基本介紹
- 中文名：2013年鳳城市政府工作報告
- 時間：2013年
- 單位：鳳城市政府
- 類型：政府報告
未來五年奮鬥目標和2013年工作安排,2012年和五年來的工作回顧,
未來五年奮鬥目標和2013年工作安排
未來五年，既是我市全面建成小康社會的攻堅時期，更是我們大有作為的戰略機遇期。儘管我們面臨的發展形勢仍然很嚴峻，加快轉變經濟發展方式的任務仍然很艱巨，但國家和省支持縣域經濟發展的優惠政策不斷擴展和延伸，丹東沿江沿海經濟帶整體開發輻射帶動能力不斷增強，歷屆政府積聚的發展要素逐步釋放，為我們加快發展提供了諸多有力條件。新一屆政府有信心、更有決心帶領全市人民搶抓機遇、奮力趕超，在新的起點上實現新的跨越。
今後五年市政府工作的指導思想和奮鬥目標是：深入貫徹落實黨的十八大精神，堅持用科學發展觀統領全局，加快經濟社會發展，以項目建設為牽動，提升發展能力；以對外開放為契機，擴充經濟總量；以改善民生為重點，構建和諧社會，全面完成“十二五”規劃，努力建設富庶文明和諧新鳳城。
綜合實力全面躍升。到2017年，全市地區生產總值要實現1050億元，年均增長20%；公共財政預算收入要實現70億元，年均增長20%；全社會消費品零售總額要實現165億元，年均增長20%；固定資產投資力爭累計完成2000億元，年均增長30%，主要經濟指標增速要排在全省前列。積極促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展。
產業結構最佳化升級。要堅持“一產抓特色、二產抓壯大、三產抓延伸、整體抓提升”的發展思路，全力調整最佳化產業結構，三次產業比例實現5:59:36。鳳城現代產業園區晉升為省級開發區。壯大機械加工、鳳城老窖等傳統優勢產業，打造國內知名品牌。大力促進礦產資源的深加工，以中國黃金、招金礦業、遼寧匯寶為龍頭，帶動黃金產業快速發展，力爭到“十二五”期末黃金產量突破30萬兩、產值實現50億元；以首鋼、鳳輝、鳳化為龍頭，帶動硼鐵資源綜合利用產業做大做強，力爭到“十二五”期末產業產值突破350億元;充分發揮鎂、矽資源優勢，加快培育發展鎂製品、有機矽深加工產業。
改革開放深入推進。要穩步推進企業改制，繼續深化行政體制和人事體制、財稅體制、醫療衛生等方面改革。加大招商引資力度，累計引進內資要實現1000億元，年均增長30%；實際利用外資要實現6.5億美元，年均增長10%；外貿出口要實現8.5億美元，年均增長10%。
城鄉環境顯著改善。要積極推進生態文明建設，大力實施“藍天碧水”工程、青山工程、生態保護工程，加大城鄉公共設施投入，進一步改善人居環境。全面建設新城區，打造山水生態園林城，爭創遼寧省特色骨幹縣城。城市建成區面積力爭達到30平方公里，人口規模達到30萬人，城市化率達到56.7%。
人民生活更加幸福。要構建覆蓋城鄉、體系完備的社會保障大格局，實現城鄉民眾老有所養、病有所醫、學有所教、住有所居，確保食品藥品安全，提高人民民眾的生活質量和幸福指數。城鄉居民可支配收入年均增長15%。
2013年是新一屆政府的開局之年。我們肩負著加快鳳城發展的新使命，承載著全市人民的新期待，必須貫徹落實十八大精神，按照市委五屆四次全會的決策部署，始終保持敢為人先的闖勁，始終保持攻堅克難的韌勁，始終保持為民造福的幹勁，堅定信心，團結一致，穩中求快，全力推動鳳城經濟社會發展再上新台階。
2013年我市經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值實現507億元，同比增長20%；公共財政預算收入實現33.3億元，同比增長20%；全社會固定資產投資實現204億元，同比增長32%；社會消費品零售總額實現77.7億元，同比增長17%。
