一、概述
2012年，我市緊緊圍繞國家和自治區中心工作，認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》和《國務院辦公廳關於印發2012年政府信息公開重點工作安排的通知》（國辦發〔2012〕26號），建立健全運行、監督、管理工作機制和制度，加強載體建設，不斷推進政府信息公開工作，推進重點領域信息公開工作，為我市經濟社會發展營造了良好的政務環境。
基本介紹
- 中文名：柳州市2012年政府信息公開工作年度報告
- 發布單位：柳州市人民政府
二、政府信息公開工作基本情況
（一）政府信息公開工作機構和人員設定情況
2010年12月，根據《柳州市人民政府辦公室關於印發柳州市政務服務中心管理辦公室主要職責內設機構和人員編制規定的通知》（柳政辦〔2010〕281號），對市政務服務中心管理辦公室主要職責和科室職能進行調整，增加政務公開、政府信息公開工作職責，成立使用行政編制的政務公開科，2012年，政務公開科的在編人員為3人。市轄各縣區、市人民政府各部門也相應調整了政府信息公開工作領導機構和辦事機構，為推動本級本部門政府信息公開工作順利開展提供了組織保障。
（二）建立健全政府信息公開制度情況
2012年，我市通過印發《柳州市2012 年政務服務政務公開政府信息公開工作要點》（柳政辦〔2012〕98號）和《柳州市政務服務政務公開政府信息公開“十二五”規劃》（柳政辦〔2012〕261號），對全市2012年的政府信息公開工作進行全面部署，繼續將政務公開政府信息公開工作列入年度行政機關績效考核指標體系，通過向被考評單位下派工作任務，督促被考評單位按時按質完成工作進度，並將政務公開政府信息公開工作納入我市政務服務星級評定考評體系，推進和規範視窗部門、縣區、政務服務分中心政務公開、政府信息公開工作，進一步健全考核激勵機制，以績效考核工作推動政府信息公開和政務公開工作。
（三）政府信息公開目錄、指南的編制更新情況
我市繼續對各單位編制和公開政府信息公開目錄、政府信息公開指南及其信息檔案工作進行監督、檢查和定期通報，要求各單位及時向市政務服務中心、檔案館、圖書館三處政府信息公開查閱中心和“中國柳州”入口網站報送上傳政府信息公開目錄、政府信息公開指南及其信息檔案，規範各單位編制和公開的政府信息公開目錄、政府信息公開指南及其信息檔案內容。2011年市本級政府信息公開目錄和政府信息公開指南也及時地在自治區政府信息公開統一平台、“中國柳州”入口網站上進行公布。
（四）政府信息公開載體的建設、運行情況
按照《柳州市各級政府信息查閱場所建設標準（試行）》的要求，繼續完善設立在市、縣（區）政務服務中心、市圖書館、市檔案館的政府信息公開查閱中心及設立在市、縣（區）政務服務中心的政府信息依申請公開受理中心建設，通過在92個鄉鎮（街道）政務服務中心設立政府信息查閱中心和政府信息依申請公開受理中心，向基層延伸政府信息公開工作。並按照自治區要求，在2012年9月30前，印發《柳州市實施自治區政府信息公開統一平台工作方案》（柳政辦〔2012〕246號），部署2012年我市開展自治區政府信息公開統一平台（以下簡稱“統一平台”）工作，要求各級各單位在“統一平台”及時、完整、準確地錄入信息，截止2012年12月31日，我市在“統一平台”錄入了19109條信息。同時，通過網路、報紙、電視等媒體，繼續加強政府信息公開的力度，拓寬政府信息公開渠道。
三、圍繞國家和自治區中心工作推進政府信息公開的情況
（一）推進政務服務政務公開政府信息公開示範點建設情況
