2019年辛集市政府工作報告2019年1月25日在辛集市第九屆人民代表大會第四次會議上由時任市長王現坤發布的報告。
基本介紹
- 中文名：2019年辛集市人民政府工作報告
- 發布日期：2019年1月25日
- 報告人：王現坤
全文,一、2018年工作回顧,二、2019年總體要求和主要目標,三、2019年重點工作,
全文
各位代表：
2019年，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，並請市政協委員和列席人員提出意見。
一、2018年工作回顧
2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，是砥礪奮進之年，是碩果纍纍之年。全市人民堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，在省委、省政府和市委的堅強領導下，切實增強“四個意識”，堅決做到“兩個維護”，堅持新發展理念和穩中求進總基調，按照“三六八九”工作思路，緊扣“5、7、8、8、12”基本思路，抓重點、補短板、強弱項、防風險，較好完成了市九屆人大三次會議確定的各項目標任務，開啟了經濟社會高質量發展的新局面。
令人振奮的是，我們經過持續努力和不懈奮鬥，經濟發展的規模、質量和效益躍上新台階，首次入選全國綜合實力百強市、全國幸福小康百強市，連續躋身全國綠色發展百強市、全國投資潛力百強市、全國科技創新百強市、全國新型城鎮化質量百強市。全市地區生產總值完成496億元，增長7%，固定資產投資增長6.5%，社會消費品零售總額預計343億元，增長10%；全部財政收入35.5億元，增長32.5%；地方一般公共預算收入18.8億元，增長28.6%。備受鼓舞的是，我們全力打好三大攻堅戰，脫貧攻堅、生態環境治理、防範重大風險取得歷史性成效，2202名貧困人口實現脫貧；出境斷面水質穩定達標；PM2.5平均濃度下降17%，優良天數增加25天，改善程度名列全省前茅。極為難得的是，我們大力推進城市擴容提質，城市品位、配套功能和承載能力顯著提升，特別是通過持續開展大拆違、大整治，各類違法建設無償拆除總量達到2886宗、21600餘畝，自拆率90%以上，為發展拓展了寶貴空間。倍感欣喜的是，我們聚焦重大民生實事，紮實推進12件民心工程，較好地解決了一批涉及民眾利益的難事愁事具體事。城鄉居民人均可支配收入預計分別增長8.5%、11.6%，均高於經濟增速。
一年來，面對錯綜複雜的經濟形勢和調結構、治污染、保穩定的艱巨任務，我們凝心聚力、積極應對，戰勝各種困難挑戰，奮力推進創新發展、綠色發展、高質量發展，朝著全面建成小康社會目標邁出了堅實步伐。
（一）堅定不移推進創新創業，動能轉換成效明顯。出台實施了科技創新、轉型升級、電子商務、戰略新興產業等系列三年行動計畫，構建起推動高質量發展的“四梁八柱”。深入開展“雙創雙服”活動，實施市級以上重點項目117個，總投資379.6億元,其中10億元以上項目8個，50個項目竣工投產，完成投資55.6億元；新興產業和現代服務業項目占比達到45.3%。積極建設創新平台，開展百名院士專家辛集行等活動，新建院士工作站9家，總數達到11家；新增省級工業企業研發機構17家、高新技術企業20家、科技型中小企業85家，19名高端人才入住“博士樓”，50餘名博士碩士簽約辛集企業。大力提升傳統產業，製革、銀粉、泡塑企業整合重組取得實質性進展；鋼鐵、化工、製衣業結構調整步伐加快，空氣軸承、精密互感器、聚氨酯高鐵材料等一批全國領先的生產基地規模實力和技術水平大幅提升，在業內的話語權、定標權、定價權進一步增強。大力培育壯大新興產業，引進濺射靶材、維迪滑軌、3D曲面玻璃蓋板等一批高科技項目落地見效；吸引辛集在外人才回鄉創業，匯聚形成了“鳳還巢”的濃厚氛圍。全年新增市場主體9558個，萬人市場主體達到691個，位居全省前列；奔波在外的人將前行的腳步重新駐足辛集，走出去、飛回來，回家鄉再奮鬥、歸故里創新業成為更多辛集人的夢想和心聲。
（二）堅定不移推進拆違治亂，城市功能日趨完善。加快東部新區規劃建設，主幹道路、三級醫院等重點項目進展順利。新建改造澳森大街、工業路、朝陽路北延等城鄉道路；實施高鐵客運樞紐和公共運輸提質工程，增加新能源公車200輛，最佳化調整公交線路8條，城鄉交通更加便利。積極推進創園後續建設，完成妍園路花海、教育路綠化和5個公園遊園提升工程；新增城市植樹20.7萬株、城市綠地76.3萬平方米，分別在全省排第1名、第3名。基礎設施更加完備，改造老舊管網26公里，推進11個居民區天然氣置換，新建改造城區廁所42座；新建南水北調輸配線路18條34.6公里，新建改造供電線路124.8公里，取締水源熱泵17家、關停自備井103眼；積極推進“一管到戶”改造，483萬平方米居民用戶納入城市集中供暖。