為實現上述目標任務，重點做好以下八個方面工作：
（一）突出招商引資，強化項目建設，堅定不移地增強經濟發展後勁
深入實施招大引強戰略。制定新一輪的招商引資優惠政策，圍繞礦產品深加工、汽車零部件、農產品深加工等主導產業，請進來、走出去，全面對接招商項目。積極發揮在鳳城投資的企業家和域外鳳城籍企業家的外引內聯作用，實現以商招商。力爭年內引進支撐帶動能力強、附加值高的億元以上項目30個。包裝、儲備符合國家產業政策、發展潛力明顯的重大項目30個。年內實現引進內資142億元，同比增長30 %；實際利用外資1.1億美元，同比增長10%；外貿出口1.4億美元，同比增長10%。
全力加快項目建設速度。切實做好項目協調與服務，保障項目建設要素供給。“狠抓項目落地”，力爭總投資6500萬歐元的義大利財諾集團玄武岩加工和礦泉水開發、總投資10億元的翰墨市場改擴建等一批重大項目早日簽約建設；“狠抓項目開工”，力爭匯寶團山子和四棵楊樹兩個1000噸選廠建設、三義集團丹東同合高端氧化鈣及新型型煤生產、金田汽車特種鑄件生產等項目年內開工建設；“狠抓項目進度”，加快首鋼翁泉溝硼鐵資源綜合利用、博斯亞糖製品深加工、通達軸業年產200萬支半軸、華隆汽車電動助力轉向器等項目的建設進度，爭取早日竣工；“狠抓項目達產”，力爭匯寶尖山溝金礦綜合開發、招金白雲2000噸選廠、大鷹水泥等一批項目達產見效。全年計畫實施5000萬元以上項目136個，億元以上項目65個。
努力提高園區建設水平。促進園區提速發展，打造產業集聚的平台。鳳城現代產業園區力爭新增入駐企業15戶，完成標準廠房建設20萬平方米，整理土地1000畝，實現固定資產投資15億元；年內實施二龍河綜合治理二期工程，完成鳳凰大道及園區管網、供熱站、水廠等基礎設施建設；力爭金利源礦山機械、盛易農產品倉儲物流等4個億元以上新項目開工建設，寶達建築材料、恆宇混凝土添加劑等一批重點項目竣工投產。通遠堡經濟開發區要完成固定資產投資14億元；重點推進北張家工業園區、二道坊建材園區、林家台硼鋼產業園區基礎設施建設；力爭鳳凰山超細粉、遼豐禽業骨素與低溫肉製品等4個超億元項目建成投產，確保建材家居市場、億豐集團木材深加工等4個新項目開工建設。
（二）突出工業運行，強化集群建設，堅定不移地加快新型工業化
全方位服務企業發展。重點抓好首鋼硼鐵、鳳輝、鳳化、遼寧承業等骨幹規模企業的發展，出台企業技改及擴建項目優惠政策，加大金融機構扶持力度，支持現有企業做大做強。力爭全年新增規模工業企業15戶；總產值完成393億元，同比增長42.5%；增加值完成108億元，同比增長20%；主營業務收入完成371億元，同比增長34.5%。引導小微企業走“專、精、特、新”的發展道路，使小微企業成為我市工業經濟穩定增長的助推器。
大力推進工業轉型升級。重點發展硼鐵、水鎂石、黃金等礦產資源深加工及礦產廢物利用項目，拉長產業鏈條，增加產業豐厚度。大力推進精細化工產業園、高端硼鎂產業園的規劃和建設。加強汽車配件、鍋爐等產業的產學研合作，積極創新具有自主智慧財產權的核心技術和關鍵技術，打造真正屬於鳳城的工業品牌，提高鳳城工業產品的市場競爭力。高新技術產業增加值實現13.5億元，逐步實現我市工業質量和增速同步提升。
