低空經濟:主要產品,相關發布,產業政策,產業構成,主要特徵,主要作用,發展現狀,發

低空經濟是以各種有人駕駛和無人駕駛航空器的各類低空飛行活動為牽引，輻射帶動相關領域融合發展的綜合性經濟形態。低空經濟廣泛體現於第一、第二、第三產業之中，在促進經濟發展、加強社會保障、服務國防事業等方面發揮著日益重要的作用。

目前,低空領域的主要產品有備受關注的eVTOL(電動垂直起降飛行器)、無人機(消費級、工業級)、直升機、傳統固定翼飛機等。

從套用場景區分,低空經濟可以劃分為城市場景(城市空中交通)和非城市場景(偏遠地區的工業、農業、林業、漁業和建築業的作業飛行以及醫療救援、搶險救災、氣象探測、海洋監測、科學實驗、教育訓練、文化體育等方面的飛行活動)。

2023年，中國低空經濟規模超5000億元。

基本介紹

中文名：低空經濟
類型：經濟術語
釋義：以各種有人駕駛和無人駕駛航空器的各類低空飛行活動為牽引，輻射帶動相關領域融合發展的綜合性經濟形態
套用產業：第一、第二、第三產業

主要產品,相關發布,產業政策,產業構成,主要特徵,主要作用,發展現狀,發展要素,發展趨勢,相關套用,

主要產品

eVTOL(電動垂直起降飛行器)

（electric Vertical Take-off and Landing，即電動垂直起降飛行器），比較通俗的理解就是電動化且不需要跑道就可垂直起降的飛機。近年來，中國在綠色產業方向取得了重大成就，在交通工具方面，新能源汽車行業得到了快速發展，伴隨著電動化的升級變革，航空產業也迎來了新的機遇。eVTOL預期將在未來空中出行場景中扮演重要角色，eVTOL對國內航空產業來說也是難得的一次彎道超車機會。

代表企業：中國eVTOL代表企業：億航智慧型、峰飛航空、時的科技、沃飛長空、沃蘭特、磐拓航空、御風未來、零重力飛機工業等。

無人機(消費級、工業級)

無人機：（UAV，Unmanned Aerial Vehicle），無人駕駛飛機簡稱“無人機”，是利用無線電遙控設備和自備的程式控制裝置操縱的不載人飛行器。

代表企業：國內無人機代表企業：大疆、縱橫、滕盾、豐翼、美團等。

直升機

直升機作為20世紀航空技術極具特色的創造之一，極大地拓展了飛行器的套用範圍。直升機是典型的軍民兩用產品，可以廣泛的套用在運輸、巡邏、旅遊、救護等多個領域。直升機的最大時速可達300km/h以上，一般航程可達600～800km左右。根據不同的需要直升機有不同的起飛重量，當前實際套用的是機械驅動式的單旋翼直升機及雙旋翼直升機，其中又以單旋翼直升機數量最多。

代表企業：直升機代表企業：中航直升機、羅賓遜、貝爾直升機、阿古斯塔、空客等。

傳統固定翼飛機

傳統的固定翼飛機是指由動力裝置產生前進的推力或拉力，由機身的固定機翼產生升力，在大氣層內飛行的重於空氣的航空器。

代表企業：國內固定翼飛機代表企業:中航通飛、鑽石、山河星航、西銳、塞斯納等。

產業政策

隨著低空空域的逐步開放，低空經濟產業將具有更廣闊的市場前景。

2019年9月，中共中央、國務院印發《交通強國建設綱要》，明確從2021年到本世紀中葉，我國將分兩個階段推進交通強國建設。到2035年，基本建成交通強國，形成三張交通網、兩個交通圈，基本形成“全國123出行交通圈”。

2021年3月，《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》全文發布，其中在第十一章“建設現代化基礎設施體系”中明確：建設現代化綜合交通運輸體系，加快建設世界級港口群和機場群，穩步建設支線機場、通用機場和貨運機場，積極發展通用航空。

