2021年文昌市政府工作報告

《2021年文昌市政府工作報告》是文昌市人民政府原市長王曉橋於2021年2月2日在文昌市第十五屆人民代表大會第七次會議上作的政府工作報告。

基本介紹

• 中文名：2021年文昌市政府工作報告
• 報告時間：2021年2月2日

報告全文

2021年政府工作報告

——2021年2月2日在文昌市第十五屆人民代表大會第七次會議上

文昌市人民政府市長 王曉橋

各位代表：

現在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，並請市政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2020年及“十三五”工作回顧

2020年是極不平凡的一年。面對複雜多變的外部環境和經濟下行壓力，在省委、省政府和市委的堅強領導下，全市上下沉著應變、勠力同心，努力克服轉型發展陣痛、新冠肺炎疫情、政策性財政減收等三重挑戰的影響，以超常規的舉措應對“三個大考”[1]，答好“三張答卷”，取得了來之不易的成績。

（一）統籌推進疫情防控和經濟社會協調發展。堅持“四早”[2]策略，全市人民堅決做到“五個嚴禁”[3]“十五個到位”[4]和“三個零發生”[5]，構築起守護生命的銅牆鐵壁，確保我市“零發生”本地感染病例。33名醫護人員“最美逆行”馳援湖北，以生命赴使命，用摯愛護眾生，同濟文昌醫院、市疾病預防控制中心被評為“海南省抗擊新冠肺炎疫情先進集體單位”。慎終如始抓好疫情防控，持續開展“雙創”和“四愛”[6]衛生健康大行動，成功創建國家衛生城市，所有鎮均被評為省級衛生鎮。嚴格落實“超常規促增長四十三條”[7]，爭分奪秒推進復工復產，以超常規的舉措推動落實“六穩”[8]“六保”[9]，各項經濟指標逐月向好。全市地區生產總值263.5億元，增長3.0%；固定資產投資217.39億元，增長2.6%，總量排名全省縣級市第一；地方一般公共預算收入13.92億元，增長0.3%，比全省平均水平高0.1個百分點；城鎮和農村常住居民人均可支配收入分別為36534元和17316元，分別增長2.8%和7.8%。

（二）脫貧攻堅和全面建成小康社會取得決定性成就。以“背水一戰”的姿態高質量推進脫貧攻堅收官戰取得決定性勝利。4183戶16289名貧困民眾全部脫貧退出，10個貧困村全部脫貧出列，貧困民眾人均年純收入17031元，增長24.9%，實現無返貧和無新增貧困。投入財政專項扶貧資金1.09億元，增長42.2%，支出進度排名全省第一。外出務工的貧困勞動力增長10%。37項全面小康社會指標總體完成，全面建成小康社會勝利在望。

（三）文昌國際航天城實質性啟動建設。文昌國際航天城管理局和開發平台公司完成組建。開工建設“三橫五縱”路網、文昌學校高中部、文昌航天超算中心、產業服務中心等項目，海南北斗自由流智慧交通項目啟動運行。推廣極簡審批，中國運載火箭技術研究院海南分院等26家單位已簽約落戶，112家企業已入駐園區。在省政府的支持下，成功舉辦首屆文昌國際航空航天論壇，7名院士、300餘名來自航空航天領域的專家學者、產業精英齊聚共商航空航天產業發展大計。

（四）全面深化改革開放向縱深推進。營商環境在全省考核評估中排名縣級市第一，93.83%的企業對文昌營商環境表示滿意。19個部門377項行政審批事項實現“一枚印章管審批”[10]。528項涉企經營許可事項全部實行“證照分離”[11]。新增市場主體1.42萬戶、外資企業10家，分別增長15.4%和66.7%。落實惠企政策保市場主體，減稅降費4億元，發放支農支小再貸款3.6億元、普惠小微企業貸款26.7億元。政務服務“好差評”好評率100%。在全省首創“六險經辦”[12]單一視窗新模式。創新實施“先行動工意見書”[13]制度，使項目動工提前45天，66個集中開工項目完成年度投資計畫的122.8%。打擊侵犯智慧財產權和制售假冒偽劣商品工作績效考核排名全省第一。完成土地徵收面積3.56萬畝，為歷年之最。“三塊地”改革[14]成為全省樣板，成功入市土地43宗689畝，村集體及農民直接獲益比例達80%。率先在全省建立博士服務工作站，被省委深改辦作為制度創新交流案例向全省推廣。招商引資簽約產業項目72個，協定投資額752.72億元。服務貿易進出口總額增長9.8%。

（五）產業發展質量效益明顯提升。抓好農業“一抗三保”[15]和擴種增養，第一產業增加值增長3.7%。建成高標準農田1.71萬畝，復耕撂荒地2萬畝，新開墾和提質改造耕地1萬畝，擴種農作物3.23萬畝，糧食和蔬菜總產量分別增長4.7%和3.7%。文昌雞出欄量增長10.5%，生豬生產已恢復到常年水平，開工建設30萬頭生豬養殖產業項目。馮家灣現代化漁業產業園全面啟動建設，已有2家科研院所和14家漁業龍頭企業簽約入園。馮家灣花螺獲得國家農產品地理標誌認定。規上工業增加值增長19.6%。約亭產業園區已批准入園項目22個，文昌氣電項目兩台機組已實現併網發電，華塑科技產業園建成即將投產。11家高新技術企業總產值增長45.7%。舉辦國際旅遊消費年系列活動，推出1000萬元旅遊優惠大禮包，全年接待過夜遊客總數259.87萬人次，恢復到疫情前的96.3%，恢復進度排名全省第一。

（六）生態環境質量持續向好。中央環保督察和國家海洋督察反饋問題整改成效明顯，中央第三生態環境保護督察組向海南省反饋第一輪中央環保督察整改工作情況時，表揚6個方面具體做法中涉及文昌的有3個方面[16]。在國家重點生態功能區縣域生態環境質量綜合考核中連續兩年獲得全省第一。空氣品質優良率達99.7%。生活垃圾焚燒發電廠擴建（二期）項目建成投產，歷史性實現生活垃圾零填埋。全面開工建設16個建制鎮污水處理廠，7個已建成投入使用，行政村污水處理設施覆蓋率達47.6%。禁養區水產養殖清退率達82.5%。在全省首創“垃圾銀行”[17]管理模式。“禁塑”工作取得良好開局。推廣新能源汽車1125輛。

