廣州市人民政府辦公廳2020年政府信息公開工作年度報告

廣州市人民政府辦公廳2020年政府信息公開工作年度報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）及《國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室關於政府信息公開工作年度報告有關事項的通知》等相關規定，現公布廣州市人民政府辦公廳2020年政府信息公開工作年度報告。本報告由總體情況、主動公開政府信息情況、收到和處理政府信息公開申請情況、政府信息公開行政複議及行政訴訟情況、存在的主要問題及改進情況、其他需要報告的事項等六部分組成。

一、總體情況

　　2020年，廣州市政府辦公廳堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真組織實施《條例》，貫徹落實國務院、省政府、市政府關於政務公開工作的部署要求，積極履行全市政務公開工作主管部門職責，政務公開工作取得顯著成效。2020年6月，中國社會科學院法學研究所發布“中國政府透明度指數報告（2019）”，廣州市在全國49個較大市中排名第二。2020年8月，廣東省政府辦公廳通報全省政務公開工作第三方評估結果，廣州市持續獲評優秀。

　　（一）深入推動主動公開，助力統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作。一是權威發聲，正面引導輿論。市政府辦公廳積極應對新冠疫情，全力做好4位市政府領導出席省、市共5場新聞發布會的服務保障工作，第一時間權威發聲，有效引導輿論，穩定民心。組織做好市政府領導深入定點醫院、物資生產企業、社區等抗疫一線調研，出席市防控指揮部（辦）會議研究部署疫情防控工作，以及到11個區進行調研督導等政務活動的新聞報導。發布市防控指揮部檔案12份。二是積極開展暖企穩企政策宣傳。組織做好市政府研究出台“暖企15條”“穩增長48條”等政策的宣傳解讀，反映市政府堅定不移做好“六穩”工作、落實“六保”任務的有力舉措。圍繞廣州市統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作成效，開展專題宣傳報導。三是有效處置防控輿情。及時協調處置應對與疫情防控、復工復產相關的輿情。全年共交辦輿情事項764項，督辦輿情事項182 件。在市政府入口網站“熱點回應”欄目公開輿情事項處理情況13件。

（二）全面推進基層政務公開標準化規範化。市政府辦公廳制定印發實施方案，周密部署基層政務公開標準化規範化工作，明確具體要求、責任單位、完成時限和考核評估辦法，並多次召開會議進行動員、部署、宣傳、培訓。收集並解答各區工作推進中的問題，對各基層單位進行具體指導，並建立每月工作檯賬，加強督促落實。10月底，廣州市11個區、176個鎮街在全省率先編制和發布基層政務公開事項標準目錄，涵蓋26個領域總計2.4萬項，新聞稿在國務院網站首頁登載，並經各新聞媒體和新媒體平台報導和轉發。規範政務公開工作流程，組織各區政府均制定政務公開工作制度，覆蓋政府信息管理、信息發布、解讀回應、依申請公開、公眾參與到監督考核全流程。督促全市政務服務視窗和檔案館、圖書館全面設定了政務公開專區254個。在全省政務公開培訓會上，廣州市及海珠區作經驗交流發言。

　　（三）健全政務公開工作機制。一是加強政府信息規範管理。市政府辦公廳修訂了《廣州市行政機關公文公開屬性審核辦法》，明確公文公開屬性審核的責任主體、審核要點和流程，健全政府信息公開屬性的源頭認定機制。全年共發布市政府及市政府辦公廳主動公開檔案125份。二是建立政府檔案公開屬性和有效性的評估調整機制。梳理2017年市政府及市政府辦公廳印發檔案，經評估，首批23份檔案由依申請公開轉為主動公開，46份主動公開檔案標註失效。督促市政府各部門和各區政府開展了檔案公開屬性和有效性的評估調整工作。三是堅持會議公開。通過市政府入口網站“會議公開”欄目，發布2020年廣州市春運工作視頻會議、2020年廣州市智慧財產權工作會議、廣州市打造精品工程推動城鄉建設高質量發展工作會議等市政府重要會議實錄5次。四是提升政策解讀質量和水平。市政府辦公廳精心組織，每半年開展一次政策解讀督查和優秀案例評選，在政務公開績效考核中加大權重，鼓勵各單位以視頻、動畫等多形式高質量解讀政策檔案。五是認真做好政府公報編輯工作，全年共出版《廣州市人民政府公報》38期，刊登市政府及各部門普發性檔案308份、政策解讀材料48份。加快推進歷史公報數位化工作，目前《廣州政報》（1949—2005年）已製作數位化副本並收錄保存。

（四）堅持依法規範開展依申請公開。市政府辦公廳會同市司法局提出了提升全市政府信息依申請公開的工作措施。加強業務指導和敗訴案件整改，全市相關敗訴案件數量近年連續大幅度下降。依法規範辦理市本級政府信息公開申請494件（含上年結轉21件）。辦理信息公開行政複議2宗、行政訴訟2宗（均勝訴）。全年處理信息公開投訴舉報19宗。

