資興市2015年度政府信息公開工作報告

2015年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年。按照今年政府信息公開工作的總體要求，我市緊緊圍繞黨和政府中心工作以及公眾關切，推進重點領域信息公開，加強信息發布、解讀和回應工作，強化制度機制和平台建設，不斷增強政府信息公開實效，進一步提高政府公信力，使政府信息公開工作更好地服務於經濟社會發展，促進法治政府、創新政府、廉潔政府和服務型政府建設,現將情況報告如下

基本介紹

• 中文名：資興市2015年度政府信息公開工作報告
• 所屬部門：資興市電子政務中心

政府信息公開

市委、市政府歷來高度重視政府信息公開工作，創新性地實現了“兩網兩欄三報三點一熱線”公開網路：兩網為資興市政府入口網站、資興新聞網；兩欄為各單位（部門）、各鄉鎮（街道）的政務公開欄和人民廣場大型信息之窗；三報為政府信息公開年報、今日資興報和資興手機報；三點為檔案局、圖書館、政務中心等三個政府信息查閱點，一熱線為市長熱線，實現了政府信息“360度”無死角公開。全市新出台了《資興市重點領域公開制度》，在資興市政府入口網站建立了重點領域信息公開專欄，在繼續做好安全生產、就業、財政審計、科技管理和項目經費、價格和收費、信用等領域信息公開的基礎上，進一步擴大公開範圍，細化公開內容。重點推進行政權力清單、財政資金、公共資源配置、重大建設項目、公共服務、國有企業、環境保護、食品藥品安全、社會組織（中介機構）等重點領域信息公開，保障人民民眾的知情權、參與權和監督權。今年，按照國務院辦公廳和省政府辦公廳政府網站普查工作的部署與要求，對政府入口網站進行了檢查整改，對沒有內容的空白欄目進行了清理，總計清理各類錯誤連結8813條，無效下載35個，修改網站錯別字843個。並對本級政府部門網站進行督察和指導，完善了國辦要求必須設定的欄目，對現有欄目按照相關要求進行了更新。嚴格按照省委辦公廳規定的時間節點，完成政府網站的信息內容保障。2014年12月1日-2015年11月30日共更新信息32598條。共錄稿總字數71295356個。截止11月30日共向郴州政府網提供信息2062條，採納1979條。今年，全市重點推介“網路問政”綜合信息管理平台，該平台設立熱點追蹤、網上調查、意見徵集、問政信箱、網路常見問題解答、網上信訪這幾個欄目。今年1-11月，共收到民眾來信495封，已回復486封，9封正在處理當中，回復率100%；並及時回復了郴州市長信箱轉發信件，回復率100%。

重點信息公開

（一）行政權力清單公開

在市審改辦牽頭下，進一步推進部門行政審批項目取消、下放以及非行政許可審批事項清理等信息的公開。推行本級政府工作部門權力清單制度，依法向社會公開政府部門的行政職權及其法律依據、實施主體、運行流程、監督方式等信息。對於承擔的行政審批事項，發布服務指南，列明設定依據、申請條件、申請材料、基本流程、審批時限、收費依據及標準、審批決定證件、年檢要求、注意事項等內容。除涉及國家秘密、商業秘密或個人隱私外，所有行政審批事項的受理、進展情況、結果等信息都已公開。

（二）財政資金信息公開

由財政局牽頭，按照要求及時公開經批准的預算、預算調整、決算、預算執行情況報告及報表，並對財政轉移支付安排、執行情況以及舉借債務情況等重要事項作出說明。做好各部門預決算公開。一是細化預決算公開內容，各級政府及部門預決算在公開到支出功能分類項級科目的基礎上，一般公共預算基本支出公開到經濟分類款級科目，對下專項轉移支付預決算公開到具體項目，並公開分地區的稅收返還、一般性轉移支付和專項轉移支付情況。二是“三公”經費決算公開細化說明。公開因公出國（境）團組數及人數，公務用車購置數及保有量，國內公務接待的批次、人數，以及“三公”經費增減變化原因等信息。且及時完整公開了政府採購項目信息、採購檔案、中標或成交結果、採購契約等。

（三）公共資源配置信息公開

一是做好了城鎮保障性安居工程特別是棚戶區改造建設項目信息、保障性住房分配信息公開工作。定期公開了住房公積金管理運行情況，及時公開推進工程質量治理行動的進展情況。二是做好了土地供應計畫、出讓公告、成交公示和供應結果公開工作，並及時公開了征地政策和征地信息。三是全面做好了國有土地上房屋徵收決定、補助獎勵政策和標準、初步評估結果、補償方案、補償標準、補償結果等公開工作。

（四）重大建設項目信息公開

重點圍繞城市基礎設施、節能環保、農林水、土地整治等涉及公共利益和民生領域的政府投資項目，推進審批、核准、備案等項目信息的公開，做好項目基本信息和招投標、重大設計變更、施工管理、契約履約、質量安全檢查、資金管理、驗收等項目實施信息的公開工作。