（七）人民生活水平不斷改善。在財力緊張情況下，保障民生力度繼續加大，民生支出65.65億元，增長7.8%，占地方一般公共預算支出的79.8%。年初確定的12件為民辦實事任務全部完成。公共服務質量監測結果排名全省第二。城鎮新增就業5272人，農村勞動力轉移就業9209人。發放農民小額貸款和農民專業合作社貸款22億元，完成省下達任務的606%。教育支出14.84億元，增長14%。建成12個公辦幼稚園，新增學前教育學位4350個，超額完成省定學前教育“兩個比例”[18]目標任務。同濟文昌醫院被評為三級甲等綜合醫院。建成59個基層醫療衛生機構標準化建設項目。重視中醫藥服務能力提升，我市被評為“全國基層中醫藥工作先進單位”。6個單位[19]獲評第六屆全國文明村鎮、文明單位。文昌中學獲評第二屆全國文明校園。市融媒體中心獲評“全國縣級融媒體中心輿論引導能力建設突出案例”。成立新時代文明實踐中心和志願服務平台，3.5萬名志願者服務民眾近10萬人次。城市社區15分鐘健身圈、行政村健身工程全覆蓋，我市被評為“海南省全民健身公共服務示範區”。在全省率先建成市級社會管理信息平台並投入運行。安全生產四項考核指標[20]全部實現下降，得到省政府表揚。

圖片解讀

（八）政府自身建設不斷加強。堅持以政治建設為統領，紮實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入開展“一轉變兩提高”專項活動，政府治理體系和治理能力不斷提升。嚴格落實中央八項規定精神，“三公”經費下降10%以上。主動向市人大報告工作，向市政協通報情況，自覺接受監督，94件人大代表建議、58件政協提案全部辦復，滿意率100%。加強法治政府建設，全面清理制約市場主體公平競爭的規章和規範性檔案，推進行政複議體制改革，規範行政應訴工作，法治政府建設、政務公開、政務信息工作獲得全省先進。加強廉政建設，加大公共工程和土地出讓項目跟蹤監督力度，強化審計監督，廉政風險得到有效防控。創新實施重點工作“台賬化、清單式、層級問效”管理模式，政府工作效能得到明顯提升。爭取上級補助資金61.82億元，增長22.2%，創歷史新高。

此外，高質量完成全國第七次人口普查。進一步加強國防動員、雙擁優撫和退役軍人服務管理等工作。民政、婦女兒童、殘疾人、統計、氣象、檔案等工作取得新的成績。

各位代表，2020年各項目標任務已順利完成，同時標誌“十三五”圓滿收官。回首過去的五年，奮鬥的歷程充滿艱辛。這五年，在市委的堅強領導下，在市人大、市政協的監督支持下，我們有效應對各種挑戰，主動適應經濟新常態，堅持新發展理念，開拓進取，經濟社會發展取得了新的成就，文昌國際航天城建設邁出了堅實的步伐。

這是文昌助力航天強國夢加速實現的五年。我們不辜負習近平總書記“探索浩瀚宇宙，發展航天事業，建設航天強國，是我們不懈追求的航天夢”的囑託，貫徹落實好黨中央關於“建設航天領域重大科技創新基地，打造空間科技創新戰略高地，依託海南文昌航天發射場，推動建設海南文昌國際航天城”的重要戰略部署，高起點編制了《海南文昌國際航天城概念性規劃》《海南文昌國際航天城起步區概念性規劃》《海南文昌國際航天城起步區控制性詳細規劃》，推動文昌國際航天城納入海南自貿港11個重點園區並實質性啟動建設。我們有效保障了10次火箭發射任務，見證了舉世矚目的長征五號、七號、八號陸續在文昌成功發射，“天問一號”從文昌踏上火星之旅，“嫦娥五號”從文昌奔月。2016年、2020年連續兩次榮獲“全國雙擁模範城”稱號。

這是綜合實力和經濟結構轉型取得歷史性突破的五年。與2015年相比，地區生產總值增長33.1%，三次產業結構比例從36.8：22.9：40.3調整最佳化為34.3：20.0：45.7；固定資產投資增長35.9%，非房地產投資占比超過50%，有效擺脫房地產依賴症；城鎮和農村常住居民年人均可支配收入分別增長40.2%、50.1%，城鄉收入比例從2.26：1縮小到2.1：1；地方一般公共預算收入、社會消費品零售總額、接待過夜遊客總數、旅遊總收入分別增長23.9%、34.8%、48.5%和77%。貨物貿易進出口總額是“十二五”時期的1.43倍。2019年在全省首次市縣綜合考核中獲得第三名。

這是體制機制不斷創新的五年。市域“多規合一”改革、機構改革、農墾屬地化改革等多項改革任務均按時按質完成。“放管服”改革持續發力，深化“不見面審批”“12345+營商環境”等改革，市場主體數量較2015年增長112.5%。“三塊地”改革經驗被作為國家新型城鎮化綜合試點經驗予以全國推廣，新版《土地管理法》共有七項條款採納了我市探索試點改革的內容。農村承包地確權登記頒證工作被評為全國先進。

這是城鄉規劃建設水平大幅度提升的五年。“兩橋一路”、文瓊高速公路、文銅公路升級改造工程、紅嶺灌區東乾渠、環島天然氣管道（文昌段）等重大基礎設施建成投入使用。新建農村公路1408公里，占全市農村公路里程的28.1%，實現自然村全部通硬化路、建制村全部通客車，農村公路六大工程進度排名全省第一。新建和改造農村電網線路5556.5公里，年戶均停電時間下降70%。光纖寬頻網路和高速移動通信網路實現城鄉全覆蓋。實施城鄉供水一體化建設和農村飲水安全工程，農村自來水普及率達87%，全市飲水安全達標率100%。燃氣使用普及率達96%。新增4個國家3A級景區。文明生態村創建率達97.2%。建成6個特色產業小鎮、92個美麗鄉村、13個椰級鄉村旅遊點。全市常住人口城鎮化率達54.7%。

這是生態環境保護標準更高、力度更大、治理更嚴的五年。環保資金投入占市級財政收入的比例從2015年的不足5%提升到2020年的41.8%。“十三五”節能減排降碳任務全面完成。空氣品質優良率保持98%以上。徹底解決“垃圾圍村”問題，農村垃圾收轉運和清掃保潔實現全覆蓋，農村衛生廁所覆蓋率達99.56%，我市被評為“全國村莊清潔行動先進縣”。新增造林面積10.34萬畝，森林覆蓋率達43%，我市被評為“省級園林城市”。6條城鎮內河湖水質穩定達標，霞洞湖榮獲“海南最美家鄉河”稱號。城市集中式飲用水水源水質達標率100%。在全省率先將航天超算大數據、衛星遙感等技術運用到生態環境監管領域。非法采砂問題得到有效遏制。全面完成33121宗852萬平方米的“兩違”存量圖斑處置，新增違法建築動態清零。

