蕪湖市人民政府於2021年12月24日印發“蕪湖智造”品牌認證五年行動方案（2021-2025年），請認真貫徹落實。
基本介紹
- 中文名：“蕪湖智造”品牌認證五年行動方案（2021-2025年）
- 頒布時間：2021年12月24日
- 發布單位：蕪湖市人民政府
全文,政策解讀,
全文
品牌是影響力、生產力、競爭力。十九屆五中全會提出“堅持把發展經濟著力點放在實體經濟上，堅定不移建設製造強國、質量強國”，《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》中提出“以質量品牌為重點，促進消費向綠色、健康、安全發展，鼓勵消費新模式新業態發展”。為更好發揮品牌引領作用，推動蕪湖製造業轉型升級，促進高質量發展，現就“十四五”期間開展“蕪湖智造”品牌認證工作，制定本行動方案。
一、指導思想
以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為目標，著力發揮標準提檔、質量提升和品牌引領對供給升級的組合效用，培育和打造一批自主創新、品質高端、服務優質、信譽過硬、市場公認的品牌群體，使“蕪湖智造”品牌認證工作，成為蕪湖產品邁向中高端的抓手和促進貿易便利化的工具，傳遞信任，服務發展，推動蕪湖產業整體形象和綜合競爭力提升，把“蕪湖智造”打造成“中國製造”“安徽製造”的標桿和蕪湖經濟的“金字招牌”。到2025年，形成一批品質卓越、自主創新、管理先進、享有盛譽、帶動力大、競爭力強，占據國內市場話語權，能夠比肩國際先進水平的“蕪湖智造”品牌，推動“蕪湖製造”邁向“蕪湖智造”。
二、基本原則
（一）堅持質量為先、標準引領。以質量為核心，加大品牌培育力度，探索建立“蕪湖智造”標準體系、評價和認證機制，通過高標準引領質量提升。推動企業加強全面質量管理，塑造優質優價優服務的自主品牌形象，提高“蕪湖智造”的知名度和美譽度。
（二）堅持企業主體、政府引導。強化企業主體責任落實，激發企業提升質量和建設品牌的內生動力。加強政府引導、推動和監管，大力開展宣傳和推廣。推行第三方認證，充分發揮科研機構、高等院校、學術團體、行業協會等作用，形成品牌推動合力。
（三）堅持突出重點、統籌推進。加強對“蕪湖智造”品牌建設的統籌規劃和頂層設計，按照“先制定標準後實施認證”的思路和“成熟一批、發布一批”的原則，積極穩妥推進實施品牌戰略。緊密結合“蕪湖智造”產業發展現狀和特點，瞄準國際先進水平，聚焦龍頭骨幹企業、獨角獸企業、“專精特新”和“小巨人”企業、標準化試點示範企業等，確定重點培育扶持的行業、企業和產品，分類指導、梯次推進“蕪湖智造”品牌認證工作。
三、工作目標
以品牌為旗幟，以標準為引領，以認證為手段，對符合高標準、高品質要求的產品進行第三方認證，形成一批自主創新、品質高端、服務優質、信譽過硬、市場公認的品牌群體，努力打響“蕪湖智造”品牌，使“蕪湖智造”成為高品質、高水平產品的代名詞，加快推動蕪湖產業的質量變革、效率變革和動力變革。
經過努力，力爭實現以下目標：
——制定一批國內領先、趕超國際先進水平的“蕪湖智造”標準，形成體現蕪湖產業特色、符合蕪湖高質量發展要求的“蕪湖智造”標準體系；
——培育一批質量水平高、質量管理方法先進、服務質量好、創新能力強、市場影響力大的“蕪湖智造”品牌群體。推出100個以上擁有自主智慧財產權，國內領先、國際一流，市場占有率處於行業前列的“蕪湖智造”認證高端產品，拉動產業鏈整體供應質量提高；
——打造一支重視質量、重視品牌、追求卓越的企業家隊伍，培養一批具有匠心精工、精益求精精神的產業工匠；
——建立一套“蕪湖智造”品牌發展制度體系，打造政府引導、企業主動、市場拉動、社會推動相結合的品牌發展良好生態，實現標準、質量、認證協同發展，形成可複製、可推廣的“蕪湖模式”。
四、重點任務