（三）堅定不移推進生態治理，人居環境大幅改善。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，淘汰燃煤鍋爐10台242蒸噸，關停取締“散亂污”企業118家；利用物聯網技術，在136家企業安裝智慧型實時監測系統835套；建築工地、工業料場、道路揚塵治理和監控水平進一步提升；實施農村“電代煤、氣代煤”改造2.8萬戶。完成工業路排渠、二分乾渠、辛深排渠總長17.8公里的黑臭水體治理；通過實施地下管廊、東部排渠、中水回用、城市濕地建設等多水聯治，從根本上解決黑臭水體和城市內澇問題，在應對“8·11”特大暴雨中發揮了重要作用。深入開展工程減排、結構減排和管理減排，強化河長制落實，石津乾渠南張村斷面、邵村排渠大李橋斷面水質穩定達標。完成製革藍皮絲、工業污泥綜合利用項目，提升了固廢規範化管理水平。嚴厲打擊環境違法行為，全年立案121件，移送司法機關24件，形成強大震懾。
（四）堅定不移推進三農工作，鄉村振興開局良好。糧食總產64.3萬噸；節水小麥種植面積79萬畝，年節水3000萬立方米以上。農機綜合水平達到87%，被評為全國率先基本實現主要農作物生產全程機械化示範市。無公害農產品、綠色食品、有機農產品認證品種分別達到14個、10個和1個。投資7.7億元，實施農業產業化重點項目8個，省級農業產業化龍頭企業達到13家。被確定為省糧食生產功能區劃定工作試點，完成58萬畝小麥、45萬畝玉米生產功能區劃定，林菌、林藥、林養等多種立體種養達到1萬畝以上。紮實推進全國首批畜禽糞污資源化利用試點，嚴格落實動物疫病防控管制措施，促進畜牧業健康發展。5萬畝“糧改飼”省級試點進展順利。“深縣豬”被納入農業部遺傳資源目錄。大力推進廁所革命，完成農村改廁1萬餘個；全面實施農村垃圾處理市場化運作，實現集中清運、無害化處理，鄉村面貌不斷改善。穩妥推進農村集體產權制度改革、土地確權和土地流轉，3個省級試點村全部完成改革任務，全市所有農村完成集體資產清查核實，91.6%的應確權戶完成數據入庫；流轉土地21.6萬畝、實現規模經營5.1萬畝。
（五）堅定不移推進改革開放，發展活力充分迸發。深入推進“放管服”改革，行政審批環節縮減5.5%，審批時間精簡25.7%，視窗直辦事項占比達到50%以上；企業開辦時間壓縮至5個工作日以內，建設項目審批時限壓減至120日以內。深入推進檢驗檢測體制改革，整合7個部門12個檢測平台，完成市級公共檢驗檢測中心建設。深入推進投融資體制改革，按照“產業+基金”的模式，謀劃建立了產業發展、投資引導、創業引導等基金，撬動社會資金支持實體經濟。建立10家上市企業後備資源庫，通濤管業成功在石家莊股權交易所掛牌。深入推進開發區改革，新承接市級審批許可權31項，發展活力進一步釋放，主營業務超千億元，外貿進出口4.4億美元，被評為省級“外貿出口先進開發區”。投資6億元的保稅物流中心（B型）項目正式通過海關總署授權驗收，創出了當年建設、當年竣工、當年驗收的“辛集速度”，為冀中南地區搭建了一條更加快捷便利的外貿通道。 深入推進融媒體、精準治霾、科技創新等體制機制改革，一大批特色經驗被省領導肯定和批示推廣，在全省乃至全國傳播了辛集聲音，創造了“辛集模式”，增強了辛集的影響力和美譽度。
（六）堅定不移推進民生民安，人民生活更加幸福。集中財力向民生領域傾斜，市財政民生支出26億元，增長30%。社保基金擴面征繳穩步推進，城鎮職工和居民基本養老保險參保59.9萬人，保障了相關待遇及時足額發放。新增城鎮就業崗位4589個，轉移農村勞動力5616人。最佳化居民健康服務，免費制發居民健康卡50餘萬張，市一院被列入首批京津冀影像檢查結果互認共享醫院。文化體育繁榮發展，首次組隊參加省運會，獲得2金9銀3銅好成績；天宮營被評為“中國民間藝術之鄉”，王莊營獲得“全國農家示範書屋”稱號。深入推進平安辛集建設，完成市鄉村三級綜治中心和“雪亮工程”一期建設，新增主城區視頻監控900餘路。健全完善維穩信息研判和聯動工作機制，有效排查和化解了一批重大矛盾糾紛隱患。廣泛開展憲法學習宣傳活動。認真落實社會穩定風險評估，全力維護國家政治安全。紮實開展掃黑除惡專項鬥爭，強力實施“百日攻堅‘雷霆行動’”，全市刑事發案率下降14.8%、破案率提高10.1%，人民民眾安全感、滿意度明顯增強。審計、統計工作規範化、制度化水平進一步提升。國防動員、雙擁共建、優撫安置、民族宗教、外事僑務、金融保險、糧食物價、郵政通信、支油援鐵、氣象地震、史志檔案、婦女兒童、老齡、殘疾人等工作取得新成績、新進步。
一年來，我們堅決落實全面從嚴治黨要求，大力推進政府系統黨的建設，認真做好中央和省巡視反饋問題整改，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，建立健全各項制度。加強法治政府建設，自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會監督，人大代表建議94件、政協提案122件全部辦復。服務型政府建設取得新成效，以“紀律作風整頓”為抓手，嚴厲整治“庸懶散拖”，強化財政支出績效監督管理，政府公信力和執行力持續提升。