2021年民航局、發改委、交通部印發的《通用航空發展“十四五”規劃》明確要積極發展空中短途運輸，提出通過立法等方式處理好短途運輸、無人機等新領域新業態發展、新技術套用。

2022 年5 月30 日，交通部發布《正常類飛機適航規定》，專門增加了“H章電動飛機動力裝置補充要求”，對eVTOL 等新型飛行器是可以兼容的。

2022年9月，上海市人民政府發布了《上海打造未來產業創新高地發展壯大未來產業集群行動方案》，指出上海將面向深海空天利用和空間拓展，在空天利用方面，突破傾轉旋翼、複合翼，智慧型飛行等技術，研製載人電動垂直起降飛行器等，探索空中交通新模式。

2022年年底，深圳市人民政府辦公廳印發《深圳市低空經濟產業創新發展實施方案（2022-2025）》的通知，加快推動深圳低空經濟產業創新發展。

2023年10月，深圳市人大對外公布《深圳經濟特區低空經濟產業促進條例》。

2023年10月，工信部、科技部、財政部、中國民航局四部委聯合印發了《綠色航空製造業發展綱要（2023-2035）》。檔案明確提出，2025年eVTOL電動垂直起降飛行器實現試點運營，加快eVTOL融入綜合立體交通網路，到2035年建成具有完整性、先進性、安全性的綠色航空製造體系。

2023年11月，國家發改委科技部、法務部、自然資源部、中國人民銀行、中國證監會、國家知識產權局等七部門聯合發布《關於再次推廣借鑑深圳綜合改革試點創新舉措及典型經驗的通知》，本次推廣借鑑的創新舉措及典型經驗共22條，其中包括創新低空經濟發展新機制。

2023年12月，中央經濟工作會議在北京舉行。習近平在重要講話中全面總結2023年經濟工作，系統部署2024年經濟工作。會議強調，明年要打造低空經濟等若干戰略性新興產業，開闢未來產業新賽道，加強套用基礎研究和前沿研究，強化企業科技創新主體地位。

產業構成

低空經濟主要由低空製造產業、低空飛行產業、低空保障產業和綜合服務產業構成。

低空製造產業是指面向通用、警用、海關和部分軍用航空器的研發製造類產業，主要包括各種有人駕駛和無人駕駛航空器及其零部件和機載設備的研發、製造、銷售、進出口等產業；

低空飛行產業是指通用、警用、海關等各類低空飛行活動，主要由生產作業類、公共服務類、航空消費類等產業構成；

低空保障產業是指為空域安全和低空飛行提供服務保障的各類產業，主要包括低空空域管控系統、通用機場、飛行營地、直升機起降點、飛行服務站、無人機飛行信息系統、無人機反制系統以及通訊、導航、氣象、油料、維修等相關產業；

綜合服務產業是指支持和輔助低空經濟發展的各類地面服務性產業，主要包括相關航空會展、教育、傳媒、科普、信息、租賃保險、中介代理等產業。通用航空產業在低空經濟的四個組成部分中均有不同程度體現，是低空經濟的主體產業。

主要特徵

立體性：主要體現為“活動空間上的立體性”。低空經濟以低空空域（根據國務院、中央軍委《關於深化我國低空空域管理改革的意見》[2010年]，低空空域是指垂直範圍原則為真高1000米以下，可根據不同地區特點和實際需要，具體劃設高度範圍的空域）為活動空間，將經濟活動由地面向空中延伸、由“平面經濟”向“立體經濟”轉變，表現為一種三維空間的立體經濟形態。

區域性：主要體現為“作用範圍上的區域性”。與航空運輸經濟、高鐵經濟等大規模、大範圍、一體化特徵的經濟形式不同，基於小飛機、小航線、小企業的低空經濟具有小規模、小範圍、分散性特點，具有明顯的地域性和區域性特徵，在對地區經濟發展產生帶動效應的同時，也受當地環境條件的影響和制約。

