一、本年度政府信息公開工作的基本情況
（一）政府信息公開工作機構和人員設定情況。
2010年12月，根據《柳州市人民政府辦公室關於印發柳州市政務服務中心管理辦公室主要職責內設機構和人員編制規定的通知》（柳政辦〔2010〕281號），對市政務服務管理辦公室主要職責和科室職能進行調整，增加政務公開、政府信息公開工作職責，成立了使用行政編制的政務公開科。2015年12月，柳州市行政審批局成立，政務公開政府信息公開工作納入柳州市行政審批局，仍設立政務公開科，2015年，政務公開科的在編人員為2人，聘用人員1人。
基本介紹
- 中文名：2015年柳州市政府信息公開工作年度報告
- 發布單位：柳州市人民政府
一、本年度政府信息公開工作的基本情況
（一）政府信息公開工作機構和人員設定情況。
2010年12月，根據《柳州市人民政府辦公室關於印發柳州市政務服務中心管理辦公室主要職責內設機構和人員編制規定的通知》（柳政辦〔2010〕281號），對市政務服務管理辦公室主要職責和科室職能進行調整，增加政務公開、政府信息公開工作職責，成立了使用行政編制的政務公開科。2015年12月，柳州市行政審批局成立，政務公開政府信息公開工作納入柳州市行政審批局，仍設立政務公開科，2015年，政務公開科的在編人員為2人，聘用人員1人。
（二）建立健全政府信息公開工作制度情況。
2008年以來，我市印發了《柳州市政府信息公開保密審查制度》等十餘項政府信息公開制度。2015年，我市通過印發《柳州市2015年政務服務工作要點》（柳政辦〔2015〕51號）對全市2015年的政府信息公開工作進行全面部署，繼續將政務公開政府信息公開工作列入年度行政機關績效考核指標體系，通過向被考評單位下派工作任務，督促被考評單位按時按質完成工作進度，並將政務公開政府信息公開工作納入我市政務服務星級評定考評體系，推進和規範視窗部門、縣區、政務服務分中心政務公開、政府信息公開工作，進一步健全考核激勵機制，以績效考核工作推動政府信息公開和政務公開工作。
（三）政府信息公開目錄、公開指南的編制、更新情況。
2015年，我市各縣區、各單位都做好政府信息公開目錄、指南的編制、更新工作。政府信息公開目錄、指南有變動的單位及時向自治區“統一平台”，“中國柳州”政府入口網站，市政務服務中心、檔案館、圖書館三處政府信息公開查閱中心報送和更新。
（四）政府信息公開載體的建設、運行情況。
按照《柳州市各級政府信息查閱場所建設標準（試行）》要求，繼續完善設立在市、縣（區）政務服務中心、圖書館、檔案館的政府信息公開查閱中心及設立在市、縣（區）政務服務中心的政府信息依申請公開受理中心建設，通過在115個鄉鎮（街道）政務服務中心設立政府信息查閱中心和政府信息依申請公開受理中心，向基層延伸政府信息公開工作。並按照自治區要求，要求各級各單位在自治區“統一平台”及時、完整、準確地錄入信息，截止2015年12月31日，我市在自治區“統一平台”錄入了183907條信息。同時，通過網路、報紙、電視、微博、微信等媒體，繼續加強政府信息公開的力度，拓寬政府信息公開渠道。
二、各級各部門圍繞國家和自治區中心工作推進政府信息公開情況，推進重點領域政府信息公開情況
（一）推進行政權力清單公開。
在“中國柳州”政府入口網站設立行政權力專欄，公開了行政職權及其法律依據、實施主體、運行流程、監督方式等信息，並通過“中國柳州”網上辦事大廳發布行政審批服務指南，列明設定依據、申請條件、申請材料、基本流程、審批時限、收費依據及標準、審批決定證件、年檢要求、注意事項等內容。
（二）推進財政資金信息公開。
2015年，我市在自治區政府信息公開統一平台、中國柳州政府入口網站以及柳州市財政局網站公布各類財政信息，包括財政機構有關情況、政府採購、財政資金管理辦法、財政動態、會計管理等方面內容；重點做好市本級2014年財政預算執行情況和2015年財政預算報告，市本級匯總各部門的公務接待費、因公出國（境）經費、公務用車購置及運行維護費的2015年預算安排情況和2014年預算執行情況向社會公開。相關內容細化到政府收支分類科目“款”級。有效保障人民民眾對財政資金支出、使用情況的知情權和監督權。