各位代表，回望過去，我們堅定而充實，奮鬥而欣慰。走過了拚命奔跑的2017，送走了初見成效的2018，我們步入了即將華麗轉身的2019。欲欲騰飛的辛集，處處激盪著質變的澎湃勢能。這些成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神科學指引的結果，是省委、省政府和市委正確領導的結果，是全市人民擼起袖子乾出來的、揮灑汗水拼出來的。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體，向政法幹警、駐辛武警官兵，向所有關心支持辛集改革發展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
當然，我們也清醒認識到，全市經濟社會發展中還存在不少困難和問題。一是企業創新能力還不強，新舊動能接續轉換還不夠快，新興產業的支撐力還不足。二是實體經濟融資難、融資貴問題尚未有效解決，高質量有效投資後勁不足。三是生態環境治理任重道遠，雖然去年大氣和水環境得到明顯改善，但治理和修復任務還很艱巨。四是城鄉差距仍然較大，教育、醫療、養老等公共服務供給不均衡，農業農村基礎還比較薄弱。五是體制機制和營商環境需進一步最佳化，政府工作作風和效率有待進一步提升。風雨多經志彌堅，關山初度路猶長。站在承前啟後、繼往開來的重要關口，我們一定要立足改革開放新起點，堅持問題導向，以破舊立新、自我改革的勇氣，以時不我待、只爭朝夕的精神，努力把辛集各項事業推向前進。
二、2019年總體要求和主要目標
2019年，是新中國成立70周年，也是決戰決勝全面建成小康社會的關鍵之年。從全國情況看，全球正處於百年未有之大變局，我國發展仍處於並將長期處於重要戰略機遇期，加快經濟結構最佳化升級、提升科技創新能力、深化改革開放、加快綠色發展、參與全球經濟治理體系變革又帶來新的機遇。從全省情況看，京津冀協同發展、雄安新區規劃建設、冬奧會籌辦“三件大事”已經進入縱深推進的關鍵時期，構建起了京津冀深度協同、緊密合作的工作鏈、創新鏈、產業鏈、價值鏈，對全省各地的輻射帶動作用不斷增強。我們要主動對接雄安建設，積極搶占市場空間，努力把雄安新區的建設機遇轉化成我們的發展機遇，用雄安質量、雄安標準帶動我市高質量發展。從我市情況看，經過兩年多的不懈努力，我們的土地瓶頸制約得到根本性破解、生態環境質量得到根本性改善、親商愛商氛圍得到根本性提升，為招商引資項目建設、骨幹企業跨越提升、高端人才引進匯聚贏得了寶貴時間和空間，辛集的產業已經從依賴傳統動能、靠傳統產業當家吃飯，進入到追求高科技、高質量、高效益的嶄新階段；辛集的發展也從急於跨越而又困境重重，轉入內涵增長、循環聯動的良性軌道。可以說，辛集目前正處於一個大有可為的戰略機遇期、正處於一個創新突破的黃金髮展期、正處於一個政通人和的合力攻堅期、正處於一個全面發力的快速上升期。只要我們堅定不移抓住機遇、用好機遇，就一定能走出一條有辛集特色、辛集優勢、辛集高度的光明大道，開創辛集發展的美好未來。
今年經濟社會發展的總體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，全面貫徹落實中央經濟工作會議、省委九屆八次全會、市委八屆四次全會精神，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，以供給側結構性改革為主線，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險工作，更加注重結構最佳化升級，更加注重全面改革開放，更加注重生態環境保護，更加注重保障改善民生，更加注重全面加強黨的建設，不斷增強人民民眾獲得感幸福感安全感，為全面建成小康社會和新時代全面建設繁榮美麗幸福辛集打下決定性基礎，以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
今年全市經濟社會發展的主要目標是：地區生產總值增長6.8%，地方一般公共預算收入增長10%，固定資產投資增長7%，規模以上工業增加值增長5%，社會消費品零售總額增長10%左右，城鄉居民人均可支配收入增長7.5%，城鎮登記失業率控制在3.5%以內，單位生產總值能耗和主要污染物減排達到省控指標。上述目標的設定，綜合考慮了國內外經濟環境，考慮了我市發展形勢和各方面支撐條件，考慮了總量增長和結構最佳化，既著眼當前又兼顧長遠，與“十三五”規劃目標相銜接，體現了穩中求進和高質量發展的要求。
做好今年政府各項工作，要把握好以下幾個方面：
