為深入貫徹落實科學發展觀，促進經濟發展與資源、環境相協調，以創新驅動、轉型發展為主線，增強全局意識、危機意識和責任意識，牢固樹立綠色、低碳發展理念，使全區到2015年末實現單位增加值綜合能耗比2010年下降16%、能源消費總量控制在250萬噸標煤之內的約束性指標，特制定《上海市奉賢區人民政府印發奉賢區關於加強工業企業節能降耗工作的實施意見的通知》。
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為深入貫徹落實科學發展觀，促進經濟發展與資源、環境相協調，以創新驅動、轉型發展為主線，增強全局意識、危機意識和責任意識，牢固樹立綠色、低碳發展理念，根據上海市人民政府關於《本市“十二五”能源消費總量控制及提高能效等節能降耗目標分解方案》（滬府發[2012]18號）等檔案精神，使全區到2015年末實現單位增加值綜合能耗比2010年下降16%、能源消費總量控制在250萬噸標煤之內的約束性指標，特制定本實施意見。
加強考核、獎懲力度。
將節能工作列入重點工作考核，提高對鎮（開發區、發展公司）年終考核中的權重；落實獎懲措施，節能考核結果分為超額完成、完成、基本完成、未完成四個等級，節能考核結果經區政府審定後向社會公告，對考核等級為超額完成的各鎮（開發區、發展公司）進行表彰和獎勵；加大問責力度，考核未完成的鎮（開發區、發展公司）應在一個月內向區政府做出書面報告，提出限期整改工作措施；對未完成當年度節能目標的鎮（開發區、發展公司），暫停評選各類先進的資格（責任部門：區發改委、區經委、區建交委、區統計局、區質監局）。
建立固定資產投資項目能耗預審制度。
按照國家和市相關規定，認真做好新建、改建、擴建固定資產投資項目節能評估工作；實行備案、審批或核准制的固定資產投資項目，建設單位應當在報送可行性研究報告或項目申請報告時，一同報送節能評估檔案或節能登記表，未辦理能評審查手續，項目審批部門不予受理；對新增定向供地的產業項目，前置性條件為萬元產值能耗低於行業標準20%以上，項目單位應委託有資質的諮詢機構編制項目節能評估檔案，出具該產業項目達產後的年綜合能源消費量和萬元產值能耗；對能源消費總量增速過快、產值能耗不降反升的鎮（開發區、發展公司）的產業項目實行限批；嚴把項目準入關，嚴控石油加工業、化學工業、鋼鐵工業、橡膠製品業、建材業等行業高能耗新項目和擴大產能項目的引進（責任部門：區發改委、區經委、區規土局、區環保局、區招商辦）。
實行工業企業節能一票否決制。
對達不到節能目標的工業企業，企業負責人具有政治身份的，通報給相關組織；各級部門在評選、推薦各類先進、榮譽稱號和政府獎勵、扶持資金時，需同時徵求區節能降耗領導小組辦公室意見，未完成節能目標的企業，不得參加年度評獎、授予榮譽稱號，不推薦申報國家、市、區相關扶持資金；加大用電錯峰力度，將該企業安排在實行避峰讓電的名單之內，不得享受保用電等相關扶優措施（責任部門：區經委、區科委、區發改委、區財政局）。
進一步加大政策支持力度。
建立區節能降耗專項資金，各鎮（開發區、發展公司）也相應建立節能專項資金，用於重大節能項目、節能技術推廣套用、節能產品研發補助、節能技改項目貼息，鼓勵清潔生產；充分發揮好節能專項資金的導向與激勵作用，提高企業開展節能改造項目的積極性，引導企業加大節能技改投入，積極組織申報國家級、市級和區級節能技改項目（責任部門：區財政局、各鎮、開發區、發展公司）。
加快調整和淘汰劣勢企業。
堅持提高存量資源利用效率，注重將產業結構調整與工業企業節能工作有機結合。按照“突出重點區域，兼顧一般區域”的原則，進一步健全產業結構調整工作體系，加快淘汰南橋新城和杭州灣北岸重點區域落後產能，加大對一般區域能耗高、污染重、危險大、民眾反映強烈的紡織印染行業、零星化工企業及鍛造、鑄造、熱處理、電鍍等企業的關、停、並、轉力度（責任部門：區經委、區環保局、區安監局、各鎮、開發區、發展公司）。
鼓勵企業實施節能降耗項目。
工業企業被列入國家級節能、節水、清潔生產、資源綜合利用等項目計畫並獲得國家財政資金補助的項目，一次性給予50萬元獎勵；列入市級並獲得市財政補助的項目，按市實際補助額給予配套獎勵（最高不超過30萬元）；上述各項獎勵與區節能技術改造資助資金不重複享受。資金來源由區、鎮（開發區、發展公司）按結算分成比例分別負擔（責任部門：區經委、區發改委、區建交委、區財政局、各鎮、開發區、發展公司）。
健全和完善節能目標完成情況通報機制。
建立能源使用預警制度，每季度向各鎮（開發區、發展公司）予以通報。預警等級分為三級：一級預警表示節能形勢十分嚴峻，二級預警表示節能形勢比較嚴峻，三級預警表示節能形勢處於臨界狀態。被列為一級和二級預警的鎮（開發區、發展公司），要採取有力措施，扭轉被動局面（責任部門：區統計局、區發改委、區經委）。
加大監督檢查力度。
及時掌握本地區1000噸以上重點用能企業情況，加強對能源消費總量、增速兩大指標的監控，制定控制能耗增長的工作應急預案；對於用能增長過快、對節能指標完成影響較大的工業企業，在必要的時候要採取果斷措施進行適當控制（責任部門：區經委、各鎮、開發區、發展公司）。
提高能源統計工作質量。
加強節能管理、統計人員的配備，認真分析研究本地區重點能耗企業的生產、能耗等情況，引導企業加強能源統計，包括能源消耗在內的成本核算管理，降低單位能耗水平；建設區能源計量數據平台，不斷提高能源監測和統計水平；嚴格執行能源統計制度，防止數據大起大落（責任部門：各鎮、開發區、發展公司）。
加大對工業企業節能工作宣傳力度。
發揮新聞媒體輿論宣傳作用，營造節能工作良好的社會環境及輿論氛圍，加大宣傳工業企業節能政策措施、成效和先進典型，曝光浪費能源資源的反面典型，增強節能降耗的全局意識、危機意識、責任意識和節約意識，樹立綠色、低碳發展理念，不斷把各行業節能工作推向深入。
