辛集市人民政府市長田耀筠 2017年2月25日在辛集市第九屆人民代表大會第一次會議上所作的報告。
基本介紹
- 中文名：2017年辛集市人民政府工作報告
- 市長：田耀筠
全文,名詞解釋,
全文
各位代表：
2017年，我代表市人民政府向大會報告政府工作，請予審議，並請市政協委員和列席會議的同志提出意見。
一、過去五年的工作回顧
2012年以來的五年，是我市改革發展歷程中不平凡的五年。全市人民在省委、省政府和市委的堅強領導下，緊緊抓住省直管政策機遇，攻堅克難，開拓創新，銳意進取，較好地完成了市八屆人大曆次會議確定的目標任務，實現了“十三五”良好開局。
整體經濟運行平穩，綜合實力跨上新台階。2016年，全市地區生產總值完成422億元，比2011年增長44.1%；全部財政收入21.1億元，其中公共財政預算收入12.3億元，分別是2011年的1.5倍和1.7倍；固定資產投資237.5億元，比2011年增長69.3%；社會消費品零售總額280億元，比2011年增長77.6%；全面小康社會實現係數達到88.3%。被評為中國中小城市最具區域帶動力百強市、最具投資潛力百強市、創新創業百強市。
結構調整步伐加快，轉型升級取得新進展。圍繞加快新舊動能轉換，謀劃實施市級重點項目229個，一批新產品、新技術成為全國第一或唯一。新增規模以上工業企業59家，培育國家高新技術企業18家、科技型中小企業277家，新增中國馳名商標10件、省級名牌和著名商標89項，位居全省縣市前列。第三產業日益繁榮，服務業增加值達到120億元，比2011年增長74.6%，被確定為全國外貿轉型升級示範基地。
農業經濟穩步壯大，新農村建設呈現新局面。通過實施美麗鄉村建設12個專項行動，建立健全衛生長效保潔考評獎補制度，鄉村環境持續改善。農業農村改革步伐加快，土地確權順利推進，農民專業合作社蓬勃發展，農業基礎條件進一步改善，節水小麥、梨果、蔬菜、畜牧、食用菌等特色產業不斷壯大。被評為國家級出口鮮梨質量安全標準示範區、全國糧食生產先進市、全國生豬調出大縣、全國農村集體“三資”管理示範市。
承載能力顯著增強，城市面貌發生新變化。編制實施了《城鄉總體規劃（2013—2030）》，城市建設更加有章可循。完成教育路北延、潤澤湖公園等206個重點城建項目，城市綜合承載功能不斷增強，城區常住人口達到23.5萬人，全市城鎮化率達到49.1%。以爭創國家級園林城市為契機，實施了城區環衛一體化改革、城市容貌綜合整治、違法占地集中拆除、城區廢品收購站清理整頓等行動，城市綠亮美水平顯著提升。被評為全國文明城提名城市、中國新型城鎮化質量百強市。
節能減排紮實推進，生態環境得到新提升。實施重點節能減排項目51個，總投資8.8億元。淘汰燃煤鍋爐357台，淘汰黃標車9205輛，推廣使用新能源公車56輛；全部取締黏土磚瓦窯，壓減煤炭使用量27.7萬噸。2016年PM2.5年均濃度比2013年下降31.5%。新建佳潔污水處理廠、新城開發區污水處理廠。啟動了相關土壤污染修復和治理工作。森林覆蓋率達到33.3%。
人民生活持續改善，社會事業取得新進步。堅持以人為本的執政理念，市財政民生預算支出占到一般預算支出的58%。謀劃實施市級利民實事85件，發展成果惠及千家萬戶。“全面兩孩”政策穩步實施。文化事業和文化產業快速發展。被評為全國義務教育發展基本均衡市、全國衛生應急綜合示範市、全國婦幼健康優質服務示範市。城鄉居民人均可支配收入分別達到2.9萬元、1.5萬元，比2011年增長57.3%和65.2%。社會治理能力不斷提升，平安辛集、信訪穩定、安全生產、食品藥品安全等工作進一步加強。辦理人大代表建議405件、政協提案396件，按時辦復率100%。審計、統計工作規範化、制度化水平顯著提升。扶貧工作紮實推進。反腐倡廉力度不斷加大。金融保險、糧食物價、郵政通信、文體旅遊、支油援鐵、國防動員、民族宗教、外事僑務、氣象地震、史志檔案、婦女兒童、老齡、殘疾人等各項事業都取得了新成就。