積極培育主導產業集群。著重建設汽車增壓器產業集群和硼資源綜合利用產業集群。汽車增壓器產業集群要以現代產業園區為依託，重點抓好神龍增壓器、瑞普增壓器、合鑫機械等企業建設，建立增壓器產業技術創新戰略聯盟試驗與檢測中心，實現技術和規模雙突破，力爭全年產值突破百億元。硼資源綜合利用產業集群要加快硼鐵礦採選、冶金和硼精細化工三大產業園區的建設，重點抓好硼鐵資源綜合利用產業基地、鳳輝擴能改造等項目建設，力爭集群產值突破150億元。進一步推進有色金屬、農產品加工和緊固件等產業集群發展。
（三）突出特色農業，強化基礎建設，堅定不移地推進農業現代化
推動特色農業快速發展。穩步提高糧食產量，繼續實施國家千億斤糧食工程，玉米高產示範區面積突破3萬畝。加強科技培訓，促進農業增效。進一步擴大“一縣一業”板栗產業規模，加快食用菌、山野菜、中藥材等特色產業發展，建立“遼寧省食用菌產業技術創新戰略聯盟”，打造遼寧食用菌工廠化產業基地。加大對鳳南苗木產業的整合和扶持力度，促進“遼東萬畝苗木生產基地”建設。肉雞出欄實現5000萬隻，建設省級“現代畜牧業肉雞產業示範區”。大力扶持農業產業化龍頭企業發展，力爭新增丹東市級以上龍頭企業5家。
加強農業基礎設施投入。加大對基本農田的保護和土地開發整理力度，完成重點農建工程60項。治理小流域90條，新增水土流失治理面積6萬畝。推進“節水增糧行動”和“節水滴灌工程”3萬畝建設項目。完成愛河灌區改造和建設工程，新增和改善灌溉面積4.5萬畝。開工建設龍鳳灌區攔河閘除險加固工程。力爭再次奪取“大禹杯”。繼續實施青山工程，全年計畫新增造林面積2.2萬畝。切實做好防火、防疫、防汛工作，確保農業生產安全。
全面改善農村生產生活條件。認真落實糧食綜合直補、農機具購置補貼等政策，繼續實施農村“一事一議”籌資籌勞獎補政策，加快農村道路、橋涵、水毀設施等建設，完成財政獎補村內道路建設100公里。新建農民科學儲糧倉2000個。大力推廣使用沼氣池、新型節能燃氣灶等生活設施。深化農村集體資金、資產、資源委託管理工作，維護農村社會的和諧穩定。
（四）突出商貿旅遊，強化集聚區建設，堅定不移地壯大現代服務業
大力發展特色旅遊業。加強旅遊宣傳促銷，完善旅遊精品線路。強化自然山水、文化遺產、溫泉養生、鄉村風情、激情漂流五個特色品牌建設，重點圍繞溫泉旅遊做足文章，綜合開發溫泉資源，建設遼東溫泉旅遊之鄉，力爭年內北湯溫泉綜合開發項目開工建設、東湯溫泉度假區項目實現試營業。加快鳳凰山景區升級改造和大梨樹景區特色文化旅遊項目的開發建設。繼續推進石城愛河潭生態旅遊、蒲石河森林公園、雞冠山景區開發等項目，進一步提升全市旅遊綜合接待能力。
加快建設現代服務業集聚區。進一步整合產業資源，提高集聚度。在現代物流集聚區建設上，確保遼寧菸葉物流中心二期工程竣工並投入使用，開工建設城北物流三期工程；在商貿商務集聚區建設上，要加快億豐國際商貿城、天正國際廣場等項目建設，爭取早日竣工使用，推進翰墨市場改擴建項目和鳳城賓館建設；在旅遊休閒集聚區建設上，積極推進“大唐鳳凰城”、山東溝溫泉和玉龍湖綜合開發項目，力爭年內簽約落地。
有序發展房地產業。以省政府出台的促進房地產業發展相關政策為契機，做好城區房地產規劃開發工作，加快新城區、西箭亭街、河畔明珠等區域房地產開發，力爭年內城區房地產新開工面積突破120萬平方米，商品房銷售額實現14億元，同比增長16.7%。繼續實施小城鎮房地產開發優惠政策，力爭年內鄉鎮房地產開發面積突破30萬平方米。
（五）突出新區開發，強化設施建設，堅定不移地推進城鄉統籌發展