根據自治區《廣西壯族自治區人民政府辦公廳轉發自治區政務服務工作領導小組等部門關於全區推進政務服務政務公開政府信息公開示範點建設工作的意見的通知》（桂政辦函〔2012〕2號）（以下簡稱《通知》）的精神，2012年，柳州市本級、鹿寨縣、城中區潭中街道、柳東新區雒容鎮、柳南區太陽村鎮上等村、柳北區協和社區、魚峰區獅山社區被自治區列為自治區級“一服務兩公開”示範點。為做好“一服務兩公開”示範點的建設工作，我市採取了以下措施：一是制定工作方案，部署示範點工作。2012年3月，我市以柳政務辦〔2012〕60號印發了《柳州市政務服務政務公開政府信息公開示範點建設方案》，指導各縣區、開發區開展“一服務兩公開”示範點工作，並結合我市實際，確定15個鄉鎮（街道）、10個村（社區）為市級“一服務兩公開”示範點。二是實地調研督促，及時做好指導。2012年1至4月，市領導多次帶領調研督查組深入各“一服務兩公開”示範點進行實地調研和督察，並按照政務服務中心和政務服務站示範點標準化建設要求，指導各縣區、開發區示範點建設。三是梳理“一服務兩公開”事項。根據《通知》要求，我市積極開展“一服務兩公開”事項的梳理工作。各示範點按照自治區的要求梳理並嚴格規範政府信息公開、行政職權和政務服務事項，編制“一服務兩公開”目錄，並向社會公布。四是完善示範點設施建設，建立示範點管理機制。為使各示範點的標準化建設達到《通知》的要求，我市大力推進示範點設施建設，並加強示範點管理機制和制度建設，明確相應行政機構承擔政務服務管理職責，理順“一服務兩公開”管理體制機制。
2012年，我市順利地完成了“一服務兩公開”示範點的建設工作，並充分發揮示範點的輻射和帶動作用，推動各級各部門“一服務兩公開”工作規範化、標準化、科學化發展。
（二）貫徹落實《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關於貫徹落實國務院辦公廳2012年政府信息公開重點工作的通知》（桂政辦發〔2012〕178號）情況
我市按照桂政辦發〔2012〕178號文要求，制定了貫徹落實桂政辦發〔2012〕178號文的方案，將2012年政府信息公開重點工作落實到相關單位，並要求各單位及時報送落實重點工作的情況。
1. 推進預算信息公開情況。我市今年按時在“中國柳州”入口網站、自治區“統一平台”上公布2011年財政預決算報告，讓社會民眾及時、準確地了解和知曉我市的預決算執行情況。同時，認真貫徹上級部門的相關政策，不斷加強和完善“三公”經費和行政經費公開工作。
2. 推進保障性住房信息公開情況。我市建立了“柳州市住房保障網”，在網站上公開2012年度全市保障性住房及棚戶區改造建設計畫任務量、年度建設計畫任務量、完成進度、新開工建設項目基本信息、已竣工項目基本信息、分配和管理政策、申請登記保障對象名冊、保障性住房待分配房源情況、分配結果等信息，並及時更新。並接受社會各界監督，確保保障性住房工作各環節公開透明、公平公正。
3. 推進食品安全信息公開情況。2012年我市共公開食品安全信息總數達460條。其中市本級網站公開247條，上級網站92條，媒體報導121條。一是食品生產經營許可信息公開情況。各單位均在本單位網站的政務公開或者政府信息公開專欄里公布了生產經營許可的辦事指南或者許可審批操作規範，為市民提供方便。市食品藥品監管局在本局網站上公開每個月餐飲服務許可及註銷審批情況公告，2012年全年總共受理申辦2602件，發放《餐飲服務許可證》652本、變更69本、註銷38本，上述信息已全部公布。二是食品安全專項檢查整治信息公開情況。2012年，我市各部門在政府入口網站或本局公開食品安全專項整治信息總計83條，在上級對口部門網站公開食品安全專項整治信息總計41條。三是違法生產經營行為查處信息公開情況。各監管部門在政府入口網站或本局公開食品違法生產經營行為查處信息總計25條，在上級對口部門網站公開食品違法生產經營行為查處信息總計14條。