各位代表！過去五年，成績來之不易。這是黨中央、國務院和省委、省政府及市委正確領導的結果，是市人大、市政協大力支持和有效監督的結果，是全市人民團結奮鬥的結果。我代表市人民政府，向所有關心支持辛集發展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
五年的奮鬥歷程，給了我們許多深刻啟示，也為今後發展積累了寶貴經驗：做好政府工作，必須把加快發展作為第一要務，以事爭一流的幹勁，爭先恐後、勇於擔當，全面打響大發展、快發展攻堅戰；必須把改革創新作為第一動力，破除畏難、守舊、固化的思想藩籬，摒棄縣城意識，打破條條框框，加快新舊動能轉換，全面實現浴火重生、再創輝煌；必須把改善民生作為第一責任，始終堅持發展為了人民、依靠人民、成果共享，凝聚人人參與、人人盡力的強大合力。
各位代表！總結過去，我們清醒地看到，全市經濟社會發展中還存在不少問題。主要表現在：發展不足、發展不優、發展不平衡的問題仍比較突出，輻射帶動力強的大型骨幹企業少，一些新興產業、新興業態尚處於起步階段；環境治理任務還比較重，秋冬季重污染天氣時有發生；城鄉居民收入不高，基本公共服務與人民民眾的期待還有差距；“放管服”改革還不到位，營商環境仍需最佳化。對此，我們一定堅持問題導向，強化責任意識，以擔當進取的作風、革故鼎新的勇氣，奮力開創政府工作新局面。
二、今後五年的總體思路
今後五年，是全面建成小康社會的決勝時期，是堅定不移走新路、快轉型、補短板的關鍵時期。從外部環境看，我國經濟長期向好的趨勢、基本面沒有變，特別是隨著供給側結構性改革的深入推進，隨著國家“一帶一路”倡議、京津冀協同發展戰略、創新驅動戰略的進一步實施，為我市加快傳統產業提檔升級、促進戰略性新興產業蓬勃發展提供了難得機遇。從我市情況看，隨著省直管的政策、體制紅利不斷釋放，一批重大城建、交通和產業項目相繼投產並集中發揮效益，將為實現新一輪又好又快發展提供有力保障。特別是剛剛閉幕的市第八次黨代會，確定了今後五年發展的奮鬥目標和重點任務，吹響了建設繁榮美麗幸福辛集的時代號角，凝聚了擼起袖子加油乾的強大正能量。只要我們順應民心、凝聚民力，把握機遇、主動作為，更加紮實地做好各項工作，就一定能夠奪取全面建成小康社會的偉大勝利。
根據市第八次黨代會精神，確定今後五年全市經濟社會發展的指導思想是：全面貫徹落實中央全會和省第九次黨代會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，積極適應和引領經濟發展新常態，堅定不移地走加快轉型、綠色發展、跨越提升的新路，努力打造實力辛集、科技辛集、開放辛集、美麗辛集、法治辛集、幸福辛集，不斷開創經濟社會又好又快發展新局面，為全面建成小康社會、加快建設繁榮美麗幸福辛集而努力奮鬥。
今後五年經濟社會發展的主要目標和任務是：
——更加注重結構調整，著力推進實力辛集建設。以製造業為重點，深入實施“中國製造2025”戰略，開展增強制造業核心競爭力三年行動計畫，重點依託高鐵配件、精密互感器、空氣軸承、樹脂材料、綠色生物農藥、精密濾紙、橡膠手套、裝配式住宅等優勢產業，突出打造國內領先的“八大生產基地”，力爭通過五年努力，打造十幾個乃至幾十個全國性產業示範基地，全面提高行業話語權、定標權、定價權。同時，以網際網路、物聯網、金融網、旅遊網等多網融合為依託，大力發展三產服務業、全域旅遊業和現代農業，促進一二三產融合發展。全市地區生產總值年均增長10%、城鄉居民人均可支配收入年均增長10%以上，率先在全省全面建成小康社會。