這是人民民眾獲得感、幸福感、安全感持續提升的五年。累計民生支出249億元，是“十二五”期間的1.8倍。脫貧攻堅取得決定性勝利，農村面貌、農民精神風貌煥然一新。新增各類學位11320個，全部消除義務教育階段56人及以上大班額。投入6.1億元實施農村義務教育薄弱環節改善工程，順利通過全國義務教育發展基本均衡縣（市、區）複查。與清華大學附屬中學聯合創辦文昌學校。推動健康文昌建設，人均預期壽命提高1.3歲。在全省率先建立“一中心三平台”[21]，民眾在鎮裡就可以享受到高質量的醫療服務。我市被評為“2018-2020年全國計畫生育優質服務先進單位”。鎮級綜合文化站、行政村文體活動室實現全覆蓋。基本養老保險參保率達91%。城鎮新增就業3.12萬人，農村勞動力轉移就業4.76萬人，在崗職工平均工資增長29%。改造農村危房4846戶。禁毒三年大會戰推動吸毒率從6.6‰降至2.3‰，市公安局禁毒大隊被評為“全國禁毒工作先進集體”。打掉涉黑涉惡犯罪團伙22個。五年沒有發生重特大事故，安全生產、應急管理、防災減災工作考核保持全省先進。

各位代表！五年歷程充滿挑戰，成績來之不易、成之惟艱。這是省委、省政府堅強領導的結果，是全市人民在市委帶領下同心同德、奮力拚搏的結果，是全市廣大幹部用自己的辛苦指數換來了民眾幸福指數、企業滿意指數和文昌發展指數的快速提升！正如習近平總書記在2021年新年賀詞中所肯定的，每個人都了不起！在此，我代表市人民政府，向全市人民，向廣大幹部，向所有關心支持文昌發展的同志們、朋友們，表示最衷心的感謝！

同時，全市經濟社會發展還存在不少問題，儘管經濟轉型已取得重大進展，但仍然存在明顯短板，總量不大、流量不足、增量不夠的問題較為突出，急需注入更多的新動能；高端資源要素集聚得還不夠快，“航天+”產業還處於培育階段；自貿港政策紅利尚未充分釋放到我市，等等。這些問題都需要我們久久為功，採取有力措施加以解決。

二、“十四五”主要目標任務

“十四五”時期是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一個五年，也是高質量高標準建設海南自由貿易港和文昌國際航天城的關鍵五年。根據黨的十九屆五中全會、省委七屆九次全會和市委十三屆八次全會精神，以及市委的《規劃建議》[22]，市政府制定了《文昌市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要（草案）》，提請大會審議。

《規劃綱要（草案）》圍繞“十四五”主要目標，明確了今後五年經濟社會發展的主要任務，重點突出以下五個方面。

（一）堅持創新發展，全面推進文昌國際航天城建設，著力構建創新引領的現代產業體系和高質量發展模式。

解放思想、敢闖敢試、大膽創新，圍繞貿易投資自由化便利化，加快制度集成創新，形成更加開放、更具活力、推動高質量發展的體制機制創新優勢，確保營商環境達到國內一流水平，經濟成長速度位居全省前列，地區生產總值實現年均增長10%以上，人均地區生產總值邁入高收入地區行列。全面推進文昌國際航天城建設，大力發展火箭總裝總測、衛星研製及套用、航天大數據等高新技術產業，培育發展商業航天，著力建設航天領域重大科技創新基地和打造空間科技創新戰略高地，推動航天科技產業形成百億級產值。強化科技戰略支撐，搭建航天科技創新公共平台，建設航天科技創新和成果轉移轉化基地，實現產業鏈與創新鏈的雙向互動，轉化重大科研成果20項以上。加快“智慧文昌”建設，所有鄉鎮及行政村實現5G網路全覆蓋，推動物聯網、人工智慧、區塊鏈、數字貿易等產業發展。以特色化、國際化、高端化、全域化、標準化、智慧型化的理念推動旅遊業提質升級，全力打造瓊北旅遊消費目的地。精準對接服務供給和需求側，重點發展貨物與服務貿易、現代物流、金融服務、科學研究和技術服務、免稅購物、文化體育、教育培訓、康養醫療等現代服務產業。大力發展熱帶特色高效農業，持續推進質量興農、綠色興農、品牌強農，全面提升農業規模化、科技化、市場化、國際化、信息化、標準化水平，提高農業質量效益和競爭力。

（二）堅持協調發展，注重發展的整體性和均衡性，構建協同互補的發展新格局。

加快融入“海澄文定”綜合經濟圈，推動基礎設施、產業、民生服務、生態環保、社會治理一體化發展，重點推進鋪前鎮同海口江東新區一體規劃、協同開發，主動承接生產、生活、消費配套功能，打造海口江東新區“後花園”。最佳化“一核兩帶三組團多園”[23]的產業發展空間布局，以文昌國際航天城起步區為核心，加快推進“三大門戶、九大片區、九大產業園”[24]建設。全市常住人口城鎮化率提高到60%。加快推進城鄉融合發展，實施好“十大城鄉融合重大工程”[25]。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，乘勢而上實施鄉村建設行動，多措並舉壯大集體經濟，打造產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的美麗鄉村。

（三）堅持綠色發展，精心呵護得天獨厚的生態環境，把綠水青山、碧海藍天留給子孫後代。

落實“四個最嚴”[26]，以最堅決態度完成中央環保督察和國家海洋督察反饋問題整改，突出依法、科學、精準治污，深入打好藍天、碧水、淨土保衛戰，確保生態環境只能變好、不能變差。到2025年，空氣品質優良率保持98%以上，基本實現污水全收集全處理，化肥施用量和農藥使用量減少10%以上，森林覆蓋率達44%以上。完善自然資源資產產權制度、國土空間開發保護制度、資源總量管理和全面節約制度、生態文明績效評價考核和責任追究制度等構成的生態文明制度體系。積極探索“綠水青山就是金山銀山”文昌實現路徑，按照“五化”[27]和“兩提升兩下降”[28]的標準將馮家灣現代化漁業產業園打造成為國內領先、具有國際先進水平的漁業高新技術產業園區。