——堅持加強黨的集中統一領導。這是中國特色社會主義制度的最大優勢，是做好一切工作的定海神針，也是近年來我市取得巨大變化的依靠所在。必須學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，全面貫徹習近平總書記對河北重要指示和黨中央決策部署，認真落實省委書記王東峰在辛集調研時重要講話和省委九屆八次全會精神，在市委堅強領導下，確保政令暢通、執行有力、令行禁止，推動我市經濟社會發展始終沿著正確方向前進。
——堅持扭住發展第一要務。發展是解決辛集一切問題的基礎和關鍵。必須始終堅持以經濟建設為中心，緊扣社會主要矛盾新變化，聚焦經濟社會新需求，專心致志謀發展，聚精會神搞建設，一以貫之防風險，著力穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期，在服務京津冀、承接產業轉移中加快發展，夯實富民強市物質基礎，以辛集一域之光為全省增光添彩。
——堅持把握高質量發展主動權。新時代的發展是高質量發展，高質量是新時代發展的根本要求。必須堅決貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，以新一代智慧型裝備、物聯網、光電顯示材料等高新技術產業為引領，崇尚質量、追求卓越，生態優先、綠色發展，著眼於打基礎利長遠，優結構轉方式，提質量增效益，紮實推進經濟社會步入高質量發展新階段。
——堅持拓寬改革開放主渠道。改革不停頓，開放不止步。必須進一步解放思想、更新觀念，敢闖敢試、勇為人先，堅持市場化改革方向，深化供給側結構性改革，貫徹“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，創優營商環境，激發市場活力。必須進一步擴大對內對外開放，更加主動對接“三件大事”，加快推進辛集產品上冬奧、入雄安、進北京；更加積極服務冀中南外經貿發展，匯聚國內外優質資源，在改革創新、開放合作、協同發展中加快新舊動能轉換，讓改革開放成為新時代辛集最絢麗的篇章。
——堅持增強創新發展主動力。創新是第一動力，創新決勝未來。必須把發展的基點放在創新上，把科技創新擺在發展全局的核心位置，大力實施創新驅動發展戰略，大力發展院士經濟，大力匯聚高端人才，大力做強創新主體，大力建設創新平台，真正做到在科技研發上求突破、在成果轉化上見實效、在合作創新上拓空間，使辛集成為創新的藍海、創業的熱土、創客的樂園。
——堅持弘揚發展為民主旋律。始終堅持以人民為中心的發展思想。堅持把人民對美好生活的嚮往作為奮鬥目標，進一步拓寬與民眾溝通渠道，廣泛傾聽民聲、收集民意、關注民情、致力民生，讓人民有更多實實在在的獲得感幸福感安全感。充分激發蘊藏在人民民眾中的創造偉力，我們大家一起奮鬥、一起追夢，共創美好未來。
三、2019年重點工作
今年改革發展穩定的任務艱巨繁重，按照市委八屆四次全會確定的目標任務，聚焦主要矛盾，把握節奏力度，重點做好十個方面工作。
（一）著力推進招商引資項目建設，鞏固擴大持續向好勢頭。堅持把招商引資作為穩增長的頭號工程，持續開展“重點項目建設質量年”活動，以投資結構的最佳化促進新舊動能的轉換。
凝聚招商合力。牢固樹立“招商第一、項目為王、服務至上”理念，按照領導幹部帶頭、招商團隊負責、工作專班落實的模式，進一步充實完善市招商工作領導小組和工作機構，逐級建立招商引資目標責任制，嚴格執行周通報、月調度、季度考核和問責機制，努力在全市形成奮勇爭先、激情澎湃的招商引資“大氣場”。圍繞辛集人脈資源，建立在外人才信息庫和溝通聯絡機制，既通過他們掌握重要投資信息，又吸引他們回家鄉投資創業。
突出招商重點。堅持精準招商定位，全面排查“產業家底”，繪製“招商地圖”，建立招商項目庫，提高招商精準度，確保重點招商項目動態儲備200個以上。瞄準央企、民企500強、行業領軍企業，大力開展產業鏈招商、以商招商、商會招商，引進一批突出地方特色、產業需要、承載能力的重大項目。堅持招商穩商並重，緊盯傳統產業轉型升級、新興產業壯大規模，促進現有企業多上新項目、好項目。
做優招商平台。實施開發區提檔升級行動，對接北京非首都功能疏解和雄安新區建設，進一步做強產業、做大招商、做新體制、做好金融、做精科技、做活土地、做優平台、做實基礎，強化土地收儲和企業服務，加快推動各類要素資源最佳化配置。力爭年內引進項目30個以上，稅收增長25%以上，固定資產投資增長20%以上，綜合發展水平進入全省前十，成為全市項目建設的主戰場、經濟發展的核心動力區。
抓好項目服務。深入開展“雙創雙服”活動，嚴格落實“五零”工作模式，堅決推行、完善重大項目容缺管理機制，深化重點項目市級領導分包責任制，主動幫助企業解決難點、痛點、堵點。對總投資444.3億元的104個省市重點項目，全力以赴搞好服務工作，確保項目早落地、早投產、早達效。積極謀劃包裝重大產業項目、民生項目、基礎設施項目，完善立項、可研、環評等前期手續，努力爭列國家、省項目盤子，力爭獲得更多的上級政策、資金、項目支持。