4. 推進環境保護信息公開情況。在今年初發生的龍江河污染事故中，我市及時在“中國柳州”入口網站上開闢專欄，全天24小時每個小時在入口網站及紅豆社區等主流媒體公布一次監測數據及有關事件處理結果，讓廣大民眾真實全面地了解政府採取的措施和事故處理情況，沒有因為謠言產生不必要的恐慌。機動車污染防治是一項全新的工作，我市在開展機動車污染防治工作的同時，大力向市民和車主宣傳機動車污染防治的意義和必要性，並多次結合我市創建國家環保模範城工作在各大媒體上進行大力宣傳，特別是8月20日我市正式核發環保標誌前召開了新聞發布會，將宣傳工作推向高潮。
9月25日開始，柳州市環境保護局網站每天向社會發布PM2.5監測數據，成為廣西首個向社會發布PM2.5監測數據的城市。9月25日下午，柳州市召開新聞發布會，向來自全國數十家媒體宣布了這一訊息，成為國家第一批公布監測PM2.5的城市之一。
5. 推進招投標信息公開情況。一是推進政府採購信息公開情況。我市在第一時間對外公布政府採購、招投標信息情況，每個月都能準時在柳州市政府採購網公布政府採購公告，切實做到招投標信息公開、公平、公正。二是推進建築工程招投標信息公開情況。目前，我市的建築工程招標公告，中標公示等信息均在柳州市建築交易市場網上公示，對招標投標違法違規行為及處理情況、違法違規企業名單主要以市住建委的名義發文進行通報，同時在市住建委網站及柳州市建築交易市場網上進行公示。三是推進土地使用權交易招投標信息公開情況。我市在國有建設用地使用權公開交易過程中，嚴格執行國土資源部39號令、11號令和《國有建設用地使用權出讓規範》等檔案的要求，堅決執行國家有關土地供應政策，以公開交易方式出讓的土地，都及時在柳州市土地交易有形市場、《柳州日報》和《中國土地市場網》、柳州市國土資源局及柳州市土地交易儲備中心網站上發布公告。公開交易的結果也及時在《中國土地市場網》、柳州市國土資源局及柳州市土地交易儲備中心網站發布公告。四是推進交通工程招投標信息公開情況。全面公開招投標違法違規企業名單、違法違規行為及處理情況，並在“柳州交通信息網”上開設了“招標投標違法行為記錄公告”欄目。迄今為止，在招標投標領域未發生違法行為，因此無相關公告。按照規定在自治區指定媒體公開國有資金占控股或者主導地位依法必須進行招標的項目的招標信息、從業單位行為信息、主要從業人員行為信息等有關信息。五是推進水利工程招投標信息公開情況。對所有公開招標的水利項目，我市均按規定在中國政府採購網、中國採購與招標網及廣西壯族自治區招標投標網上公布招標信息，並在開標會上向所有投標單位公開投標單位及主要從業人員的信息，中標結果信息亦在相關網站進行公示。
2012年12月19日，柳州市公共資源交易中心掛牌成立，建設工程、交通工程、水利工程招投標類項目統一進駐公共資源交易中心進行集中交易、集中監管。
6. 推進生產安全事故信息公開情況。我市每月都召開的安全生產例會，每季度召開的安全生產防重會，都邀請新聞記者、電視台發布信息，並向公眾發放最新的安全生產法律法規讀本、安全月刊、安全小手冊，以及向市民傳送安全簡訊提示等多種形式，主動公開生產安全相關政府信息。並通過市安監局網站“安監動態”、“安全講座”和“事故通報”等欄目公開政府舉措、處置進展、風險預警、防範措施等信息，並對生產安全事故情況進行通報，主動公開安全生產事故調查報告。
7. 推進征地拆遷信息公開情況。我市已將國務院《徵收條例》、自治區《關於貫徹〈國有土地上房屋徵收與補償條例〉的通知》（桂政電〔2011〕36 號）、《柳州市國有土地上房屋徵收與補償暫行辦法》等相關房屋徵收政策法規和規範性檔案在“柳州市房屋徵收與補償辦公室”信息網站上進行了公布； 2012年我市在以上網站公布了新啟動的11個房屋徵收項目，其中有5個項目正在進行房屋調查，3個項目已完成房屋調查，並將調查結果在徵收範圍內向被徵收人進行了公布。隨著我市各房屋徵收項目的推進，其房屋徵收決定、房屋補償方案、房屋徵收補助、獎勵政策和標準、徵收範圍內房屋的調查結果、被徵收房屋分戶的初步評估結果、被徵收房屋分戶補償情況將按信息公開的範圍及時進行公布。
