一、概述
柳州市2009年政府信息公開工作，按照國務院辦公廳關於施行《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務院492號令）和《中華人民共和國政府信息公開條例》若干問題的意見（國辦發〔2008〕36號）的有關要求，在2008年政府信息公開工作的基礎上，不斷加大工作力度，進一步完善工作機制和制度規範。充分發揮多種政府信息公開平台作用，及時、準確、全面、有效地主動公開政府信息，為廣大民眾提供了比較好的政府信息公開服務，為保障公民的合法權益，打造服務型陽光政府，取得了顯著的成績。
基本介紹
- 中文名：柳州市2009年政府信息公開年度報告
- 發布單位：柳州市人民政府
二、政府信息公開工作的基本情況
（一）組織機構及人員設定
柳州市成立了政府信息公開領導小組，領導小組辦公室設在市法制辦，負責組織、指導、推進《條例》的實施，同時安排專門人員負責政府信息公開的日常工作。市人民政府辦公室作為市政府信息公開的工作機構，按照《條例》第四條的規定履行日常工作職責。
各縣（區）人民政府、市人民政府所屬各部門明確了處理政府信息公開事務的專門機構，確定由主要領導負責，並至少配備一名專職工作人員負責本單位政府信息公開的日常工作。
（二）制定相關制度和規範
2009年，根據《國務院辦公廳關於施行〈中華人民共和國政府信息公開條例〉若干問題的意見》（國辦發〔2008〕36號）的有關要求，進一步建立健全我市政府信息公開工作制度，經市人民政府同意，公布並實施了《柳州市政府信息公開工作年度報告制度》、《關於向柳州市檔案館報送政府公開信息的具體辦法》、《柳州市不予公開政府信息上報備案制度》、《柳州市行政機關澄清虛假或不完整信息工作制度》、《柳州市行政機關提供主動公開政府信息的工作制度》、《柳州市依申請公開政府信息工作制度》、《柳州市政府信息發布協調製度》等七項制度。七項制度的建立，使柳州市的政府信息公開工作步入了制度化的軌道。
（三）進一步規範政府信息公開方式
今年，市政府信息公開領導小組辦公室在《柳州市政府信息公開指南和目錄編制工作方案》、《柳州市政府信息公開索引編制規則》、《柳州市政府信息公開目錄分類規則》的基礎上，進一步細化了政府信息公開指南、政府信息目錄的編制要求；規範了政府信息公開申請受理流程，及主動公開政府信息的報送流程。同時根據國務院辦公廳《政府信息公開目錄系統實施指引（試行）》的有關要求，市政府信息公開辦及時調整了原有中國柳州入口網站上的政府信息公開欄目，使政府信息的分類、編排體系、獲取方式，政府信息公開工作機構的名稱、辦公地址、辦公時間、聯繫電話、傳真號碼、電子信箱等內容符合國務院的要求。
三、圍繞中央和自治區黨委、政府“保增長、保民生、保穩定”的中心工作，推進政府信息公開
（一）集中聯合審批情況。為進一步規範行政審批行為，提高行政審批效率，加快推進重大項目建設，根據《廣西壯族自治區人民政府關於開展自治區重大項目聯合審批工作的通知》（桂政發〔2009〕39號）和《柳州市人民政府辦公室關於印發〈柳州市2009年重大項目建設百日攻堅活動方案〉的通知》（柳政辦〔2009〕91號）精神，壓縮審批時限，提高審批效率，在已並聯審批的基礎上，逐步擴大並聯審批範圍，建設重大項目聯合審批綠色通道。
（二）政府集中採購項目的目錄的公開情況。公開了《柳州市政府採購工作規程》，發布了市、縣（區）政府採購公告，包括採購項目名稱、概況、招投標程式等內容。公開了採購結果及其監督情況、供應商註冊、中介機構、政府採購諮詢專家名單等方面的信息。
