基本介紹
- 中文名：上海市奉賢區人民政府辦公室印發《關於鎮級政府開展“開門辦公”的若干建議》的通知
簡介,提高執政為民水平,堅持優良工作作風,
簡介
“開門辦公”是鎮級政府層面加強服務型政府建設的重要抓手和切入點，其內涵是指鎮級政府從轉變工作作風入手，以面對面聯繫服務民眾為載體，以暢通民意表達渠道、實行科學民主決策、強化依法行政為基本要求，以建設服務優良、程式規範、廉潔透明、辦事高效、廣大人民民眾和投資者滿意的服務型政府為目標的一套工作制度和機制。為認真貫徹《中共上海市奉賢區委關於加強服務型政府建設的指導意見》提出的目標要求，現就鎮級政府開展“開門辦公”提出如下若干建議：
- 切實轉變作風，不斷提高行政效能
提高執政為民水平
領導幹部要帶頭深入學習，努力成為勤學善思躬行的表率。堅持學以致用，提高理論聯繫實際、解決實際問題的能力。進一步增強憂患意識、機遇意識、創新意識，弘揚敢於爭先、敢於碰硬、敢於創新、敢於擔當的拼搏精神，千方百計推進工作、破解難題、做成事情，努力營造想幹事、能幹事、乾成事的良好氛圍，推動經濟社會各項事業持續健康發展。
堅持優良工作作風
深化落實聯繫企業、聯繫村（居）、聯繫民眾的工作制度，每年確定一批重點調研課題，深入民眾、深入實際、深入基層開展調查研究，同幹部民眾一起研究解決問題。深入開展廉潔從政教育。嚴格控制出國考察、公務用車、公務接待等支出。加強政風行風建設。建立健全以行政首長為重點的行政問責制度，逐級落實崗位責任制，形成一級抓一級、一級對一級負責的責任追溯和追究體系。
健全政府工作人員管理制度
探索人員分類管理辦法，加大對政府工作人員培訓力度。健全交流選拔機制，加大內部競崗和跨部門輪崗力度。完善政府工作人員考核評價機制，探索建立以績效為核心、以服務對象滿意度為標準的考評體系。建立健全規章制度，進一步梳理完善工作流程，明確科室、崗位以及每個環節的具體職責、工作標準和目標要求，建立具有強約束力的工作規範。
- 完善平台體系，提供優質公共服務
健全公共服務體系
加快發展社會公共事業，完善教育、醫療衛生、就業收入分配、社會保障、文化、民政、體育、公共運輸等公共服務體系，縮小城鄉公共服務差距，使發展成果惠及城鄉居民。健全城市管理“大聯動”機制，完善應急管理體制，探索建立企業服務大聯動工作機制。完善社區衛生服務中心建設，豐富社區文化活動中心功能，繼續深化“一堂二站三卡四會”和組團式聯繫服務民眾工作機制。加快建設村級綜合公共服務平台，增強為民服務功能，探索標準化建設。
拓展公共服務平台
規範和提升社區事務受理中心，按照事權下放、費隨事轉原則，委、辦、局將事權授權給鎮級政府，鎮級政府再將事權集中於“一門式”服務中心，以此作為基層精細化公共服務的重要平台和抓手。按照“一門辦理、一頭管理、一口受理；全年無休、全市（區）通辦”的要求，循序漸進，分步實施，做好人員配置、功能完善、服務流程標準化等工作，實現基層政府服務“集中、透明、便民、高效”。
健全投入保障機制
建立健全財政保障機制，加大財政對公共服務、公共事業、公共基礎設施和新農村建設等方面的投入，確保每年用於改善民生的財力持續增長。積極探索完善政府購買服務機制，提高公共服務社會化、市場化供給比重。探索多元化投入機制，採取參股、受讓資產經營權、租賃經營等方式，吸引外資和民間資本參與公共服務項目投資。
- 暢通民意表達，實行科學民主決策
健全行政決策信息的收集
提高行政決策的社會參與度，完善重大行政決策事項公示制度、聽證制度、徵求意見制度和專家諮詢制度，就決策內容廣泛聽取意見，充分論證、科學評估，降低決策風險。執行“三重一大”民主協商機制，凡涉及總體規劃、發展戰略、重大改革措施、重大建設項目、重要資源配置、大額財政性資金使用及制度性安排等關係全局、關係廣大人民民眾切身利益的重大事項，必須提交班子集體討論決定。
完善民意表達渠道
自覺接受人大代表的監督，認真辦理代表書面意見。定期對階段性工作任務完成情況及效果進行評估，實行自我檢查、自我糾偏、自我完善。對事關改革發展穩定大局的重要事項和社會關注、民眾關心的熱點問題，對各階段的工作部署，要及時通報，並聽取意見，不斷改進工作。進一步發揮政府門戶網、“鎮長信箱”、社區網上論壇等網路平台作用，健全網路輿情反應機制，建立完善新聞發布制度和新聞發言人制度，建立健全信訪工作長效機制，堅持領導接訪、下訪、走訪等制度。
建立健全社會參與機制
積極構建政社分工、權責明確、依法自治的現代社會組織體系，加大培育城鄉社區服務類、慈善公益類社會組織力度，引導和鼓勵各類社會組織和民眾團體依法有序參與社會公共事務和管理。完善社區自我管理、村民自治和志願者服務功能。健全社會監督和社會評價機制，探索建立第三方評價體系，開展社會滿意度調查和測評制度。
- 堅持監督有效，全面推進依法行政
加大信息公開力度
凡面向社會的決策事項、政策規定、規章制度、審批程式、辦事標準等，通過政府入口網站等媒體及時向社會公開，主動接受民眾和輿論監督。有序推進財政性資金和社會公共資金公開。進一步深化審計公開，逐步擴大審計結果公告的內容，切實提高審計監督工作透明度。按照“一門式”、“一站式”要求，完善和提升信息公開公共查閱點管理服務水平，拓展政府信息公開信途徑。
著力提高法治化水平
嚴格依照法定許可權和法定程式行使權力、履行職責。進一步強化法治觀念，善於用法治思維和法律手段研究解決經濟社會問題，加強行政執法自由裁量權管理，加強行政執法隊伍建設，嚴格落實行政執法人員主體資格制度，做到依法行政、依法治理和依法辦事。
加強組織領導
成立各鎮、社區、開發區開門辦公工作領導小組及辦公室，負責工作的總體指導和協調推進。每年制定年度工作計畫，提出項目化工作重點，確保基層服務型政府建設工作年年有進展、年年有突破，逐年滾動推進。區政研室將鎮級政府開門辦公的情況作為各鎮、社區、開發區創新案例評選的重要依據。