——更加注重創新驅動，著力推進科技辛集建設。加快推進以科技創新為核心的全面創新，以創新促發展求突破，為跨越提升夯基壘台。實施更加開放的人才政策，把辛集打造成為對年輕人才、科技人才、研發團隊有較強吸引力的創新城市。加快科技孵化器、眾創空間、重點實驗室、工程技術中心發展，把辛集打造成為科技成果孵化轉化中心、重點技術研發基地。成立上下游產業鏈創新聯盟，把辛集打造成為科技支撐產業轉型升級的試驗區。到2021年，全市科技人才達到萬人以上、科技型企業500家以上、國家高新技術企業50家以上。
——更加注重深化改革，著力推進開放辛集建設。堅定信心，協同發力，持續深化行政審批、行政執法、市場監管、對外交流、金融保險、文體旅遊、農業農村等方面的改革。搶抓國家“一帶一路”、京津冀協同發展的戰略機遇，研究制定更加優惠便利的政策措施，捨得讓別人賺錢、求自己發展。充分發揮高鐵帶動優勢，放大同城效應，主動融入京津石、借力濟南，實現更大範圍內聚集發展要素。切實發揮市工商聯、總商會、僑聯、辛中校友會等團體的紐帶聯繫，拓展對外開放和交流的渠道。
——更加注重環境改善，著力推進美麗辛集建設。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，加速形成綠色生產方式和消費方式。借力石濟高鐵開通和通用航空產業園的跑辦，大力實施城市擴容提質。圍繞承接北京非首都功能疏解，加快經濟開發區建設發展。推進我市與周邊地區路網升級改造，密切與周圍市縣的聯繫。大力實施城市和美麗鄉村建設攻堅行動，加快打造京津冀城市群高品質中等城市和特色功能節點城市。到2021年，城市建成區面積力爭達到55平方公里、常住人口力爭達到50萬人。
——更加注重公平正義，著力推進法治辛集建設。堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路。深入推進依法行政，強化法制宣傳教育，完善社會信用體系，促進社會公平正義。加強和創新社會治理，有效排查和化解信訪隱患和矛盾糾紛，嚴厲打擊各類刑事犯罪，努力營造生活安寧、社會安定、百姓安居的良好環境。
——更加注重民生保障，著力推進幸福辛集建設。堅持財政再難不難民生，資金再緊不緊百姓，市鄉村三級每年都要圍繞民眾所思所想所盼，在社會保障、教育文化、醫療衛生、扶貧攻堅、公共服務等方面，興辦一批利民實事，讓全市人民民眾實實在在享受到改革發展帶來的豐碩成果。
各位代表！今後五年的發展藍圖已經繪就，目標鼓舞人心、催人奮進。只要我們樹立必勝信念，繼續埋頭苦幹，萬眾一心，奮力拚搏，就一定能夠實現全面建成小康社會的奮鬥目標，就一定能夠譜寫辛集跨越發展的新篇章！
三、2017年的發展目標和重點工作
今年是新一屆政府立足新起點、展現新作為、實現新發展的開局之年，也是實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵之年，做好全年各項工作，責任重大，意義深遠。今年經濟社會發展的主要目標是：地區生產總值增長10%；固定資產投資增長10%；公共財政預算收入增長9%；社會消費品零售總額增長10%左右；全市居民人均可支配收入增長10%以上；城鎮登記失業率控制在5%以內；單位生產總值能耗和主要污染物減排達到省控指標。在實際工作中，我們將突出重點、自我加壓、奮勇拼搏，努力實現更高目標。
（一）以招商引資為突破口，持之以恆抓投資、上項目、強園區，匯聚跨越趕超的比較優勢。
以拚命奔跑的狀態抓招商。把招商引資作為跨越趕超的“天字號工程”，在全市唱響“月月都是招商月、天天都是招商日、人人都是招商者”的主旋律。修訂完善招商引資獎勵辦法，創新招商機制、充實招商隊伍、提高招商效能。堅持全員招商，動員和組織全市各個階層、各種身份人員，立足各行各業，積極投身到招商引資中來。突出重點招商，依託交通區位、骨幹企業、人脈資源和市場需求，不斷掀起招商引資新高潮。全市招商信息庫動態儲備1000條以上。對春節前後洽談的143條招商信息，逐一明確專人負責，緊盯不放。對正在謀劃實施的紅外觸控螢幕、3D列印、智慧醫療、新風設備等項目，加快對接洽談，力爭儘快落地。