啟動新城區建設。按照“名家設計、富家建設、大家管理”的理念，強力推進新城區4平方公里區域的開發建設，打造集行政辦公、商貿服務、居住休閒為一體的新城中心區。以新城區開發帶動老城區改造，培育城市經濟新的增長帶，提升城市整體品位。年內開工建設新城區山東街、振興東街、鳳凰東街、市府西路4條主幹道，治理二道河1.2公里，為新城區綜合開發奠定基礎。加大丁香山公園和城市綜合體建設項目招商引資力度，爭取儘快落地建設，全面拉開城市骨架。
完善基礎設施建設。繼續加大城鄉基礎設施投入，構建功能配套、安全高效的現代基礎設施體系。年內完成新鳳北路建設，拓寬高速公路出口，完成縣鄉公路大中修104公里，路域環境綜合整治100公里。完善城市亮化、排污等配套設施建設。全面完成鳳凰文體中心裝修配套工程並投入使用。規範小區物業管理，整治城市交通秩序和衛生環境，切實提高城市管理水平。
加快小城鎮建設。逐步完成小城鎮土地利用規劃、控制性詳細規劃等專項規劃的編制工作，積極引導農村二、三產業向城鎮集中。加大小城鎮文化教育、商貿居住、醫療衛生等配套公共設施建設投入，進一步提升城鎮整體功能。全年鋪設分流排水管網65公里，新增有線電視用戶1500戶，推進鄉鎮垃圾衛生填埋場和污水處理廠建設。
（六）突出財稅征管，強化服務保障，堅定不移地提高財政金融運行質量
增加財稅收入。注重財源建設，加強對重點行業、重點企業的稅源涵養，培育支柱型財源。完善礦產品檢斤站的建設和管理，力爭礦產資源類稅收實現5億元。進一步強化稅源監控體系建設，加強對餐飲、娛樂、租賃、批發零售等零散稅源的征管，提高稅收征管水平和財政收入質量。加大社會養老保險稽核力度，保費徵收實現3.7億元。積極爭取各類專項資金，增加可支配財力。
最佳化支出結構。進一步最佳化和調整財政支出結構，強化預算執行力度，嚴格控制預算追加，公共財政預算支出計畫安排34.4億元，同比增長20%。深入推進“陽光財政”建設，加強對財政資金使用情況的跟蹤問效，確保“三農”、社會保障、民生事業和公共基礎設施等各項剛性支出足額到位。繼續完善鄉鎮（區）財政管理體制，建立規範的轉移支付制度，確保新的財政體制平穩運行。
強化金融服務。加大對金融機構的協調力度，定期組織銀企對接活動，引導金融機構擴大對中小企業和“三農”等方面的信貸投放規模，破解企業發展中的資金瓶頸。積極扶持發展各類新型金融機構，年內新增小額貸款公司3家，擔保公司2家，力爭大連銀行落戶鳳城，新增金融機構貸款餘額15億元。
（七）突出民生事業，強化社會管理，堅定不移地推動和諧社會建設
紮實做好惠民實事。更加注重改善民生，切實解決民眾最關注、最直接的問題，2013年為城鄉民眾再辦15件惠民實事：1、實施市內老舊小區樓房牆體保溫30萬平方米；2、改造市內老舊小區道路；3、開工建設愛河水源滲濾取水廠；4、完成17家鄉鎮醫院改擴建項目；5、新建安全飲水井200眼，解決3萬人飲水困難；6、擴建鳳城市農村困難家庭常年病人託管中心；7、新建便民服務中心4個；8、完成農村困難戶危房改造1000戶；9、改造中低產田5萬畝；10、組建鳳城市校車服務中心；11、對農村低保家庭兒童重大疾病醫療實施救助；12、提高城鄉低保標準10%；13、提高優撫對象撫恤補助標準15%；14、城鄉低保戶和重度殘疾人基本醫療、新農合參保率實現100%；15、玉米、水稻、大豆、花生四種農作物保險面積提高到60%。
全面發展各項社會事業。繼續擴大教學改革成果，積極建設“基礎教育強市”。做好城鄉校舍建設工作，新建通遠堡高中教學樓，完成5所學生食宿樓建設、20所校舍維修改造。大力開展全民健身活動，提高人民民眾健康水平。進一步推進城鄉數位電視整體平移工程，加強農村文化基礎設施建設。實施鳳凰山山城第四期維修工程及道路改造，爭取山城早日開放。鞏固和完善新農合制度，穩步推進公立醫院改革。推進免費孕前優生健康檢查，努力提升出生人口素質。以城鄉居民最低生活保障制度為基礎，不斷強化社會救助體系建設。新建民辦養老機構2所。積極擴大就業，確保城鎮登記失業率控制在4.5%以內。繼續加大節能減排工作力度，加快建設資源節約型、環境友好型社會。
