“汽車下鄉”促銷活動，深挖農村汽車消費潛力。深化汽車平行進口試點，提升贛州汽車整車進口口岸功能，拓寬新車進口渠道。

2.促進家電更新消費。

推動家電更新消費試點，研究出台家庭耐用家電以舊換新政策，健全廢舊家電產品回收流通體系。鼓勵企業加快產品創新疊代，最佳化產品功能款式，開展個性化定製業務，提高家電供給水平。引導消費者加快家電消費升級，使用網路化、智慧型化、綠色化產品，有條件的地方可對消費者購置節能型家電產品給予適當補貼。鼓勵家電企業開展讓利促銷活動，發放消費優惠券，鼓勵消費者購買新家電產品。發展二手家電交易，通過開展“城市閒置物品交易大集”活動、開設跳蚤市場和閒置物品網路交易平台等促進閒置物品共享流通。探索家電新型消費模式，圍繞大學生、務工人員等消費群體以及員工臨時住房需求大的企業，開展符合其消費特點和消費能力的家電租賃業務。

3.健康發展住房消費。

始終堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，保持房地產調控政策的連續性和穩定性，促進住房消費健康發展。最佳化住宅戶型設計，完善使用功能，提高住宅健康性能，合理滿足居民改善型住房需求。繼續推進多層老舊住宅加裝電梯等適老化改造。建立健全住房租賃信息服務和監管系統平台，逐步推動房屋租賃契約網上登記備案。支持符合條件的城市申報中央財政支持住房租賃市場發展試點工作。支持有條件的市、縣（區）組建國有住房租賃發展投資公司，大力培育機構化、規模化租賃企業。鼓勵通過新增用地專門建設租賃住房，在新建商品住房項目中配建租賃住房，利用整幢既有房屋用於出租，將商業辦公用房、工業廠房等非住宅依法依規改造為租賃住房等方式，多渠道增加租賃住房供應。擴大保障性租賃住房供給，完善長租房政策，保障租購住房在享受公共服務上具有同等權利。重視解決好新市民、青年人等群體住房問題，努力做到住有所居、職住平衡。

4.培育壯大綠色消費。

把綠色消費納入碳達峰、碳中和戰略中統籌考慮、協同推進，倡導綠色消費，加大綠色消費產品供給。積極推進能效領跑者計畫，引導消費者優先購買使用能效水效領跑者產品。圍繞建設國家綠色有機農產品重要基地，依據國家標準，完善綠色農業標準體系，實施綠色生態農業“十大行動”，進一步擴大綠色農產品消費。加大國家流通領域節能環保技術產品目錄推廣，鼓勵流通企業採購和銷售綠色產品。擴大綠色建材消費，推廣裝配式建造方式，推動綠色建材套用，著力開發綠色、節能、環保、智慧型等高品質商品房住宅項目。推進公共機構帶頭綠色消費，推行政府、國有企業綠色採購。在博覽會、實體店和電商平台設立綠色產品銷售區。擴大“江西綠色生態”標誌制度覆蓋面，在旅遊、中醫藥、養老、家政、餐飲、會展等重點領域遴選一批服務質量標桿單位。發揮贛江新區綠色金融改革創新試驗區優勢，引導消費者進行綠色消費。培育社會綠色文化風尚，推廣綠色生活價值體系。

綠色消費升級工程

5.推廣普及信息消費。

提高信息產品供給水平，依託移動智慧型終端、數字視聽、VR/AR(增強現實)、超高清視頻等優勢產業集群，大力豐富高端消費電子產品供給。支持企業加強核心技術研發，推動可穿戴設備、消費級無人機、智慧型服務機器人等產品創新和產業化升級。結合打造江西VR產業高地，積極推動VR技術與教育、文化、旅遊、健康、商貿、會展等產業跨界融合，豐富信息消費體驗，推動江西成為中部數字信息主產地和消費目的地。探索舉辦江西信息消費節，鼓勵各設區市和行業開展信息消費體驗周、優秀案例展示等各種體驗活動，打造一批信息消費體驗中心，擴大信息消費影響力。建設贛州等一批信息消費試點示範城市，鼓勵企業利用工業網際網路平台深化用戶在產品設計、展示方式、套用場景定製、內容提供等方面的協同參與，提高消費者滿意度。支持企業加快線上線下體驗中心建設，積極運用VR、AR、互動娛樂等技術豐富消費體驗，培養消費者信息消費習慣。加快信息終端普及與升級，支持企業開發面向老年人的健康管理類智慧型可穿戴設備，推廣面向低收入人群的智慧型手機、數位電視等信息終端設備，大幅提升農村信息消費。持續推動網路提速降費，開展5G和IPTV（互動式網路電視）終端產品大促銷、5G及千兆寬頻流量套餐優惠。

信息消費升級工程

二推進服務消費提質擴容

1.提振住宿餐飲消費。

堅持標準引領，探索開展“星級住宿”“舒心住宿”“品質住宿”等創建活動，大力推動住宿業高質量發展。舉辦“江西放心住”等系列活動，鼓勵行業協會評選最受消費者歡迎的酒店、民宿排行榜，加大推廣力度，帶動線下消費熱潮。大力發展“民宿+”新業態，推動民宿與農業、林業、水利、體育、康養、文化、商貿、餐飲、會展等產業融合，發展休閒觀光、運動娛樂、民俗體驗、會議接待、康養保健等民宿新業態，推出一批有故事、有體驗、有品味、有鄉愁的精品民宿。大力打造贛菜品牌，組織編制贛菜地方標準，宣傳推廣贛菜“十大名菜”“十大名小吃”，開展“江西省美食街”建設提升工程，建設美食強省。加大贛菜烹飪餐飲高技能人才培養力度，依託江西省商務學校等學校現有的專業優勢，打造一批贛菜烹飪餐飲人才培養基地。支持省外贛菜企業用江西食材、推贛菜精品，延長贛菜產業鏈，開展“贛菜進京滬入廣深”系列推廣活動，帶動贛菜食材“走出去”。完善餐飲行業連鎖經營、網路行銷、集中採購、統一配送等現代化經營方式。做大做強特色人氣餐飲、老字號餐飲，鼓勵發展數字餐飲、社區餐飲、健康餐飲、綠色餐飲、“中央廚房＋線下配送”等新經營模式。對在特色餐飲文化街區、商圈、開放式公園以及有條件的開敞空間慢行系統等不影響通行的區域，支持有序放開酒吧、咖啡店、輕餐飲店等“外擺位”限制，拓展商品和服務展示空間，提升消費體驗。鼓勵線上餐飲平台加大促銷力度。倡導文明健康用餐理念，確保“舌尖上的安全”，提振餐飲消費信心。