2006年市第十二屆人民代表大會第一次會議以來，我們走過了極不平凡的五年。這五年，在自治區黨委、政府和市委的正確領導下，我們堅持以科學發展觀統領全局，按照“工業強市，富民興柳”的總體發展思路，團結和依靠全市各族人民，紮實推進“三個同步”，全面實施“二次創業”，有效應對國際金融危機的嚴重衝擊，努力克服歷史罕見的雨雪冰凍、持續乾旱和洪澇災害等嚴重困難，全面超額完成了“十一五”的主要目標任務，朝著“經濟升級，城市轉型”邁出了重大一步。五年來，黨和國家領導人江澤民、吳邦國、溫家寶、賈慶林、李長春、李克強、賀國強分別到柳州視察，對柳州發展給予了高度肯定並寄予了殷切希望。
基本介紹
- 中文名：柳州市2011年政府工作報告
- 發布時間：2006年
工作回顧,工作建議,
工作回顧
2006年市第十二屆人民代表大會第一次會議以來，我們走過了極不平凡的五年。這五年，在自治區黨委、政府和市委的正確領導下，我們堅持以科學發展觀統領全局，按照“工業強市，富民興柳”的總體發展思路，團結和依靠全市各族人民，紮實推進“三個同步”，全面實施“二次創業”，有效應對國際金融危機的嚴重衝擊，努力克服歷史罕見的雨雪冰凍、持續乾旱和洪澇災害等嚴重困難，全面超額完成了“十一五”的主要目標任務，朝著“經濟升級，城市轉型”邁出了重大一步。五年來，黨和國家領導人江澤民、吳邦國、溫家寶、賈慶林、李長春、李克強、賀國強分別到柳州視察，對柳州發展給予了高度肯定並寄予了殷切希望。
一、國民經濟實現跨越發展，開創了改革開放以來又一個黃金髮展期
牢牢把握髮展第一要務，突出發展和民生兩大主題，促進經濟社會又好又快發展，我市成功實現了地區生產總值和固定資產投資上千億、工業總產值過兩千億的歷史性跨越，成為了柳州發展史上的重要里程碑。在全區率先實現工業化示範城市的奮鬥目標基本完成。柳州在廣西的戰略地位進一步提升。過去的五年, 也成為了我市歷史上發展最好、最快的時期之一。
二、工業經濟結構調整成效初顯，有柳州特色的新型工業化道路初步形成
堅持工業主導地位，千方百計做大做強做優工業，努力探索以自主創新和生態環保為標誌的有柳州特色的新型工業化道路，著力打造工業名城。一是應對國際金融危機取得重大勝利。二是工業發展實現五大新跨越。三是產業結構調整取得重大進展。四是自主創新能力顯著提升。五是園區呈現跨越式發展。六是節能降耗成效顯著。
三、城鄉統籌發展新格局戰略深入實施，“三農”狀況持續改善
始終把“三農”工作作為重中之重，積極探索以工促農、以城帶鄉長效機制，努力促進城鄉統籌協調發展。一是城鄉一體化進程加快。二是農村生產生活條件明顯改善。三是現代農業快速發展。四是縣域經濟不斷壯大。
四、現代服務業加快發展，建設區域性商貿物流中心邁出新步伐
最佳化提升傳統服務業，大力發展新興服務業，城市綜合服務功能顯著提升。一是商貿流通業快速發展。二是城鄉居民消費水平持續提高。三是旅遊名城建設穩步推進。
五、宜居城市建設加快推進，樹立了“山清水秀地乾淨”的城市新形象
堅持按“高水平規劃、高強度投入、高標準建設、高質量管理”來推進城市建設，打造“生態工業柳州，宜居創業城市”。一是城市東擴大步邁進。二是城市承載能力不斷增強。三是宜居城市建設成效顯著。四是城市管理水平持續提升。
六、民生持續改善，人民民眾得到了更多實惠
堅持把改善民生作為一切工作的出發點和落腳點，扎紮實實為民辦實事、謀福祉。一是就業、創業工作成績顯著。二是社會保障體系進一步完善。三是民生工程全面推進。四是社會保持和諧穩定。