（二）著力推進供給側結構性改革，全面加快製造業高質量發展。以系列三年行動計畫為抓手，強力推動工業設計、技術改造、產業延伸，加快構建現代化產業體系。
改造升級傳統產業。深入開展“百企轉型”行動，全面推動皮革、鋼鐵、化工等產業轉向創新驅動、綠色發展、現代管理。實施新一輪技術改造，加快推進50項技改項目。大力發展智慧型製造，加快工業網際網路平台建設和模式套用，新增專精特新、智慧型製造示範、軍民融合企業10家以上。著力做強特色經濟，制定實施皮革、鑄造等產業高質量發展計畫，加強行銷推廣，提高品牌影響力。嚴格執行質量、環保、能耗、安全等標準，加快推進泡塑、銀粉行業整合重組。實施企業上市三年行動計畫，在掛牌上市數量、層次上實現新突破。
培育壯大新興產業。重點依託金士頓、申科、騰躍等骨幹企業，以中科院、清華、北大、北科大、華電等頂尖院校為技術支撐，加緊打造新一代智慧型裝備、物聯網、光電顯示材料等24個“全國第一”。促進“網際網路+”和“+網際網路”相協同、線上線下相結合、虛擬和現實相互動，打造新業態、創造新經濟。積極培育壯大“半畝塘”遊戲等高成長性軟體企業，全方位提供要素保障，促其迅速成長為行業“小巨人”和“獨角獸”。
加快建設質量強市。提升工業設計水平，強化市工業設計創新中心建設，引進10家以上高水平設計單位，助力企業增品種、提品質、創品牌，助推辛集製造向辛集創造躍升。組織籌建製革、泡塑兩個產業創新聯盟，加快新技術、新工藝推廣套用。強力推進質量興市和標準化戰略，力爭培育1個省政府質量獎、15個以上省級知名品牌和優質產品；支持企業主導或參與修訂一批團體標準、地方標準、行業標準、國家標準、國際標準，促進傳統行業鳳凰涅槃、浴火重生。
（三）著力推進創新驅動提質增效，積極搶占新一輪發展制高點。堅持“科技興市、人才立市”，以科技創新為核心，全面推動機制創新、管理創新、業態創新、產品創新。
打造人才高地。在招才引智上下更大功夫、制定更多優惠政策、拿出更多資金支持，吸引更多高端人才、創業精英入住“博士樓”、享受“燕趙英才服務卡”。力爭全年引進高層次人才和緊缺專業人才500人以上，培養高技能人才300人以上。以人才引領創新發展，推動技術攻堅、產品研發持續走在全省乃至全國前列。
發展“院士經濟”。以搶占未來產業制高點為目標，以市場需求為導向，以政產學研用合作為基礎，在促進現有11家院士工作站加速發展的基礎上，年內再新增6家以上院士工作站，努力把院士效應推上一個新高度。
培育創新主體。大力實施科技創新三年行動計畫，爭創國家空氣軸承軍民融合創新中心、辛化集團國家工程技術研發中心，加快省級生態皮革、節水農業、穀物食品、廢棄油再利用等工程技術研究中心建設；加大高新技術企業、科技型中小企業培育支持力度，力爭新增高新技術企業15家、科技型中小企業100家、省級創新平台5家以上；完善技術轉移服務機構建設，技術契約交易額達到3億元；進一步健全完善“廳市會商”機制，爭取更多的技術、人才、項目支持。
（四）著力推進城市建設擴容提質，打造宜居宜業現代化新城市。把高質量發展體現和貫穿於城市規劃建設管理，外塑形象，內提品質，加快提升綜合承載力，實現產城人融合發展。
堅持精準規劃。圍繞全域規劃，高標準推進“多規合一”，實現業務協同、信息共享。完成《城鄉總體規劃（2018-2035年）》編制，加強城市控規和重點區域城市設計，大力實施主城區“東擴、西延、南提、北進”，最佳化產業、生態、生活空間布局。加強對城市空間立體性、平面協調性、風貌整體性、文脈延續性等方面的規劃和管控，提升城市品位，突出城市特色。嚴格規劃剛性約束，堅決查處違反城市規划行為，保障城市建設藍圖不折不扣落地落實。
堅持精緻建設。圍繞打造生態城市、智慧城市、海綿城市，加強基礎設施建設。完善綜合交通體系，投資15.9億元，新建妍園路北延、建設街東延、富強大街、澳森大街西段、古城大街東西兩段、教育路高架橋（西南）匝道工程，擴建石黃高速辛集出口，打通宴城路、宴西路、文昌路部分路段，實施教育路、澳森大街、安新線、通武線繞城段（工業路）、歧銀線（G307）綠化提升和道路養護工程，改造部分城區小街巷，織密路網結構，方便市民出行。補齊公共設施短板，持續推進“城市雙修”，改造老舊小區30萬平方米、供水供熱管網24公里；謀劃建設1個公租房小區、2個便民市場；完成3個小區的管道天然氣置換。新增新能源公車150輛，實行殘疾人和65歲以上老人免費乘坐公車，加快構建安全、便捷、舒適的城鄉公共運輸體系。積極謀劃大學建設。最佳化城鄉學校布局，啟動城區東部教育路兩側4所中國小建設，完成鄉村3所幼稚園、7所中國小改擴建。