融合性：主要體現為“運行模式上的融合性”。與航空運輸以及鐵路、公路、水運等交通運輸經濟不同，低空經濟的主要作用除了交通運輸，更多的是行業服務，體現為“行業+航空”的模式，為該行業提供空中解決途徑或輔助手段，以提升工作效率、降低成本、增強獲得感等。例如“農林+航空”“電力+航空”“公安+航空”“救護+航空”“旅遊+航空”“體育+航空”等。此外，空域使用需要軍民融合、飛行保障需要空地融合、有人機無人機需要融合運行等，也從不同側面反映出低空經濟的融合性特徵。

廣泛性：主要體現為“服務對象上的廣泛性”。一是服務領域的廣泛性，包括通用航空、警用、海關、部分軍用航空等領域；二是運行主體的廣泛性，既包括企事業單位，也包括政府部門、個人等；三是航空器種類的廣泛性，包括固定翼、旋翼機、動力傘、三角翼、氣球、飛艇以及各種無人機等；四是套用行業的廣泛性，包括農林牧漁、製造、礦業、電力、交通、物流、環境、衛生、體育、娛樂、公共服務和管理等。

主要作用

為國民經濟發展提供新動力。近年來，以通用航空產業為主體的低空經濟得到快速發展，“十三五期間”，我國低空經濟有人機產業年均增長率達到10%，無人機產業異軍突起，發展更為強勁，年均增長率超過20%，正在成為國民經濟一個新的增長點。

為社會公共服務提供新手段。發展低空經濟，可有效支撐政府治理能力和治理體系現代化建設，為人民實現美好生活提供有效支撐。例如，在航空應急救援、醫療救護、警務安防、政務飛行等領域具有特殊的、不可替代的作用。

為區域經濟發展提供新空間。基於低空經濟的區域性、立體性特徵，發展低空經濟在我國當前最佳化區域經濟布局，促進區域協調發展中無疑將發揮重要作用，推動區域經濟的立體化發展，打造區域經濟新的增長點。

為國防事業發展提供新支撐。建設一批平戰兩用的通用機場、低空機隊、飛行人員以及航空維修保障力量，可有效填補軍用機場網路的空白，有利於加強國防交通運輸能力、增強航空後備人才儲備、輔助軍隊完成軍事任務，在國防和軍事領域發揮特殊作用。

發展現狀

從全球來看，美國、加拿大、法國、巴西、德國、英國、澳大利亞等國家通航產業發展處於領先地位，產業規模占全球比例近80%，其中，美國獨占半壁江山。據美國通用航空製造業協會（GAMA）測算，通航產業2019年為美國創造約2470億美元的經濟貢獻，約占美國GDP的1%，提供了約120萬個就業崗位。

近年來，在市場和政策的雙輪驅動下，我國低空經濟得到快速發展，特別是民用無人機產業發展迅猛，並處於全球領先地位。截至2021年底，全國可兼顧通用航空服務的運輸機場超過200個、通用機場368個、其他起降場地約200個，通用航空有人機運營企業近600家，2021年有人機飛行118.2萬小時；無人機運營企業1.27萬家，實名登記無人機83萬架，2021年無人機實時飛行約3.86億架次、飛行時長約1668.9萬小時；在公安系統中，警用直升機已發展到近百架，警用無人機超過1萬架。

據賽迪顧問《2020-2021年中國無人機產業發展年度報告》顯示，2020年全球無人機產業規模為94億美元，中國無人機產業規模為75.8億美元，在全球無人機產業區域結構中占比超過80%。其中，大疆在全球無人機產業規模占比超40%，位居第一。

通過天眼查得出，截至2021年底，全國共有通用航空相關企業超過9千家，無人機相關企業超過5萬家。2011-2021年通用航空相關企業註冊資本總金額約為6300億元，2016年以來全國新增無人機企業註冊資本總金額約為4300億元。

2020年6月，中央空管委辦公室依託國家發展和改革委員會國際合作中心，設立了低空經濟研究機構“國家低空經濟融合創新研究中心”，作為中央空管委辦公室的經濟研究智庫單位和決策諮詢機構。