七、改革開放取得新成就，經濟社會發展的動力與活力持續增強
堅持以開放促發展，以改革促活力，增強科學發展的動力與活力。一是各項改革深入推進。二是對外開放步伐加快。三是招商引資成績突出。招商環境和服務水平不斷最佳化。
八、社會事業全面進步，人民民眾精神文化生活更加豐富
堅持統籌發展社會事業，不斷滿足人民民眾日益增長的社會公共服務和精神文化需求，持續提升歷史名城、文化名城品位和內涵。教育事業快速發展；文化和體育事業繁榮發展；醫療衛生和人口與計生事業快速發展；精神文明建設成績斐然。
九、政府建設不斷加強，政務服務水平進一步提高
以深入開展解放思想大討論和學習實踐科學發展觀活動推動政府自身建設，創建公共服務型政府取得了初步成效。一是行政能力顯著提升。二是政務環境進一步最佳化。三是民主法治得到加強。四是黨風廉政建設進一步加強。
五年來，我們經受住了種種重大自然災害和國際金融危機的嚴峻考驗，歷經了艱難爬坡、“二次創業”的艱辛歷程，見證了柳州從傳統工業城市到“山清水秀地乾淨”現代宜居城市的完美蛻變，樹立了經濟社會發展新的里程碑，開創了柳州科學發展、跨越發展、和諧發展的生動局面！這些成績的取得，是自治區黨委、政府和市委正確領導的結果，是歷屆班子、歷任老領導打下堅實基礎的結果，是市人大、市政協監督支持的結果，是各級各部門恪盡職守、辛勤工作的結果，更是全市人民團結奮鬥和社會各界鼎力支持的結果。他代表市政府，向全市人民，向駐柳人民解放軍、武警駐柳部隊官兵，向各民主黨派、工商聯、人民團體和海內外所有關心與支持柳州發展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
回顧五年來的風雨歷程，我們倍感成績來之不易，對在新形勢下加快柳州現代化建設也有了更為深刻的認識和體會：一是必須堅持把加快發展作為第一要務，推進科學發展柳州化、具體化，保增長、保民生、保穩定，保良好發展勢頭，積極探索符合柳州實際、有柳州特色的科學發展之路；二是必須堅持工業主導地位，把工業化、城鎮化作為主導方向和核心戰略，賦予“創新、綠色、循環、節約、開放”的新內涵，堅持走有柳州特色的新型工業化道路，堅定不移地做大做強工業；三是必須加大統籌城鄉發展力度，把“三農”作為重中之重，以工促農、以城帶鄉，用工業化的思維謀劃縣域經濟發展，實現工業化與城鎮化的良性互動；四是必須堅持以科學規劃引領城市建設和城鄉發展，迅速拉開城市發展框架，不斷完善城市服務功能，全面改善生態環境和人居環境，持續提升城市承載能力和整體形象；五是必須把改善民生作為一切工作的出發點和落腳點，用發展和改革的辦法來統籌解決民生問題，著力加強以改善民生為重點的社會建設，扎紮實實為民辦實事、謀福祉，不斷加強經濟社會發展的薄弱環節，努力提高人民的生活質量和幸福指數；六是必須深化改革，擴大開放，積極參與國際交流與區域合作，通過革除阻礙發展的體制性障礙，大力發展民營經濟和外向型經濟，持續增強經濟發展的動力與活力，不斷提高柳州經濟的外向度和影響力。這些寶貴的經驗和體會，對今後的工作仍具有重要的借鑑意義。
在總結成績的同時，我們也清醒地看到了存在的困難和問題，主要體現在：結構性矛盾仍然突出，服務業發展依然滯後，高新技術產業和新興產業發展緩慢；城鄉二元結構特徵仍十分明顯，城鎮化水平還不高，解決“三農”問題任重道遠；就業形勢仍然嚴峻，部分民眾生活還比較困難，人民生活有待進一步改善等等。
工作建議
“十二五”是我市加快工業化和城鎮化進程、全面建設小康社會的關鍵時期，也是我市升級轉型的攻堅期、城鄉統籌的關鍵期、做大城市的突破期和民生改善的提升期。
