一、本年度政府信息公開工作的基本情況
（一）政府信息公開工作機構和人員設定情況
2018年度柳州市政務服務監督管理辦公室政務公開科在編人員為3人，聘用人員2人。全市政府信息公開工作機構為78個，專職工作人員為61人，兼職為318人。
基本介紹
- 中文名：2018年柳州市人民政府信息公開年度報告
- 發布單位：柳州市人民政府
（二）建立健全政府信息公開工作制度的情況
2018年我市制定並印發了《柳州市公共企事業單位信息公開制度》（柳政務辦字〔2018〕37號）、《柳州市推進公共資源配置領域政府信息公開實施方案》（柳政管字〔2018〕39）、《柳州市人民政府辦公室關於進一步加強政務公開工作的通知》（柳政辦〔2018〕142號）、《柳州市落實社會公益事業建設領域政府信息公開工作方案》（柳政務辦字〔2018〕31號）等多項制度及檔案，進一步規範全市政務公開各項工作。全市各部門一是做到政策檔案與政策解讀同步審簽、同步公開；二是拓展公開領域和內容，將“五公開”落實到辦文辦會程式，並建立公開屬性源頭管理機制；三是推進政策解讀，為推動政務公開向縱深發展，進一步增強政務公開的效果，柳州市創新政務公開形式，通過制度規範全市各行政部門開展政策說明會，及時準確傳遞權威信息和政策意圖，為政府制定出“接地氣”、可操作性強，社會歡迎度高的政策提供了良好工作基礎。
（三）政府信息公開目錄、公開指南的編制、更新情況
根據《廣西壯族自治區人民政府辦公室廳關於全面推進政務公開六項行動的通知》（桂政發〔2017〕62號）工作要求，柳州市下發了《關於修編政府信息主動公開基本目錄的通知》，推進政府信息主動公開目錄體系建設，要求各單位完成政府信息主動公開目錄體系建設工作。同時，我市各縣區、各單位都做好指南的編制、更新工作。政府信息公開指南有變動的單位及時向“中國柳州”入口網站、市政務服務中心、市檔案館、市圖書館三處政府信息公開查閱點報送和更新。
（四）政府信息公開載體的建設、運行情況
按照《柳州市各級政府信息查閱場所建設標準（試行）》要求，繼續完善設立在市、縣（區）政務服務中心、圖書館、檔案館的政府信息公開查閱中心及設立在市、縣（區）政務服務中心的政府信息依申請公開受理中心建設，通過在115個鄉鎮（街道）政務服務中心設立政府信息查閱中心和政府信息依申請公開受理中心，向基層延伸政府信息公開工作。並按照自治區要求，要求各級各單位在入口網站及時、完整、準確地錄入信息，截止2018年12月31日，我市在“中國柳州”及部門入口網站錄入了191193條信息。通過網路、報紙、電視、微博、微信等媒體，繼續加強政府信息公開的力度，拓寬政務公開渠道。
二、各級各部門圍繞中辦、國辦《關於全面推進政務公開工作的意見》和自治區黨委辦公廳、自治區人民政府辦公廳《關於全面推進政務公開的實施意見》（桂辦發〔2016〕39號），以及國家、自治區2018年政務公開工作要點，推進政務公開各項工作的情況
（一）著力加強公開解讀回應工作
1.建設法治政府全面推進政務公開
為貫徹落實我市持續深入推進“雙隨機一公開”事中事後監管制度，開展“雙隨機一公開”執法檢查。我市工商局以大數據監管為基礎，牽頭建立“一單兩庫”、制定檢查計畫、抽查工作程式、抽查檢查實施、檢查考核工作等內容，全面規範抽查工作的實施管理，嚴格做好工商系統行政處罰公示，確保處罰企業信息、處罰事項等要素齊全，案件信息及時準確公示，做到行政處罰案件信息公示率100%、及時率100%。我市住建委目前已完成其中的9項。檢查中發現的問題及時要求相關單位限期整改。通過加強事中事後監管，不斷加大對建築市場、公用服務、勘察設計市場、建築節能、城市建設的行政監管，規範市場行為，維護市場秩序。目前各項檢查見過均已通過國家企業信用信息公示系統（廣西）公示。
2.重點領域加大主動公開力度