（三）推進公共資源配置信息公開。
1.推進保障性住房信息公開方面。
（1）建立健全保障性住房信息公開機制。我市保障性住房實施“三審核、兩公示”和“政策公開、房源公開、審核公開、分配公開、結果公開” 的“五公開”工作機制，促進住房保障信息公開工作走上制度化、規範化的軌道，做到全過程公開和全方位監督，確保工作各環節公開透明、公平公正。
（2）多渠道完善保障性住房信息公開形式。在堅持和完善政務信息公告欄、印發宣傳資料及舉辦培訓班等傳統信息公開形式的基礎上，推行電子政務建設和網上政務公開的新形式，增強住房保障信息透明度。在我市保障性住房申請、審核、搖號配售過程中，本市居民與外來務工人員都可以通過“中國柳州”政府入口網站、柳州市住房保障網及報紙、廣播、電視等媒體查詢，確保保障性住房申請過程的公平、公正性。
①保障房管理信息系統和柳州市住房保障網聯動，形成外網申請——區域網路審核——外網公示的數位化信息管理公開形式。將公租房和廉租房住戶檔案錄入保障房管理信息系統，實行數位化管理，建立住戶電子檔案，便於動態監管。在“柳州市住房保障網”公布全市保障性住房及棚戶區（危舊房）改造建設計畫任務、年度任務分解、完成進度、新開工建設項目基本信息、已竣工項目基本信息、分配和管理政策、申請登記保障程式、保障性住房待分配房源情況及分配結果等，並及時更新。
②依託政府網站平台，建立住房保障專欄模組。內容包括組織機構、政策法規、申請流程、辦事指南等各類保障性住房信息資源，不斷拓展信息公開覆蓋面，方便民眾及時了解住房保障信息，更好地接受社會監督。
（3）嚴把住房保障分配關。
今年我市開展了公租房申請受理、審核、搖號、分配工作，在保障房分配過程中，我市住建委提前公布分配流程、分配房源及具體的分配實施方案，組織相關監督部門、保障房申請人進行公開搖號、選房活動，並現場公布搖號、選房結果，同時在柳州晚報、柳州住房保障網及市住建委公告欄等地進行公示，確保各個工作環節信息透明公開，分配過程的公平公正。
2.推進房屋徵收補償信息公開方面。
制定了《柳州市國有土地上房屋徵收與補償信息公開實施方案》，明確國有土地上房屋徵收與補償信息公開的內容、範圍及方式，對徵收與補償程式進行了規範。按信息公開的要求，重點做好“五公布、兩公告”公開：“補償方案公布、補償方案根據公眾意見修改情況的公布、徵收決定公告、調查結果公布、補償決定公告、分戶補償情況公布、審計結果公布”。主要從組織機構、政策法規、徵收動態、徵收公告、安置補償、估價機構、徵收項目等幾個方面做好主動公開，並通過自治區“統一平台”、“柳州市房屋徵收與補償辦公室”的入口網站、《柳州日報》、《柳州晚報》、柳州電視台等媒體向社會公布，在徵收範圍內公布或在徵收範圍內向被徵收人公布等多種途徑開展信息公開工作。
3. 征地信息公開方面。
我市國土資源局入口網站設立了政策法規、土地整理開發、執法監察、規劃耕保、礦產管理 、地質環境管理、採礦權審批、地籍管理、測繪管理、土地登記結果、建設用地、征地審批、征地拆遷公告、征地補償安置公告等14個專題版塊，將所有涉及我局業務範圍中，關係到中央、自治區、柳州市經濟發展、社會發展、民生等方面中心工作的內容進行公開，做到應公開盡公開。
在自治區“統一平台”的“重點領域信息”欄目上公開2013、2014、2015年度征地信息，征地公告、征地補償安置公告總計417條。並在市國土資源局入口網站開闢“征地信息專欄”，不僅實時公開徵收土地公告、征地補償安置方案公告，並且將建設用地批覆檔案、項目征地告知書、聽證告知書以及征地政策法規、征地小知識也進行了公開，合計約1980條，並逐步實現線上查詢功能。全力實現柳州市征地信息網上公開便捷、透明。
（四）推進重大建設項目信息公開。
在“中國柳州”政府入口網站設立重大項目專欄，通過項目介紹及項目動態兩個子欄目公開了涉及公共利益和民生領域的政府投資項目的審批、核准、備案以及實施情況等信息，並做好項目基本信息和招投標、重大設計變更、施工管理、契約履約、質量安全檢查、資金管理、驗收等項目實施信息的公開工作。
（五）推進公共服務信息公開。
1.做好醫療機構公開。