按照“十二五”規劃構想和市第十一次黨代會的部署要求，“十二五”期我市經濟社會發展的主要目標是：地區生產總值年均增長14%，到2015年力爭在2010年基礎上翻一番，達到2500億元以上，人均地區生產總值突破1萬美元；工業總產值年均增長18%，在2010年基礎上翻一番以上，達到6000億元以上；全社會固定資產投資年均增長10%；財政收入年增長15%，在2010年基礎上翻一番以上；單位地區生產總值能耗和主要污染物排放控制在自治區下達指標以內；城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入年均增長10%以上，城鄉居民收入分配差距逐步縮小；城鎮登記失業率、人口自然增長率分別控制在自治區下達指標以內；到2015年，市區建成區面積達230平方公里，常住人口達230萬人，城鎮化率達58%以上；基本建成先進制造業基地、現代商貿物流中心、具有國際水平的廣西柳州汽車城、國內綜合交通運輸樞紐、西江經濟帶龍頭城市，工業名城、歷史名城、文化名城和旅遊名城建設進一步鞏固提升，以工業為主、全面發展的超大城市初步成型。
要實現上述目標，必須以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照“經濟升級、城市轉型，全面發展、富民強柳”的總體發展思路，堅持“三個同步”發展理念，以科學發展、轉型發展、和諧發展、全面發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，深入實施“二次創業、升級轉型，聚集人氣、做大城市，建設更加美好柳州”戰略，牢牢把握升級與轉型兩大關鍵，打好“八大升級戰役”，加快實現“八大轉型”，努力建設“山水美、環境美、形象美、氣質美、和諧美”和“人人都有好發展、家家都有好保障、個個都有好身體、天天都有好心情、戶戶都有好生活”的“五美五好”柳州！
根據“十二五”期的總體要求和主要目標，建議新一屆政府抓好以下八個方面事關全局的工作。
一、實施經濟質量升級規劃，打造先進制造業基地
堅定不移地走有柳州特色的新型工業化道路，打好經濟質量升級戰役，加大轉方式、調結構力度，推動傳統製造業向現代先進制造業升級，加快柳州由傳統工業城市向現代工業城市轉型。
全面加快廣西柳州汽車城建設。堅持把汽車城的建設作為柳州的頭等大事、一號工程，集中人財物全力推進。按照高起點規劃、高水平建設、高定位發展的要求，發展和引進轎車、商用車、專用車、混合動力車四大整車生產體系，完善乘用車、商用車、發動機三大配套體系。儘快完善汽車城綜合配套和服務功能，努力躋身國內領先、世界一流的現代化汽車生產基地行列。
加快產業結構最佳化升級。深入推進“三年四千億，工業再翻番”戰略，實施“十大工業結構調整工程”，加快產業結構由“354”向“543”轉變。一是鞏固提升三大支柱產業。二是培育壯大化工、有色金屬新材料兩大新支柱產業。三是改造升級傳統優勢產業。四是培育發展戰略性新興產業。
全力爭創國家創新型城市。堅持創新驅動，推進“柳州智造”。深入推進科教興市、質量興市，推進柳州高新區創建國家級創新型特色園區。爭取到2015年，力爭成為國家創新型城市、國家科技進步示範市、國家質量強市示範市和國家智慧財產權示範城市。大力實施品牌戰略和技術標準戰略。推進國家級“兩化融合”試驗區建設。繼續推進人才強市戰略，逐步把柳州建成西部地區人才強市。實施企業可持續發展能力升級計畫，爭創國家循環經濟試點城市。