（1）深入推進預決算公開。我市財政局按照《地方預決算公開操作規程》和《廣西壯族自治區進一步推進預決算公開工作實施方案》問價要求，提前《預算法》規定公開時限4天，將經市人大常委會審議批准的2017年市本級財政決算報告及相關附表，在柳州市本級預決算公開平台進行了全面公開，集中公開了政府預決算、部門預決算，對公開內容進行分級分類，成為全區第三個完成政府決算公開的地市，主動地接受社會公眾監督。
（2）加強棚戶區改造宣傳力度。我市住建委在農村危房改造工程方面，及時將農村危房改造相關政策信息（包括：工作規程、實施方案、辦理指南、政策宣傳手冊、每月進展情況等）發布在我市住建委部門入口網站，在部門入口網站上均可查詢瀏覽，做到切實加大信息公開和政策宣傳力度，主動接受社會監督。同時，嚴格執行當年危房改造對象名單分別在村屯、鄉鎮、縣區進行公示的“三級公示”制度。指導各縣區在匯總鄉鎮上報的危房改造對象名單後，及時進行審核，並將經過審核後的名單掛在縣區政府入口網站上進行公示，確保做好農村危房改造信息公開工作。
（3）推進征地信息公開。我市國土局在部門入口網站新增“重點領域信息公開”專欄，專欄中設定了“土地供應”“土地出讓公告”“土地出讓結果”“礦業權出讓”“財務公開”“重大項目審批”等子欄目並及時公開欄目相關信息。2018年，共公開此類信息150餘條。針對社會民眾廣泛關注的征地信息，在市國土局部門網站開闢“征地信息專欄”，包括征地告知書、聽證告知書、土地徵收公告、建設用地批覆檔案及“一書四方案”等涵蓋整個征地過程信息實現全公開，不僅保障民眾的知情權，也大大減少了涉及征地信息的依申請公開申請。截至2018年年底，共公開徵地信息180條。
（4）推進為民辦實事進展、社會公益事業、城鄉低保、特困人員供養救助、醫療救助、臨時救助、災情信息等信息公開。我市民政局在部門網站設立的“重點領域信息公開專欄”公開，總共公開相關信息數為31條，並提供搜尋、複製等服務便與民眾檢索核查利用。
（5）推進重大項目建設。為推動我市重大項目的順利進行，發揮重大項目對投資增長引領的作用，我市今年下發《柳州市人民政府辦公室關於印發柳州市2018年市級層面統籌推進重大項目建設實施方案的通知》，同時通過市發改委入口網站公開市級重大項目的審批。核准、備案和實施過程等信息。2018年我市市級層面統籌推進重大建設項目共享，對批覆項目建議書、可行性研究報告、初步設計，均通過市發改委入口網站予以公開。各縣區政府、市扶貧辦、市水利局、市農業局、市環保局等項目責任單位對項目進展情況也分別在各自政府入口網站進行公開。
3.穩定市場預期加強政策解讀
創新政策發布解讀機制。建立重要檔案、重大政策出台“三同步”機制，同步起草、同步審批、同步發布，圍繞重點決策部署、階段性重點工作、重要活動安排以及公眾關注熱點問題，及時發布權威信息。解讀內容涉及檔案出台背景、內容重點、落實舉措等方面；解讀形式採用數位化、音頻、視頻等方式進行形象化呈現。我市自2018年11月起，選取了最佳化營商環境和社會關注度高的人才方面的政策，開展了4場政策說明會，由柳州市人民政府、市行政審批局牽頭組織相關部門聯合舉辦，市發展改革委、民政局、商務委、人社局做主要解讀，其他參加部門共20餘個，參加企業33家，社會公共服務機構8家，從事公共社會工作專家1人，參加人員總計75人。同時3家媒體全程參與了12月24日召開的政策說明會,對說明會進行後續報導，擴大說明會的影響力和解讀實效。
4.社會重大關切加強輿情回應
根據《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關於在政務公開工作中進一步做好輿情回應的通知》，我市下發了《柳州市人民政府辦公室關於在政務公開中進一步做好政務輿情回應的通知》，從加強平台建設、建立工作機制、強化保障措施等方面確定工作任務，明確責任單位。一是加強新聞發布平台建設、發揮政府網站的信息公開作用、發揮新媒體傳播作用；二是建立健全輿情收集、研判、回應機制，完善主動發布機制，建立專家解讀機制，建立溝通協調機制。建立政務輿情回應通報批評和約談制度；三是明確政務輿情回應主體、把握需回應的政務輿情範圍、完善制度建設；四是加強監督檢查、加強業務培訓、納入績效考核。