（一）健全工作制度架構。按照“一體化推進、標準化引領、第三方認證、市場化運作”的思路，統籌做好“蕪湖智造”頂層制度設計。發揮好政府部門的組織、引導、推動和監管作用，以及市場在資源配置中的決定性作用。建立健全績效評價制度，發揮考核評價對“蕪湖智造”品牌建設的促進作用。對品牌發展狀況進行跟蹤評估，定期收集分析各項品牌指標數據並持續改進。加強專業公共服務平台建設和政策支持研究，為“蕪湖智造”品牌建設提供支撐。
（二）整合各方社會資源。組建以國際國內知名質量認證機構為成員的“蕪湖智造”品牌國際認證聯盟，負責“蕪湖智造”品牌認證體系建設和組織實施，由認證聯盟組織制定品牌認證實施規則及作業指導書等系列檔案，統一認證規則、實施要求和受理申請，聯盟中認證機構根據國際通行的合格評定方式及統一的認證規則，對企業是否符合自主創新、品質高端、服務優質、信譽過硬、市場公認等情況進行評定，並開展認證活動。鼓勵行業協會及其他社會組織參與品牌培育、標準制修訂等工作。加快培育專業化服務機構，建立“蕪湖認證服務中心”，加大品牌認證服務供給。
（三）加大企業培育力度。推薦一批行業龍頭企業，儲備一批領軍企業，培育一批“專精特新”“小巨人”和“獨角獸”企業，以“質量基礎設施一站式服務”為載體，引導企業加快質量管理數位化轉型步伐，全力推動各行業、各領域標桿企業和組織開展“蕪湖智造”品牌建設，樹立一批自主創新能力強、品質卓越、品牌效應好、經濟和社會效益顯著的蕪湖產業高端產品品牌。
（四）構建先進標準體系。“蕪湖智造”品牌認證標準體系由通用要求及認證系列技術標準組成。“蕪湖智造”品牌認證相關工作規範以地方標準形式制定並發布，明確與評價相關的術語和定義、評價原則、評價要求、評價實施等。認證技術標準由企業、第三方技術機構、研究機構和社會團體提出並制定，以團體標準形式發布。團體標準堅持創新驅動、高端引領，聚焦重點領域和技術前沿，構建凸顯地方產業特色、具有核心競爭力的“蕪湖智造”標準體系，以提升質量標準倒逼“蕪湖智造”全產業鏈升級。完善傳統產業標準體系，積極採用先進標準推動產業轉型升級，提高傳統產業整體水平。支持新興產業企業搶占標準先機，積極參與國內外新興產業領域重要標準化活動，加強對智慧型製造、新材料、軟體和積體電路、新能源和節能環保等重點領域擁有自主智慧財產權技術標準的研製。支持優勢產業國際標準研製工作，鼓勵承擔國際標準化技術組織，爭取國際競爭中的話語權，提高蕪湖優勢產業競爭力和影響力。
（五）規範認證服務行為。在企業自願申報的基礎上，對在品牌引領、品質卓越、自主創新、管理精細、社會責任等方面具有明顯行業優勢和引領性的企業，由認證機構依據“蕪湖智造”品牌認證相關工作規範及相應認證技術標準開展聯盟評價和認證，對通過認證的發放認證證書，授權免費使用“蕪湖智造”品牌認證標誌。充分運用信息化手段，打造統一、便捷、高效的“一站式”認證工作平台。依託“蕪湖智造”品牌國際認證聯盟，吸納更多國際、國內權威認證機構加入蕪湖區域認證服務市場，主動融入長三角一體化發展，突破貿易壁壘，推進“蕪湖智造”品牌認證的區域合作和國際互認。
（六）強化證後監督管理。完善“蕪湖智造”品牌監督機制。加強對“蕪湖智造”國際品牌認證聯盟和認證機構的監管，對認證聯盟及其成員違反法律法規開展認證活動的，依法予以查處。督促認證聯盟成員對獲得認證證書的產品或服務是否持續符合認證要求開展獲證後跟蹤檢查。對獲得“蕪湖智造”品牌認證的產品實行動態監管，發現相關產品或服務存在問題的，依法處理並進行信息通報，督促認證聯盟成員暫停其使用直到撤消認證證書，並予公布；按規定追回獎金，3年內不再受理其申報扶持政策。依法嚴厲打擊“蕪湖智造”認證標識的侵權違法行為。