（四）堅持開放發展，搶抓海南自由貿易港建設重大機遇，積極融入國內國際雙循環新發展格局。

利用自貿港政策優勢，以制度集成創新推動系統性深層次變革，力爭在融入國內國際雙循環新發展格局中走在全省前列。把握好發展和安全的關係，堅持“管得住”才“放得開”，加強貿易和投資風險防控，通過社會管理信息化平台牽引人流、物流、資金流全方位管理服務，有效遏制走私活動。提質升級南洋文化節，打造國際知名綜合性交流平台。在柔性引才、創業孵化方面走在全省前列，打造國際離岸創新創業基地。加快清瀾港“一線”升級改造和“二線”口岸查驗設施設備項目建設，謀劃建設文昌清瀾國際港區，打造瓊東重要海運樞紐和國際智慧航運產業基地。創新軍地共商、科技共興、設施共建、後勤共保的體制機制，鞏固全國雙擁模範城創建成果，持續做好火箭發射服務保障工作，打造服務國家重大戰略的樣板區。

（五）堅持共享發展，把發展成果更好體現在增進民生福祉上，著力打造全市人民的幸福家園。

堅持量力而行、盡力而為，財政民生支出增速不低於“十三五”，城鄉常住居民收入增速不低於經濟增速。實現從脫貧攻堅到全面推進鄉村振興的歷史性轉移，農村常住居民收入增速不低於城鎮常住居民收入增速，兩年內消除集體經濟“空殼村”，農村基本公共服務質量保持全省前列。落實就業優先政策，圍繞自貿港產業發展和鄉村振興，全面加強專項技能提升培訓，讓老百姓就業更充分更有質量，城鎮新增就業2.5萬人以上，農村勞動力轉移就業4萬人以上，城鎮登記失業率控制在5.5%以內。深化新時代教育評價改革，最佳化中國小教育綜合評價體系，構建“五育並舉”[29]的發展格局，培育學生“特色印記”[30]，各階段教育主要指標位居全省前列。加大“好教師”引進力度，實施教師教育振興工程。大力引進國內外知名院校設立分支機構或開展中外合作辦學，支持海南外國語職業學院升級本科院校。全面提升醫療機構軟硬體水平，每千人擁有床位數不少於4張，每千人配備執業醫師數不少於2.2人，實施同濟文昌醫院擴建工程，為人民民眾提供全方位全周期健康服務，努力實現人均預期壽命再提升2.1歲。推進公共文化服務體系建設，創新實施文化惠民工程，廣泛開展民眾性文體活動。推進“三館一中心”[31]及文昌文化廣場建設。加強非物質文化遺產保護、傳承和發展，推動優秀本土文化創新性發展。建立多層次的保險體系，城鎮從業人員大額醫療費用補助制度有效實施，大病保險實現全覆蓋，五項保險應保盡保。堅持“房住不炒”的定位，加快建設安居型商品住房，以優惠價格向本地居民和引進人才提供住房保障。全力創建全國文明城市，促進人的全面發展和社會的全面進步。維護社會穩定和安全，實施法治文昌、平安文昌重點工程，讓安全成為文昌的“新名片”。

三、2021年主要工作

2021年是建黨100周年和“十四五”開局之年，是文昌全面深化改革開放和加快文昌國際航天城建設的關鍵之年。關鍵之年必須要有關鍵作為，非常之時必須要有非常之舉。今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會及省委七屆九次全會精神，認真貫徹落實市委十三屆八次全會精神，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段，貫徹新發展理念，融入新發展格局，以全面深化改革開放為引領，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，把制度集成創新擺在突出位置，堅持系統觀念，鞏固拓展疫情防控和經濟社會發展成果，更好統籌發展和安全，紮實做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務，堅持擴大內需戰略，強化科技戰略支撐，高質量高標準建設文昌國際航天城，確保“十四五”開好局，以優異成績慶祝建黨100周年。

今年經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長10%以上，地方一般公共預算收入增長3%左右，固定資產投資增長10%左右，社會消費品零售總額增長15%左右，城鎮和農村常住居民人均可支配收入分別增長10%和11%左右，城鎮登記失業率5.5%左右，居民消費價格漲幅控制在3%左右，確保完成省下達的節能減排降碳控制目標。

為實現以上目標，重點做好六個方面工作：

（一）全面建設文昌國際航天城，點燃高質量發展引擎。

全力推進文昌國際航天城起步區建設。堅持“項目進園區、園區說了算”，加強起步區基礎設施配套、公共服務設施配套、公共技術服務平台的整體規劃和同步建設，加快推進“三橫五縱”路網、產業服務中心等項目建設。加大起步區土地徵收工作力度，保障中國運載火箭技術研究院海南分院、國際航天航空大學、航天博物館、航天科技館等項目開工建設。充分利用自貿港政策優勢，創新招商方式，吸引航天科技領域的國有企業、科研院所和優質民營企業深度參與航天城建設。

大力發展航天科技產業。布局建設航天研發裝配製造基地，推動火箭總裝總測、火箭衛星研發製造、空間科學探測裝備等航天裝備製造業向航天城集聚發展。推動國家級頂尖科創機構在文昌設立航天科技創新平台，推動航天城科技創新和成果轉移轉化基地、航天研發中心火箭大廈等項目開工建設。著力培育空間科技創新產業，積極引進參與“智慧海南”建設的空間信息套用企業，加快推進航天超算中心暨大數據產業集群項目、海南北斗自由流智慧交通項目建設。

夯實未來航天產業基礎。落實好省政府與國家國防科工局、中國航天科技集團、中國航天科工集團簽訂的三大戰略合作框架協定，加強合作交流，策劃生成一批航天產業項目和引進一批科研院所落戶文昌。全力爭取商業航天發射項目落戶文昌，推動商業航天發射區和航天旅遊區同步規劃建設。搶抓國際旅遊島、國際教育島、清潔能源島、國際設計島建設機遇，積極引進航天旅遊、國際航空航天教育、氫能源套用、航天文創等相關產業。辦好第二屆文昌國際航空航天論壇，推動航天科技、空間信息等技術產品展覽交易，擴大航天城影響力和知名度。

（二）解放思想、敢闖敢試、大膽創新，推動新發展階段改革開放取得新突破。

推動自貿港政策加快落地。落實好“零關稅、低稅率、簡稅制”政策和“一負三正”[32]清單管理制度。以貿易投資自由化便利化為重點，在市場準入、產權保護、金融開放、企業服務、社會信用體系等方面探索制度集成創新，進一步激發各類市場主體活力。落實好個人所得稅、企業所得稅優惠政策，促進更多國內外人才、企業到文昌創新創業。