（五）公共服務信息公開

一是做好社會保險信息公開。定期向社會公開各項社會保險參保情況、待遇支付情況和水平，社會保險基金收支、結餘和收益情況等信息。及時發布基本醫療保險、工傷保險和生育保險藥品目錄，以及基本醫療保險、工傷保險診療項目範圍、輔助器具目錄等信息。二是推進社會救助信息公開。重點做好城鄉低保、特困人員供養、醫療救助、臨時救助等信息公開工作；實行救助實施過程公開，加大救助對象人數、救助標準、補助水平和資金支出等信息公開力度。三是深化醫療衛生領域信息公開。做好法定傳染病和重大突發公共衛生事件的信息公開，推動各類醫療機構健全信息公開目錄，全面公開醫療服務、價格、收費等信息。

（六）國有企業信息公開

做好國有企業財政、人事信息的公開工作。

（七）環境保護信息公開

進一步推進了空氣品質、水環境質量、污染物排放、污染源、建設項目環評等信息公開。對環境執法檢查依據、內容、標準、程式和結果進行公開。公開了民眾舉報投訴重點環境問題處理情況，違法違規單位及其法定代表人名單和處理、整改情況。加強突發環境事件信息公開，及時公布應對情況及調查結果。

（八）食品藥品安全信息公開

對食品藥品重大監管政策信息、產生重大影響的食品藥品典型案件，以及食品安全監督抽檢、藥品監督抽驗信息進行公開。並及時發布網上非法售藥整治等專項行動信息和保健食品消費警示信息。

（九）社會組織、中介機構信息公開

公開了社會組織成立、變更、註銷、評估、年檢結果、查處結果等信息，還公布了慈善組織信息。

政府信息辦理

我市建立了政府信息公開制度，建立健全政府信息公開申請接收、登記、辦理、審核、答覆、歸檔等環節的制度。設立了網上依申請和政務中心、圖書館、檔案局等三個依申請公開平台，進一步拓展依申請公開受理渠道，更好地發揮市政府入口網站和政務服務中心的作用，為申請人提供便捷服務。我市嚴格按照法定時限履行答覆程式，制定了統一規範的答覆格式，推行申請答覆文書的標準化文本，依法依規做好答覆工作。今年，我市網上依申請公開平台共依申請公開受理6件次，政務公開平台共依申請公開受理8件次，按時答覆率為100%，民眾滿意率為100%。

收費及減免

推動行政事業性收費公開透明，健全收費公示、持證收費等制度。認真梳理收費職權，完善行政事業性收費目錄，將收費項目、收費標準、收費主體、收費依據、收費範圍、收費對象、收費情況、變更情況等向社會公開，接受公眾監督。大力推進重特大項目收費減免工作，2015年，市政務中心共受理辦件10319件次，限時辦結率為100%，收費900.7萬元，辦理聯合審批合併徵收項目106個，減免各類費用500萬元。網上辦件266120件次，無黃牌、紅牌。據政務回訪結果顯示，中心視窗服務滿意率達100%以上。

行政訴訟

2015年，全市共受理了15件行政複議案件，審結12件。最大限度保護公民、法人和其他組織的合法利益。積極參與應訴工作，今年總計直接參加應訴案件4件，指導和協調參與應訴案件計60件。

評查和案例

一是創新評查機制，今年在全市範圍內採取交叉評查、以評代訓和引進獎勵機制的做法，在全市行政執法單位抽取五件行政處罰案卷進行評查，各單位執法主管人員和一線執法人員參與評查，評查內容包括是否存在行政不作為、亂作為，執法程式是否規範、執法案卷是否完整等方面。通過一系列的舉措，我市的行政執法案件質量在郴州和全省始終保持領先地位。並以此次評查為基礎，出台了一期典型案例指導，通過以案釋法，在程式上和實體上對執法單位和執法人員進行指導，並在政府網站公開發布。二是規範行政裁量權。繼續完善和嚴格適用行政處罰裁量權基準，今年在全市範圍內下發了通知，結合新的法律、法規的修訂，在各自執法領域完善了行政處罰權裁量權基準並重新進行了公布。推進行政許可裁量權基準的制訂和適用工作，並把此項工作納入了縣市區的試點縣（市）。進一步完善了行政執法案例指導制度，今年，配合案件評查工作，出台了一期《資興市行政執法指導案例彙編》。

問題及改進

（一）存在問題和困難

1、資興市新政務大廳在建，市級政務公開和政務服務實體平台略顯薄弱。

2、政務公開網路建設方面任重道遠，單位（部門）和鄉鎮分管領導及具體操作員均沒有固定崗位，變動較快，隨意性大，管理工作、培訓工作較為吃力。

3、部分單位信息公開不主動、不及時。

（二）改進措施

1、加快新中心的進駐步伐，實現市、鄉、村級政務公開網路同步發展，同步推進。

2、明確單位（部門）和鄉鎮分管政務公開工作的崗位領導及具體操作員固定崗位，保障政府信息公開的隊伍相對穩定，促進工作的常態化。

3、加大政府信息公開工作監管力度，對工作不到位的按有關規定進行通報。

二O一六年三月七日