8. 推進價格和收費信息公開情況。2012年，我市圍繞穩定市場價格工作，整頓和規範市場價格秩序，主動公開價格和收費方面檔案126份。一是監督全市收費單位做到“五公示”。凡有行政事業性收費（含醫療、教育收費）的單位，都必須在本單位網站上公開明示合法的收費內容、標準。公示實行動態管理，若取消或調整收費項目和標準，各有關收費單位均做到了在收到檔案後7天內公布，並做好宣傳解釋工作。二是加大對價格和行政事業性收費違法違規行為及處理情況的信息公開力度。2012年我市開展了醫療、教育、涉農、停車收費、商品房明碼標價、物業服務收費、不正當價格行為等價格和收費的專項檢查，並對外公布了檢查結果。
9. 推進教育信息公開情況。我市通過柳州教育網站公布了柳州市市區國中、國小的學區範圍，學區確認辦法（入學資格）以及新生的報名時間、投訴電話和投訴信箱等信息。對高中招生計畫、學生資助政策和諮詢電話、事業單位招聘、農村教師特設崗位計畫、教師資格認定等有關信息也通過通知、公告等形式在柳州教育網站予以公開。2012年我市還專門召開了中考與普通高中招生新聞發布會，對中考政策進行解讀，依靠報紙、電視等媒體對中考和高中招生政策廣泛宣傳，擴大社會對中考政策的知曉率。
10. 推進公共企事業單位辦事公開情況。我市在“中國柳州”入口網站上開設公共企事業的信息公開專欄，及時公開了供電、供水、供氣等方面的服務信息，並開設了教育領域、醫療衛生領域等專欄，重點公開了全市各大中國小校收費政策、收費項目、收費標準、學區劃分、招生計畫等信息，以及各醫院的服務價格、醫療服務流程、醫院重大決策事項、管理情況等方面的信息。同時，我市還通過“恆達巴士”網站公開了公車的乘車規範、收費項目，開通了網上投訴渠道，還提供公交線路和站點查詢服務，極大地方便了民眾。對於進駐市政務服務中心的市郵政局、柳州威立雅水務有限公司、廣西電網公司柳州供電局、廣西廣播電視信息網路股份有限公司柳州分公司、市中燃城市發展公司等5家單位，我市將繼續納入市政務服務中心星級評定統一管理。不斷深化公共企事業單位的辦事公開，有力地推動公共企事業的辦公公開。
四、主動公開政府信息情況
按照《中華人民共和國政府信息公開條例》規定，我市市本級實施政府信息公開的單位包括：市屬各行政機關、縣（區）、開發區、中直、區直駐柳單位、法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織以及與人民民眾利益密切相關的公共企事業單位共103個單位。2012年，上述單位共公開政府信息46450條。內容涵蓋機構概況、人事信息、工作動態、決策信息、法律法規、規範性檔案、財政信息、統計信息、公共資源交易、行政執法、行政審批、行政事業收費、監督檢查、應急管理、社會公益、城鄉建設、政府信息公開指南和目錄、依申請公開、政府信息公開工作年度報告、其他重要信息公開共20類信息。
（一）及時澄清虛假、不完整信息的情況
2012年，我市沒有需要澄清的虛假或不完整信息。
（二）通過政府公報、政府網站、新聞發布會及新聞媒體等途徑主動公開政府信息的情況
1. 通過政府網站主動公開政府信息情況。2012年，我市加強對各單位主動向“中國柳州”政府入口網站和自治區“統一平台”報送信息的監督力度，定期通報各單位在政府網站公布政府信息的情況，要求各單位按照《政府信息公開條例》主動公開應公開的政府信息。我市103個單位全年在“中國柳州”入口網站、自治區“統一平台”上共公開46450條信息。