全面提升園區整體實力。實施工業園區升級計畫，加快企業和項目向重點園區集聚。依託柳東新區和陽和工業新區，形成東部產業集聚區，力爭到2015年成為廣西首個千億產業園區。以河西工業片區為核心，努力打造千億元西部裝備製造業基地。建設以新興工業園為核心的穿山—新興—進德—拉堡—洛滿工業走廊，打造“一園多區”的南部特色產業園。合理布局縣區工業集中區，著力打造縣區特色產業園區。
加快企業發展升級。實施大企業、大集團發展計畫，加快優質集團企業發展與擴張，力爭到2015年上汽通用五菱、柳鋼、柳工發展成為產值千億元企業，全市產值過百億元企業達8家以上。深入實施中小企業成長計畫和中小企業扶優扶強工程，支持一批民營企業集團和民營科技企業做大做強，發展一批“專、精、特、新”中小企業。
二、實施城鄉統籌升級規劃，全面加快城鄉一體化進程
堅持“三化同步”，打響城鄉統籌升級戰役，實現工業化、城鎮化和農業現代化的良性互動，加快柳州由城鄉二元結構比較明顯的城市逐步向城鄉統籌發展城市轉型。
加快推進城鄉一體化進程。堅持以規劃引領和統籌城鄉發展，實現城鄉規劃管理一體化。深入實施城鄉互動大通道工程，改造提升中心城區與周邊縣、鄉（鎮）路網，加大產業規劃引導和中心城區輻射帶動力度，培育形成城南、城東、柳北經濟帶，儘快把柳江、鹿寨、柳城三縣打造為以市區為中心的“一小時經濟圈”，把融安、融水、三江打造為以市區為中心的“兩小時經濟帶”。全面加快城鎮化進程，深化戶籍制度改革，加快農村人口向城鎮聚集，不斷提升城鎮綜合承載能力。
大力發展現代農業。穩定糧蔗生產。深入實施“十大農業工程”，圍繞“一圈一帶一區”區域布局，建設高效特色農業產業基地，著力打造“3422”產業集群，努力提升柳州農業在全區的地位。統籌推進新一輪“菜籃子”工程。繼續扶持農業產業化龍頭企業發展。積極推動傳統農業向現代農業升級。大力推進農戶萬元增收工程。
進一步改善農村生產生活條件。開展少數民族地區、革命老區基礎設施建設大會戰。策劃實施“十大水利工程”。開工建設落久、洋溪水利樞紐。持續推進市區和重點防洪縣城的防洪堤建設。加強水利建設和地力建設進一步提升農業綜合生產能力。加快農村公路網路化進程。推進新一輪農村電網改造升級。打好新一輪扶貧攻堅戰。持續推進城鄉風貌改造工程。繼續推進新農村試點建設“三項會戰”。
大力發展縣域經濟。依託各縣資源與區位優勢，合理布局建設縣域工業集中區，鼓勵市區強優企業入縣進區發展配套經濟，逐步形成各具特色的縣域產業發展新格局。
三、全面加快服務業發展，著力打造現代商貿物流中心
把大力發展服務業作為經濟質量升級戰役的重要內容，加快服務業與製造業、農業融合互動、協調發展，打造現代商貿物流中心，加快柳州由傳統工業城市向二三產共同主導型城市轉型。
著力打造現代商貿物流中心。大力發展現代物流業，重點扶持發展汽車及零部件、工程機械、冶金、化工、建材等專業物流體系。大力引進和培育發展家具、服裝、製鞋、玩具等勞動密集型產業，把柳州打造成為區域性商品物流集散中心。全面加快商貿流通業提檔升級，著力抓好“十大商貿工程”建設，做大做強一批大型現代商貿企業。不斷完善市縣商業網點規劃布局，加快河西、河東、柳東中心商務區和城市片區、社區商業中心建設。
進一步擴大城鄉消費。努力提高城鄉居民收入，持續增強居民消費能力。深入開展重點消費品的集中促銷活動，積極培育旅遊、健身、文化、休閒、娛樂等新的消費熱點。積極舉辦各種節慶、賽事、會展等重大活動。繼續改善城鄉消費環境，積極培育一批特色商業街區，改造升級和新建一批農貿市場。認真落實房地產市場調控的各項政策，重點增加居民自住需求普通商品房的供給。繼續加強市場保障和價格穩定工作，確保市場供應和民生價格穩定。
