2019年獨流鎮在區委、區政府、區依法治區辦的正確有力領導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入學習宣傳貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略，獨流鎮著重從以下幾方面開展工作。
基本介紹
- 中文名：2019年度獨流鎮法治政府建設情況報告
- 發布單位：天津市靜海區獨流鎮人民政府
一、深入學習宣傳貫徹習近平總書記關於法治政府建設的重要指示精神
（一）加強領導、健全組織，鎮黨委政府高度重視法治建設工作，立即成立由鎮黨委書記任組長的專項活動領導小組，其他相關部門齊抓共管，全社會參與，全方位推進。切實地保證法治宣傳和依法治鎮工作有條不紊，紮實有效地推進。
- 堅持每周學習制度。獨流鎮2019年堅持每周五組織全體幹部職工進行深入學習十九大報告和學習宣傳習近平總書記關於全面依法治國和全面從嚴治黨的重要論述、新理念新思路新戰略，堅持依法治國與制度治黨、依規治黨統籌推進、一體建設，堅持紀在法前、紀嚴於法，把黨的紀律和規矩挺在前面，特別是嚴守政治紀律和政治規矩，確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。
- 落實會前學法制度。一是鎮黨委班子堅持會前學法，二是全鎮幹部職工堅持會前學法，三是村兩委堅持會前學法。
- 充分發揮法律顧問作用。2019年我鎮繼續實施法律顧問制度，在開展法治政府建設中積極聽取法律顧問的意見，進一步保障我鎮依法治鎮工作有序開展，不僅如此，還為全鎮28個村街都配備了律師值班，為村幹部及村民提供免費法律諮詢及法律服務等，提高村級“兩委”班子成員的依法執政能力，夯實黨在農村的執政基礎，也使得村民們的法律意識得以提高，積極用法律武器來維護自己的合法權益。
- 保護民營企業發展，為民營企業營造良好法治化營商環境。落實國家、市、區三級支持民營經濟發展政策，設身處地為民營企業解決難題，扶持企業通過資本市場發展壯大，幫助民營企業越過創新轉型的“坎”、高質量發展的“坡”。堅持向創新要動力，向改革要活力，深入推進“一制三化”審批制度改革，對標最高標準，打通信息孤島。牢固樹立“產業第一、企業家老大”的理念，構建親清新型政商關係，打造一流營商環境。
二、構建系統完善、科學規範、運行有效的依法行政制度體系。
獨流鎮政府健全依法決策機制，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程式，建立行政機關內部重大決策合法性審查機制，建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制。第一，要求鎮政府在做出對社會有重大影響、公眾關注度很高的事項時，一定要遵守相關程式，不但要追求科學化，還要追求民主化，徵求公眾的意見，決策一定要能夠讓公眾接受。第二，對於重大決策在出台前，要求必須經過領導班子的集體討論。第三，重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制，即只要是濫用決策權或失職瀆職等原因導致重大決策出錯，那么不論時間變化、空間變化，也就是不管經過了多少年，是現職還是已經退居二線，不管身處何地，都要對錯誤決策付出代價。第四，完善備案審查制度，以提高備案審查工作質量和效率。
三、推進嚴格規範公正文明執法、提升行政執法公信力。
（一）組建了一支強有力的綜合執法隊伍。2019年我鎮共有十七人通過了街鎮綜合執法考試，拿到了有關領域的執法證，為我鎮的綜合執法注入了新力量，進一步促進公正規範文明執法。
獨流鎮各部門嚴格執法，一是食品安全工作方面，為加強鎮域內食品安全管理，加強部門聯動，重點對農產品、畜牧水產、食品生產企業、食品銷售商鋪、學校、幼稚園食堂、建築工地食堂和企事業單位食堂等領域開展專項檢查，會同農業、教育、城建、企業和市場監管等部門開展聯合檢查，全面落實監管責任，加強監管，責任到人，落到實處。截至2019年底，共查處4起食品生產安全問題。二是環保治理工作方面，全鎮工業燃煤鍋爐、商業燃煤鍋爐、散煤堆放點已全部清零，同時，建立長效巡查機制，定期進行巡查、複查，加大排查工作力度，以全體機關幹部包村的方式全面進行排查，發現問題，立即整改防止死灰復燃。