中山市人民政府2020年度政府信息公開工作年度報告

　一、總體情況

　　2020年，我市認真落實國家和省關於政務公開工作的決策部署，堅持“應公開、盡公開”，突出抓好基層政務公開標準化規範化、信息公開與解讀回應、公開平台建設、最佳化政務服務等工作，不斷提升我市政務公開工作質量和實效。

　（一）“多方聯動”，全面推進基層政務公開標準化規範化。

　　2020年，按照國家和省關於基層政務公開標準化規範化工作的部署要求，我市印發了《中山市全面推進基層政務公開標準化規範化工作實施方案》，圍繞26個試點領域，統籌指導18個市直部門和所有鎮街全面開展相關工作，加快實現基層政務公開標準化規範化全覆蓋。2020年，已正式發布中山市重大建設項目等領域基層政務公開標準目錄，市級公開事項達2503項；所有鎮街已發布轄區基層政務公開標準目錄，其中，坦洲鎮作為全省試點成果推廣套用單位，公開事項達1639項。同時，建立規範性檔案梳理機制，全面清理了一批歷史遺留的、不再適應經濟社會管理需要的、阻礙法治化營商環境的“殭屍檔案”，為我市深化“放管服”改革，最佳化營商環境提供法治保障。

（二）“多管齊下”，全面加強信息公開及解讀回應。一是及時準確發布疫情動態及各類政府信息。及時通報我市疫情動態，發布各類工作指引，及時出台穩企安商20條、疫情防控期間醫保政策等政策措施，我市在全省最早將確診和疑似病患救治費用全部納入報銷範圍，全力支持打贏疫情防控戰役。力促財政預決算、“放管服”改革、環境保護、民生等重點領域信息“全過程公開”。2020年，全市通過市政府入口網站主動公開政府信息75087條。二是加強政策線上線下解讀。用好政府網站、政務新媒體、新聞媒體等矩陣，主推多角度、深度解讀。2020年以來，“政解中山”欄目已推出76篇政策解讀推文，對我市重大政策進行多角度、全方位、及時有效的解讀；已聯合中山電視台推出20期政策解讀訪談節目，20位單位領導參加訪談。推動各部門、鎮街採取政策宣講會、政策進社區進企業等多種形式解讀推廣全市重大政策，推動政策落地，協助企業解決實際困難。三是依法依規辦理依申請公開。我市各單位均已按照《政府信息公開條例》《廣東省政府信息公開申請辦理答覆規範》等檔案規定，依法依規妥善辦理政府信息公開申請，滿足民眾知情權。2020年全市全年受理依申請公開案件逾3000件，各單位均能按照新條例的規範流程辦理，並按時做好答覆工作。四是認真辦理民眾留言答覆工作。及時辦理民眾在人民網等渠道提交的諮詢投訴意見，協調相關部門、鎮街跟進解決，並做好網民溝通解釋工作。2020年以來，已辦理人民網省長留言53條、人民網市長留言220條，12345市長信箱留言4296條。

　　（三）“多措並舉”，全面加強政務公開平台建設。一是做好政府網站日常運維管理工作。修訂出台我市政府網站及政務新媒體管理辦法，規範全市政府網站及政務新媒體的開設、功能建設、運維管理等工作，保障政府網站及政務新媒體有序健康發展。強化常態化監管，對全市政府網站及政務新媒體進行月度監測和定期通報，全面提升政府網站運行質量。在2020年中國政府網站績效評估中，中山在全國地級市政府入口網站中居第十一位。二是做好政務新媒體排查整合工作。根據國家和省關於推進政務新媒體健康有序發展的有關檔案精神，要求各單位對所轄政務新媒體進行摸查和集約整合，做好登記備案。嚴格按照國辦考核指標，對全市在運行181個政務新媒體進行監測檢查，確保達標。三是統籌建設政務公開專區。今年以來，推動在市行政服務中心以及西區街道、坦洲鎮、板芙鎮、黃圃鎮等鎮街設立政務公開服務專區，並配備電腦等查詢設備，現場安排專人指導，為民眾提供政府信息查詢、辦事諮詢答覆等服務；在中山紀念圖書館設定政府公開信息查詢專區，提供《廣東省人民政府公報》《中山市人民政府公報》等刊物供民眾查閱。