（三）教育、醫療、扶貧、社會保障、促進就業等方面的政策、措施的公開情況。公開了招生考試、教育收費、高校畢業生就業、幫困助學等與公眾關係密切的教育信息。
公開了醫政管理、血液管理、衛生監督、疾病預防、醫學教育與科研、健康城市、婦幼保健、社區衛生、突發公共衛生事件處理等醫療衛生方面的信息。
公開了扶貧優撫、社會保障、勞動就業方面的信息，主要包括養老金、提高最低工資和失業保險金、家庭生活困難的失業人員困難補助發放、工傷人員傷殘津貼標準、月最低工資標準、低收入農戶家庭人員專項就業補貼、收費項目表等。
四、主動公開政府信息的情況
（一）及時澄清虛假、不完整信息的情況
今年我市沒有需要澄清的虛假或不完整信息。
（二）公開形式
1.網際網路
“中國柳州”入口網站政府信息公開專欄下設市政府信息公開目錄、市政府信息公開指南、市政府機關與區（縣）信息公開、市政府信息公開指引、政府信息公開年度報告、政府公報、政府規章、政府會議、機構職責、實事項目、政府檔案、人事任免、辦事規程、柳州統計、市政府新聞發布等子欄目。除公開市政府的信息之外，還在“中國柳州”入口網站設立了市級機關、區（縣）政府欄目，方便市民查閱各政府機關主動公開的政府信息。
2.公共查閱點
位於市三中路66號市檔案館為政府信息公開查閱主要場所。目前該處已匯集了58個市級機關主動公開的政府信息全文、目錄和政府信息公開指南，為公眾查閱政府信息提供幫助。上述檔案2287份，已製作檔案目錄，掃描全文，裝盒上架，錄入觸控螢幕，供公眾查詢。
3.新聞發布會
2009年，市新聞辦成功舉辦了43場新聞發布會。發布會的內容主要涉及以下方面：（1）市委、市政府的重大決策和重要工作部署；（2）全市經濟社會發展的規劃及其進展、完成情況；（3）全市的中心工作和重大活動，以及工作中的新思路、新舉措，全市舉辦、參加重大節會的有關情況；（4）市人民政府出台的相關規章、規範性檔案及與經濟、社會管理和公共服務相關的政策；（5）影響公眾人身和財產安全的疫情、重大突發事件及處置情況；（6）媒體和民眾關心的社會熱點問題等。通過採用定期與不定期相結合的辦法進行新聞發布，對新聞發布工作進行規範，我市初步形成了機構健全、職責明確、管理集中、運轉高效的新聞發布制度。
（三）主動向“兩館一中心”提供政府信息
我市政府信息公開工作根據我市的實際情況，在市檔案館設立“政府信息公開查閱中心”，面向社會公眾，提供集中適時查閱政府檔案以及公開的檔案資料服務；在市政務服務中心設立“政府信息依申請公開受理中心”，66家行政機關進駐該中心接受公民、法人和其他組織的政府信息公開申請；在市圖書館設立政府信息新聞發布中心，及時召開新聞發布會，主動向社會公布市人民政府的重要信息。
（四）政府網站內容及時更新情況
各縣區人民政府及市人民政府所屬各部門均編制公開了政府信息公開目錄。主要內容包括：國家法律、法規、規章、各級國家機關、自治區、柳州市人民政府及行政機關規範性檔案、重大投資建設項目、國民經濟和社會發展統計信息、國民經濟和社會發展規劃、土地徵用、房屋拆遷的批准檔案、補償標準、城市規劃、行政許可的事項、行政執法、環境保護、優撫救濟、物價收費、政府採購、公務員招考等方面信息。各縣區政府及市人民政府所屬各部門按照公開目錄，對政府信息進行了梳理和編目，主動公開政府信息8073條，全文電子化率為100%。其中，政策法規類信息954條，占11.8%；規劃計畫類信息250條，占3.1%；業務類信息4391條，占54.4%；機構設定類及其它類信息2478條，占30.7%。
五、依申請公開政府信息和不予公開政府信息的情況