創建一流營商環境。落實政府與市場主體交往的“六要和六不準”[33]，全面開展營商環境評估，堅決搬掉“絆腳石”。在開辦企業、獲得施工許可、財產登記、獲得信貸和改善融資環境、納稅便利化、跨境貿易、產權保護、獲得用水用氣用電等便利化水平提升方面，敢於對標全國一流併力爭超越。啟動集成式創新政務服務中心建設，全面推進“一枚印章管審批”“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”等改革，梳理打造標準化、可預期的行政審批制度體系，加快完善一體化線上服務平台，大力推行審批服務代辦制，全面推行證明事項和涉企經營許可事項告知承諾制。全面落實普惠性減稅降費和降低企業成本政策，清理精簡涉及民間投資的行政審批事項和涉企收費，實質性減輕企業負擔。樹立項目為王理念，實行重點項目負責制，建立項目全流程、全要素統籌保障體系，確保項目順利建設。

拓展對外開放空間。主動融入“海澄文定”綜合經濟圈，加快推進鋪前鎮同江東新區一體規劃、協同開發。充分發揮華僑優勢，拓寬國內外友好城市朋友圈，提升雙向投資影響力，打造國內國際雙循環的重要交匯點。加大招商引資力度，強化以商招商，緊盯招商項目開工率、資金到位率、投產達產率，建立招商服務和項目審批服務聯動機制，確保項目在文昌“落地開花”。促進貨物、服務貿易進出口總額分別增長12%和15%以上，實際利用外資增長15%以上。

提高政府治理體系和治理能力現代化水平。嚴格落實“六個決不允許”[34]，強化風險隱患應對措施。堅持底線思維，防範金融、房地產風險，堅決遏制政府債務增量，多措並舉降低債務規模。把好項目審查關，制定合理的土地出讓控制標準，“對賭”協定全覆蓋，批而未供和閒置土地下降15%以上，堅決防範炒地行為，把好地塊供給好項目、好企業。嚴厲打擊非法融資、網際網路詐欺等金融犯罪活動。加強智慧財產權保護，嚴厲打擊侵犯智慧財產權和制售假冒偽劣商品行為。持續加大對“三無”船舶[35]清理整治和走私犯罪打擊力度。加快推進綜治中心、社管平台、格線化服務管理、矛盾糾紛多元化解“四位一體”建設。縱深推進掃黑除惡專項鬥爭，打好新一輪禁毒三年大會戰，嚴格落實安全生產責任制，加強應急管理、自然災害防治能力建設，強化食品藥品質量安全監管，切實守住社會穩定、安全生產、食品藥品安全“三條底線”。

（三）加快產業轉型升級，構建產業發展新格局。

推動旅遊業提質升級。以航天旅遊為核心，以購物旅遊、文化旅遊、體育旅遊、生態康養旅遊、鄉村旅遊為重點，全面改善旅遊服務環境，加快構建“處處有旅遊、行行加旅遊”的“大旅遊”格局，確保全域旅遊示範市創建成功。加強與航天發射基地的合作，加大文昌航天發射場對社會開放的程度，豐富航天體驗旅遊消費內容。加快推進文昌國際旅遊消費中心、龍樓航天旅遊消費中心、華僑國際體育旅遊消費中心建設，爭取國際體育旅遊消費博覽會、離島免稅購物店和島內居民日用消費品免稅店落戶文昌。積極推進銅鼓嶺國際生態旅遊區、宋氏文化園、華僑博物館、椰子博物館、椰子大觀園景區升級改造、濱海旅遊驛站等重點項目建設。

加快發展現代服務業。繼續引進國內外優質醫療、教育資源，加快推進國醫健康養生智慧園、文昌醫學中心、文昌潮灘灣國際醫院等項目建設，謀劃建設康養產業園區和教育產業園區。積極引進產業發展基金和各類金融機構，增強金融業對實體經濟的支撐力和滲透力，推動航天金融服務小鎮開工建設。培育發展影視創作、動漫電競、數字創意、旅遊演藝等特色產業。

壯大新型工業。重視人工智慧、工業網際網路、物聯網、區塊鏈等新型基礎設施建設，加快建設“智慧文昌”，推動數字經濟發展。引進和培育高新技術企業，推動高新技術產業發展。全面推動約亭產業園、龍樓產業園建設，加快推進矽谷綜合產業園、“春光椰王谷”食品工業文化旅遊綜合體建設，謀劃建設裝配式建築產業園。

（四）優先發展農業農村，全面推進鄉村振興。

提高農業質量效益和競爭力。堅決防止耕地非農化、非糧化，糧食播種面積不少於36.7萬畝，新開墾和提質改造耕地5000畝，完成1.5萬畝高標準農田建設。嚴格落實8000畝常年蔬菜基地保有面積，穩定冬季瓜菜種植面積27萬畝。推動畜禽養殖業轉型升級，支持文昌雞、生豬等產業現代化發展。大力發展休閒漁業。著力推進椰子產業鏈發展。加快推進馮家灣現代化漁業產業園、鋪前中心漁港、國家熱帶農業科學中心動物衛生與營養科技創新平台、30萬頭生豬養殖產業項目建設。爭取水產品國際交易平台落戶文昌。實施“科技助農”工程和農產品質量安全保障工程，創優農產品品牌，以品牌拓規模、以規模促增收。

鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興的有效銜接。落實“四個不摘”[36]要求，做好政策過渡期內的幫扶工作，健全防止返貧動態監測和幫扶機制，對易返貧人口進行常態化監測，重點監測收入水平變化和“兩不愁三保障”鞏固情況，繼續精準施策，防止返貧和新增貧困。按照“十抓十好”[37]的要求，整合資源和多方力量，全面推進鄉村振興戰略。因地制宜加快編制實用性村莊規劃，開展農民建房審批“零跑腿”試點工作，積極探索推進集鎮建房，加快完善農村“五網”[38]基礎設施，推進農村人居環境整治提升行動，打造一批美麗鄉村示範村和鄉村旅遊特色民宿示範村。

持續深化農村改革。農村宅基地和集體建設用地房地一體確權登記發證率達95%以上，完成4291個農村集體經濟組織產權制度改革，深化“三塊地”改革，推動資源變資產、資金變股金、農民變股民，激發農村活力。深化供銷社綜合改革，構建農業社會化服務體系。加強農村專業人才隊伍建設，大力培養懂技術、會管理、善經營的高素質“新農民”。