以只爭朝夕的精神上項目。大力開展“重點項目建設轉型升級年”活動。對投資5000萬元以上的市級重點建設項目，分別明確分包領導和責任單位，確定項目推進的時間節點，確保早日投產達效。對列入各季度開工的重點項目，採取進場幫扶、並聯審批、限時辦結等措施，確保按時開工建設。
以創先爭優的勁頭建園區。瞄準建設“千億元園區”目標，積極穩妥推進開發區機構編制、人事薪酬、行政審批、投融資等四項改革，激活園區發展內生動力。加快完善園區基礎設施，完成壘頭大街、盛興路、海河大街、天山大道、園區動力工程和集中供熱站建設，啟動綜合管廊等項目，實現高標準“五通一平”，為項目落地打下堅實基礎。
（二）以提質增效為發力點，堅持不懈轉方式、調結構、促轉型，築牢產業發展的戰略支撐。
傾力壯大實體經濟。實施龍頭帶動工程，強力推進生態皮革、裝備製造、清潔化工、電子信息、節能環保等產業提檔升級。引導優質企業“靠大聯強”、引進戰略投資者，通過股權融資、最佳化重組等措施，加速實現跨越發展。實施規上企業提質工程，對306家規模以上企業，以推行智慧型製造為主攻方向，深入開展“增品種、提品質、創品牌”行動，大力發揚企業家精神和工匠精神，促進企業效益和規模的快速提升。實施中小微企業培育工程，大力發展“專精特新”產品，加大“個轉企、小升規、規改股、股上市”政策落實力度，年內新增市場主體4000個以上、規模以上企業15家，力爭2家以上企業實現上市。
著力繁榮商貿流通。加快商貿服務設施建設，重點抓好總投資19.8億元的澳森溫泉度假城、鹿城商業廣場等7個重點商貿項目。推進電子商務發展，鼓勵線上線下互動，促進更多電商企業入駐我市。加大外貿扶持，組織企業以參展、洽談等多種形式，積極開拓國內外市場。重點抓好總投資6億元的保稅倉庫招商引資項目，在我市設立海關、商檢分支機構，為冀中南地區的皮張、果品、肉類、糧食等進出口商品提供通關保稅、物流配送等一條龍服務。積極承接北京大紅門、雅寶路兩個大型市場外遷入駐，打造面向歐美加高端市場的特色產品出口基地。
加快培育壯大新動能。堅持以市場換技術、以資源換項目的理念，加快發展“網際網路+”、物聯網、大數據、二維碼、電商、微商、虛擬現實技術等新興經濟業態，積極引進股權投資、融資租賃、信託投資、期貨證券等金融機構，著力推動傳統產業轉型和高新技術企業落地，高新技術產業增加值增長10%以上。促進軍民融合發展，依託空氣軸承、皮革服裝等特色產業，謀劃建設軍民融合示範園區，承接一批軍轉民、民參軍項目落地。大力實施旅遊產業化戰略，編制完成旅遊產業、文化產業發展規劃，挖掘歷史文化和人文資源，積極推進鋼鐵小鎮建設，謀劃建設農民畫小鎮、休閒康養小鎮、皮革小鎮，組織舉辦旅遊產業發展大會，推動全域旅遊和產業融合發展。
（三）以創新驅動為切入點，矢志不渝抓創新、提效能、促改革，激發創新創業的動力源泉。
充分釋放雙創活力。修訂完善創新創業扶持政策，採取超常措施，促進創新要素向我市聚集。建立高端人才儲備庫，按人才層次給予科研經費和生活補貼，並在薪酬、落戶、就學等方面給予最大便利，年內引進更多的博士以上高端人才。完善市級科技創業孵化平台功能，新增進駐企業20家以上；推廣眾創、眾包、眾扶、眾籌商業模式，新建眾創空間2個以上。加大對工程技術研究中心、創新型示範企業、兩化融合企業的獎補力度，年內新增科技型中小企業60家以上、高新技術企業5家以上。設立政府引導資金，充分發揮財政資金引導撬動作用，有效激發社會創新創業活力。