堅持精美綠化。完成浣溪園、清河灣公園項目和一批綠道綠廊建設，提升辛中公園、明倫園、勵慧園等11個公園遊園景觀品質，努力打造城市一串串“綠色瑪瑙”；加快建設天宮營鄉萬畝森林公園，繼續挖掘培育百年梨園、萬畝果樹植物園、六前綠道綠色旅遊資源，為人民民眾提供休閒娛樂“城市氧吧”“後花園”。繼續深入開展城區大拆違大整治，力爭城區重點區域內、主幹道路兩側的違章建築和違法建設全部清零，為城市補植增綠提供空間，實現增綠於民、建綠於民、造綠於民、創綠於民，努力打造“人在城中、城在綠中”的生態園林城市。
堅持精細管理。進一步最佳化整合執法力量，增強城市綜合執法保障能力。提升潔淨城市水平，抓緊實施建築垃圾資源化利用、餐廚廢棄物處理、一般工業固廢填埋場項目，推進廢棄物綜合利用和規範化、無害化處理；加快垃圾中轉站和配套轉運設施建設，新建改造公廁15座；強化城鄉環衛“一體化”監管，確保“以克論淨”標準常態化、制度化。加強智慧城市建設，進一步整合數位化城管指揮平台、空氣品質監測平台以及公安、交通、防汛等監控網路，加快打造一體化城市管理智慧監控體系。充分發揮市民主人翁作用，謀劃推進“市民通”“城市管理隨手拍”系統上線，暢通人民民眾建言獻策、參政議政、問政監督雙向溝通渠道，使民眾問題及時解決，政府決策更接地氣，真正做到“人民城市人民管”，集聚城市發展正能量。
（五）著力推進服務業發展，切實增強城市發展活力。堅持做大總量與調優結構並重，加快發展現代服務業，力促發展提速、比重提高、層次提升。
傳承辛商優勢。加快推動先進制造業與現代服務業深度融合，以商貿網、健康網、金融網、物流網、旅遊網等多網融合為依託，加快發展現代物流、電子商務、工業設計、科技服務等生產性服務業，不斷向專業化、現代化和價值鏈高端延伸；積極發展綠色食品、體育健身、休閒度假、養老服務等大健康產業，加快辛集市養老服務中心建設，推進生活性服務業向精細化、高品質提升；整合提升傳統產業和新興產業資源，培育獨具特色的時尚產業。
發展旅遊經濟。完成皮毛小鎮4A級旅遊景區創建、加快推進趙望雲藝術館、桿秤（衡器）博物館、民俗博物館建設，著力構建集皮革購物、文化娛樂、休閒健身、溫泉度假、農業觀光等於一體的“城市綜合體＋生態特色小鎮”大旅遊圈，努力把旅遊產業打造成新的增長極。
壯大文體產業。圍繞健全公共文化服務體系，加快推進天宮營農民畫小鎮、國際創意大師坊建設，積極開展高端文化講堂、送文藝下基層等活動，不斷豐富人民民眾精神文化“菜譜”。以河北省全民健身公共服務體系示範區創建試點為契機，加快全民健身中心建設和社區健身設施配備，多渠道拓展民眾活動空間，年內組織承辦全國青運會男籃、全國桌球超級聯賽以及省級以上賽事20場以上，開展民眾性文化體育活動50項以上。
（六）著力推進生態治理環境改善，構建綠色發展新空間。以提高環境質量為核心，科學施策，標本兼治，鐵腕治理，全力推動生態環境持續改善。
堅決打贏藍天保衛戰。加快推進燃煤鍋爐綜合整治、重點行業超低排放改造，確保環保設施穩定、高效運行。全面推廣清潔能源，高標準完成省下達“雙代”任務。持續深入開展“利劍斬污”專項行動，嚴厲打擊“散亂污”企業。進一步提高環評、能評、安評、稅評等準入門檻，倒逼企業轉型升級、退城入園。嚴格建築工地“六個百分之百”措施，提高標準、全域規範。進一步加強重污染天氣應急聯動，嚴禁“一刀切”停限產，健全完善覆蓋市、鄉和企業的空氣品質監測監控指揮體系，充分發揮監測點和藍天衛士視頻探頭作用，真正實現第一時間發現、第一時間查實、第一時間整治。
全力打好碧水保衛戰。進一步加強制度保障，嚴格落實河長制，加大控制工業污染源排放，提升工業清潔生產水平。完成佳潔污水處理廠改造提升和污水處理中心第三方治理項目，完善污水處理廠配套管網建設，提升城市污水治理能力。落實最嚴格水資源管理制度，持續推進納污坑塘、地下水超采等綜合治理，加大自備井關停力度，進一步保證用水安全。
紮實推進淨土保衛戰。制定實施《辛集市淨土保衛戰三年行動計畫（2018-2020年）》，加強土壤污染源頭管控，充分發揮省級土壤污染防治先行區示範引領作用，嚴格土壤污染建設項目環境準入，提高固體廢物利用水平。加快推進畜禽糞污資源化利用項目，真正實現畜禽糞便無害化處理。加強危險廢物處置能力建設，加快完成污泥暫存場污泥處置試點、醫療垃圾處理中心等環保項目建設。
（七）著力推進農業農村優先發展，加快實施鄉村振興戰略。堅持把解決“三農問題”作為全部工作的重中之重，對標全面建成小康社會必須完成的硬任務，紮實推進鄉村振興，鞏固農業農村發展好形勢。
最佳化農業供給結構。堅持“一減四增”，加快發展科技、品牌、綠色、質量農業。在調優種養結構上，依託馬蘭農場院士工作站、河北小麥節水工程技術研究中心等平台，大力推廣訂單式、現代化經營模式；在創建現代農業示範區上，依託省級農業科技園、植保社會化服務組織等平台，打造現代高效農業種植園區，節水小麥科普教育基地，河北省農業科技創新基地；圍繞打造農產品安全生產示範市，加大藍藻素、綠藻素等生物肥推廣套用力度，推進畜產品質量安全標準體系建設，讓老百姓吃上真正放心的蔬菜、水果和肉蛋奶。加快推進梨果產業機械化作業、電商化銷售，積極爭創“辛集鴨梨”地理標誌商標。