全面推進旅遊名城建設。深入推進“十大旅遊工程”。完善重點旅遊縣景區規劃建設；繼續舉辦“中國柳州國際水上狂歡節”等大型特色節慶旅遊活動，打造文化節慶活動品牌。全面落實旅遊名城獎勵政策，推動創建一批A級景區、工農業旅遊示範點和旅遊專線，建設一批四、五星級賓館及經濟型連鎖酒店，開發一批具有柳州特色的旅遊商品。繼續推進桂柳黃金旅遊圈建設。
營造服務業發展的良好環境。繼續完善加快服務業發展的政策措施，放寬市場準入，實行同等待遇，吸引海內外企業、資金、項目、人才入柳，進一步匯聚商氣、聚集人氣。大力引進和發展各類專業與中介服務機構，加快發展會展、商務、金融、信息、審計、評估、檢測等新興服務業；積極發展醫療衛生、物業、家政、養老等面向民生的生活性服務業。
四、實施城市質量升級規劃，全力建設現代宜居城市
以建設超大城市、宜居城市為主攻方向，全面打響城市質量升級戰役，加快柳州由傳統生產型城市向現代宜居城市轉型。
拉開超大城市發展框架。按照“一心兩城、沿江發展、重點向東”思路，全面加快向外拓展。規劃東擴至鹿寨，南拓至柳江，北向打造柳北區與柳城縣之間的柳北城鎮帶。加快建設柳江縣城、鹿寨縣城、柳城縣城三個衛星城。在穩步提升老城區功能和拓展柳東新區的基礎上，有序推進陽和、沙塘、太陽村組團和拉堡、鹿寨、東泉三個拓展組團，統籌市政設施建設和產業發展。開展城市軌道交通系統建設的前期工作，構築超大城市路網體系。
全面加快柳東新區建設。整合新區工作、居住、遊憩和交通四大基本功能，以柳東新區十大項目為抓手，全面加快城市快速公交系統（BRT）、供水供熱、生態水系、污水處理以及企業總部、學校、醫院和新型居住社區等重大項目建設，不斷完善新區綜合服務功能，打造配套齊全、產業集聚發展與生態環境融合的活力新城區。啟動古亭片區改造，全面加快靜蘭片區改造，著力打造城市片區及城市門戶典範。
鞏固提升交通樞紐地位。實施交通發展重點向東戰略，構築“一江一環八路九鐵”對外交通體系。力爭開工建設柳肇鐵路和黔桂二線，竣工湘桂鐵路擴能改造和柳南城際鐵路，推進湘桂線柳州至南寧段、焦柳線懷化至柳州段電氣化改造，開展柳韶、柳州至百色鐵路前期工作，加快柳州火車站擴建和東站貨場搬遷。加快三條在建高速公路建設，新建柳梧高速，推進桂林—柳州—南寧高速改擴建；加快國道省道公路建設，提高路網密度和道路等級。實施柳江及其上游都柳江航道整治。加快白蓮機場改擴建，加大航線開發力度，力爭發展成為國內幹線機場。
大力推進宜居城市建設。繼續以“十大建設工程”為龍頭，深入推進大規模城市建設。積極創建國家環境保護模範城市、國家森林城市、國家生態園林城市和節水型城市。完善環境管理制度，構建“柳州市數字環保體系”。著力推進污染總量控制。抓好柳江流域環境綜合治理。開展農村環境保護。加大噪聲治理和輻射污染治理。力爭柳江河飲用水保護河段水質達到國家Ⅱ類水質標準，市區空氣品質達到國家二級標準。大力開展生態建設。
進一步提升城市管理水平。加強規劃管理和執法。嚴格執行耕地和基本農田保護、節約集約用地等制度。整合城市管理職能。深入開展城鄉清潔工程。加強電動腳踏車管理，實施停車泊位建設工程。加快“數字城管”建設。
五、實施生活質量和社會服務升級規劃，讓人民民眾過上更加美好的生活