大力最佳化營商環境。深化“放管服”改革，加快行政審批局籌建進度，實現“進一個門、辦一切事”，切實提高服務效能。深化商事制度改革，推進企業登記註冊、註銷便利化。整合市場監管力量，強化事中事後監管，落實好“雙隨機、一公開”檢查制度。進一步拓寬市場準入，消除隱性壁壘，降低各類交易成本，特別是制度性交易成本。嚴肅查處干擾、阻撓、破壞發展環境和市場經濟秩序的違紀違法行為，傾力打造法治、透明、公正的政策環境，真正使辛集成為投資置業的熱土。
強化財稅金融支持。依託國有資產運營公司，設立相關子公司和產業發展基金、投資引導基金、創業引導基金、成果轉化引導基金，撬動更多社會資本投入，為科技創新、項目建設提供金融支持。積極引進1-2家證券公司或股權投資機構，為企業上市提供技術、資金、諮詢等服務。深化財稅體制改革，完善績效預算管理，提高資金使用效益和風險防控能力。嚴肅財經紀律，規範理財行為，降低行政運行成本。進一步健全治稅管費長效機制，建立國地稅聯合辦稅、納稅大戶通報表彰、稅收分析評估等制度，營造公平公正、方便快捷的稅收環境。
（四）以污染防控為發力點，積極主動抓治理、減排放、嚴監管，夯實生態環境的基礎保障。
深入開展“藍天行動”。堅持工程減排和結構減排並重，堅決控制污染物排放。強化工業治理，按要求淘汰建成區35蒸噸及以下燃煤鍋爐，完成311台工業燃煤鍋爐改造；完成省下達的壓減鋼鐵產能任務和大氣改善目標；引導城區內污染企業退城進園和環保搬遷。按照企業為主、政府推動、居民可承受的原則，積極推進“電代煤”、“氣代煤”改造，大力推廣熔鹽儲能、工業餘熱、碳晶供暖等清潔能源替代工程，基本實現主城區散煤歸零。強化重污染天氣應急管理，分類指導，科學編制應急預案，切實提高降塵減排效果，實現及時預警、精準應對。
大力實施“碧水行動”。深入貫徹國家“水10條”和省“水50條”，加快城市污水處理廠、佳潔污水處理廠、新城開發區污水處理廠升級改造工程，積極推進濕地公園建設，確保出境斷面水質按新標準穩定達標。深入開展“利劍斬污”行動，強化工業點源治理和農村面源防治。落實最嚴格的水資源管理制度，規範地熱水開採和排放行為，完成省政府下達的地下水壓采任務。
有序推進“淨土行動”。加大固廢處置和管理力度，加快推進垃圾焚燒發電、污泥焚燒發電、危廢處置中心等一批重大環保項目，實現污泥、垃圾等固廢無害化、資源化、能源化處理。
集中開展“散小亂污”整治行動。嚴格落實鄉鎮、村街格線監管責任，對“十五小”、“新六小”、“土小”等非法企業，採取“兩斷三清”措施，堅決關停取締，從嚴從重查處。對違規燃放煙花、焚燒垃圾、渣土車亂行等行為，狠抓反面典型，加大曝光力度。對偷排偷放、罐車排污等違法犯罪案件，堅決打擊，依法嚴懲。
（五）以擴容提質為著眼點，鍥而不捨增體量、提品質、強管理，著力加快高品質中等城市建設。
促進城市擴容。拉開道路框架，加快推進安新線升級國道、天王線升級省道項目，啟動高鐵廣場及附屬工程，完成石黃高速辛集出口擴建項目。啟動石衡高速，謀劃東西外環高速。依託城市地下管線管理信息系統，重點開展地下管線、地下空間綜合利用等專項規劃編制。完善城市功能，謀劃高等專科院校引進、職教中心改擴建等項目，加快發展高等教育；積極推進三甲醫院、翰緯智慧醫療社區、養老服務中心等項目，提升城市醫療服務能力；鼓勵發展環皮革城旅遊圈、美麗鄉村、休閒旅遊等項目，不斷提升對域內外人口的吸納力。拓寬城市建設投融資渠道，綜合運用銀行貸款、城建基金、城投債等金融產品，為重大基礎設施項目籌集資金。
促進城市提質。以舉全市之力創建國家級園林城市為契機，強力推進“拆、綠、建”三篇文章，提升城市綠化、美化、彩化、亮化水平。徹底拆除主幹道路兩側所有違章臨建、私搭亂掛牌匾，堅決清理各類占道經營、店外經營行為。完成城區公園、道路綠化和景觀綠化建設，增加綠化面積6100畝，城區綠化率達到35%以上，實現城區“300米見綠、500米見園”。加快城市基礎設施建設，確保南水北調地表水廠早日投入運營，提升城市供水保障能力；啟動投資27億元的煜泰天然氣熱電聯產項目，提高居民採暖和工業用熱保障水平；完善城市免費WiFi全覆蓋，方便民眾生產、生活；規範房地產市場監管，提高棚改貨幣化安置比例，促進房地產市場平穩健康發展。