2021年2月，中共中央、國務院發布的《國家綜合立體交通網規劃綱要》首次提到發展低空經濟，具有標誌性意義，低空經濟迎來重大機遇。然而，我國低空經濟發展目前仍存在整體經濟規模偏小、通航運營企業虧損情況嚴重、低空空域供需矛盾突出、飛機和直升機國產化率偏低等現實困難和問題，都需要在發展中不斷克服和解決。

截至2023年底，中國通航企業達689家，在冊通用航空器3173架，通用機場451個，全年作業飛行135.7萬小時。據測算，2023年中國低空經濟規模超5000億元，2030年有望達到2萬億元。

2024年3月10日，無錫丁蜀低空經濟產業園項目簽約。

發展要素

市場要素。發展低空經濟，市場是根本。我國目前的低空經濟市場總體上呈現出有人機市場增長平緩，無人機市場蓬勃發展的局面。除了要大力發展應急救援、低空遊覽、警用安防等套用外，要積極鼓勵消費類航空的發展，激發市場潛力。

空域要素。空域是低空經濟發展的關鍵要素。發展低空經濟的關鍵在於低空空域的安全和高效使用。如何更多發揮民航和政府在低空空域管理工作中的角色和作用，進而減輕部隊空管壓力，提高空域使用效益，是低空經濟能否快速發展的關鍵所在。

政策要素。發展低空經濟離不開政策性保障。除了中央政府的政策外，地方政府出台一些地區性財政、金融、產業等配套政策尤為重要，在加強市場培育、政府購買服務、扶持龍頭企業、主導大項工程、最佳化營商環境等方面更多發揮作用。

技術要素。低空經濟發展需要技術做支撐。目前有人航空器依賴進口現象非常嚴重，在一定程度上制約了低空經濟發展。我國民用無人機產業之所以在全球獨占鰲頭，正是基於技術的領先優勢。發展低空經濟，需要在技術上補短板、固強板，實現高效協調發展。

安全要素。發展低空經濟，要以安全為底線。既要在充分保障空防安全的基礎上保證飛行安全及公共安全，也要尊重安全發展的客觀規律，結合國情合理確定安全指標，合理制定相關政策，科學把握髮展與安全的關係。

發展趨勢

無人機產業將逐漸成為低空經濟的主導產業。無人機對有人機的替代程度將越來越高，對各行各業的滲透程度會越來越廣，對人們生產生活方式的幫助也越來越大，隨著無人機套用場景的快速增多，無人機在低空經濟發展中的主導作用將越來越明顯。

通用航空產業依然是低空經濟的主體產業。在民用有人機和民用無人機產業規模不斷擴大的同時，警用、海關和相關軍用航空產業及其他相關產業規模也將不斷增長，但通用航空產業保持在低空經濟中主體地位的現狀不會改變。

低空經濟在公共套用領域將得到突出體現。以政府為主導的各類低空飛行公共管理和服務的場景將越來越多、範圍將越來越大，例如在應急救援、醫療救護、警務安防、海關緝私、政務飛行、交通治理等活動中將得到越來越多的體現。

低空消費類經濟活動將變得越來越普及。隨著人們生活水平的不斷提高，多樣化新興航空消費類需求將不斷湧現，例如短途運輸、物流配送、低空旅遊、跳傘飛行、體驗飛行、私人飛行、航空運動、航空科普等各種“大眾化”和“個性化”航空消費活動將越來越普及，低空經濟會越來越融入到百姓的生活之中。

各類發展要素將集聚助力經濟建設大局。在市場根本要素的拉動和技術支撐要素的助推下，與低空經濟發展相關的空域環境要素、政策環境要素和安全環境要素都將向人們預期的方向改善和完善，將更好地服務於經濟建設這個大局。

低空經濟發展要適應綠色低碳轉型發展要求。隨著“雙碳戰略”的實施，2030年碳達峰、2060年碳中和目標對低空經濟發展也將產生重要影響。當前我國低空套用和需求遠未飽和，需要超前謀劃和布局清潔能源等環保措施，滿足發展要求。

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