打好生活質量升級戰役和社會服務升級戰役，讓人民民眾共享更多的改革發展成果，加快柳州由人民生活總體小康型城市向全面小康型城市、由單一經濟城市向社會和諧城市轉型。
提高就業創業和收入水平。把增加就業作為經濟社會發展的優先目標。實施更加積極的就業政策，進一步健全政策扶持體系、就業培訓體系、再就業援助體系和人力資源市場體系。大力發展勞動密集型產業、服務業及中小企業、微型企業。堅持以創業帶動就業，創建國家級創業城市。建立健全居民收入與經濟成長、城鄉低保與物價上漲等聯動機制，確保城鄉人民生活水平與經濟社會發展水平同步提高。
進一步完善社會保障體系。確保各項保險金按時足額發放。建立健全覆蓋城鄉的社會保險制度。完善城鄉低保救助體系。加強“五保村”建設。加大保障性住房建設力度。積極構建城鄉醫療救助體系。大力發展慈善、殘疾人和社會福利事業。繼續完善災害應急救援體系。
深入推進民生工程建設。堅持每年為民辦一批實事。深入實施“十大民生改善工程”。深入推進少數民族村寨防火改造工程和農村危房改造，擴大改制企業職工危舊房集中區改造工程覆蓋面，全面啟動改制企業生活區水電“一戶一表”改造工程，穩步提升貧困縣九年義務教育階段農村學生免費午餐工程水平。不斷充實老有所養工程，制定出台老年人口戶籍遷移管理、家庭養老保障和照料服務扶持等政策。在城鄉教育、社會保障、社會救助、醫療衛生、公共服務等方面形成保障和改善民生的長效機制。
深入創建“平安柳州”。切實加強和創新社會管理，提高社會管理能力。加強社會治安綜合治理，推進打防控體系建設，依法嚴厲打擊各種犯罪活動，創造安定祥和的社會環境。建立健全社會矛盾糾紛“多元解決糾紛”機制。進一步健全應急預案體系，形成全市統一的突發公共安全事件應急機制。加強食品、藥品監管，大力推進安全發展型城市建設。
六、深化改革，擴大開放，為“經濟升級 城市轉型”提供強大動力和內在支撐
打好改革開放升級戰役，進一步激發經濟社會發展的動力與活力，推動發展方式轉變和“經濟升級 城市轉型”，加快柳州由內向發展型城市向合作共贏型城市轉型。
深化各領域改革。繼續完善國有資產監管體制。支持企業實施戰略重組和規模擴張。繼續完善國有投融資平台建設。放手發展民營經濟，放寬準入領域，激活民間資本。大力推進農村綜合改革。深入推進文化體制改革。穩妥推進醫藥衛生體制改革。
提升對外開放整體水平。推動外經外貿升級發展，加快出口產品結構和貿易方式調整。加快口岸基礎設施建設。積極打造區域性國際專業展會。鼓勵企業“走出去”。以中國—東協自由貿易區為平台，以廣西打造“兩區一帶”發展新格局為契機，增進國際交流與區域合作，加快建設西江經濟帶龍頭城市。
全力抓好招商引資。圍繞八大升級戰役和系列十大工程，以建設廣西柳州汽車城和超大城市為契機，以現有產業的最佳化提升和新興產業的引進為主攻方向，力爭在引進重大產業項目和推進“央企入柳”“引金入柳”等方面取得新突破。積極引進國外先進的行銷理念和方法、先進的裝備和技術。
七、統籌社會事業發展，切實滿足人民民眾日益增長的公共服務需求
把建設更加美好柳州作為頂層設計來籌劃社會事業發展，加大各項社會事業投入，推進公共服務創新，努力提高公共服務的質量和水平，促進經濟社會全面、協調、可持續發展。
優先發展教育。深入實施中長期教育改革和發展規劃，持續加大教育投入力度。紮實推進教育布局結構調整，統籌各級各類教育協調發展。大力發展學前教育，全面實施“三年行動計畫”。鞏固提高義務教育質量和水平，促進城鄉義務教育均衡發展和素質教育全面升級。積極探索實施校車制度，繼續探索學前教育就近入園、農村義務教育相對集中寄宿的辦學模式。深入推進優質高中品牌化、普通高中特色化、縣域高中規模化發展。積極探索職教園與工業園、職業教育與產業、企業互融發展的新模式，深入推進職教園和國家民族地區職業教育綜合改革試驗區建設。重視發展高等教育，促成廣西工學院與柳州醫專合併組建綜合性大學，加快籌建汽車類高等院校。進一步完善扶貧助學體系。