強化城市管理。擴大城區環衛一體化覆蓋面，強化“以克論淨”管理模式，提升城市環境衛生水平。創新城市管理市場化運作模式，探索引入第三方管理機制，實現全天候、無縫隙城市監管。加快城管、公安、交警等部門信息互聯互通，及時排查整治違法違章行為。規劃建設若干便民市場，鼓勵在居民小區合理規劃設定副食商店和維修、配送等便民服務場所，方便市民生活。
（六）以“三農”建設為根本點，一著不讓提效益、美環境、增收入，實現美麗鄉村建設新突破。
著力推進農業提質增效。按照“穩糧、優經、擴飼”的要求，加快推進農業供給側結構性改革。著力實施綠色高產高效小麥項目，突出抓好新壘頭、位伯、田家莊等7個鄉鎮21個村4萬畝示範方建設。適度調減玉米種植面積，發展青貯飼料、食用菌、中藥材和蔬菜等特色產業3萬畝以上。積極引進優新果樹品種，突出抓好新品種示範園、密植栽培示範園建設。發展高端蔬菜種植，突出抓好15個蔬菜標準化生產基地建設。強化動物疫病防控，大力發展綠色養殖、生態養殖，促進畜牧業轉型升級。積極推進農超、農電對接，拓寬農產品銷售渠道。大力推進和睦井現代農業綜合產業園區、萬隆食用菌特色產業園區、馬蘭農場節水農業示範園區、原種場現代農業產業園區建設。實施農產品加工業倍增計畫，支持德瑞澱粉、裕隆食品、惠典油脂等龍頭企業提質增效。發展節水農業，力爭實現小麥節水品種種植全覆蓋。全年植樹100萬株以上。
著力推進農村美化提升。按照“突出特色、打造亮點、典型示範、分批實現”的思路，統籌使用財政支持資金和農建投資金，向省定重點村、市級重點村傾斜，向新型社區、產業園區、生態園區傾斜，實現美麗鄉村“環境美、產業美、精神美、生態美”。進一步健全完善農村垃圾清掃處理機制，提質擴面，最佳化考核獎懲辦法，提高長效保潔水平，打造乾淨、衛生、整潔的農村生產生活環境。
著力推進農民增收致富。鼓勵在外人員回鄉創辦各類經濟實體。深化農業農村改革，落實集體所有權、穩定農戶承包權、放活土地經營權，建立農村綜合產權流轉交易市場，引導資源向資本、資金向股金、農民向股東轉變。加快公共財政向農村傾斜、公共設施向農村延伸、公共服務向農村覆蓋，讓村民共享改革發展紅利。
（七）以保障和改善民生為落腳點，傾心盡力辦實事、補短板、強保障，著力增強人民民眾幸福感。
按照量力而行、盡力而為的原則，2017年重點抓好十項惠民工程。一是園林城創建工程。完成辛中公園、勵慧公園、濕地公園等公園和環城林帶建設，紮實推進綠廊、綠道、綠蔭廣場、綠化單位、綠化小區建設，加大市容市貌整治力度，順利通過國家園林城驗收。二是道路便民工程。實施世紀大街迎賓道高標準改造、教育路南延及跨線橋和高鐵客運站附屬工程，完成西小線、天王線、寧南線部分路段改造。實施方碑大街東延、農貿街東延、束鹿大街西延、朝陽路北延、文昌路北延等15條道路工程，打通城區主幹道路。新建改造鄉村公路30公里以上，進一步方便民眾出行。三是電力改造工程。圍繞最佳化城鄉供電布局，新建110千伏新壘頭輸變電站，新增10千伏變壓器211台，新建改造供電線路702公里，提高供電可靠性和穩定性。四是教育惠民工程。投資3774萬元，對辛集鎮第六國小、張古莊國小、馬莊國小、新壘頭中學、後營中學、市實驗學校等中國小校舍和舊城鎮、張古莊鎮、新城鎮、天宮營鄉、前營鄉等鄉鎮部分幼稚園進行改造。實施中等職業學校質量提升工程，加快現代職業教育強市建設步伐。五是文體惠民工程。啟動趙望雲藝術館項目，建成軍歌廣場；新建一批籃球場、足球場等城鄉公共體育健身設施；承辦全國青年籃球錦標賽、全國殘疾人桌球錦標賽，擦亮辛集特色文化體育品牌。