要求各醫療機構堅持以職代會為載體，定期召開職工代表大會，將醫院的重大發展項目、醫院經營狀況、財務預決算、設備購置、重大改革措施、獎金方案、獎懲措施、民主評議領導幹部等在代表大會上公開及接受代表審議和通過。
一是加強院內公示。市屬各醫療機構均在門診、病房以及對公眾服務視窗等明顯位置設立公示專欄、電子大螢幕公告欄、宣傳櫥窗等，將就診流程圖等及時公示。對常用醫療服務收費價格和藥品收費價格進行公開，方便查詢，規範收費。二是做好網站公開。要求各醫療機構充分運用好網路載體，更好地為民眾服務和接受民眾監督，對網友的諮詢和建議及時指定專人反饋和專家答疑。定期更新網站內容，讓民眾更好的了解醫院建設和發展動向。三是要求各醫療機構採用醫保投訴信箱、醫德醫風投訴箱、意見本、電話回訪、醫德醫風測評等形式，接受民眾監督。
2.做好教育信息公開。
通過“中國柳州”政府入口網站教育領域板塊公開了廣西科技大學等高校的招生章程、招生計畫等信息。同時通過該板塊公開了我市幼稚園到高中的學區劃分、招生計畫、入學政策、收費標準、教育資助等信息。
3.做好社會救助信息公開。
通過“中國柳州”政府入口網站社保領域板塊設立城鄉最低生活保障、臨時救助、農村五保供養等欄目，公開了各類社會救助的政策、法規，救助情況，以及申請指南等信息。
4. 做好社會保險信息公開。
通過“中國柳州”入口網站社保領域板塊設立社會保險專欄公開了各類社會保險的政策法規、辦事指南，並通過社保統計專欄公開了全市各類保險基金收支情況、參保人數情況。
（六）推進國有企業信息公開。
重點公開企業改革、資產處置、國有經濟運行統計數據、重大投融資等情況，主動接受社會公眾的廣泛監督。通過“統一平台”公開了威立雅水務公司、恆達巴士公司、柳州中燃公司等國有企業相關信息。
（七）推進環境保護信息公開。
我市進一步推進空氣品質、水環境質量、污染物排放、污染源、建設項目環評等信息公開，做好環境重點監管對象名錄和區域環境質量狀況公開工作。加大環境執法檢查依據、內容、標準、程式和結果公開力度。公開公眾舉報投訴重點環境問題處理情況，違法違規單位及其法定代表人名單和處理、整改情況。加強突發環境事件信息公開，及時公布應對情況及調查結果。推進核對輻射安全信息公開。
在市環保局入口網站建立起信息發布平台，在主頁導航的顯著位置設有信息公開的連結按鈕，人民民眾可以方便快捷的點擊查詢。在信息公開目錄里，及時更新公示公告、環評擬批准項目公示、環評批准項目公示、環評公眾參與與公示、環境驗收項目受理情況、環境驗收項目公告、國家重點監控企業污染源監督性監測結果、空氣品質報告和水質量報告等各項公開信息，並及時同步在自治區“統一平台”。
截至12月31日，我市環保局入口網站公布空氣品質日報365條，空氣品質、水環境月報12份，微博微信回應事件11起。柳州市有39家企業被列為重點監控單位，其中有7家企業因停產暫未進行環境信息公開，其餘的31家企業均按要求公開信息；發放國家重點監控企業排污許可證15家；及時更新環保法律法規9條，公開行政處罰情況5條，按季度公開行政處罰情況；行政複議案件受理情況1條；處理公開民眾舉報投訴重點環境問題1600起，處理環境違法行為限期改正決定數56件，公開56件，直接做出的處罰決定數共37件；公布建設項目（輻射類）的輸變電項目7項，驗收2項，公布建設項目審批信息219條，公布建設項目竣工驗收申請批覆148條。
（八）推進食品藥品安全信息公開。
1.食品藥品行政審批、執法檢查、案件處理、政策法規修訂等信息公開工作情況。
（1）及時公開食品生產、流通、餐飲服務許可審批信息。在市食藥局網站辦事指南欄目均公布食品生產、食品流通、餐飲服務許可的辦事指南、許可審批操作規範事項，民眾可隨時查詢辦事程式，切實為市民提供方便。1至12月，行政審批情況均按時在市食藥局網站的公示公告欄目和自治區“統一平台”做了公布，全部審批事項均實現零逾時、零投訴，民眾滿意度達到100%。