（二）著力提升政務服務工作實效
1.開展政務服務“一網通辦”改革
根據《中共廣西壯族自治區委員會廣西壯族自治區人民政府關於進一步深化改革創新最佳化營商環境的若干意見》（桂發〔2018〕10號）、《廣西壯族自治區人民政府關於印發廣西推進“一事通辦”改革若干措施的通知》（桂政發〔2018〕28號）檔案要求及相關工作部署，柳州市出台《柳州市關於開展網上辦事工作的實施方案》（柳政管字〔2018〕16號），在全市範圍內推進政務服務“一網通辦”。依託廣西一體化網上政務服務平台，在全市範圍內全面推行政務服務“網上辦”。按照“應上盡上，全程線上”的原則，構建全市統一的政務服務平台，推進政務服務信息互聯互通，進一步最佳化審批辦事流程，提高辦事效率。截至2018年12月31日，柳州市本級在廣西一體化網上政務服務平台上開通政務服務事項網上辦理1094項（按在系統中錄入的最小項計算），網上辦理率達到90.19%。我市下轄各縣、各城區依託平台，平均網上辦事率達到71.14%。鄉鎮、街道政務服務事項按照統一部署錄入平台開通網上辦理。柳州市政務服務中心推出部分辦理事項的“網上預約辦理”。在預約時間內前來辦理，還可享受優先辦理服務。有效縮短民眾辦事的等待時間，進一步提高辦事效率。
2.提升實體政務大廳服務能力
按照《廣西壯族自治區人民政府關於印發廣西推進“一事通辦”改革若干措施的通知》（桂政發〔2018〕28號）、《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關於開展“一事通辦”利企便民改革清單編制工作的通知》（桂政辦電〔2018〕98號）等檔案精神，我市組織市各有關單位、各縣（區）開展“一事通辦”事項三張清單編制工作。全市級各有關單位、各縣（區）根據《柳州市人民政府印發關於開展“一事通辦”事項三張清單編制工作方案的通知》（柳政辦〔2018〕136號）開展編制清單工作，50個市級相關單位總計1218項政務服務事項已完成清單編制工作，“只需跑一次”事項1109，“一次不用跑“事項85項,實現“最多跑一次”比例為98.03%;縣區總計317個部門，7905個依申請行政權力事項及公共服務事項，“只需跑一次”事項7167，“一次不用跑“事項463項，“最多跑一次”比例96.52%;115個鄉鎮，依申請行政權力事項及公共服務事項8255項。“只需跑一次”事項7010項，“一次不用跑”事項982項，“最多跑一次”比例96.81%。
3.最佳化審批辦事服務
出台相關規定，明確部門職責，進一步最佳化審批流程，建立常態化工作機制。在政務服務中心設定專窗和自助服務電腦，並配備專職人員對上門服務對象進行並聯審批監管平台使用講解服務。規定所有投資項目統一進入“廣西投資項目線上並聯審批監管平台”線上辦理，截至 2018年12月31日，全市平台申報項目3808個，其中審批類項目1720個，核准類項目42個，備案類項目2046個，涉及項目總投資達13480.42億元。全市各縣區均已正常使用平台辦理項目申報、審批，平台日均登錄次數超過15次。
（三）著力推進政務公開平台建設
1.強化政府網站建設管理
我市按照要求“周檢測、月監測、季普查”的要求，2018年，我市認真完成網站平台的日常保障工作，每季度按時組織開展網站普查、每個月進行網站監測，並通過電子公文系統傳送《關於2018年全市政府網站普查情況的通報》、《全市政府網站安全監測情況報告》，對不合格的單位進行單獨發函整改，通過通報、發函、電話等方式督促、跟蹤問題網站整改，直到整改到位。