（七）廣泛開展社會宣傳。向社會廣泛徵集，確定充分彰顯蕪湖文化底蘊和時代特色的“蕪湖智造”品牌認證標誌。充分利用廣播、電視、報紙和新媒體平台，加大“蕪湖智造”品牌認證工作宣傳力度，營造良好社會輿論氛圍，打響“蕪湖智造”品牌。大力弘揚“蕪湖智造”的核心價值和品牌理念，積極組織獲證企業參加重大品牌活動，引導“蕪湖智造”產品進入阿里、京東等主要電商平台。加強“蕪湖智造”政策解讀和標準宣貫，總結推廣“蕪湖智造”品牌認證培育工作中的好經驗、好做法，引導更多企業積極參與“蕪湖智造”品牌建設。
（八）推動質量人才培養。開展質量素養提升行動，塑造精益求精、追求質量的工匠精神，為“蕪湖智造”品牌建設培養和輸送一批高素質企業管理人才和產業技術人才。建立專家諮詢委員會，鼓勵社會研究機構開展面向企業的品牌建設研究，推進品牌發展相關學科建設，開展品牌基礎理論、價值評價、發展指數等研究，培養滿足需求的品牌領域專業人才。
五、工作要求
（一）加強組織領導。依託蕪湖市質量發展委員會，建立由市場監管、經信、宣傳、大數據、發改、科技、財政、人社、商務、文旅、金融監管等部門組成的“蕪湖智造”品牌認證推進工作組（成員名單及職責分工見附屬檔案），做好“蕪湖智造”品牌建設政策措施的統籌謀劃、工作聯動和資源綜合利用。各縣市區政府、開發區管委會負責對轄區內重點企業進行排摸、宣傳、動員，制定相關培育計畫和激勵扶持政策。全市各級各部門要高度重視，提高認識，切實把開展“蕪湖智造”品牌認證作為實施創新驅動戰略、發展品牌經濟、推動經濟社會高質量發展的一項重要舉措，抓緊抓好，著力完善相關工作機制。
（二）落實保障措施。統籌安排“蕪湖智造”品牌發展專項工作經費，保障“蕪湖智造”標準制（修）訂、先進性審查、認證推動、企業培育、宣傳推廣、信息平台、日常監管等工作的開展。對新取得“蕪湖智造”品牌認證的，每件給予一次性獎勵20萬元。鼓勵各縣市區、開發區出台加強品牌建設的政策措施，加大對“蕪湖智造”品牌認證的支持力度。對打造“蕪湖智造”品牌工作成效顯著的地區、行業給予激勵。發揮財政資金的槓桿作用，引導社會加大對“蕪湖智造”品牌建設工作的投入。支持“蕪湖智造”品牌推廣套用，建立政府、行業、社會等多層面的認證結果採信機制，鼓勵獲得“蕪湖智造”品牌認證的企業積極參與政府採購、招投標、智慧財產權質押貸款等活動，進一步拓寬發展空間。加大標準化資金、項目對“蕪湖智造”相關標準制（修）訂的支持力度。支持實施卓越績效管理模式成效明顯的“蕪湖智造”認證企業，申報各級政府質量獎。
（三）強化監督考核。建立“蕪湖智造”品牌建設績效評估制度，切實加強對品牌建設的監督和指導，及時研究和解決遇到的問題，確保品牌建設順利推進。將“蕪湖智造”品牌建設工作納入對各縣市區、開發區的工作考核體系，推動工作落實。
政策解讀
蕪湖市人民政府正式發布了《關於印發“蕪湖智造”品牌認證五年行動方案（2021-2025年）的通知》（蕪政〔2021〕108號，以下簡稱《行動方案》），現解讀如下：
一、決策背景和依據
黨和國家高度重視品牌建設工作。習近平總書記強調，要推動中國製造向中國創造轉變，中國速度向中國質量轉變，中國產品向中國品牌轉變。國務院近年來出台了一系列推動品牌建設的政策檔案，並從2017年起設立了中國品牌日。2021年，安徽省啟動開展“皖美品牌”示範企業評定活動。蕪湖市在省內率先開展市級品牌認證活動，按照十九屆五中全會會議精神和《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》檔案要求，參照學習浙江省、上海市、江蘇省和蘇州市等省市經驗，結合我市實際，制定此《行動方案》。
二、制定意義和總體考慮
（一）貫徹落實習近平總書記關於質量品牌系列論述的需要。我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，習近平總書記在河南考察時提出了“推動中國製造向中國創造轉變、中國速度向中國質量轉變、中國產品向中國品牌轉變”的重要論述。當前蕪湖正處於搶抓長三角一體化發展上升為國家戰略的歷史性機遇，打造“蕪湖智造”品牌有助於提升蕪湖產業集群和城市品牌的整體形象，持續獲得品牌效應，使我市企業獲得協同效應並形成共同進化機制，助力我市“四個名城”發展願景的實現。