改善農村人居環境。強力實施農村人居環境整治三年行動，計畫投資1.95億元，完成故前線、賈大線、趙寧線、天王線等4條縣道，馬莊、河莊、范家莊、南四冢等11條鄉道，田家莊村、趙馬村、徐家屯等7條村路，涉及96個村共100公里的鄉村道路大中修，不斷改善農村公路路網通行條件。進一步完善農村垃圾市場化清運機制，強化市鄉村三級監管責任和績效管理，確保治理效果常態化、規範化。大力推進農村廁所革命，按照經濟適用、維護方便、安全環保、民眾支持的原則，擴大改廁覆蓋面。開展農村公共空間綜合整治，強力推進村莊綠化亮化美化。加強農村公共服務和社會事業建設，健全多元投入機制，促進路水電氣信等城鄉基礎設施一體規劃、互聯互通。
激發農村發展活力。以農村土地制度改革為牽引，完善承包地“三權分置”，深化農村集體產權制度改革，有序開展經營性資產股份合作制。鼓勵引導土地承包經營權依法、有序向新型農業經營主體流轉。深化農村集體產權制度改革；將農村集體資產流轉全部納入產權中心規範交易，確保農村集體資產保值增值，發展壯大集體經濟。加快培育新型職業農民，建設農村文化禮堂15座，培養一批農業職業經理人、鄉村工匠、文化能人。完善鄉村治理機制，建設平安鄉村，倡導移風易俗，弘揚文明家風、良好鄉風、淳樸民風。
（八）著力推進重點領域改革，增強經濟發展動力活力。堅持市場化改革方向，堅決破除制約高質量發展的體制機制障礙。
加快重大改革落細落地。深入推進機構改革後續工作，抓緊完成“三定方案”編制、內部職責和業務整合，確保職責履行到位。深化金融體制改革，提高金融服務“三農”、民營企業、小微企業的能力。加快公立醫院綜合改革，推進醫聯體建設，提升鄉鎮衛生院人員素質和裝備水平；建設“智慧醫保”線上、線下一體化服務平台；健全疫苗監管制度，確保就醫用藥安全。推進全國融媒體中心改革試點，拓展“媒體+政務+服務+智慧城市”功能；加大輿論引導力度，加快建立網路綜合治理體系，推進依法治網。全面實施預算績效管理，推進財政事權和支出責任劃分改革，建立健全“花錢必問效、無效必問責”的責任機制。充分發揮公共檢驗檢測中心平台作用，為企業技術研發和民眾生活需求提供開放性實驗和檢測服務。
推進“放管服”改革走深走實。切實轉變行政審批監管思維方式，落實“雙隨機、一公開”，完善信用監管，提升監管效能。加快“網際網路+政務服務”體系建設，推進政務服務“一網通辦”。深化“一網、一門、一次”改革，確保企業開辦時間減少一半、項目審批時間減少一半，政務服務事項網上可辦率達到90%以上，以營商環境大改善促進經濟大發展。
支持民營經濟做大做強。設立總規模不少於1億元的民營企業紓困基金，進一步加大對企業上市、發債、信貸方面的獎補和支持力度，緩解企業融資難、融資貴問題。嚴格落實國家稅收優惠和減征、緩徵政策，清理規範涉企收費，降低企業用地、用工、用能和物流成本，持續減輕企業負擔。牢固樹立服務至上理念，理順體制機制，創優促進民營經濟高質量發展的政策環境。認真落實包聯責任制，積極構建親清政商關係，保障和激勵民營企業為高質量發展作出新貢獻。
（九）著力推進高水平對外開放，打造區域競爭新優勢。牢固樹立大開放理念，以全球視野謀劃發展，以共贏思維推進合作，以優質平台匯聚資源。
主動走出去。積極參與“一帶一路”建設，主動對接國際市場需求，繼續組織企業參加米蘭展、莫斯科展、阿拉木圖展、中國裘皮展等國內外重量級展會，打響辛集“世界皮都”品牌。積極拓展對外貿易，繼續擴大皮革、化工、鋼鐵、特色農產品進出口，加快發展跨境電子商務新業態。
積極請進來。加快組建全國重要節點城市辛集商會，擴大辛集商會在外影響力。辦好第三屆旅發大會暨第27屆皮革博覽會和皮革皮草時裝周，組織籌備首屆“辛集杯”國際皮革服裝設計師大賽；謀劃設立“辛集發布”國際皮革指數，打造世界級皮革“晴雨表”，加快由“中國皮都”走向“世界皮都”；積極承辦各類行業會議、論壇和技術、文化交流活動，吸引更多人流、物流、資金流、科技流、信息流，讓各類要素在辛集大地迸發涌流。
搭好開放平台。以辛集保稅物流中心（B型）封關試運行為抓手，積極整合周邊外經貿資源，廣泛招引進出口龍頭企業，加快打造海陸空多式聯運、“報關、倉儲、運輸、配送”一體化的對外開放新平台，力爭年內實現貨物周轉100萬噸，進出口100億元。加快推進辛集通用機場和航空產業園項目，努力構建全方位、多層次、寬領域的全面開放新格局。
（十）著力推進社會保障民生民安，更好滿足人民民眾美好生活新期盼。堅持把保障和改善民生作為最重的責任、最好的政績，多謀民生之利，多解民生之憂，不斷滿足人民對美好生活的嚮往。
持續辦好民心工程。為進一步發揚民主、集中民智、反映民意、凝聚人心，今年我市探索實行民心工程人大代表票決制。經過廣泛徵求意見和研究論證，確定15項民心工程候選項目，涵蓋了生態環保、城鄉建設、農業農村、就業創業、文化教育、衛生健康、食品安全、社會保障、交通整治、扶貧濟困等民生領域，集中反映了全市人民民眾的意願。請各位代表認真審議，從中選出12項。市政府將嚴格按照大會票決意見，逐項分解落實，細化建設計畫，定期公布進展情況，自覺接受人大代表和社會各界監督，確保如期兌現承諾、取信於民。