全力維護社會和諧穩定。積極創建省藥品安全示範縣，確保人民民眾飲食用藥安全；加強職業衛生監管，全面完成安全生產標準化工作，進一步強化對重點行業、重要場所安全隱患的排查和治理，堅決杜絕重特大事故發生；健全信訪穩定風險評估機制，著力解決信訪突出問題，最大限度地把矛盾解決在基層、化解在萌芽狀態；切實強化社會治安專項治理，嚴厲打擊各類犯罪行為，保障人民生命財產安全，維護良好的經濟社會發展環境。
（八）突出廉政勤政，強化依法行政，堅定不移地打造人民滿意政府
加強依法行政，提升公信力。紮實開展“六五”普法工作。嚴格按照法定程式和許可權履行職責，不斷完善重大事項集體決策、專家諮詢、公示聽證等制度，切實提高行政決策科學化、民主化水平。自覺接受人大及其常委會的法律監督、工作監督，主動接受政協民主監督和社會公眾監督。加快電子政務建設，大力推進省、市、縣三級審批網路的互聯互通，增強政府工作透明度和公眾參與度。
強化行政效能，提升執行力。鞏固和完善全程辦事代理制，減少審批事項，最佳化審批流程。建立重點項目現場辦公制度，進一步最佳化發展環境。繼續深化機關效能建設，實行年度績效考核，著力治庸治懶。加強政務督查、效能監察，使政府每一項工作有目標追求、有責任主體、有監督考核、有責任追究。
堅持廉潔從政，提升感召力。認真落實黨風廉政建設責任制，著力加強懲治和預防腐敗體系建設，加強對重點領域、關鍵崗位的行政監察和審計監督，深化公共資源交易體制機制改革，嚴肅查處違法違紀案件。深入推進節約型機關建設，切實降低行政成本，把有限的資金用於促進發展和改善民生上。
各位代表，五年一個新跨越，我們已站在新的起點，五年一個新紀元，我們又踏上新的征程。讓我們在市委的堅強領導下，在市人大、市政協的監督支持下，凝聚全市人民的智慧和力量，萬眾一心、奮發進取、乘勢而上，為建設富庶文明和諧新鳳城而努力奮鬥！
2012年和五年來的工作回顧
預計，2012年全市地區生產總值實現423億元，同比增長 16.6%；公共財政預算收入實現27.7億元，同比增長24.8%；全社會固定資產投資實現155億元，同比增長32.1%；全社會消費品零售總額實現66.4億元，同比增長20%；城鎮居民人均可支配收入實現18990元，同比增長15%；農民人均純收入實現11460元，同比增長16%。經濟社會實現平穩較快發展。
項目建設全面推進。全年實施億元以上項目60個，新開工建設了總投資14.3億元的博斯亞糖製品深加工、總投資10億元的億豐國際商貿城、總投資4.3億元的招金白雲2000噸選廠等一批超億元大項目。加快推進了首鋼翁泉溝硼鐵資源綜合利用、匯寶尖山溝金礦綜合開發等續建項目。丹東耘墾飼料加工及養殖小區、華旭有機果品加工等重點項目已竣工投產，項目建設質量為歷年最好水平。
工業經濟穩步增長。全年新增規模企業10戶，總數達219戶，其中收入超億元企業總數達50戶。預計，規模工業總產值實現276億元，同比增長42%；主營業務收入實現276億元，同比增長34%；增加值實現90億元，同比增長19.5%。成立國內首家“汽車發動機增壓器產業技術創新戰略聯盟”，建立遼寧首鋼硼鐵資源綜合利用院士專家工作站，全年高新技術產業增加值實現10.7億元。汽車增壓器、硼資源綜合利用、有色金屬和農產品加工等產業集群規模不斷擴大，預計硼資源綜合利用產業集群年末實現產值110億元，汽車增壓器產業集群實現產值82億元。