（2）及時公開執法檢查信息。在食藥局網站政務公開欄目和自治區“統一平台”的行政執法欄目，及時公示市食藥局執法人員執法證，市食藥局和直屬單位具有執法資質的70名人員信息均全部公布；及時公布行政處罰的項目、種類、依據、程式等信息，方便市民查詢、監督，確保公眾知情權得到有效保障；及時公開食品藥品執法檢查工作信息，著重公布民眾關切的各類專項整治成效，確保依法行政的法制性、有效性、權威性。
3.案件處理信息公開情況。市食藥局按照《食品藥品行政處罰案件信息公開實施細則（試行）》的相關要求，擬定了《柳州市食品藥品監督管理局行政處罰案件信息公開制度》。《制度》對市食藥局行政處罰案件信息公開的責任科室、公開程式、公開時限、公開內容等進行了詳細的規定。責任科室嚴格按照《細則》的相關要求，遵照《制度》對符合要求的行政處罰案件信息按時進行公開。
嚴格按照國務院、國家總局、自治區局相關規定的要求，在全區食藥系統內，率先在官方網站上按時公布已處罰的案件信息，並在市食藥局官方微信上予以公布，取得了良好的社會效果。按照國家總局《食品藥品行政處罰案件信息公開實施細則（試行）》的要求，市食藥局於2014年年底正式開展行政處罰案件信息公開工作，在市食藥局網站開闢單獨的欄目，每月初對符合要求的行政處罰案件信息按時進行定期公開，並督促各縣區食藥局嚴格按要求及時對各自的行政處罰案件信息進行公開。今年以來，市食藥局公布行政處罰案件信息總計71件（含稽查支隊），信息公開欄目設定明顯，公開方式直接明確，公開內容充實無缺項，方便公眾查閱，達到了《食品藥品行政處罰案件信息公開實施細則（試行）》的相關要求。
（九）推進社會組織、中介機構信息公開。
市民政局通過自治區“統一平台”本單位欄目公開了我市社會組織的名稱、地址以及登記時間；並在“中國柳州”政府入口網站開設中介機構專欄，公開中介機構的名稱、地址等相關信息。
三、主動公開政府信息的情況
（一）及時澄清虛假、不完整信息的情況。
2015年，我市沒有需要澄清的虛假或不完整信息。
（二）通過政府公報、政府網站、新聞發布會及新聞媒體等途徑主動公開政府信息的情況。
1.通過政府網站主動公開政府信息情況。2015年，我市加強對各單位主動向“中國柳州”政府入口網站和自治區“統一平台”報送信息的監督力度，每兩個月通報各單位開展政府信息公開工作的情況，要求各單位按照《政府信息公開條例》主動公開應公開的政府信息。我市103個單位全年在自治區“統一平台”、“中國柳州”入口網站、各單位入口網站、政府信息公開查閱場所上共公開104323條信息。
2.通過新聞發布會主動公開政府信息情況。2015年我市共舉辦了27場新聞發布會。發布的內容主要涉及及市委、市政府的重大決策和重要工作部署；我市經濟社會發展的規劃及其進展、完成情況、全市的中心工作和重大活動；我市重大項目的實施情況；我市舉辦“中國柳州”水上狂歡節等重大節會的有關情況；法院審判工作情況等等。
（三）主動向政府信息查閱場所提供政府信息情況。
2015年，我市各級各單位向各級政務服務中心、檔案館、圖書館三處政府信息查閱場所主動公開政府信息檔案2363份。
（四）政府網站內容情況及時更新。
2015年，我市繼續通過“中國柳州”政府入口網站及時更新各類信息，更新的信息內容包含我市各類政策檔案、統計信息、人事信息、政府採購、規劃計畫、政府工作報告、應急管理、重大項目、為民辦實事進展情況等方面，並實時更新我市政務動態，縣區動態、部門動態，對於市民通過“市長信箱”提出的投訴、疑問、建議也都及時地進行反饋。並將“中國柳州”政府入口網站與自治區“統一平台”柳州市欄目進行整合，進一步推進資源、信息共享。在2015年中國政府網站績效評估中，“中國柳州”政府入口網站獲得了全國第四名、全區第一名的好成績。
四、依申請公開政府信息和不予公開政府信息的情況
（一）依申請公開工作受理、答覆情況。
2015年，我市共接到公民、法人和其他組織申請公開政府信息196件，其中：當面申請180件、網路申請3件、信函申請13件。對於政府信息公開申請，已全部答覆完畢。其中：“主動公開”3件，占1.53%；“同意公開”154件，占78.57%；“同意部分公開”2件，占1.02%；“不同意公開”8件，占4.08%；“不屬於本行政機關公開或申請信息不存在”16件，占8.16%；其他原因13件，占6.63%。
