《上海市排污收費和罰款管理辦法》地方性法規，是上海市為了促進企業事業單位加強經營管理，節約和綜合利用資源，治理污染，改善環境，結合實際情況制定的辦法，共有15條。該辦法經過2次修正，自1984年6月1日起實行，同時廢止1980年8月12日市人民政府批准的《關於對企事業單位排放污染物實行收費和罰款的辦法（試行）》。
基本介紹
- 中文名：上海市排污收費和罰款管理辦法
- 所屬地區：上海
- 發布時間：1984年5月11日
- 頒布單位：上海市人民政府
基本信息,詳細條款,
基本信息
法規名稱：上海市排污收費和罰款管理辦法
發布時間：1984年5月11日上海市人民政府頒布，1986年10月28日上海市人民政府第一次修正，根據1997年12月19日上海市人民政府第54號令第二次修正並重新發布。
廢止時間：本辦法已由2003年10月19日上海市人民政府令第11號發布的《上海市人民政府關於廢止〈上海市排污收費和罰款管理辦法〉的決定》廢止。
詳細條款
第一條為了促進企業事業單位加強經營管理，節約和綜合利用資源，治理污染，改善環境，根據《中華人民共和國環境保護法》和《徵收排污費暫行辦法》，結合本市實際情況，制定本辦法。
第二條本市企業事業單位排放污染物超過國家頒發的《工業“三廢”排放試行標準）和《上海市工業“廢氣”、“廢水”排放試行標準》，均應當繳納排污費。
排放污染物的單位（以下簡稱排污單位）在繳納排污費後，不免除其應當承擔的治理污染、賠償損失的責任和法律規定的其他責任。
第三條排污費的徵收標準，按本辦法附表（附表略）執行。
排污單位所排放的廢水、廢氣，在同一排污口含有兩種以上有毒有害物質時，應當按其超過排放標準的情況，分別測算，逐項累計。
第四條本市的排污收費工作由市環境保護局組織實施，統一管理。各區、縣環境保護部門必須嚴格執行排污費徵收標準。對隨意提高或者降低標準和擅自決定減免的，市環境保護局有權糾正。
第五條排污單位應當按期向所在地的區、縣環境保護部門填報《廢水、廢氣、廢渣排放監測報表》，如實登記排放污染物的種類、數量和濃度，經區、縣環境監測站複查核實後，由區、縣環境保護部門確定收費金額，填發《排污收費通知單》。
第六條污染源的監測應當由排污單位或者其上級主管部門自行承擔，環境保護部門抽查核實。排污單位及其上級主管部門無能力監測的，可向排污單位所在地的區、縣環境保護部門申請，由區、縣環境監測站監測，或者由區、縣環境保護部門委託有關單位監測，按規定收費。
排污單位與區、縣環境監測站對監測數據發生爭議時，可提交市環境監測中心進行技術仲裁。
第七條排污單位經過治理和加強管理，排出的污染物已符合規定的排放標準，或者排污數量和濃度顯著降低時，可重新填報《廢水、廢氣、廢渣排放監測報表》，經所在地的區、縣環境保護部門複查核實後，停止或者減少收費。
對停止或者減少收費的排污單位，所在地的區、縣環境保護部門應當定期進行抽查。
第八條對繳納排污費後，排放污染物仍未達到標準的排污單位，從開徵排污費的第3年起，每年提高徵收標準5%。
第九條有下列情況之一的，應當加倍徵收排污費：
（一）《中華人民共和國環境保護法（試行）》公布以後形成生產能力的新建、擴建、改建的工程項目和挖潛、革新、改造的工程項目，排放污染物超過標準的；
（二）有污染物處理設施而不運行或者擅自拆除，排放污染物又超過標準的。
第十條對有下列情況之一的企業事業單位，應當處以罰款，並可對直接責任人員和單位負責人處以100百元以下的罰款：
