根據《中華人民共和國政府信息公開條例》有關規定，特向社會公布2015年度本級政府（機關）信息公開年度報告。全文由概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、諮詢處理情況、複議、申訴和訴訟情況、主要問題和改進措施組成。本報告中所列數據的統計期限自2015年1月1日起，至2015年12月31日止。
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高邑縣2015年政府信息公開工作年度報告
根據《中華人民共和國政府信息公開條例》有關規定，特向社會公布2015年度本級政府（機關）信息公開年度報告。全文由概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、諮詢處理情況、複議、申訴和訴訟情況、主要問題和改進措施組成。本報告中所列數據的統計期限自2015年1月1日起，至2015年12月31日止。
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一、概述
根據《中華人民共和國政府信息公開條例》和省市有關要求，2015年全縣政府信息公開工作立足本地實際，強化工作機制，努力實現工作的日常化、規範化、科學化，企業、民眾獲取政府信息的渠道得到擴展，今年以來結合全國網站普查工作，下大力加強中國高邑黨政信息網站建設，使欄目更加豐富，內容更加完備，與民眾互動能力顯著提升，在建立健全政府信息公開保障機制、規範梳理政府信息公開目錄和指南、拓寬政府信息公開渠道、加強宣傳和培訓等方面取得了較大進展。主要開展了以下幾個方面的工作：
（一）建立健全政府信息公開保障機制.
縣政府高度重視政府信息公開工作，把政府信息公開工作納入年度工作計畫，擺上重要議事日程，切實加強組織領導，按照政府信息公開工作要求，不斷充實調整機構，最佳化人員配置，對工作任務進行逐項分解，在政府信息公開機制、公開責任、公開內容、公開方式、公開考核等方面作出明確要求。紮實推進重點領域政府信息公開，按照屬地管理和部門職能分工，對全縣政府信息公開工作進行具體安排,形成由政府辦公室牽頭、縣監察局、財政局、國土局、農牧局、住建局、教育局、科技局、衛生局、人社局、民政局、環保局、食藥監局、安監局等相關職能部門齊抓共管協調聯動工作機制。在此基礎上，切實加大宣傳力度，通過電視專欄、宣傳欄、報紙和LED大螢幕等多種形式，廣泛宣傳政府信息公開條例，積極組織有關鄉鎮和部門傳達學習省市一系列政府信息公開工作要求和會議精神，進一步統一思想，切實提高全縣各級各部門做好政府信息公開工作的思想認識，採取有效措施，提高他們做好信息公開工作的主動性和積極性，確保信息公開工作的正常開展。
（二）規範梳理政府信息公開目錄和指南
縣政府認真規範梳理《政府信息公開目錄》和《政府信息公開指南》，及早謀劃，全面安排，做到規範化、系統化地公開政府信息。各鄉鎮、各部門認真研究，指定機構，調集人員，在全面梳理信息的基礎上，迅速組織完成信息指南和目錄的編制和修訂工作，同時根據工作需要，將機構職能變動和人員調整信息進行及時更新公布公開。縣政府辦公室聯合縣監察局、縣法制辦和縣行政服務中心，認真梳理匯總縣政府有關職能部門辦理事項所需要的相關材料、辦事流程時限和收費標準等相關事項指南以及部門的行政許可審批、行政處罰有關事項的行政職權目錄、權力運行流程圖、權力清單、廉政風險等級目錄及防範措施等有關內容，及時在網站和LED大螢幕上進行公示公開，接受民眾查閱了解。
（三）拓寬政府信息公開渠道
充分利用多種手段拓展信息公開形式，豐富公開渠道，以現代方法和傳統方法相結合，發揮政府入口網站在政府信息公開中的主渠道作用，架起與廣大民眾交流的信息公開平台。通過縣政府入口網站、石家莊市政府入口網站信息公開平台、宣傳欄、LED顯示屏對重要的政府信息、關乎民生的重大事項和工程及時進行公開。同時，各鄉鎮、縣政府有關部門充分利用宣傳欄、閱覽室、宣傳冊、明白紙等多種方式，積極開展政府信息公開工作，方便民眾辦事和查詢政府信息，推動政府信息公開工作有效開展。
（四）加強宣傳和培訓