（二）發揮品牌引領作用、大力實施質量品牌升級工程的需要。通過實施“蕪湖智造”品牌培育工程，引導企業對標國際先進水平，培育一批標準領先、品質卓越的“蕪湖智造”品牌。經過五年乃至更長時間的努力，建立起較為完善的商標註冊、使用、發展、保護的工作機制，形成一批自主創新、品質高端、服務優質、信譽過硬、市場公認的品牌群體，具有較強國內國際市場競爭力和影響力的產品品牌、產業品牌、區域品牌和國際知名品牌；充分發揮品牌的引領作用，建立起商標品牌主導經濟成長的品牌經濟模式，使之成為蕪湖經濟社會發展的重要支柱。
三、研判和起草過程
2021年3月25日，按照市委市政府省內學習合肥省外學習蘇州的工作要求，市市場監督管理局於赴蘇州市市場監督管理局學習調研品牌認證先進經驗，並積極學習浙江省、江蘇省、上海市等省級品牌認證的經驗做法；
8月，市市場監管局起草了初稿；
8月25日，市市場監管局書面徵求市質量發展委員會全體成員單位、各縣市區政府、開發區管委會、廣大企業、有關行業協會的意見，同時在市市場監管局網站上公開徵求意見；
8月27日，召開蕪湖市質量發展委員會第三季度工作會議，與各成員單位座談交流、徵求意見；
9月9日，在蕪湖市政府質量獎十年宣傳活動面向與會專家、企業專題座談徵集意見。市市場監管局對修改意見充分研究，逐一進行分析處理、修改完善，形成了送審稿；
12月21日，經市政府常務會審定，以市政府名義（蕪政〔2021〕108號）正式印發實施。
四、工作目標
——制定一批國內領先、趕超國際先進水平的“蕪湖智造”標準，形成體現蕪湖產業特色、符合蕪湖高質量發展要求的“蕪湖智造”標準體系；
——培育一批質量水平高、質量管理方法先進、服務質量好、創新能力強、市場影響力大的“蕪湖智造”品牌群體。推出100個以上擁有自主智慧財產權，國內領先、國際一流，市場占有率處於行業前列的“蕪湖智造”認證高端產品，拉動產業鏈整體供應質量提高；
——打造一支重視質量、重視品牌、追求卓越的企業家隊伍，培養一批具有匠心精工、精益求精精神的產業工匠；
——建立一套“蕪湖智造”品牌發展制度體系，打造政府引導、企業主動、市場拉動、社會推動相結合的品牌發展良好生態，實現標準、質量、認證協同發展，形成可複製、可推廣的“蕪湖模式”。
五、主要內容
《行動方案》共分為10部分，分別是：背景、指導思想、基本原則、工作目標、組織構成和職責、工作內容、工作流程、規範“蕪湖智造”評價機制、管理要求、保障措施。
第1-4部分：闡明了本方案出台所處國內外環境與社會發展趨勢，指出了實施品牌戰略的思想方向和工作原則，明確了實施品牌戰略的工作原則。
第5-9部分：具體闡述了工作開展的組織架構和職責，詳細說明了工作內容和程式，並明確了評價機制和管理要求。
第10部分：寫明了對保障品牌建設工作的持續與長久而落實的保障措施。
六、創新舉措
《行動方案》可用“精”和“新”概括。“精”是指該《行動方案》通過五年實施，推出100個以上擁有自主智慧財產權，國內領先、國際一流，市場占有率處於行業前列的“蕪湖智造”認證高端產品。“新”是指在省內率先開展市級品牌認證活動，且採用的方式是參照國際慣例，以標準為引領、以認證為手段，通過對符合高標準、高品質要求的產品進行第三方認證。
七、保障措施
一是加強組織領導，依託蕪湖市質量發展委員會，建立“蕪湖智造”品牌認證推進工作組。各縣市區政府、開發區管委會負責對轄區內重點企業的排摸、宣傳、動員，制定相關培育計畫和激勵扶持政策。二是落實保障措施，統籌安排“蕪湖智造”品牌發展專項工作經費，保障“蕪湖智造”各項工作的開展。對新取得“蕪湖智造”品牌認證的，每件給予一次性獎勵20萬元。三是強化監督考核。建立“蕪湖智造”品牌建設績效評估制度，將“蕪湖智造”品牌建設工作，納入對各縣市區、開發區的工作考核體系。