今年，配合市環保局開展中央環境保護督察“回頭看”邊督邊改信息公開工作，一是組織和指導全市政府網站轉載自治區政府入口網站的督察專欄，二是在市政府入口網站開設專欄，及時公開相關信息。我市全面落實《政府網站發展指引》要求，督促無力維護網站下線遷移，推進政府網站集約化建設，進一步加強政府網站監管，提升網上服務能力。
2.用好“兩微一端”新平台
我市通過加強新媒體運用和媒體聯動，探索微博微信及入口網站等新媒體，做好新聞發布、熱點回應、信息服務等工作。2018年我市利用微博微信發布信息約為31665條，包括市國土局土地政策相關信息、教育局國中（國小）學區劃分信息、徵集活動、民意調查等。
3.整合各類政府熱線電話
2018年政府熱線對整個熱線系統進行升級，提升了數據整合和聯網互動能力，大大提升了效率，工作分工更細化，將接聽、轉辦、督查反饋等進行分級處理，目前，政府熱線已完成兩批12條熱線的單位整合工作。同時開通了政府熱線入口網站、手機APP、微信公眾號方便民眾多渠道與政府進行互動、反映訴求。
4.規範有序開展政府公報工作
根據《國務院辦公廳關於做好政府公報工作的通知》（國辦發〔2018〕22號）要求，我市在圖書館、檔案館、政務服務中心三處公共場所以贈閱的方式向大眾提供政府公報。通過編印贈閱政策讀本、檔案彙編等方式，進一步提升政府公報工作服務水平。充分利用政府網站、報刊以及微博微信、移動客戶端等媒體，加大宣傳力度，擴大政府公報的知曉度和影響力。
（四）著力推進政務公開制度化規範化
1.開展政務公開日活動
2018年5月我市開展政務公開周活動，一是制定方案，明確工作分工。通過下發檔案，確定舉行的主題、時間、參加單位、工作任務及要求。各縣區按照本縣區的實際情況，印發政務公開日活動實施方案。二是開設活動專欄，做好宣傳工作。市直各部門針對企業關注的政策法規、行政審批事項製作政策解讀電子展板，在政務服務中心一樓電子屏滾動播出一周時間，讓更多的民眾了解惠民新政策，讓更多的企業知曉應該享受的營商政策。邀請柳州日報、柳州電視台等媒體進行採訪、報導，進一步加大政務公開日宣傳力度，增強活動影響力。三是精心組織，確保活動順利完成。我市通過多種方式開展活動，在市政務服務中心，各服務視窗通過設立政務公開諮詢點接受民眾諮詢，並發放宣傳資料袋；開展政府信息公開專題學習，要求各單位工作人員以政務公開日主題活動為有利契機，通過集中學習《中華人民共和國政府信息公開條例》、中辦國辦發《關於全面推進政務公開工作的意見》等相關檔案，進一步了解、熟悉政務公開工作，形成良好的政務公開工作氛圍；開展政務公開知識測評，我市向參加單位發放了1000份試卷，要求各單位工作人員積極參與測評，通過測評加深全市幹部對《中華人民共和國政府信息公開條例》的學習和了解，使政務公開的觀念深入人心，從而提高政務公開工作的認識，增強全體幹部、工作人員推行政務公開的自覺性、主動性和積極性；開展“公共資源交易開放日”活動，活動邀請市人大代表、政協委員、社會監督員、企業代表、市民代表等社會各界人士參觀市公共資源交易中心，現場感受公共資源交易流程，徵求與會人員對公共資源交易工作的意見和建議。活動當天，“柳州市公共資源交易”微信公眾號正式啟用，市民可通過微信公眾號、柳州市公共資源交易網“互動交流欄目”、柳州市行政審批局入口網站“辦事互動欄目”等載體進行線上互動，了解部門職能、觀看動漫展示、填寫調查問卷、參與有獎問答等。
2.配合做好政府信息公開標準編制，加強政府信息公開審查