持續推進脫貧攻堅。堅持把脫貧攻堅作為重大政治任務和第一民生工程。嚴格落實“兩不愁三保障”要求。加快實施特色產業扶貧工程，發展若干扶貧微工廠，助力貧困戶自主脫貧。抓好健康扶貧、教育扶貧、金融扶貧、社保兜底扶貧、住房保障、飲水安全等扶貧政策落實，確保現有貧困人口全部穩定脫貧。健全防貧機制，建立市鄉村三級幫扶幹部大排查制度，防範因病、因災、因學致貧返貧風險。
持續深化社會治理。把當好首都政治“護城河”當作重要政治責任。深入推進重大風險防範，強化重大事項決策社會穩定風險評估，牢牢把握風險防控主動權。深入推進基層社會治理，加強“雪亮工程”建設，整合各級各類視頻監控資源，努力構建“萬點聯控”視頻監控體系，實現治安防控“全覆蓋、無死角”。深入推進掃黑除惡專項鬥爭，加快平安辛集建設。堅決抓好安全生產，嚴格落實“一崗雙責、黨政同責”安全生產責任制。堅決抓好食品藥品監管，開展藥品、保健品非法行銷專項整治，創建餐飲食品安全示範街區，切實營造安全放心食品消費環境。
持續提升文明素質。圍繞慶祝新中國成立70周年，大力弘揚社會主義核心價值觀，創作曲藝、詩歌、農民畫等接地氣的文藝精品，不斷深化民眾的理論認知和情感認同。圍繞弘揚正能量，深入開展辛集好人、最美辛集人等評比宣傳活動，持續推進文明村鎮、文明單位、文明家庭創建和志願服務活動，營造積極健康向上的社會風氣。圍繞提升全社會文明水平，積極倡導文明交通新風尚，規範城區養犬行為，嚴格禁限放煙花爆竹措施，實現共建共治共享。
加強全民國防教育、國防動員和後備力量建設，做好軍隊退役人員安置和管理服務工作，鞏固軍政軍民團結良好局面。密切與各民主黨派、工商聯和無黨派人士的聯繫。充分發揮工會、共青團、婦聯等人民團體橋樑紐帶作用。繼續做好民族宗教、外事僑務、新聞出版、廣播電視、氣象地震、郵政通信、史志檔案等工作。
各位代表，莫道今年春來早,來年春色倍還人。新的一年已經開始，新的征程已經拉開帷幕，2019年注定是一個充滿挑戰、充滿希望、充滿奮鬥的一年。市政府將以拼搏競進、奮勇爭先的精神狀態，以只爭朝夕、狠抓落實的頑強意志，牢記使命擔當，忠誠履職盡責，努力建設讓人民滿意的新時代服務型政府，奮力開啟高質量發展新篇章，決不辜負全市人民的期望和重託。一是要堅定政治站位。把政治建設擺在政府自身建設的首位，把黨的建設貫穿於政府工作全過程，牢固樹立“四個意識”，堅決做到“兩個維護”，嚴格執行中央方針政策，認真貫徹省委、省政府和市委決策部署，全面落實管黨治黨主體責任，努力營造風清氣正的政治生態，堅決當好首都政治“護城河”。二是要強化宗旨意識。始終堅持以人民為中心的發展思想，想民眾之所想、急民眾之所急，既要錦上添花，更要雪中送炭，既要照顧民眾眼前利益，又要保障人民長遠需求。凡是涉及百姓關心的民生事情，都要盯住盯緊，馬上就辦、辦就辦好；凡是對人民做出的承諾，都要言必行、行必果、果必真。三是要狠抓工作落實。大力開展“工作落實年”活動，圍繞全年目標任務，建立責任體系，逐項細化分解，層層傳導壓力，層層落實責任，做到人人有指標、事事有考核，實行月排隊、季調度、半年總結、年度考評機制，調動各級幹部抓落實的積極性、主動性。四是要提高能力素質。深入開展大學習、大培訓、大調研、大提高行動，增強“八種本領”，做到“五個過硬”，不斷提高各級幹部抓工作、促發展的能力和水平。堅持一線工作法，多到基層、多去現場，做到問題在一線發現、民情在一線匯集、工作在一線開展，確保各項重大決策部署及時落地生根。五是要嚴格依法行政。自覺接受市人大的法律監督、工作監督，市政協的民主監督和社會公眾的輿論監督。健全重大事項集體決策機制，提高制定政策公眾參與度，嚴格按照法定許可權和程式履行政府職能，確保人民賦予的權力始終為人民服務、為人民謀利益。六是要堅守清正廉潔。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，時刻防範“四風”隱形變異新動向，力戒形式主義、官僚主義，嚴打享樂主義、奢靡之風等歪風陋習；大力開展“捉小鬼、通梗阻”行動，向民眾身邊不正之風和腐敗問題亮劍，一體化推進不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制。
各位代表，時代賦予重任，人民寄予重託。讓我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹落實黨的十九大精神，在省委、省政府和市委的堅強領導下，真抓實幹，拼搏奮進，奮力開啟改革開放新征程，為加快建設新時代繁榮美麗幸福辛集作出新的更大貢獻，以優異的成績向新中國成立70周年獻禮！