現代農業加快發展。糧食生產再獲豐收，糧食產量達24.5萬噸。新建6個國家級和1個省級玉米萬畝高產創建示範區。完成板栗“一縣一業”示範縣申報工作。全年新建設施農業小區15個，面積達1500畝。推進遼東萬畝苗木生產基地建設，苗木產值實現3.3億元。新建規模化養殖小區22個。新發展農業產業化龍頭企業6家。全面完成中央財政小型農田水利設施重點縣建設項目，新建骨幹農建工程80餘項，完成小流域治理85條，新修和加固堤防70公里。深入實施青山工程，投入3000餘萬元，全面完成年度治理任務。植樹造林4.2萬畝。認真落實各項強農惠農政策，全年實施“一事一議”項目44個，財政獎補3141萬元，農村生產生活條件進一步改善。2012年我市分別獲得“丹東栗全國第一縣（市）”、“遼寧省植樹造林先進縣”和遼寧省第一批農業產業化示範基地等榮譽。
旅遊商貿更加活躍。通過各種方式，積極開展旅遊宣傳促銷，使鳳城旅遊知名度不斷提高。2012年完成鳳凰山景區棧道、進山公路等工程建設，延伸景區遊覽線路4公里。全力推進東湯溫泉度假區、石城愛河潭生態旅遊、劉家河奇石峽漂流三期等項目建設。以城北物流、遼寧菸葉物流中心等項目為核心的現代物流集聚區，以天正國際廣場、億豐國際商貿城、華日龍酒店、鳳城賓館等項目為代表的商貿商務集聚區建設初見規模，天正國際廣場被省服務業委確定為全省100家重點建設項目。河畔明珠等一批房地產項目相繼開工建設，全年房地產新開工面積達115萬平方米，預計全年商品房銷售額實現12億元。“家電下鄉”、“萬村千鄉市場工程”農家店建設等工作有序推進，城鄉消費品市場持續繁榮活躍。
對外開放成效顯著。預計，全年引進內資實現121億元，同比增長30%；實際利用外資實現1億美元，同比增長20%；外貿出口實現1.28億美元，同比增長20%。鳳城現代產業園區完成固定資產投資14.7億元，新建項目9個。丹東良玉種業、丹東金鳳凰服飾等11個項目已投產。園區內路網、供水、供電以及鳳凰大道鐵路高架橋等基礎設施建設紮實推進，園區的軟硬體環境進一步完善。通遠堡經濟開發區完成固定資產投資11.2億元，新建項目6個。鳳凰山超細粉、遼豐禽業骨素與低溫肉製品等一批重點項目建設快速推進，金水河治理三期工程等項目順利實施，開發區的綜合承載力進一步提升。
財稅金融穩健運行。大力加強財源建設，全面實施收支規範化管理。進一步完善礦產品檢斤站建設，全年各類稅收預計完成25.5億元，同比增長16%。社會養老保險基金預計收入3.7億元。向上爭取各類資金16億元，促進了社會事業發展。最佳化財政支出，保證了各項剛性支出的足額到位。組織開展多次銀企對接活動，緩解了部分中小企業融資難問題，新批准籌建小額貸款公司3家，新增金融機構貸款餘額預計實現13億元，同比增長11%。
城鄉建設日新月異。積極推進新城區建設，完成新城區總體規劃編制。結合“四城聯創”、城市“綠葉杯”等活動，加大城市環境綜合整治和美化綠化力度。全年共栽植各種喬木大樹8300餘棵、花灌木5.6萬棵，新植草坪3萬平方米。完成鳳凰文體中心主體工程和外表裝飾。改造城區供水管網13.2公里。城鄉路網不斷完善，完成縣級以上公路大中修77.6公里，農村公路大中修96公里，新建村內道路121.4公里。我市被評為“2012中國最佳生態休閒勝地”。