　　（五）強化政務公開業務指導與督辦考核。市政府辦公廳舉辦了全市政務公開培訓，內容包括政務公開工作要點、基層政務公開標準化規範化、依申請公開、政務公開平台建設、信息公開類行政複議和行政訴訟案例分析，培訓會以視頻方式開至各區，參訓人數達650人。指導督促全市各有關單位按時編制發布政府信息公開工作年度報告。組織開展年度政務公開工作考核，印發政務公開工作情況通報，並將評分結果反饋被考核單位整改提升。最佳化政務公開考核事項和評分標準，組織新聞媒體單位開展新聞宣傳工作評議。

　　二、主動公開政府信息情況

第二十條第（一）項
信息內容	本年新製作數量		本年新公開數量			對外公開總數量
規章	8		8			239
規範性檔案	40		42			891
第二十條第（五）項
信息內容	上一年項目數量			本年增/減		處理決定數量
行政許可	0			0		0
其他對外管理服務事項	0			0		0
第二十條第（六）項
信息內容	上一年項目數量			本年增/減		處理決定數量
行政處罰	0			0		0
行政強制	0			0		0
第二十條第（八）項
信息內容		上一年項目數量			本年增/減
行政事業性收費		0			0
第二十條第（九）項
信息內容		採購項目數量			採購總金額
政府集中採購		17			1237.40萬元

　　三、收到和處理政府信息公開申請情況

（本列數據的勾稽關係為：第一項加第二項之和，等於第三項加第四項之和）			申請人情況
			自然人	法人或其他組織					總計
				商業企業	科研機構	社會公益組織	法律服務機構	其他
一、本年新收政府信息公開申請數量			457	13	0	0	1	2	473
二、上年結轉政府信息公開申請數量			20	1	0	0	0	0	21
三、本年度辦理結果	（一）予以公開		86	1	0	0	0	1	88
	（二）部分公開（區分處理的，只計這一情形，不計其他情形）		0	0	0	0	0	0	0
	（三）不予公開	1.屬於國家秘密	0	0	0	0	0	0	0
		2.其他法律行政法規禁止公開	0	0	0	0	0	0	0
		3.危及“三安全一穩定”	0	0	0	0	0	0	0
		4.保護第三方合法權益	4	0	0	0	0	0	4
		5.屬於三類內部事務信息	15	1	0	0	0	0	16
		6.屬於四類過程性信息	0	0	0	0	0	0	0
		7.屬於行政執法案卷	0	0	0	0	0	0	0
		8.屬於行政查詢事項	0	0	0	0	0	0	0
	（四）無法提供	1.本機關不掌握相關政府信息	270	9	0	0	1	1	281
		2.沒有現成信息需要另行製作	0	0	0	0	0	0	0
		3.補正後申請內容仍不明確	0	0	0	0	0	0	0
	（五）不予處理	1.信訪舉報投訴類申請	80	3	0	0	0	0	83
		2.重複申請	4	0	0	0	0	0	4
		3.要求提供公開出版物	0	0	0	0	0	0	0
		4.無正當理由大量反覆申請	0	0	0	0	0	0	0
		5.要求行政機關確認或重新出具已獲取信息	0	0	0	0	0	0	0
	（六）其他處理		0	0	0	0	0	0	0
	（七）總計		459	14	0	0	1	2	476
四、結轉下年度繼續辦理			18	0	0	0	0	0	18

四、政府信息公開行政複議、行政訴訟情況

行政複議						行政訴訟
結果維持	結果糾正	其他結果	尚未審結	總計	未經複議直接起訴							複議後起訴
					結果維持		結果糾正	其他結果	尚未審結	總計	結果維持		結果糾正	其他結果	尚未審結	總計
2	0	0	0	2	2		0	0	0	2	0		0	0	0	0

　　五、存在問題及改進情況

　　市政府辦公廳在推進政府信息公開工作中存在一些不足，主要有：一是對各單位政府信息公開情況的日常巡查不足，平時考核有待加強；二是對政府信息公開的重要部署，涉及多個部門、推進難度大的，需要進一步加大協調力度；三是深入基層單位調查研究較少，開展業務指導不夠；四是全市政務公開隊伍建設有待加強。

　　2021年市政府辦公廳政府信息公開工作將在以下方面提質增效：一是根據上級要求結合廣州實際，確定年度政務公開工作要點，明確分工並抓好落實。繼續組織推進基層政務公開標準化規範化工作，實現信息內容及時按目錄載入和更新。二是全面深化主動公開，做好市政府重要政務活動的新聞報導，及時公開市政府和市政府辦公廳主動公開檔案並組織做好政策解讀。健全市政府和市政府辦公廳檔案公開屬性和有效性評估調整的常態化機制。繼續推動政府會議公開，組織重要政務輿情處置和回應。三是提高政策解讀的質量和效果。對關係企業和市民切身利益的重點政策措施，組織相關單位進行多形式深入解讀，並建立政策措施面向相關企業的定向推送制度，提升政策知曉度。四是研究制定政府決策公眾參與制度，推動更多政策措施在出台前面向企業和市民公開徵求意見。五是依法辦理市政府和市政府辦公廳收到的政府信息公開申請，組織依申請公開業務培訓和案例分析研討，提高全市政府信息公開申請辦理水平。六是加強日常政府信息公開情況巡查，認真履行培訓、指導、協調、督促職能，完善政務公開考核標準。

　　六、其他需要報告的事項

　　無。