六是就業提升工程。統籌抓好高校畢業生、退伍軍人、農村轉移勞動力就業，新增就業崗位4100人。開展微商、電商、月嫂、服裝設計技能培訓3000人以上；農業培訓2萬人次以上。七是社保擴面工程。實施全民參保計畫，擴大靈活就業人員、農民工等重點群體的社保覆蓋範圍；提高城鄉居民基礎養老金標準，確保按時足額發放。八是健康促進工程。深入推進公立醫院改革，創新計畫生育服務措施，提升中醫醫療服務水平，做好國家健康促進市創建。推行“網際網路+健康醫療”新模式，積極推進名院名醫遠程醫學會診和健康服務。培育1所省級示範性養老機構，完成位伯鎮養老幫扶院建設。紮實開展食品藥品隱患排查和專項整治活動，確保人民民眾飲食用藥安全。九是扶貧濟困工程。推進產業扶貧、兜底扶貧、醫療扶貧專項行動，完成穩定脫貧目標任務。實施困難職工創新項目10個以上。提高殘疾人康復服務和幫扶水平，殘疾兒童義務教育入學率達到90%以上。十是平安創建工程。牢固樹立安全發展理念，強化“紅線”意識，完善安全生產責任體系。啟動特勤消防站項目，加強道路安全和消防安全管理，提升事故防範和應急處理能力。堅持用法治思維和法治方式解決信訪問題。完善立體化社會治安防控體系，紮實推進“天網工程”、“雪亮工程”，不斷增強人民民眾安全感。
各位代表！人民對美好生活的嚮往，就是我們的奮鬥目標。我們一定以民為先、實幹為重，多謀民生之利、多解民生之憂，堅決兌現向全市人民做出的鄭重承諾！
四、切實加強政府自身建設
新形勢對政府工作提出了新任務、新要求，我們必須要以新理念、新措施、新幹勁，引領政府工作實現新突破。
（一）堅持解放思想，建設創新型政府。圍繞經濟社會發展的新情況、新問題，認真學習國家和省出台的各項扶持政策，廣泛了解先進地區的好經驗、好做法，努力做到學以致用、以學促乾。牢固樹立市場思維、法治思維、改革思維、科技思維、底線思維，切實增強產業意識、項目意識、創新意識、服務意識，找準制約企業發展、項目建設的主要障礙，拿出破解瓶頸的思路和舉措，不斷增強新形勢下服務發展的能力和水平。
（二）堅持依法行政，建設法治型政府。健全依法科學民主決策機制，嚴格按照法定許可權行使權力、履行職責。自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會輿論監督，認真辦理人大代表建議、政協提案。紮實推進政務公開和政府信息公開，及時回應社會關切，拉近政府與民眾的距離。加強行政執法監管，規範執法程式，促進公正文明執法。
（三）堅持從嚴治政，建設廉潔型政府。認真貫徹黨的十八屆六中全會精神，嚴格遵守政治紀律和政治規矩，牢固樹立“四個意識”，嚴格執行《準則》和《條例》。深入推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作。強化重點領域和重點部位監管，加大行政監察和審計監督力度，切實做到幹部清正、政府清廉、政治清明。
（四）提振工作激情，建設實幹型政府。嚴格落實中央八項規定精神，深入開展機關作風整頓，大興馬上就辦、辦就辦好的作風，夙興夜寐、激情工作，敢於擔當、勇爭一流。建立健全正向激勵機制和容錯糾錯機制，嚴格落實“三個區分開來”，調動各級各部門想幹事敢幹事的積極性、主動性。強化問責問效，嚴格考核獎懲，確保各項工作高標準推進、高質量完成。
各位代表！站在新的起點、創造新的業績，是時代的召喚、人民的重託，是歷史賦予我們的光榮使命和神聖職責。讓我們在市委的堅強領導下，不忘初心，砥礪奮進，為早日全面建成小康社會、建設繁榮美麗幸福辛集而努力奮鬥！
名詞解釋
1．五位一體:建設中國特色社會主義，總體布局是經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設五位一體。