（五）持續提升城市功能品質，建設綠色宜居家園。

提質升級“五網”基礎設施。路網方面，加快推進文臨高速公路建設，開工建設海南環島旅遊公路（文昌段）、鋪文線（S203）鋪前至宋氏祖居段改建工程，推動開行海口至文昌市域列車。水網方面，建成會文水系連通工程、紅嶺灌區田間工程，加快城鄉供水一體化進程，加快推進清瀾水廠引水工程、北山水廠擴建工程建設。電網方面，加快推進文昌氣電項目（二期）建設，完成智慧型電網建設三年行動計畫。光網方面，加快5G組網布局，創新開發“5G+AI”商業套用場景，加快千兆寬頻入戶。氣網方面，宜管則管、宜罐則罐，城鄉燃氣使用普及率不低於98%。

著力提升城市品質。鞏固國家衛生城市成果，加大全國文明城市創建工作力度。高質量推進航天大道片區建設，加快推進紫貝門戶廣場、官坡湖海綿公園建設。建立城市品質提升項目庫，加快推進清瀾棚戶區改造項目、文城背街小巷升級改造項目建設。加強城市設計和風貌管控，提高城市“五化”[39]水平，健全格線化管理和市容市貌精細化管理機制。完成公共場所外語標識標牌規範建設任務。

厚植生態優勢。壓實鎮政府屬地主體責任和部門監督指導責任，統籌推進秸稈及垃圾焚燒整治、畜禽水產養殖整治、農村環境綜合整治、“兩違”整治、農村亂占耕地建房整治等各項工作。抓好環保重點項目建設，建成廚餘垃圾處理廠、糞便無害化處理廠，加快推進海南島北部海岸帶整治修復項目（文昌段）、“藍色海灣”綜合整治行動項目、建制鎮污水處理廠、農村污水處理設施建設，全力以赴抓好珠溪河、文教河綜合整治。新增造林面積6000畝，壓實林長制責任，全力做好森林防火工作。大力推廣新能源汽車，加快充電基礎設施建設。推進裝配式建築發展。強力推進“禁塑”和生活垃圾分類。加快推進綠色殯葬改革。

（六）踐行人民至上理念，把為民造福作為最重要政績。

辦好十二件民生實事。一是為國中階段學校安裝AED自動除顫儀[40]。二是維修改造6所學校318間學生宿舍，改善學校寄宿條件。三是提升中小學生生命安全教育和防護能力。四是為農民小額貸款進行貼息。五是推廣試行防貧綜合保險。六是開展平價蔬菜保供行動。七是重度殘疾人免費乘坐公共運輸工具。八是實施新生兒先天性心臟病篩查和診治。九是提高孤兒和事實無人撫養兒童基本生活保障標準。十是改造墾區危房78套、老舊小區7個。十一是提高村衛生室運行費及鄉村醫生養老保險費補貼標準。十二是完成翁田鎮抱虎港漁船避風錨地和鋪前鎮炮台溝漁船避風錨地項目建設。

堅決守護人民健康。抓實常態化疫情防控，大幅提升防控能力，堅決防止疫情反彈。實施好健康海南18個專項行動[41]。堅持人、物同防，重點做好進口冷鏈食品全批次、全鏈條、全過程管控。加強防控宣傳力度、大型聚集性活動管理、應急預案演練等工作。高標準建設市級公共衛生臨床中心，完善生物安全防護三級實驗室，提升疫情監控預警和應急回響能力。有序推進重點人群新冠疫苗接種工作。

加大公共服務供給。全面推進法治校園建設，護航孩子健康成長。實施鄉村教師教育教學能力提升計畫，促進城鄉義務教育優質均衡發展。文昌學校高中部實現秋季開學。建設“三醫聯動一張網”[42]，繼續推進5G網路的遠程門診、遠程診斷服務點和緊密型市域醫療衛生共同體建設工作。加快基層醫療衛生機構標準化建設。加快推進市慶齡婦幼保健院新院建設。深入實施文化惠民工程，推動基本公共文化服務向鄉村延伸。充分發揮航天文化、華僑文化、椰鄉文化、紅色文化等特色優勢，抓好文藝精品創作。引導全民健身，統籌推進體育事業和體育產業發展。加大市融媒體中心建設力度，更好地服務民眾。健全新時代文明實踐市鎮村三級貫通服務體系，打造更多有特色、有吸引力的志願服務活動。

完善民生保障體系。支持大眾創業、萬眾創新，確保城鎮新增就業5000人以上。加大職業技能培訓力度，使更多勞動者長技能、好就業。落實“全民參保登記計畫”，做好城鄉低收入家庭專項救助和貧困職工解困脫困工作。開工建設安居型商品住房2000套。全面落實糧食安全責任制，確保糧食安全。落實好“菜十條”[43]措施，建立保供穩價、保供降價的長效機制，讓老百姓輕鬆拎起“菜籃子”。全面加強社保卡“一卡通”服務管理工作。落實根治欠薪長效機制，構建和諧勞動關係。做好農村留守兒童、婦女、老人關愛工作，落實好失業補助金、社會救助等政策。

推動社會治理創新。開展社會文明大行動，深化“五大文明創建活動”[44]，落實“文明四項行動”[45]，提升鄉鎮管理水平、文明程度，培育文明鄉風，推進城鄉文明建設一體化。建立健全信用承諾制度，構建社會誠信體系。深入開展質量提升行動，推進質量強市建設。如期完成村（社區）“兩委”換屆。完善雙擁優撫、軍民共建和退役軍人服務保障機制，推進軍民融合深度發展。支持工會、共青團、婦聯、殘聯等人民團體發揮更大作用。