實施文化發展升級規劃。打好文化發展升級戰役，促進文化大發展大繁榮，加快柳州由廣西文化大市向廣西文化強市轉型。進一步完善公共文化服務體系，加強文化基礎設施建設，推進文化信息資源共享，完善公共文化服務功能。繼續推進“十大文化建設工程”。繼續打造文化藝術精品。積極開展豐富多彩的民眾文化活動。做好民族民間文化挖掘、保護和開發，加強非物質文化遺產的保護和傳承。加快發展文化產業。加快新聞出版事業發展。積極發展體育事業。
加快醫藥衛生和人口與計生事業發展。完善新農合制度。進一步完善公共衛生和基本醫療衛生服務體系，促進公共衛生服務均等化。加強市級醫療衛生服務機構建設和公立醫院監管。突出抓好縣、鄉、村三級醫療衛生服務體系建設。加強城市社區衛生服務機構規範化建設。大力開展愛國衛生運動，繼續爭創國家衛生城市。深化人口計生綜合改革。
加強精神文明建設。全力爭創全國文明城市。實施理論政策宣傳工程，推動學習型組織建設。弘揚和發展“開明開放、敢為人先，創新創業、自強不息”的柳州城市精神。不斷拓展民眾性精神文明創建活動，深入開展“和諧社區”創建工作。紮實推進新一輪婦女兒童發展綱要的制定和實施。認真做好國防動員和民兵預備役工作，不斷提升雙擁共建水平，鞏固軍政軍民團結，確保奪取“全國雙擁模範城”七連冠。繼續加強民族團結宣傳教育，深入開展民族團結進步創建活動。
八、全面履行職能，建設廉潔高效、陽光透明的公共服務型政府
以實施黨的建設升級戰役為契機，深入推進政府自身建設，確保經住“四大考驗”，努力破解“四種危險”，更好地為改革發展大局服務，為廣大人民民眾服務。
全面履行政府職能，努力提升新形勢下政府領導科學發展的能力和水平。加強和改善經濟調節、市場監管，繼續解放思想，更新觀念，創新思路，更加注重做好協調服務，極力營造良好發展環境。更加注重加強和創新社會管理，維護社會公正和社會秩序，促進社會和諧穩定。更加注重提升公共服務水平，促進基本公共服務均等化。
堅持依法行政、從嚴治政，建設廉潔高效的法治政府。以法治政府帶動法治城市建設。完善科學民主決策機制。健全問責制度和監督體系。加強和改善行政執法。自覺接受人大及其常委會的監督和政協的民主監督，認真聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體的意見；主動接受新聞媒體和社會公眾的監督。全面落實黨風廉政建設責任制，深入開展糾風專項治理工作，築牢懲治和預防腐敗體系。
深化政務公開，加強政務服務，建設陽光透明的公共服務型政府。全面推進政務公開。不斷完善政務服務體系，全面提升服務水平。繼續深化行政審批制度改革。堅持每月市長“企業接待日”制度，實行每月市長“市民接待日”制度。加強機關行政效能建設。切實抓好公務員隊伍建設，努力打造有柳州特色的行政文化。
回顧過去，我們將“十一五”藍圖變成了美好現實；展望未來，全市人民對建設更加美好柳州寄予了更高期待。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，在市委的正確領導下，銳意進取，開拓創新，紮實向上，奮發有為，為全面實現“十二五”規劃目標和建設更加美好柳州而努力奮鬥！