（一）有本辦法第九條第（二）項規定的情況的；
（二）因管理不善或者工作失職，造成環境污染事故的；
（三）偽造監測記錄，謊報排污情況或者採用不正當手段排放污染物的；
（四）在環境保護部門或者上級主管部門責令限期治理後，無特殊原因逾期不治理的；
（五）違反“三同時”（即在新建、擴建、改建工程中，防止污染和其他公害的設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產）規定的；
（六）向中、國小校辦工廠下放有毒有害產品的加工任務，或者未經環境保護部門同意，擅自將污染環境的產品下放、擴散到街道、城鎮、社隊、農場的企業加工生產，或者雖經同意，但治理措施不落實的；
（七）在居民集中地區焚燒瀝青、油毛氈等廢棄物，或者在江河中洗滌有毒有害物品及用具，或者擅自排放含油污物、工業廢渣、剩餘活性污泥等廢棄液物的；
（八）向水體傾倒或者排放含汞、鎘、砷、六價鉻、鉛、氰化物、黃磷以及其他可溶性劇毒物的廢渣的；
（九）違反規定排放含有放射性物質的廢氣、廢水和廢渣的。
第十一條排污費按月徵收。單位或者個人在接到區、縣環境保護部門發出的《排污收費通知單》後，應當在7天內向指定銀行繳付。逾期不繳的，每天增收1‰滯納金。拒不付款的，區、縣環境保護部門應當通知其在限期10天內繳付；當事人不服，可在期滿前向人民法院起訴，期滿不起訴又不履行的，由區、縣環境保護部門提請人民法院強制執行。
第十二條企業單位繳納的排污費，可以從生產成本中列支；提高徵收標準部分、罰款和滯納金，應當分別從企業稅後留利、利潤留成或者企業基金中列支。事業單位繳納的排污費，可從單位事業費中列支；提高徵收部分、罰款和滯納金，在單位預算包乾結餘中列支。
對個人的罰款，不得由單位報銷，也不得給予補助或者變相補助。
第十三條徵收的排污費和罰款，納入預算內，每月由市環境保護局集中繳入上海市地方金庫，作為環境保護補助資金，按專項資金管理。
環境保護補助資金由市環境保護局會同市財政局統籌安排使用，必須堅持專款專用，先收後用，量入為出。不得超支、挪用。如有節餘，可結轉下年度使用。
第十四條排污費收入的80%，由市環境保護局分配給各主管局，用於補助企業事業單位重點污染源的治理；各主管局應當注意提高使用效益，可集中使用，不要平均返回。未繳納排污費的單位原則上不給予補助。屬於本辦法第九條所列情況之一的單位，不得給予補助。
排污單位採取治理措施，應當首先利用本單位自有資金，不足部分，可向上級主管部門申請，逐級上報；主管局審查批准後，可給予一定數額的補助，由建設銀行監督撥款。主管局下達治理項目和補助金額時，應當抄送企業事業單位所在地的區、縣環境保護部門，並報市環境保護局備案。
治理項目完成以後，由項目建設單位的上級部門按原項目審批許可權，組織有關部門驗收。
第十五條排污費收入的20%及提高徵收標準部分，用於環境污染的綜合防治，環境監測站建設，排污收費管理，環境保護宣傳教育，技術培訓和環境保護工作先進集體和個人的獎勵等事項，由市環境保護局提出用款計畫，經市財政局核撥。但不得用作環境保護部門自身的行政經費以及蓋辦公樓、宿舍等非業務性開支。
第十六條環境保護補助資金的使用情況、實現的經濟效果和環境效果，各主管局應當每年匯總1次，報送市環境保護局。市環境保護局匯總後，報市建委和國家環境保護局，同時抄送市財政局。
第十五條本辦法自1984年6月1日起實行；1980年8月12日市人民政府批准的《關於對企事業單位排放污染物實行收費和罰款的辦法（試行）》即日起廢止。