2. 通過新聞發布會主動公開政府信息情況。2012年我市共舉辦了35場新聞發布會。發布的內容主要涉及及市委、市政府的重大決策和重要工作部署；我市經濟社會發展的規劃及其進展、完成情況、全市的中心工作和重大活動；我市重大項目的實施情況；我市招生工作、公開推薦選拔領導幹部工作的進展情況；我市舉辦、參加重大節會的有關情況；龍江鎘污染等影響公眾人身和財產安全的重大突發事件及處置情況等等。
（三）主動向政府信息查閱場所提供政府信息情況
2012年，我市各級各單位向各級政務服務中心、檔案館、圖書館三處政府信息查閱場所主動公開政府信息檔案13625份。
（四）政府網站內容及時更新情況
我市通過“中國柳州”入口網站及時更新各類信息，更新的信息內容包含我市政府採購、統計信息、人事信息、重大項目建設情況、規劃計畫、財政資金、應急管理、工作報告、為民辦實事進展情況、行政收費、重點領域工作開展情況、城鄉建設、監督檢查、社會公益、捐贈救助、三農信息、土地徵收、公共企事業單位服務信息等方面，並實時更新我市政務動態，縣區動態、部門動態，對於市民通過“市長信箱”提出的投訴、疑問、建議也都及時地進行反饋。在2012年中國政府網站績效評估中，“中國柳州”政府門戶網獲得全國第七，廣西第一的好成績。
五、依申請公開政府信息和不予公開政府信息的情況
（一）依申請公開工作受理、答覆情況
2012年，我市共接到公民、法人和其他組織申請公開政府信息件，其中：當面申請373件、信函申請1件、網上申請0件、傳真申請和其他形式申請均為0件。對於政府信息公開申請，已全部答覆完畢。其中：“同意公開”373件，占99.73%,“同意部分公開”0件，“不予公開”1件，占0.27%。在“不予公開答覆”1件中，以“涉及個人隱私”為由否決公開。
（二）不予公開政府信息備案情況
嚴格要求各單位按照《柳州市不予公開政府信息上報備案制度》，對於屬於本單位的不予公開信息進行上報備案，2012年已答覆政府信息申請人不予公開的政府信息為1條，受理的行政單位已按照要求進行上報備案。
（三）接待場所建設、完善、維護及工作運行情況
完善設立在市、縣（區）、鄉鎮（街道）政務服務中心的依申請受理中心建設，完善依申請受理機制。並要求各行政單位確定本單位依申請受理機構、制定依申請受理流程。目前，各級各單位都按照要求設立了依申請受理機構，其中，進駐市政務服務中心的行政單位都將依申請受理機構納入了政務服務中心，對於依申請公開都做出了規範性答覆，保障了社會公眾依法獲取政府信息的權利。
六、政府信息公開的收費及減免情況
2012年，我市政府信息依申請公開未有收費現象。
七、因政府信息公開申請行政複議、提起行政訴訟的情況
2012年，我市沒有發生針對各政府機關有關政府信息公開事務的行政複議或訴訟案件。
八、政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況
（一）存在的問題
1. 對政府信息公開類別目錄的公開內容把握不準。部分單位對某些可公開的政府信息是屬於政府信息公開類別目錄中的哪一項把握不準。
2. 民眾參與度不高。政府信息公開工作的宣傳力度不夠，廣大社會公眾不明白政府信息公開的目的意義，行使自己知情權、參與權和監督權的意識不高，能力不強。
（二）改進情況
1. 完善通報制度。繼續加強對各單位開展政府信息公開工作的監督力度，定期通報各單位開展政府信息公開工作情況。
2. 加強培訓力度。通過加強培訓，規範各單位政府信息公開工作人員的工作流程，提高工作效率，確實做好本單位的政府信息公開工作。
3. 通過網路、電視、報紙、公開欄等形式，加大對政府信息公開的宣傳力度。