三是營商環境方面，組織企業負責人召開座談會議4次，面對面交流，提出問題、集中討論、聽取建議，現場協調解決企業所面臨的問題。隨著政務互通服務信息化平台的開通，我鎮服務組通過實地走訪、電話解答、現場指導等方式協助轄區內的45家平台上線企業註冊登錄平台，完善企業基礎信息，保證平台企業上線率100%。目前，幫扶範圍內總計45家企業錄入平台，截至2019年底，我鎮企業通過政企互通服務信息化平台提出的問題總計54個，分派我鎮協調解決的問題41個，已全部得到企業好評。四是社會治理方面，2019年整治了4處“大棚房”已全部完成整改。清理違法占地90餘宗，面積約217.45畝， 此外還加強巡查露天燒烤，杜絕了露天燒烤的經營行為，保障道路暢通秩序。執法大隊對我鎮新開路、二道街進行了大規模的清理整頓，有效清理占路經營售賣行為150餘處（次），有力的保障了道路暢通和街道整潔。市容辦在全鎮範圍內開展村莊清潔行動春季戰役環境綜合整治活動。建立環境問題庫，共查找出問題400餘個，召開環境綜合治理動員大會10餘次，參會人員達1200餘人次。規範占道經營、亂擺攤點42處，拆除違章建築、私搭亂建15處。動用各類機械設備4800餘車次，清理各類垃圾、雜物2300噸，清除牆面小廣告260餘平方米。這些都很好向全鎮人民詮釋了什麼是合法的，什麼是不合法的，這也是深化法治宣傳教育的有效途徑，更是推動全社會樹立法治意識的有力舉措，教育引導全鎮人民自覺遵法學法守法用法，形成“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的良好氛圍，推動法治建設具有重要實踐意義。加強行政執法與刑事司法有機銜接，積極配合人民法院審判監督工作。我鎮完善了案件移送標準和程式，對於食品藥品、安全生產、環境保護、社會治安等重大領域已達到刑事案件標準的及時移交，同時，對於涉及我鎮的行政訴訟，我鎮按照《行政訴訟法》的相關規定積極應訴，做好答辯工作，切實做好行政應訴的各項工作。妥善調處信訪案件。2019年我鎮收到上級轉發涉穩預警信息11件，涉及14人，綜治辦聯合相關部門對涉穩重點人員進行教育疏導，均落實了穩控工作，未發生進京赴市非訪和群體性事件發生。按照區委指示精神，落實“只訪一次”和“創建三無鄉鎮”指示要求，落實包案制度。我鎮接到上級轉發信訪件75件，現已辦結74件，1件未辦結。在接待民眾和解決問題過程中，耐心接待、耐心解釋政策。民眾滿意度高。
四、存在的問題和不足
- 執法隊伍建設仍需加強。
隨著各項工作的不斷深入，執法監管的任務增加，各相關執法部門普遍存在人員不足問題。
- 執法人員能力和素質有待提高。
由於我鎮執法人員素質參差不齊，部分執法人員的能力和素質有待提高，執法隊伍現狀和目前工作面臨的形勢任務及社會公眾的期待仍有一定差距。
（三）企業守法意識薄弱，執法難度加大。
由於一些企業社會責任感不強，守法意識薄弱，再加上違法成本低，導致執法檢查難、執行難等現象時有發生，有時違法行為一被查處，他們以各種藉口搪塞、拖延。嚴重影響了執法的效能，致使違法行為難以得到及時糾正。
（四）執法檢查力度仍需加大，以改代罰現象突出。
具體表現在以下兩方面：一是食品經營戶證照手續不全，衛生不達標；二是“散亂污”企業監管不力，易導致污染問題死灰復燃。
五、下一步改進措施
- 進一步加強執法隊伍的建設。
繼續鼓勵我鎮符合條件人員參加行政執法人員資格考試，為執法隊伍注入新的力量。
（二）加強對執法人員的學習培訓，提高執法人員的能力和素質，提升法治政府建設能力。
我鎮要加大對執法人員的學習培訓，邀請律師、法官、高校教授等為執法人員進行授課，包括行政法、行政處罰以及執法經驗交流等，同時，也要積極參加上級部門組織的各種培訓，通過一系列的學習培訓，期待行政執法人員的素質和能力得以提高。
（三）加強法治政府建設宣傳工作。
繼續擴大法治政府建設宣傳的覆蓋面，利用“6·16”安全宣傳諮詢日、憲法宣傳日等紀念日，加大法律宣傳，安排各村街、園區，各部門和企業單位充分利用各類主流媒體、微信、微博以及各類電子媒介進一步加強宣傳工作，推出更多形式多樣、內容豐富的宣傳活動。尤其是加大對各企業宣傳力度，提升企業的守法意識，例如要在廠區顯著位置懸掛張貼安全生產橫幅標語和海報掛圖，營造安全文化氛圍，在全社會營造濃厚輿論氛圍。
（四）繼續加大監管力度。
一要繼續加大食品安全監管力度，組織相關人員集中辦理健康證；二要加大巡查、複查力度，加強紅線意識，發現問題立即上報環保部門依法處理。