為進一步提高各鄉鎮、各部門主動公開政府信息的意識，維護企業、人民民眾獲取政府信息的權利，縣政府切實加大宣傳培訓力度，提高全社會政府信息公開的認識水平，積極組織召開由各種形式的信息公開工作會議，對全縣信息工作進行安排部署和宣傳培訓。同時通過廣播、電視、報紙專欄、懸掛標語等多種形式。增進人民民眾對政府信息公開工作的認識和了解。
二、主動公開政府信息情況
（一）公開的主要內容
截至2015年底，累計主動公開政府信息 1247 條（不同渠道和方式公開相同信息計1條），其中政府信息公開網站發布信息1381條；鄉（鎮）政府、部門通過各種方式發布各類信息842條，政務微博公開政府信息74條，政務微信公開政府信息134條，其他形式公開政府信息869條。
1.機構職能
公開了縣情概況、政府基本信息、法定職責、領導介紹、重要講話、政府組成部門職能職責、辦事指南、服務承諾、諮詢投訴受理等信息。
2.行政法規、規章和規範性檔案
公開了法律法規、地方性法規、規章和規範性檔案、政策解答等信息。
3.人事信息
公開了人事任免、幹部提拔、人才交流等信息。
4.行政職權
公開了行政許可事項、行政處罰事項、行政徵收事項、行政強制事項、行政備案事項、行政裁決事項、行政給付事項、其他職權等信息。
5.行政事業收費項目
公開了收費項目信息。
6.國民經濟和社會發展規劃
公開了發展規劃信息。
7.國民經濟和社會發展情況
公開了統計信息。
8.財政公開
公開了政府採購、財政預決算等信息。
9.政府工作
公開了縣政府工作報告、重點工作等信息。
10.涉及人民民眾切身利益的重大事項
公開了公益實施、環保衛生安全、城鄉建設、社會公益建設、土地使用、搶險救災等信息。
11.突發事件應急管理
公開了應急管理信息。
12.工作動態
公開了政府重要會議、縣領導重要活動、全縣重大新聞、部門工作動態和綜合等信息。
（二）重點領域信息公開情況
充分利用縣黨政入口網站、縣新聞網站、各部門宣傳欄、電視專欄、報紙及LED大螢幕等宣傳平台對以下重點領域的政府信息進行公開：
“四個清單”公開方面。行政權力清單涉及縣級31個部門共保留1209項行政權力，其中行政許可146項，行政處罰405項，行政強制126項，行政徵收40項，行政給付20項，行政裁決9項，行政確認58項，行政獎勵19項，行政監督187項，其他類199項。責任清單涉及縣級34個部門，涉及主要職責466項。細化具體工作事項1978項；明確相關部門職責邊界事項225項；制定加強事中事後監管的制度措施271項；公共服務事項202項。兩個清單均於5月31日在縣機構編制網進行了公開，並通過今鄗新聞、高邑電視台向社會進行了公示。鄉鎮的行政權力清單也一併進行了公開。監管清單編制工作由縣工商局牽頭，涉及51個部門， 部門職責445項。在編制完成後經編辦、法制辦審核，通過縣政府常務會議審定後進行了公示公開。負面清單由縣發改局牽頭，涉及9個方面內容，包括國家限制和禁止的項目審批、備案、核准，涉煤項目的審批、備案、核准及涉煤企業的監管和壓減燃煤等事項，目前已完成並進行了公開。
財政資金使用方面。在縣財政信息網工作動態專欄和財政局外牆公開宣傳布告欄上公開縣政府預算報告、報表以及相關說明、財政決算情況和決算報告以及財政採購情況。及時公開經批准的預算、預算調整、決算、預算執行情況報告及報表，並對本級財政轉移支付安排、執行情況及舉借債務情況等重要事項作出說明。積極推進預算績效信息和國有資產占用情況公開。細化預決算公開內容，鄉鎮和70多個部門預決算在公開到支出功能分類項級科目的基礎上，一般公共預算基本支出逐步公開到經濟分類款級科目，對下專項轉移支付預決算公開到具體項目。及時完整公開政府採購項目信息、採購檔案、中標或成交結果、採購契約、投訴處理結果等。
