根據《中華人民共和國政府信息公開條例》、《天水市人民政府辦公室關於做好2017年政府信息公開工作年度報告編制發布和統計數據報送工作的通知》和《天水市人民政府辦公室關於印發天水市2017年政務公開工作要點的通知》及《甘谷縣人民政府辦公室關於印發甘谷縣2017年政務公開工作要點的通知》的要求,甘谷縣緊緊圍繞市委和市政府工作指示精神及公眾期盼,堅持把公開透明作為信息工作的基本制度,採取主要領導親自抓、分管領導具體抓落實的工作機制,確保有關工作順利推進。
一、 概述
(一)政府信息公開工作機構和人員設定情況
根據市政府信息公開有關檔案要求、結合實際,成立了以縣委常委、常務副縣長為組長,各相關部門主要領導及鄉鎮長為成員的政務信息公開工作領導小組,下設辦公室,縣政府辦公室主要領導兼任辦公室主任,具體負責日常工作。在主動公開信息工作中,為做好政府信息及時向公眾傳遞,制訂了《信息公開審核制度》,增強了信息公開的時效性與準確性,確保公開與保密兩不誤。
(二)建立健全政府信息公開工作制度情況
嚴格遵守和貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》,確保職責明確,責任到人,建立政府信息公開指南和公開目錄更新完善機制,進一步公開指南,細化公開範圍和目錄,方便公眾查詢和獲取。加強工作考核、責任追究、舉報調查處理等制度建設,建立健全了信息公開監督保障機制。此外,還建立例會制度,及時研究解決實施中遇到的具體問題,根據實際制定分解細化方案和工作進度安排,建立健全信息受理流程和登記、查詢、辦理、備案、統計等規章制度,做到程式規範,配合默契,運轉有序;加強信息公開業務員的經常性培訓,切實提高工作能力和業務水平。
(三)政府信息公開目錄、公開指南的編制、更新情況
在主動公開信息工作中,為方便公眾了解信息,在政府入口網站“信息公開”專欄設立“政務動態”、“政策解讀”、“規範性檔案”、“政府檔案”、“財政資金”、“部門信息公開”、“鄉鎮信息公開”、“民生實事”等欄目,其中2017年新增欄目“政府會議”、“督促檢查”、“飲用水安全”、“新聞發布會”、“價格收費”、“保障監督”6個欄目用於發布有關信息。通過政府入口網站及時發布相關通知公告,定期更新工作動態,提供政府信息公開指南和公開目錄,有力地促進了政府信息公開工作的順利開展。
(四)政府信息公開載體的建設、運行情況
政府入口網站是政府信息公開的最主要載體,所以把政府入口網站安全防護工作作為最重要的中心工作來抓,採取有效措施確保網站安全。一是於2017年三月購買防火牆一台,並委託放置市電信局,為網站安全運營提供了有效的保障。二是與有資質的甘肅浡然網路科技有限公司簽訂服務協定,購買服務,應對病毒感染,惡意攻擊,網頁篡改和漏洞利用等風險
二、主動公開政府信息的情況
(一)2017年主動公開政府信息總數為3902條。
(二)主動公開政府信息的主要類別有“公示公告”、“政府信息公開年度報告”、“政府檔案”、“規範性檔案”、“政府規章”、“人事任免”、“政務動態”、“發展規劃”、“應急管理”、“政策信息”、“政策解讀”、“回應關切”、“重大決策和重要政策意見徵集與反饋”、“政府集中採購”、“財政資金”、“民生實事”、“重大項目”、“政府工作報告”、“部門信息公開”、“鄉鎮信息公開”、“統計數據”、“公共衛生”、“安全生產”、“教育教學”、“招商引資”、“環境保護”、“社保就業”、“食藥品安全”、“住房保障”、“扶貧幫扶”、“兩案辦理”、“國土資源”、“政府會議”、“督促檢查”、“飲用水安全”、“新聞發布會”、“價格收費”、“保障監督”共38個欄目。
(三)政府網站公開政府信息數為3827條,通過其他方式公開政府信息數為75條。
(四)豐富公開載體,進一步拓寬公開渠道,將政策解讀深入落實。一是通過廣播電視和政府網站對《甘谷縣國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》等重大規劃和涉及民眾切身利益的重要改革方案、重大政策措施、重點工程項目,在決策前向社會公布決策草案、決策依據以及反饋意見的方式和時限,深入聽取各方意見,確保重大決策科學、程式正當、過程公開、責任明確。二是通過接受訪談、召開會議、發表文章等方式,由縣政府主要領導帶頭解讀重要政策措施,做好政策解讀,深入淺出地講解政策背景、目標和要點,發出權威聲音,及時回應社會關切。三是通過廣播電視、政府網站等媒體,將政策解讀材料、解讀方案與政策性檔案在檔案公開後3個工作日內向社會公布。四是舉辦研討班,就如何推進落實中央和省、市、縣委作出的一系列重大決策部署進行深入研討,進一步加強對重大理論和實踐問題的理解和把握。五是注重發揮新興媒體作用,充分利用“入口網站”、“網路留言板”、“甘谷線上”、“微信公眾號”等新興媒體,發布重要政策和重大決策檔案新聞124條,大大提高了公眾參與度。