　　（四）“多點發力”，全面提升政務服務效能。一是推出“一件事”主題服務，助力辦事體驗感提升。梳理出120件“一件事”辦事流程，並在廣東省政務服務網予以公開，實現“一張通用辦事指南”變出“千張個性辦事清單”。市行政服務中心配套設定4類共6個“一件事”綜合視窗；16個鎮街行政服務中心設定共82個“一件事”綜合視窗。二是全力壓縮辦事時間。將政府投資和企業投資項目審批時間分別由90天、60天統一壓縮為39天，將企業開辦“全流程”平均時間壓縮至1個工作日內；開設企業開辦服務智慧型終端，實現內資有限公司和個體工商戶設立登記“智慧型秒批”。二手房交易“線上預審”後“1小時辦結、只跑一次”，線下“一窗通辦、一天辦結”。抵押登記“全程網辦、一天辦結”，登記效率全省領先，抵押註銷“即來即辦、馬上辦成”。三是推動事項辦理“減材料”。2020年，全市各類依申請政務服務事項申請材料共壓減628份，審批時限壓減60%以上。推進50個高頻常用電子證照實時線上簽發，推動其套用於200項高頻事項用證服務。全市已簽發電子證照目錄88種，發證84.6萬張，用證事項271項，用證總數17萬次。在前期已清理217項證明事項的基礎上，再取消77項證明事項，從政務服務“需求側”著手精簡企業民眾到政府辦事所提交的證明。

二、主動公開政府信息情況

第二十條第（一）項
信息內容	本年新 製作數量	本年新 公開數量		對外公開 總數量
規章	4	4		16
規範性檔案	212	212		2047
第二十條第（五）項
信息內容	上一年項目 數量	本年增/減		處理決定 數量
行政許可	18109	減9809		3089354
其他對外管理服務事項	9191	增5955		29955670
第二十條第（六）項
信息內容	上一年項目 數量	本年增/減		處理決定 數量
行政處罰	29947	增1458		1748702
行政強制	301	增1819		169610
第二十條第（八）項
信息內容	上一年項目數量		本年增/減
行政事業性收費	255		0
第二十條第（九）項
信息內容	採購項目數量	採購總金額
政府集中採購	31877	1279051.6萬元

　　三、收到和處理政府信息公開申請情況

（本列數據的勾稽關係為：第一項加第二項之和，等於第三項加第四項之和）			申請人情況
			自然人	法人或其他組織					總計
				商業企業	科研機構	社會公益組織	法律服務機構	其他
一、本年新收政府信息公開申請數量			2723	373	0	4	19	6	3125
二、上年結轉政府信息公開申請數量			57	3	0	0	0	0	60
三、本年度辦理結果	（一）予以公開		1789	349	0	2	19	0	2159
	（二）部分公開（區分處理的，只計這一情形，不計其他情形）		73	3	0	0	0	1	77
	（三）不予 公開	1.屬於國家秘密	1	0	0	0	0	0	1
		2.其他法律行政法規禁止公開	2	0	0	0	0	0	2
		3.危及“三安全一穩定”	0	0	0	0	0	0	0
		4.保護第三方合法權益	10	0	0	0	0	0	10
		5.屬於三類內部事務信息	9	1	0	0	0	0	10
		6.屬於四類過程性信息	3	0	0	0	0	0	3
		7.屬於行政執法案卷	4	2	0	0	0	0	6
		8.屬於行政查詢事項	228	0	0	0	0	0	228
	（四）無法 提供	1.本機關不掌握相關政府信息	494	14	0	2	0	1	511
		2.沒有現成信息需要另行製作	8	0	0	0	0	3	11
		3.補正後申請內容仍不明確	5	0	0	0	0	0	5
	（五）不予 處理	1.信訪舉報投訴類申請	0	0	0	0	0	0	0
		2.重複申請	25	0	0	0	0	0	25
		3.要求提供公開出版物	0	0	0	0	0	0	0
		4.無正當理由大量反覆申請	0	0	0	0	0	0	0
		5.要求行政機關確認或重新出具已獲取信息	1	0	0	0	0	0	1
	（六）其他處理		94	5	0	0	0	1	100
	（七）總計		2746	374	0	4	19	6	3149
四、結轉下年度繼續辦理			34	2	0	0	0	0	36