公共資源配置方面。針對民眾關心的保障房建設計畫、分配方案等重要內容，在黨政入口網站住房保障專欄和今鄗新聞報紙上，公開2015年保障性安居工程工作方案、公共租賃住房分配方案、高邑縣中興大街舊城改造項目房屋徵收補償方案，便於民眾了解知曉。受理公租房報名家庭296戶，經過申請、審核、公示三個階段，最後確定了255戶保障家庭參加抓號分配房源。分配現場特別邀請了人大代表、政協委員、紀檢監察、公證處和新聞媒體進行全程監督，分配結果在政府網站、報紙和相關媒體進行公示。對於建設工程施工許可、商品房預售許可、建設工程質量監督備案等所有12項審批服務事項，印製了明白卡，全部設在政務服務中心，方便民眾辦理。國土資源開設了征地信息專欄，及時公開徵地信息、土地方面政策法規和各項業務辦理流程與時限，進一步增加征地工作透明度，公開徵地信息8期，在中國土地市場網上掛公開徵地信息，公開信息9條。
公共服務方面。2015年全縣面向社公開招聘選聘教師60名、醫護人員20名、播音主持3名共三批次的事業單位工作人員。招聘公告分別在網站、電視台、公告欄予以公布，筆試過後，在網站發布查詢公告，設定成績查詢入口，方便考生查詢，同時將筆試成績、面試成績和最終招聘名單在政府大樓入口門廳顯要位置、人社局公告欄予以公布，接受社會監督。就業部門製作了《就業失業登記證》、失業救濟金髮放等業務辦理流程圖，在《今鄗新聞》、高邑電視台開闢專欄，定期公開宣傳“高校畢業生就業創業優惠政策”、“創業孵化園入駐優惠政策”、“創業擔保貼息政策”等有關政策檔案內容。舉辦“春風行動”、“民營企業招聘周”、“高校畢業生專場招聘會”等系列招聘會21場，提供就業崗位11000多個，達成就業意向4000多人。舉辦了電工、焊工、廚師、家政服務等技能培訓班，共培訓學員1340人。社會保險工作在《今鄗新聞》報上開設專欄，公開養老保險相關政策。印製發放了社會保險政策明白紙25000餘份。在縣城鳳中路懸掛社會保險宣傳條幅200餘條。在縣城社區、街道、學校張貼居民醫保宣傳海報，公開居民醫保政策和辦理流程。大力打造陽關低保，共印製和發放陽光低保明白紙、宣傳冊5000餘份，並通過電視、喇叭廣播等多種宣傳渠道，向社會廣泛宣傳打造“陽光低保”專項活動，在報紙上開闢專欄，刊登低保政策。各鄉鎮、村根據各自工作實際，通過陣地宣傳與多樣化宣傳相結合的方式，對城鄉最低生活保障制度的申辦程式、保障範圍及申請標準等相關法規和政策進行廣泛宣傳，做到了家喻戶曉，人人皆知。同時推進惠民政策進基層活動，對大病返貧、突發事件致貧、自然災害致貧的家庭實行臨時救助，對發生大額醫療費用家庭實行一次性救助，對社會孤兒實施精準救助，均在政策出台第一時間宣傳到位，將救助流程、申報材料、申報程式、經辦人員等在各鄉鎮民政服務中心公開上牆，讓基層百姓少跑一趟腿，少走一里路，在家門口就能熟悉知道民政政策，接受民政救助。深入推進醫療衛生服務“陽光工程”建設，在各醫療衛生單位開闢“陽光工程衛生專欄”，一是重點公開陽光醫療信息。每月季度定期發布22家醫療單位的醫院藥品收入占醫療收入比例等14個監測指標，讓民眾對醫院重點指標和醫療用藥情況一目了然。二是重點公開陽光採購信息。發布工程招標、醫療設備招標公告信息，發布各類預中標公示、中標公告信息，自覺接受社會監督。三是重點公開陽光招聘信息。大力推進教育信息公開工作。招生管理上實行陽光招生，實行“五個公開”，即招生政策公開、招生計畫公開、考試規定辦法公開、錄取分數線公開、錄取結果公開。設立舉報電話，受理民眾的監督。通過高邑教育信息網的通知公告、教育信息、招生考試等專欄公開招生考試信息，2015年以來先後公開涉及高考、中考、義務教育階段招生的各類信息30多條，點擊達3000餘次。深入開展誠信學校建設活動，面向社會做出服務承諾，並主動接受社會監督。實行學校財務公開，規範學校財務管理行為，對人民民眾普遍關心的招生、收費等公共服務事項，做到制度健全、公開透明，下發調查問卷，開展民眾滿意學校的評議活動。
公共監管方面。加強環境監管，強化部門聯席會議和環境違法案件移交、移送、環境違法案件定期通報等制度，公開舉報電話，對建設項目環境影響評價審批、竣工環境保護驗收均在縣環保局網站予以公示，期限不少於10日，今年以來共公示建設項目環境影響評價審批3次，排污許可證事項7次，加大對環境執法檢查依據、內容、標準、程式和結果公開力度，公示檢查結果3次。食藥監部門通過開展食品安全宣傳周、藥品安全宣傳月等“三下鄉”等活動，進農村、企業、社區、學校、機關宣傳，在縣政務服務大廳製作了食品流通許可證、餐飲服務許可證辦理指南，接待視窗向服務對象免費提供現場及電話諮詢約300多人次，辦理《食品流通許可證》136件、辦結《餐飲服務許可證》3件,通過網站、電視台和報紙專欄公開食品藥品安全、藥械質量、舉報投訴和部門動態等信息35條。建立了安全生產信息通報制度，及時發布安全生產工作動態，組織開展“安全生產月”活動，安委會成員單位聯合開展了安全生產諮詢日活動。接待諮詢人員300多人，發放安全生產等法律法規及汛期安全常識等宣傳材料1000餘份，展出各類宣傳圖片展板20餘塊。