社會事業繁榮發展。職教中心成為國家級重點中等職業學校。課堂教學改革成效顯著，中高考連創佳績。新建學生食宿樓5所、幼稚園5所。醫療衛生體制改革穩步推進，全市鄉鎮衛生院100%實施國家基本藥物制度。鳳城市精神心理康復中心暨草河社區衛生服務中心竣工並投入使用。爭取上級專項資金1955萬元，對農村衛生院進行擴建改造。計畫生育繼續保持低生育水平。投資4400萬元完成有線電視整體轉換7.6萬戶。完成第三次文物普查報告編制工作。成功舉辦鳳城市第五屆全民運動會及文化下鄉等大型文體活動，城鄉民眾文體生活更加豐富多彩。
社會大局和諧穩定。全力做好為民承諾的15件實事，其中國有工礦棚戶區改造、農村困難家庭常年病人託管中心、5所區域性中心敬老院、鳳城市救災物資儲備庫等工程已投入使用。全市新增實名制就業人數1.1萬人，城鎮登記失業率控制在4.5%以內。新增基本醫療保險擴面人數3300人。2012年我市部分地區遭受特大洪水襲擊，災後我們第一時間恢復水毀設施，高標準完成297戶水毀房屋重建工作，受災民眾已全部遷入新居。深入開展安全生產領域打非治違專項行動，強化煤礦、非煤礦山、尾礦庫、危險化學品、道路交通等重點行業領域的安全生產隱患排查和職業衛生工作。不斷暢通信訪訴求渠道，積極化解信訪積案。加強社會調解和社區矯正工作，加大打擊違法犯罪力度，社會治安環境明顯改善。
政府運轉高效有序。嚴格依法行政，繼續推進科學、民主、依法決策，自覺接受人大的法律監督、政協的民主監督，全年共辦結人大代表建議79件、政協委員提案111件，滿意率分別達到98%、99%。不斷完善機關效能監察機制，著力解決機關作風中存在的突出問題。深化政務公開，健全政府信息發布制度。深入推進權力運行制度、公共資源交易、行政績效管理、行政權力電子監察、民意訴求反饋“五大系統”建設，進一步提高了政府工作透明度。不斷完善電子政務系統，逐步實現網上辦公、網上服務，提高了行政服務效能。
各位代表，2012年面對供暖的嚴峻形勢，我們頂住壓力，果斷決策，整體回購海德熱電廠，打響供暖改造攻堅戰。全市上下齊心協力，保資金、保工期、保質量，現已投入資金1.5億元，新建鍋爐房4800平方米，安裝兩台130噸熱水爐，改造供暖管網45.5公里，新建、改造換熱站31座，全面完成了供暖改造任務，有力保障城區民眾溫暖過冬。
人事、監察、審計、物價、藥監、史志、檔案、人防、地震、對台僑務、殘聯、婦女兒童、關心下一代等工作也都取得了顯著成績。
各位代表，2012年各項工作取得的成果，有力地推動了鳳城經濟和社會事業發展躍上一個新台階，也標誌著本屆政府五年施政的完美收官。這五年，是鳳城發展史上極不尋常的五年，是奮力拚搏、攻堅克難的五年，更是蓄勢跨越、成就輝煌的五年。過去五年，我們有效應對國際金融危機的衝擊，成功躋身全國縣域基本競爭力百強行列，經濟社會發生了前所未有的深刻變化。
過去的五年，是經濟跨越發展，實力鳳城大幅躍升的五年。2012年地區生產總值是2007年的3.4倍；三次產業增加值分別是2007年的1.9倍、3.2倍、4.4倍；規模工業增加值是2007年的3.5倍；全社會消費品零售總額是2007年的2.4倍。五年地方財政收入累計完成84.2億元，比上一個五年增加67億元，年均增長33.6%；地方年度財政收入由2007年的5.3億元增加到2012年的27.7億元，五年增長4.2倍。完成國有企業轉制31戶。實施各級科技立項220項，申請專利400項。五年共實施5000萬元以上重大項目256個，億元以上項目82個，累計完成固定資產投資523億元，年均增長34.6%，主要經濟指標均超過全省平均水平。現代農業、工業產業集群和服務業集聚區迅猛發展，綜合實力明顯提升。我市先後獲得“全國基本農田保護先進單位”、“全國國土資源節約集約模範縣”、“遼寧省財源建設先進縣”、“遼寧省棚改工作先進市”等榮譽，連續三年獲得省農建“大禹杯”和“公路建設文明縣”稱號。