2．四個全面：全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。
3．供給側結構性改革：從供給、生產端入手，通過解放生產力，淘汰落後產能，提升競爭力，加快經濟社會發展。
4．一帶一路：絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路。
5．放管服:簡政放權、放管結合、最佳化服務。
6．網際網路＋:把網際網路的創新成果與經濟社會各領域深度融合，推動技術進步、效率提升和組織變革，提升實體經濟創新力和生產力，形成更廣泛的以網際網路為基礎設施和創新要素的經濟社會發展新形態。
7．中國製造2025:我國實施製造強國戰略的第一個十年行動綱領，核心是通過“三步走”實現由製造大國向製造強國轉變的戰略目標：第一步，到2025年邁入製造強國行列；第二步，到2035年我國製造業整體達到世界製造強國陣營中等水平；第三步，到新中國成立一百年時，製造業大國地位更加鞏固，綜合實力進入世界製造強國前列。
8．八大生產基地：依託騰躍公司，以中國鐵道科學院為技術支撐，著力打造全國最大的高鐵電氣化配件生產基地；依託申科電子公司，以華北電力大學為技術支撐，著力打造全國最大的精密互感器生產基地；依託金士頓軸承公司，以中科院為技術支撐，著力打造中國首家空氣軸承生產研發基地；依託辛化集團，以中化集團西南化工研究院等20餘家科研院所為技術支撐，著力打造國內領先的高性能不飽合樹脂生產基地；依託雙吉公司，以瀋陽化工研究院為技術支撐，著力打造全國最大的綠色低毒殺菌劑生產基地；依託阿木森公司，以陝西科技大學為技術支撐，著力打造全國產量最大的精密濾紙生產基地；依託鴻銳集團，以美國道化學公司、澳大利亞安思爾集團等世界知名企業的研發力量為技術支撐，著力打造世界最大的橡膠手套生產基地；依託雪龍公司，以清華大學為技術支撐，著力打造中國第一家裝配式住宅機械化生產基地。
9．創新聯盟:是指出於確保合作各方的市場優勢，尋求新的規模、標準、機能或定位，應對共同的競爭者或將業務推向新領域等目的，企業間結成的互相協作和資源整合的一種合作模式。聯盟成員可以是某一行業內的企業，也可以是同一產業鏈各個組成部分的跨行業企業，各企業地位平等，獨立運作。
10．虛擬現實技術：是仿真技術與計算機圖形學人機接口技術、多媒體技術、感測技術、網路技術等多種技術的集合，是一門富有挑戰性的交叉技術前沿學科和研究領域，主要包括模擬環境、感知、自然技能和感測設備等方面。
11．擴容提質：省九次黨代會提出的“支持定州、辛集擴容提質”。
12．兩斷三清：斷水、斷電和清原料、清設備、清產品。
13．穩糧、優經、擴飼：2017年中央一號檔案提出的種植業結構調整總體要求：穩定糧食作物生產、最佳化經濟作物品種品質和區域布局、擴大飼料作物種植面積。
14．農村集體“三資”：農村集體所有的資金、資產和資源。
15．天網工程：是指為滿足城市治安防控和城市管理需要，利用地理信息、圖像採集、傳輸、控制、顯示等設備和控制軟體，對固定區域進行實時監控和信息記錄的視頻監控系統。
16．雪亮工程：被視為“天網工程”向農村的延伸和深化，是充分運用信息科技手段構建起的一張農村治安監控網路。
17．《準則》：中國共產黨廉潔自律準則。
18．《條例》：中國共產黨紀律處分條例。
19．三個區分開來：把幹部在推進改革中因缺乏經驗、先行先試出現的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀違法行為區分開來；把上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤，同上級明令禁止後依然我行我素的違紀違法行為區分開來；把為推動發展的無意過失，同為謀取私利的違紀違法行為區分開來，保護那些作風正派又敢作敢為、銳意進取的幹部。