（三）認真做好重要政策檔案解讀
對今年以來發布的政策規範性檔案，結合本地本部門實際，通過問答明白紙、電視報紙專欄和手機簡訊等多種形式進行解讀，便於廣大人民民眾的理解和掌握。在新《預算法》解讀上，邀請省財政廳條法處潘建國同志開展了3場專門解讀，在縣城主要街道製作文化展牌，運用廣大民眾喜聞樂見的圖片、圖表形式宣傳、解讀新《預算法》。住建部門利用宣傳欄、普法宣傳等方式將建築法、拆遷補償條例、保障房申請等政策法規進行解讀。
（四）公開的形式
在縣政府入口網站首頁顯著位置設定了政務公開專欄，發布各類政府信息，利用各個欄目分別發布經濟建設、城市建設、招商引資、服務三農等信息，以及與民眾利益緊密相關的食品安全、社會保障、教育衛生、勞動就業等等信息。同時，通過縣政府辦公室、縣檔案館、縣政務服務中心為社會公眾查詢政府信息提供相關服務和方便，在縣城城區合適位置設立了政務公開宣傳欄，對縣政府主要經濟部門和涉及民生部門對本年度重點項目、重要工作進行公示，接受民眾監督。此外，充分發揮縣電視台縣級政府信息主動公開重要渠道作用，積極配合做好政府主動公開信息的發布工作，通過組織舉辦各種活動，由活動主體單位進行信息公開，取得了良好效果。
三、依申請公開政府信息情況
建立健全了依申請公開政府信息制度，明確了依申請公開的受理機構和受理流程，按規定程式受理、審核、處理和答覆。2015年，沒有接到依申請公開事項，無收費及減免情況。
四、諮詢處理情況
全縣共接受人民民眾諮詢2000餘人次，其中現場諮詢1600餘人次，電話諮詢200人次，網上諮詢200人次。
五、複議、訴訟和申訴情
況
2015年，全縣未發生針對政府信息公開事務的行政複議申請、申訴和行政訴訟案件。
六、存在的主要問題和下步工作措施
我縣政府信息公開雖然做了一些工作，也取得一定成績，但工作中仍存在一些困難和不足，主要表現為：
一是部分單位對政府信息公開工作的重要性認識不足，特別是信息公開重點工作部門對信息公開工作重視不夠，信息公開工作開展還不夠深入，《目錄》和《指南》的編制不夠詳盡準確，社會公眾參與信息公開的意識不強，宣傳培訓工作有待進一步加強。
二是政府信息公開工作業務性強，專業技術力量薄弱，各單位工作人員絕大多數都是辦公室人員兼職，沒有專門的人員編制，沒有專項的經費保障，加之人員變動頻繁、工作人員不穩定等原因，導致了政府信息公開工作持續性差，在一定程度上影響了信息公開工作的順利開展。
三是受客觀因素所限，市縣兩級信息公開平台還未實現聚合，信息公開發布機制還不理順。
四是公開形式不夠豐富，重點領域公開深度廣度不夠，公眾參與度不高，便民性有待進一步提高。
針對上述存在的問題，為使我縣的政府信息公開工作得到進一步完善，推動我縣政府信息公開科學化、日常化、規範化，下步工作中，我們將從以下幾方面抓好落實：
一是進一步提高思想認識，特別是提高各級各部門對信息公開工作的重視程度，不斷創新工作方式，加大工作力度，把政府信息公開工作貫穿於各項工作之中，使信息公開工作實現長足發展。
二是進一步加強政府信息公開平台建設，最佳化各單位的公開目錄設定，同時做好網站管理人員和信息發布人員的業務培訓工作，不斷充實和豐富網站內容。同時創新公開思路，拓展信息公開渠道，全力做好信息公開向鄉鎮部門延伸工作，通過多種形式推進信息公開工作向縱深發展。
三是進一步加大對政府信息公開工作的指導、督促力度，在全縣建立健全監督、考核、獎懲等方面的工作機制，抓好工作落實，推動政府信息工作深入開展。
四是進一步加強計算機技能和網際網路安全知識培訓，提高信息化水平，保證信息公開平台安全運行，促進我縣政府信息公開工作的順利進行。
2016年2月26日