過去的五年，是對外開放不斷深入，活力鳳城日益顯現的五年。五年全市通過各類招商活動共引進內資350.6億元，實際利用外資2.8億美元，外貿出口4.5億美元，引進各類項目903個，其中億元以上項目57個，對外開放度進一步擴大。園區建設實現從無到有，從小到大，拔地而起，成為鳳城經濟發展的新引擎。現代產業園區形成以二龍工業園、大梨樹農業園、鳳凰山商住園為主體的“三大版塊”格局，累計完成固定資產投資49.5億元，入駐企業70戶，總投資59億元，投產企業29戶，現代產業園區正在向省級園區邁進；通遠堡經濟開發區被列入丹東市級開發區，累計完成固定資產投資36.2億元，引進項目36個，總投資7.2億元。
過去的五年，是城鄉面貌煥然一新，宜居鳳城取得新成效的五年。五年實施了城市東擴南展戰略，加大城市基礎設施投入。共投入7億元，建設了鳳凰文體中心、污水處理廠、垃圾填埋場等一批基礎設施項目。建設了苗克秀街和鄧鐵梅路，形成新的城市環路。開發房地產達280餘萬平方米，龍原府、鑫康花園等一批精品小區相繼建成。五年共完成縣級以上公路大中修770公里，新建農村公路油路456公里，全市201個行政村實現村村通油路。小城鎮建設快速推進，累計改造建設油路135公里，新建綠地7萬平方米，東湯鎮被確定為遼寧省溫泉小鎮，通遠堡鎮、白旗鎮被確定為國家級發展和改革試點小城鎮。鳳城正在向宜商宜居宜游城市邁進。
過去的五年，是民眾得到實惠最多，幸福鳳城明顯提升的五年。五年共投入16.8億元，完成惠民實事84件。基本建立涵蓋基本養老、基本醫療、失業、工傷、生育五大類社會保險制度體系，其中，養老保險參保人數達8.5萬人，比2007年增長26%；醫療保險參保人數達17.8萬人，比2007年增長93.5%。新農合參保人數達38萬人，共補償醫療費用3.1億元。保障性住房建設和國有工礦棚戶區改造成效顯著，建設公共租賃住房150套，建設棚改住房6850套，極大改善了城鄉民眾的居住條件。新建安全飲水井1000餘眼，解決15萬人飲水問題。全面改造城區老化破損供水管網80公里，實現了城區24小時連續供水。投入資金5.3億元，新建校舍95所，新建和改造公立衛生機構22所，城鄉教育、衛生環境得到極大改善。五年我們同舟共濟，戰勝了2010年歷史罕見的特大洪水和2011年突如其來的炭疽病疫情等各種災害的挑戰，共同建設了美好家園。
各位代表，回首五年的不平凡歷程，我們深切感到，鳳城取得這些巨大成就，是市委正確領導、總攬全局的結果，是市人大、市政協有效監督、鼎力支持的結果，更是社會各界和59萬鳳城人民同心同德、頑強拼搏的結果。在此，我代表市人民政府，向為鳳城發展做出貢獻的廣大工人、農民、幹部、知識分子、個體業者，向民主黨派、工商聯、社會團體，向駐鳳部隊全體指戰員、武警官兵，向所有關心、支持鳳城改革和發展的朋友們致以崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表，在肯定成績的同時，我們也清醒地看到前進的道路上還面臨不少困難和問題：經濟成長方式還比較粗放，產業結構還不盡合理；財政收支矛盾較為突出，社會保障支出壓力增大；民眾訴求呈現多元化，社會管理工作還需加強；各種社會矛盾處於多發期，信訪穩定壓力加大；城鄉居民增收渠道還需進一步拓寬等等。對於這些問題，我們有決心、有能力在今後工作中認真加以解決。