全市各政府機關共受理政府信息公開申請1124件，當面申請507件，占45.1%，以網上提交表單形式申請187件，占16.6%，以傳真、信函形式申請255件，占22.7%，以其他形式申請175件，占15.6%。
在市級機關中，申請內容涉及市國土資源局、市統計局、市規劃局、市公安局、市勞動保障局、市建設委員會。申請內容主要涉及用地批文、土地規劃、房屋動拆遷許可證及補償安置標準、城市規劃、建設項目規劃及許可證結果、交通管理、治安和戶政管理、養老保險類、工資福利待遇、勞動就業等方面。
（二）申請處理情況
1.依申請公開工作受理、答覆情況
在1124件政府信息公開申請中，已經答覆的為1124件。在1124件答覆中，“同意公開”的為775件，占67.6％，“同意部分公開”的為113件，占5.0％，“不予公開”的為118件，占總數的27.4％。
在118件“不予公開答覆”中，以“信息不存在”為由否決公開的15件，占被否決公開的申請總數的12.7％；以“非本部門掌握”為由否決公開的25件，占被否決公開的申請總數的21.2％；以“申請內容不明確”為由否決公開的5件，占被否決公開的申請總數的4.2％；以“免予公開範圍”為由否決公開的73件，占被否決公開的申請總數的61.9％。
2.不予公開政府信息備案情況
柳州市不予公開的政府信息工作，均按照《柳州市不予公開政府信息上報備案制度》，由各部門政府信息公開主管部門負責備案保管。
3.接待場所建設、完善、維護及工作運作情況
柳州市政府信息公開工作從實際情況出發，在市政府服務中心設立了柳州市政府信息依申請受理中心，現已有66家行政機關進駐該中心（含各分廳），接受公民、法人和其他組織的政府信息公開申請。至今，市屬各部門收到的政府信息公開申請，均為可以當場答覆的內容。
六、政府信息公開的收費及減免情況
2009年全市政府信息依申請公開未有收費情況。
七、申請行政複議、提起行政訴訟情況
全市沒有發生針對各政府機關有關政府信息公開事務的行政複議或訴訟案件。
八、政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況
目前，我市政府信息公開工作雖然取得了一定的進展，但還存在少部分機關領導幹部對《條例》的重要性認識不足，公開意識不強；部分單位的政府信息公開日常工作機制尚未完善，信息更新維護不及時。今後，我市將主要採取以下措施進行改進：
（一）建立我市政府信息公開工作長效機制。以完善政府信息公開日常工作機制，責任追究、保密審查、社會評議等政府信息公開相關制度為抓手，認真解決制約我市政府信息公開工作的瓶頸問題，積極探索建立政府信息公開長效管理機制，促進政府信息公開工作更加規範有序地開展。
(二) 完善監督檢查和考核機制。依託自治區電子監察系統，建立市、縣（區）、鄉鎮（街道）政府信息公開電子監察體系，通過信息化技術手段對市政府入口網站的信息公開以及更新時效情況、政民互動平台回復處理情況、依申請公開受理和辦理情況等，進行電子化監督，提供預警功能，實現平時監督與定期考核相結合，加大政府信息公開的推進力度。
（三）注重政府信息公開實效，深化公開內容。一方面，積極拓寬公開領域，真正把人民民眾普遍關心的政府決策事項作為信息公開重點；另一方面，進一步推進公共服務企事業單位信息公開工作，抓好辦事依據、程式、標準和監督方式等內容的公開，不斷推動政府信息公開工作深入，提升政府公眾形象和社會凝聚力。
（四）加強培訓和宣傳工作。加大對領導幹部和政府信息公開業務人員的培訓力度，轉變觀念提升公開意識，並通過宣傳教育，正確引導社會公眾正確行使知情權，為政府信息公開營造良好的社會氛圍。