　　四、政府信息公開行政複議、行政訴訟情況

行政複議					行政訴訟
結果維持	結果糾正	其他結果	尚未審結	總計	未經複議直接起訴					複議後起訴
					結果維持	結果糾正	其他結果	尚未審結	總計	結果維持	結果糾正	其他結果	尚未審結	總計
33	2	4	12	51	44	1	8	17	70	7	0	2	11	20

　　五、存在的主要問題及改進情況

　　2020年，我市政務公開工作取得了一定成效，但仍存在一些問題和不足，需要不斷改進。一是民眾對政府信息公開的需求不斷增加，政府主動公開的信息質量和公開方式仍需不斷提升最佳化。二是依申請公開答覆的規範性仍有待提高。三是民眾留言反映的訴求大部分得到解決，但仍有部分普遍性問題需要督促相關單位最佳化工作機制，提高工作效能。四是政府網站及政務新媒體管理領域面臨新的機遇和挑戰。五是民眾對村（居）務公開工作的需求不斷增加，村（居）務公開工作水平仍待進一步提升。

　　2021年，我市將認真貫徹落實《政府信息公開條例》，以及國務院、省政府關於全面推進政務公開的決策部署，繼續做好以下工作：

　　（一）進一步推進基層政務公開標準化規範化。督促各單位嚴格落實執行基層政務公開事項標準目錄，做到“應公開、盡公開”，並在政府網站開設專欄，集中發布標準目錄內的具體內容，同時，通過政務新媒體、新聞發布會等其他渠道及時公開相關政府信息。

　　（二）完善依申請公開案件會商研究機制。一是完善棘手案件聯合商辦機制，加強與部門鎮街的溝通聯繫，提高全市依申請公開案件辦理水平，儘量減少法律風險。二是建立依申請公開案例庫，收集全國各地政府信息公開案例，為辦理依申請公開案件提供參考。

　　（三）完善政務輿情回應機制。一是對輿情回應的績效考核從重辦理時效向重辦理質量轉變。二是做好政務輿情回應的匯總分析，對於民眾留言集中的領域或問題，督促相關部門做好共性問題防治。三是加大對棘手疑難問題的督查督辦力度。

　　（四）加強政府網站及政務新媒體管理。一是加強政府網站及政務新媒體安全的日常監測和安全掃描，全面提升政府網站及政務新媒體的運行質量。二是定期開展專項檢查行動，實地檢查重點部門及鎮街，壓實政府網站及政務新媒體的主辦責任，積極排查風險隱患，及時補上漏洞。三是定期排查、梳理各單位開設的政務新媒體，繼續推進政務新媒體集約整合，做好政務新媒體開設、註銷賬號備案工作，認真查漏補缺，實現政務新媒體健康發展。

　　（五）督促村（居）委會提高村務公開水平。一是強化部門指導，督促村（居）委會依法落實村務公開工作。二是推動村（居）民委員會組織法及村務公開的相關法律法規在基層落細、落實。三是及時根據村（居）民提交的《督辦申請書》《責令申請書》等檔案，對村（居）委會未履行村務公開工作的行為進行督促和責令改正。

　　六、其他需要報告的事項

　　無。