各位代表！我們深深知道，人民對政府工作寄予厚望。我們將進一步提高政治站位，始終牢記習近平總書記關於海南工作的系列重要講話和指示批示精神，始終對“國之大者”瞭然於胸，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，深入開展“一轉變兩提高”專項活動，爭取各項工作走在全省前列、爭做全省排頭兵。將進一步弘揚為民情懷，用心用情用力解決民眾關心的難點、堵點和痛點問題，將非剛性、非重點項目預算平均壓減5%，以政府過“緊日子”換來百姓過“好日子”。將進一步增強政府執行力，大力弘揚特區精神、椰樹精神、航天精神，解放思想、敢闖敢試、大膽創新，克服、糾正工作中的形式主義和官僚主義，政府每件工作只要有可能，都必須量化、項目化、責任化，確保落到實處、見到實效。建立政府重點工作成效“紅黑榜”制度，推動形成奮勇爭先的幹事氛圍。大力推進政府數位化建設，搭建和最佳化政府辦公系統、政務服務等電子政務平台。將進一步加強法治政府建設，深入學習習近平法治思想，把政府工作全面納入法治軌道，用法治給行政權力定規矩、劃界限，加快轉變政府職能，進一步釐清政府與市場、政府與社會的邊界，推動有效市場和有為政府更好結合。堅持嚴格規範公正文明執法。壓實“誰執法、誰普法”普法責任制，推動全社會形成崇法、學法、守法、用法的良好法治氛圍。將進一步加強廉潔政府建設，持之以恆加強黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，規範權力運行，加大審計監督、政務公開力度，壓減權力設租尋租空間，持續開展土地利用、工程招投標突出問題專項整治，啟動國土空間規劃領域突出問題專項整治，努力讓人民民眾從政府建設和工作中感受到清風正氣。我們真誠歡迎人大代表、政協委員和社會各界以各種方式對政府工作開展監督，提出批評建議，並將其轉化為加快推進文昌國際航天城建設的強勁動力。

各位代表！潮頭勇立擔使命，砥礪奮進爭先鋒。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的正確領導下，永葆“闖”的精神、“創”的勁頭、“乾”的作風，精彩開局“十四五”，為加快建設海南自由貿易港和文昌國際航天城作出新的更大貢獻，以優異成績向中國共產黨成立100周年獻禮！

名詞解釋

[1]三個大考：統籌常態化疫情防控和經濟社會發展、全面建成小康社會、海南自由貿易港建設。

[2]四早：早發現、早報告、早隔離、早治療。

[3]五個嚴禁：嚴禁外來人員不規範進入各鎮區、嚴禁疑似人員擅自離開隔離區點、嚴禁不必要的走訪和聚會、嚴禁開放不必要的活動場所、嚴禁在公共場所不戴口罩和握手。

[4]十五個到位：公告到位、微信群建立到位、門崗管理到位、被隔離人員專用垃圾桶到位、承諾書籤署到位、出警到位、救助到位、物資保障到位、報告到位、培訓到位、調度到位、宣傳專欄到位、隔離標識到位、消毒到位、督查到位。

[5]三個零發生：輸入零發生、擴散零發生、漏報零發生。

[6]四愛：愛國、愛海南、愛家鄉、愛家庭。

[7]超常規促增長四十三條：省委辦公廳、省政府辦公廳聯合印發《關於進一步採取超常規舉措確保完成全年經濟目標的實施意見》，聚焦實現全年經濟發展目標任務，按照緊迫性、超常規、具體化、階段性的要求，圍繞促投資、擴消費、招商引資、推動園區發展、抓好“三農”工作及強化保障措施等六個領域提出四十三條超常規措施。

[8]六穩：穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期。

[9]六保：保居民就業、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、保基層運轉。

[10]一枚印章管審批：在政務中心的基礎上，組建行政審批服務局，把本級部分或全部行政審批事項，統一划入行政審批服務局，由行政審批服務局依法履行審批職責，審批通過後加蓋“文昌市行政審批服務局行政審批專用章”，不再蓋原行業主管部門的審批印章，最大限度方便民眾辦事。

[11]證照分離：“照”是指市場監管部門頒發的營業執照，“證”是指各行業主管部門頒發的經營許可證。“證照分離”改革，是將涉企經營許可事項全部納入清單管理，按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、最佳化審批服務等四種方式分類推進改革，減少企業領取營業執照後的經營許可審批事項，簡化審批手續，做到“既準入又準營”。

[12]六險經辦：職工養老、職工醫療、城鄉醫療、工傷、生育、失業保險經辦合為一體。

[13]先行動工意見書：為推動項目早日開工建設，文昌市借鑑先進地區經驗做法，推行“先行動工意見書”制度。一是建設單位在市資規局頒發項目（不含自然人投資項目）建設工程規劃許可證（含建設工程規劃臨時許可證）後，在1個工作日內來函告知（內容包含項目建設工程規劃許可證（掃描件）、聯繫人和聯繫電話）市住建局，由市住建局主動聯繫項目建設單位，請建設單位提出申請，市住建局為其出具先行動工意見書。二是項目修建性詳細規劃通過規委會評審後，由項目建設單位向市住建局提出申請，經核查符合條件後，市住建局出具先行動工意見書。市住建局在出具先行動工意見書後，在1個工作日內告知市綜合行政執法局。三是建設單位取得先行動工意見書後可向相關部門辦理有關手續。

[14]“三塊地”改革：農村土地徵收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革。

[15]一抗三保：抗疫情、保暢銷、保生產、保增收。

[16]3個方面：中央第三生態環境保護督察組向海南省反饋第一輪中央環保督察整改工作情況時，表揚6個方面具體做法中涉及文昌的有3個方面，分別是：文昌市完成清瀾省級紅樹林自然保護區核心區養殖塘清退4159畝；啟動水產養殖綜合體示範園區項目，引導養殖產業集約化發展；完成位於銅鼓嶺國家級自然保護區的魯能山海天精品酒店全部建築物遷移和相應生態修復工作。

[17]垃圾銀行：探索從源頭減量、分類、回收和利用的有效垃圾管理模式，構建生態環境保護全民共享共治的格局。遊客在“垃圾銀行”處免費領取塑膠袋和存摺後可自由觀光，途中將垃圾存放於袋中，返程時存進“垃圾銀行”便可獲得相應積分，積分累計於存摺中可隨時兌換禮品。

[18]學前教育“兩個比例”：省政府要求公辦園在園幼兒比例達50%，普惠性幼稚園覆蓋率達80%。我市2020年公辦園在園幼兒比例達55.3%，普惠性幼稚園覆蓋率達91.4%。

[19]6個單位：文昌市龍樓鎮好聖村、文昌市文教鎮加美村、文昌市消防救援支隊文城大隊、文昌市人民法院、海南春光食品有限公司、文昌市龍樓鎮航天社區。

[20]安全生產四項考核指標：2020年，安全生產事故起數3起，同比減少6起，下降66.7%；安全生產事故死亡人數3人，同比減少1人，下降25%；安全生產事故受傷人數0人，同比減少5人，下降100%；安全生產事故經濟損失193.1萬元，同比減少140.18萬元，下降42.1%。

