《上海市奉賢區人民政府辦公室關於印發<奉賢區推進美麗鄉村建設工作的實施意見>的通知》是2014年上海市奉賢區人民政府辦公室印發的一份檔案。
基本介紹
- 中文名：上海市奉賢區人民政府辦公室關於印發《奉賢區推進美麗鄉村建設工作的實施意見》的通知
- 性質：通知
- 地點：中國上海
- 目的：貫徹會議精神等
檔案全文
為貫徹全國改善農村人居環境工作會議和上海市農村工作會議精神，適應城鄉一體化新形勢和廣大農民過上美好生活的新期待，根據《上海市人民政府辦公廳轉發市農委、市財政局關於本市推進美麗鄉村建設工作意見的通知》（滬府辦〔2014〕17號）和《關於開展美麗鄉村建設規劃編制工作的通知》（滬美村辦〔2014〕1號）的檔案精神，結合本區實際，對推進本區美麗鄉村建設工作提出如下實施意見：
指導思想
深入貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，圍繞建設美麗中國、生態文明的總體要求，堅持生產方式決定生活方式的原則，按照“規劃先行、分步實施、因地制宜、分類指導、整合資源、聚焦政策、以民為本、體現特色”的思路，大力推進本區美麗鄉村建設工作，切實保障村民基本生產生活條件，最佳化農村人居環境，弘揚農村優秀傳統文化，促進農村全面健康可持續發展，讓美麗鄉村建設成果惠及廣大農民。
工作目標
以農村村莊改造作為本區美麗鄉村建設的重要載體，聚焦規劃保留的基本農田保護地區，加大推進力度，計畫到2020年：一是在已完成基本農田保護地區的約1.5萬戶農村村莊改造的基礎上，進一步完成其餘農戶的改造；二是從2015年起，依據《上海市美麗鄉村建設導則》，每年評選若干個宜居、宜業、宜游的區級美麗鄉村示範村，並推薦上報市級示範村評選；三是切實加強農村社會管理，杜絕新增違法建築和污染點；四是以百村公司為平台、資產為紐帶，實現村級集體經濟發展和管理有序；五是圍繞宜游目標，著力打造原生態、原住民、原風貌的具有奉賢特色的江南水鄉；六是不斷擴大美麗鄉村建設成果，促進本區農村人居環境的持續改善和村民素質的整體提升。
建設內容
建設農村基礎設施。
加快推進撤制鎮社區的改造提升。完善農村道路系統，硬化村主路，合理改造村支路，整修村內危橋，保障村民出行安全。推進農村信息基礎設施建設，因地制宜開展農村生活污水處理項目建設、按需建設公共廁所、垃圾箱房等農村環衛設施、安裝村內照明裝置。有條件的地區開展供水管網改造、燃氣管網安裝等。
整治村莊綜合環境。
聚焦農村環境品質提升，疏浚治理河道水系，改善村莊水環境；開展宅前屋後環境整治，拆除各類違章建築，規範農戶家庭養殖，適當美化農宅牆體；集中收集處理生活垃圾，開展庭院經濟、林苗、苗木等多種形式的村莊綠化，營造整潔文明的居住氛圍。
完善公共服務設施配套。
整理農村公共場地，完善“三室一站一店”和小型村民活動場所、健身場地、休閒綠地、公共停車場等服務設施，方便村民生活。
提升農村生態品質。
進一步完善最佳化農村生態布局，創新農村造林機制，打造農村生態景觀。深入開展農村生活垃圾、生活污水、畜禽糞便的源頭治理，加大農業生態環境保護力度，積極發展生態農業、循環農業。
創新發展農業產業。
加快轉變農業發展方式，發展家庭農場、村民合作社，促進農業規模化、專業化、集約化發展。做優做強農業旅遊，出精品、出亮點、成規模，提升鄉村旅遊品質。最佳化區域農業產業布局，增強農村集體經濟實力，帶動村民收入增長。
挖掘鄉村人文內涵。
深入挖掘、修復，傳承和弘揚優秀的本土非物質文化遺產，展示濃郁鄉土風情，體現上海江南水鄉特色。開展形式多樣的科技普及、思想教育、文體活動，提高村民民眾的整體素養，培育新型社區文化。
建立長效管理制度。
建立覆蓋村內路橋設施、污水處理設施、環衛設施、公共場所等各項設施、設備以及河道水系、村容環境、村莊綠化等的長效管理制度。按照不同類型、不同性質的管護對象，分類確定責任主體、實施主體，落實管護資金，建立獎懲制度。充實完善現有的村莊保潔、保綠、保養、聯防等基層管理隊伍，各項管護定區域、定人員、定職責，確保不留死角。制定村規民約，引導廣大村民共同維護村容環境。
具體實施
前期規劃編制工作
美麗鄉村建設規劃是指導本區美麗鄉村建設的總藍圖，區級建立以區規土局為主的規劃編制工作小組，以區村莊布點規劃為指導，以地區農村經濟社會現狀和發展要求為基礎，聚焦撤制鎮社區建設，統籌兼顧，綜合考慮城中村拔點改造、宅基地置換、宅基地歸併、村莊改造等新農村建設模式，明確本區規劃保留的基本農田保護區美麗鄉村建設範圍，因地制宜確定2015年至2020年本區美麗鄉村建設目標，制定美麗鄉村建設分年度實施計畫。與此同時，相關職能部門要對建設規劃所涉及的經費等認真測算，一併上報區政府。建設規劃經區政府審核後，於2014年6月30日之前上報市美麗鄉村建設工作領導小組辦公室。
組織分工
建立奉賢區推進美麗鄉村建設工作領導小組，全面負責全區美麗鄉村建設的統籌、協調和推進，領導小組辦公室設在區重大辦。由區建交委、區委農辦（區農委）、區發改委、區經委、區科委（信息委）、區民政局、區財政局、區環保局、區規土局、區文廣局、區衛計委、區體育局、區綠化市容局、區房管局、區水務局、區旅遊局等部門及各鎮、社區、開發區組成領導小組，具體職責分工另作要求。
資金預算安排
一是加大財政投入力度，圍繞到2020年全面完成全區基本農田保護區村莊改造工作目標，按照美麗鄉村建設規劃、年度實施計畫和戶均財政獎補標準，編制區、鎮財政年度預算，堅持量力而行、盡力而為，研究確定各年度改造計畫，安排各年度財政資金，確保順利完成各年度美麗鄉村建設工作計畫。二是用活扶持資金。將各鎮、社區、開發區的扶持資金落實到村，聚焦村整體的村莊改造項目，發揮公共財政資金的最大效益。三是落實長效管理資金，安排必要的專項資金，為實現長效管理提供重要保證，併科學核定日常村莊管理維護支出標準，建立由區、鎮財政補助，村集體、村民共同參與的管護經費分擔機制。
建立社會參與機制
結合本區農村綜合幫扶工作，完善城鄉結對幫扶機制，動員社會各方和有經濟實力的企事業單位支持美麗鄉村建設。探索市場化的建設資金投入機制，鼓勵社會資本參與農家樂、生態旅遊等項目開發。搭建融資平台，為村民提供農家樂、旅遊服務等創業支持。尊重廣大村民的自主權，充分聽取村民對美麗鄉村建設工作的意見和建議，引導村民參與建設項目的決策與管理，引導村民共同經營美麗鄉村。