(五)及時準確回應社會關切。一是加強新聞信息宣傳。通過各類媒體、網路平台,進一步加強對各類民生工程、重點項目、重點工作的新聞信息宣傳力度,通過廣泛宣傳、正面引導,使民眾全面知曉、參與縣政府各項工作。二是科學應對、準確答覆。主動對各類網路留言、網路輿情進行督查督辦,制定了《全縣各類網路留言辦理答覆工作分工方案》,建立完善了限時辦結、及時反饋及查核責任等機制,對各類網路留言、網路輿情及時、準確進行了澄清說明和回復,截至目前,甘谷縣各部門已答覆辦理各類網路留言2600多件。三是加大監測力度。充分發揮各類網路媒體作用,依託縣公安局網安大隊,實行網上網下互動監測,及時發現報告涉及本縣的風險隱患信息,為科學應對提供了前期基礎,有效避免重大輿情事件的出現。
(六)推進“放管服”工作落實情況:
1.圍繞深化改革推進公開。一是進一步推進權力清單和責任清單公開。二是推進市場監管公開透明。三是推進政務服務公開。
2.圍繞促進經濟發展推進公開。一是進一步推進經濟社會政策公開透明。二是推進政府投資的重大建設項目信息公開。三是推進公共資源交易信息公開。四是推進減稅降費信息公開。五是推進國有企業運營監管信息公開。
3.圍繞民生改善推進公開。一是推進扶貧工作信息公開。二是推進社會救助信息公開。三是推進就業創業信息公開。四是推進棚戶區改造、農村貧困戶危房改造和保障性住房信息公開。五是推進環境保護信息公開。六是推進教育、衛生和食品藥品安全信息公開。
4.圍繞助力政府建設推進公開。一是積極推進決策公開。二是推進政策執行和落實情況公開。三是深入推進預決算公開。
5.圍繞擴大政務參與加強解讀回應。一是主動做好政策解讀。二是積極回應社會關切。三是更好發揮媒體作用。
6.圍繞增強公開實效加強能力建設。一是提高政務公開工作制度化標準化水平。二是提高政務公開工作信息化集中化水平。三是提高政務公開隊伍專業化理論化水平。
取得的成效:目前縣級政府部門行政審批事項精減到132項,健全完善了審批事項監管內容,出台了多個管理辦法及通知,並向社會公開。積極推進了“雙隨機、一公開”監管工作,印發了《甘谷縣關於進一步推進雙隨機一公開監管工作的通知》,隨機抽查101項,占59.1%。對取消、承接和調整事項落實情況進行專項監督檢查。整合了審批事項,健全組織機構,簡化了審批流程、縮短審批時限,審批項目平均辦事時限由21個工作日壓減到7個工作日。先後投入資金290萬元,建設行政審批系統,安裝網上審批及各類系統軟體。完成了與市政務服務網的系統對接和軟體升級改造工作,實現了行政審批事項和便民服務事項的“網上行權”。
三、政府信息依申請公開辦理情況
2017年及往年收到申請公開數量為0條,沒有收到任何申請事項,也不存在不予以公開事項。
四、政府信息公開的收費及減免情況
本年度未產生政府信息公開事務訴訟相關的費用支出,沒有向政府信息公開申請人收任何費用。
五、因政府信息公開申請行政複議、提起行政訴訟的情況
2017年度及往年沒有因政府信息公開申請行政複議、行政訴訟的情況。
六、政府信息公開工作存在的主要問題及改進措施
2017年,甘谷縣政府信息公開工作雖取得了一定成效,但也存在一些問題,主要表現在:各鄉鎮、各部門政府信息公開工作進展不均衡,部分領域信息公開進展較慢,電子政務建設水平滯後新形勢下政府信息公開工作的需要。
2018年,我們將採取以下措施加以改進:
一是全面推進政務公開。按照國家和省、市關於全面推進政務公開工作的部署要求,圍繞市委市政府中心工作和公眾關切,紮實推進決策、執行、管理、服務、結果“五公開”,繼續深化財政資金、重大建設項目、醫療衛生、教育、國有企業運行、食品藥品安全、保障性住房等重點領域信息公開。
二是深化行政權力運行公開。繼續圍繞“接放管服”改革要求,清理規範政府部門行政許可中介服務,公布保留行政許可中介事項清單,並動態發布更新政府部門權責清單,全面公開實施行政審批申請、受理、決定告知等運行流程。深化行政執法信息公開,推動市、區政府行政執法部門全面公開行政執法的主體、職責、依據、過程和結果。
三是加強政策解讀和輿情回應。健全政策解讀機制,完善市政府政策解讀回應平台功能。加強政策解讀業務培訓,進一步明確政策解讀的責任、方式和內容,建立政策解讀專業隊伍。圍繞涉及民眾切身利益、影響市場預期、突發公共事件等重點事項,做好政務輿情的收集、會商、研判、回應、評估,著力提高回應的及時性、針對性、有效性。
四是加強公開平台建設。加強政府網站建設和管理,對內打通市、縣政府網站,對外實現政府網站與主要新聞媒體、新聞網站、商業網站的聯動,提升網站的集群和擴散效應。立足政府網站、政務微博微信、政務客戶端等政府信息公開自有平台基礎,加強與宣傳、網信等部門以及新聞媒體的溝通聯繫,通過主動提供新聞素材、暢通採訪渠道、邀請媒體負責人列席工作會議等方式,擴大政府信息公開的覆蓋面和影響力。充分發揮政府公報的標準文本作用,推進歷史公報數位化工作,方便公眾查閱。
五是加強公開業務培訓和績效考核。加強政府信息公開專項業務培訓,提升各級領導幹部網際網路環境下指導推進政府信息公開工作的水平,增強政府信息公開工作人員的專業素養。完善政府信息公開績效評估機制,研究啟動第三方評估和民意調查,加強對信息公開、政策解讀、輿情回應等方面的評估,將評估結果作為全縣各鄉鎮、部門政府信息公開工作績效考核的重要參考。建立政府信息公開工作責任追究制度,定期督查各鄉鎮、各部門政府信息公開工作開展情況,嚴格按照規定給予獎懲。
七、需要說明的其他事項
無其他需要報告的事項。