根據《國務院辦公廳印發<關於全面推進政務公開工作的意見>實施細則的通知》（國辦發〔2016〕80號）檔案精神，我市進一步建立健全政務公開工作制度，一是制定《柳州市人民政府辦公室關於加強公文公開屬性源頭認定工作的通知》（柳政辦〔2018〕32號），要求各行政機關在製作、形成公文過程中，確定政府信息源頭屬性，為公文標註公開選項；二是下發《柳州市人民政府辦公室關於進一步加強政務公開工作的通知》（柳政辦〔2018〕142號），要求各行政機關根據全面推進“五公開”，提升公開的質量和實效；三是按照《國務院辦公廳關於推進社會公益事業建設領域政府信息公開的意見》（國辦發〔2018〕10號），下發《關於印發<柳州市落實社會公益事業建設領域政府信息公開工作方案>的通知》（柳政務辦字〔2018〕31號），加強各業務部門實質性參與。掌握著與民息息相關的各類政府信息，政務公開工作要做細做好，業務部門扮演著核心角色，這要求業務部門除配合好全市政務公開的統籌工作，也必須做好本系統政務公開自上到下的統領工作。
3.全面推行主動公開基本目錄製度
要求嚴格依照《中華人民共和國政府信息公開條例》有關規定，堅持以公開為常態、不公開為例外，抓緊推進主動公開目錄體系建設，進一步明確各級行政機關、各領域公開的主體、範圍、內容、方式、時限等。2018年底前，已完成主動公開基本目錄編制的各部門，要根據職責任務變化對目錄進行動態更新調整。目前，我市各部門已完成編制主動公開基本目錄並對外發布。
4.建立健全公共企事業單位信息公開制度
為深入貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》，進一步建立健全公共企事業單位信息公開制度，公共企事業單位做到“應公開盡公開”原則，在柳州市政務公開政府信息公開政務服務工作領導小組指導、協調、推進、監督下，建立健全的公共企業事業單位信息公開考核、監督檢查等相關制度。我市通過2018年我市下發了《柳州市公共企事業單位信息公開制度》（柳政務辦字〔2018〕37號），要求我市各縣（區）做好公共企事業信息公開，對涉及公眾切身利益和社會普遍關注的重要事項，應實行決策前公開、實施過程公開和實施結果公開。
5.加強政務公開工作能力建設
為深入貫徹落實《國務院辦公廳印發<關於全面推進政務公開工作的意見>實施細則的通知》、《國務院辦公廳關於印發<2018年政務公開工作要點>的通知》精神和自治區黨委、政府“深入政務公開，最佳化營商環境”的工作要求，我市於2018年7月20日召開2018年政務公開工作推進會暨政務公開業務培訓會，重點對近年的政府信息公開情況進行研究，會上通報了全市政務公開工作的總體情況。並請工作落實到位的縣區及市直部門介紹推行政務公開的經驗和做法，邀請自治區政務公開處領導開展培訓，為全市各級各部門提供交流學習提高的機會。
三、主動公開政府信息的情況
（一）及時澄清虛假、不完整信息的情況
2018年，我市沒有需要澄清虛假或者不完整信息。
（二）通過政府網站、新聞發布會、微博微信及新聞媒體等途徑主動公開政府信息的情況
1.通過政府網站主動公開政府信息的情況。2018年，我市要求各單位按照《政府信息公開條例》主動公開應公開的政府信息。全年通過政府網站公開191193條信息。
2.通過新聞發布會主動公開政府信息情況。2018年我市共舉辦了21場新聞發布會。發布內容涉及柳州市2018年3·15系列活動、2018年第一季度柳州市經濟運行情況新聞發布會、柳州市環境質量狀況新聞發布會、柳州市行政審批局推行“政合你意”改善最佳化營商環境新聞發布會等。
3.通過微博微信及新聞媒體等途徑主動公開政府信息的情況。2018年我市各單位通過微博微信及新聞媒體，進一步拓展公開渠道方便民眾更快捷獲取相關政府信息。我市各級各部門通過政務微博。微信發布信息約為31665條，各單位通過微博微信等新媒體進行了有益的探索。例如：市教育局發布市區國中（國小）學區劃分、市人社局發布城鄉居民基本養老保險實行新標準、市財政局發布“放、管、服”提高財政行政管理職能等信息。
（三）主動向政府信息查詢場所提供政府信息情況
2018年，我市各級各單位向各級政務服務中心、檔案館、圖書館三處政府信息查閱場所主動公開政府信息檔案2598份。