[21]一中心三平台：市人民醫院胸痛中心，市域心電遠程診斷平台、影像遠程診斷平台和市域超聲遠程診斷平台。

[22]《規劃建議》：中共文昌市委《關於制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》。[23]一核兩帶三組團多園：“一核”即海南文昌國際航天城。“兩帶”即濱海旅遊公路發展帶和海文高速公路發展帶。濱海旅遊公路帶動輻射文昌東部沿海，形成文城-龍樓-鋪前經濟發展帶，重點發展集航天、旅遊、教育、康養、體育、消費等產業為一體的“濱海高端產業經濟帶”。海文高速公路重點輻射文昌內陸地區，形成文城-潭牛-東路經濟發展帶，重點發展鄉村旅遊業、熱帶高效農業、農產品加工業等產業。“三組團”即環八門灣綜合產業組團、環木蘭灣發展組團和銅鼓嶺-月亮灣旅遊組團。環八門灣綜合產業組團以航天高新技術產業為引領，航天文化、航天旅遊和現代服務業為支撐，打造市域產業核心發展區。環木蘭灣發展組團依託潮灘灣、鋪前鎮等資源，打造集醫療康養、時尚體育運動、特色小鎮等功能的綜合旅遊產業發展區，銅鼓嶺-月亮灣旅遊組團打造旅遊、教育、體育、消費聚集區。“多園”即多個重點產業園區。

[24]三大門戶、九大片區、九大產業園：紫貝門戶、鋪前門戶、會文門戶、航天大道片區、清瀾國際港區、錦山潮灘灣片區、銅鼓嶺國際生態旅遊區、月亮灣片區、航天發射場配套區、東郊椰林片區、高隆灣片區、錦山羅豆片區、約亭產業園、龍樓產業園、宋氏文化園、航天超算產業園、鋪前現代化漁業產業園、馮家灣現代化漁業產業園、華僑航天科創產業園、教育產業園、醫療康養產業園。

[25]十大城鄉融合重大工程：城鄉義務教育均衡發展工程、鄉村醫療一體化改革工程、城鄉供水管網延伸工程、統籌城鄉人居環境改善工程、城鄉一體化公共運輸工程、農業發展提升工程、農村要素改革工程、農業轉移人口市民化工程、人才入鄉工程、資金支農工程。

[26]四個最嚴：最嚴謹的規劃、最嚴格的措施、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責。

[27]五化：產業化、工廠化、規模化、標準化、生態化。

[28]兩提升兩下降：勞動生產率明顯提升、養殖戶收入明顯提升、環境負荷明顯下降、經營風險明顯下降。

[29]五育並舉：《中共中央國務院關於深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》提出堅持“五育”並舉，全面發展素質教育，即突出德育實效、提升智育水平、強化體育鍛鍊、增強美育薰陶、加強勞動教育。

[30]海南學生“特色印記”：省政府要求不斷提升學生全面素質，讓健康陽光、好學上進、勤勞誠實、文明樸實成為海南學生的特色印記。

[31]三館一中心：博物館、文化館、圖書館和演藝中心。

[32]一負三正：負面清單就是對企業進口自用設備零關稅負面清單管理，負面清單之外的商品全部免稅；制定三張正面清單，就是對進口運營用的交通工具，對進口用於生產自用或者兩頭在外模式進行生產加工活動所消耗的原輔料，以及島內居民消費的進境商品，這三張正面清單之內的商品全部免稅。

[33]六要和六不準：“六要”，一要關心、包容和鼓勵市場主體發展；二要平等對待各類市場主體；三要科學決策；四要依法行政，“無事不擾”；五要暢通溝通；六要大膽正常交往。“六不準”，一是不準濫用職權干預和插手企業招投標等市場經濟活動；二是不準強制或者變相強制市場主體參加評比等類似活動或收費；三是不準以行政區劃調整、政府換屆、機構或者職能調整以及責任人更替為由，不履行對市場主體依法作出的政策承諾以及依法訂立的各類契約，或者違約拖欠市場主體的貨物、工程、服務等賬款；四是不準為市場主體制定或者變相指定中介服務機構；五是不準對企業亂檢查、亂攤派、亂收費、亂罰款、亂募捐；六是不準借工作與企業打交道之便謀取個人利益、獲取報酬、收受財物。

[34]六個決不允許：決不允許危害國家安全，決不允許在意識形態方面來破壞社會主義的制度，決不允許通過貨物的貿易走私，決不允許搞黃賭毒，決不允許破壞海南良好的生態環境，決不允許在海南自貿港建設過程中產生腐敗，不廉潔的行為。

[35]“三無”船舶：無船名船號、無船舶證書、無船籍港的船舶。

[36]四個不摘：摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管。

[37]十抓十好：抓基層組織建設，實現班子隊伍好；抓精準脫貧攻堅，實現小康建設好；抓“百鎮千村”建設，實現美麗鄉村好；抓“三清兩改一建”，實現人居環境好；抓鄉村特色項目，實現產業發展好；抓精神文明創建，實現農民風貌好；抓黨建引領治理，實現共治格局好；抓農村“五網”建設，實現基礎設施好；抓村級集體經濟，實現資產增值好；抓致富產業發展，實現農民增收好。

[38]五網：路網、光網、水網、電網、氣網。

[39]五化：淨化、綠化、美化、亮化、彩化。

[40]AED自動除顫儀：又稱自動體外電擊器、自動除顫器、心臟除顫器等，是一種攜帶型的醫療設備，它可以診斷特定的心律失常，並且給予電擊除顫，是可被非專業人員使用的用於搶救心源性猝死患者的醫療設備。

[41]健康海南18個專項行動：健康知識普及行動、合理膳食行動、全民健身行動、控煙行動、心理健康促進行動、健康環境促進行動、婦幼健康促進行動、中國小健康促進行動、職業健康促進行動、老年健康促進行動、心腦血管防治行動、癌症防治行動、慢性呼吸系統疾病防治行動、糖尿病防治行動、傳染病防治行動、健康產業促進行動、醫療服務能力提升行動、中醫藥健康促進行動。

[42]三醫聯動一張網：推進醫療、醫保、醫藥“三醫”領域改革，加強“三醫”體系數據共享與業務聯動，進一步提升衛生信息化水平。

[43]菜十條：省政府辦公廳印發《海南省落實穩定菜價十項措施責任分解方案》，簡稱“菜十條”。

[44]五大文明創建活動：文明城市、文明村鎮、文明單位、文明家庭、文明校園五大文明創建活動。

[45]文明四項行動：文明交通、文明餐桌、文明旅遊、文明上網四項行動。