基本介紹
報告內容,相關報導,
報告內容
各位代表：
現在，我代表市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，並請市政協委員和其他列席人員提出意見。
一、經濟社會發展保持良好勢頭
2013年，在中共蕪湖市委的堅強領導下，我們按照穩中求進、穩中有為的總要求，科學謀劃，主動作為，經濟社會發展呈現出結構最佳化、質量提升、後勁增強、民生改善的良好局面。經濟總量邁上新台階，全市實現地區生產總值2090億元（預計數，下同），比上年增長12%；財政收入381.7億元，增長13.2%；全社會固定資產投資2040億元，增長20%；社會消費品零售總額557億元，增長14%；進出口總額54.3億美元，增長19.1%；城鎮新增就業8萬人；城市居民人均可支配收入26160元，農民人均純收入11078元，分別增長10%和14.5%。
一年來，我們主要做了以下工作：
（一）加快江北建設步伐。市委、市政府成立了江北新區建設指揮部，強力推進跨江發展。編制了江北新區概念規劃和江北產業集中區總體規劃，11座過江通道建設納入國家規劃。蕪湖長江公路二橋、合福鐵路長江公鐵大橋公路橋接線、北沿江高速、江北和諧大道、無六路改造等重點項目開工建設，合福鐵路、合裕線航道整治等工程加快推進，商合杭鐵路獲批立項。裕溪口水道上段公用航道開通。江北水廠、裕溪口天然氣輸配站建成運行。江北產業集中區成為省直接調度開發區的“排頭兵”，50多公里路網、公用碼頭一期基本建成，起步區基本實現“九通一平”，開工建設各類項目47個，總投資規模303億元。江北電子信息產業集聚區、海創新型節能材料等項目開工建設，寶能組團、江北總部經濟和金融服務區、雙錢輪胎二期等項目加快推進。無為經濟開發區擴區新設城東園區獲批。二壩、湯溝鎮劃入市區，鳩江區級機關移至江北辦公。市級投入和融資擔保16億元，支持無為縣、鳩江區、江北產業集中區建設。從2014年起，皖B牌號7座以下小客車及公車蕪湖長江大橋通行費實行財政全額補貼。
（二）促進經濟健康較快增長。積極應對嚴峻複雜的經濟環境，出台了促進經濟持續健康較快發展的42條意見，實行“一企一組一策”，兌付獎補資金49.8億元，落實減免稅58億元。取消、降低涉企收費60項，減輕負擔3.6億元。對困難企業減繳、緩繳社會保險費6.7億元，發放穩崗和促進就業補貼1.2億元。實行市級重大項目十天一調度、縣區重點項目一月一調度。東旭高端顯示器件裝備、格力商用空調、大陸電子二期等項目開工建設，新興鑄管大型鑄鍛件、雙匯食品、雅圖視頻、三花空調元器件、盾安製冷設備等項目竣工投產。充實了縣區擔保公司國有資本金，開展了產業與金融資本對接服務活動，緩解中小企業融資難。信義光能、海螺創業2家企業上市，宇業集團“借殼”上市。全市完成直接融資223億元。
（三）推動產業擴張升級。堅持首位產業首位支持、支柱產業加速轉型、戰略性新興產業重點培育。汽車及裝備製造業實現產值2200億元，增長14%。汽車及零部件、材料、電子電器、電線電纜四大支柱產業實現總產值3475億元，增長15%。機器人、新型顯示產業進入國家戰略性新興產業區域集聚發展試點。戰略性新興產業實現產值1190億元，增長23%。奇瑞建立了新的研發體系和品牌體系，艾瑞澤7、瑞虎5、觀致3和迪凱挖掘機等新產品陸續上市。工業機器人產業園、循環經濟產業園、通用航空產業園、鑄鍛產業園開工建設，新型平板顯示、文化科技、新材料、凱翼汽車、海創總部基地、新能源等產業園建設正在推進。編制了服務業集聚區規劃、現代物流業發展規劃。蕪湖金融服務中心、偉星時代金融中心建成。各類股權投資企業認繳資金207億元。社會融資總量4100億元，較年初增加600億元。南翔萬商國際物流園初具規模。港口吞吐量突破9000萬噸。文化創意產業園獲批省級現代服務業集聚區。建立了首個省級廣告產業園區。服務外包執行金額3.3億美元，增長52%。新華聯、利海等文化旅遊項目開工。希爾頓、悅圓方、天泰等酒店開業。新增旅行社4家。方特主題公園接待遊客390萬人次，全市接待遊客2340萬人次，增長15%。成功舉辦了中國體育文化?體育旅遊博覽會、第二屆中國（蕪湖）電線電纜博覽會、全國首個大學生專業電商創業大賽。淘寶網全省首家地市級館“特色中國蕪湖館”運營。加快發展現代農業，50畝以上規模化土地流轉面積達107萬畝。新增開城、平鋪2個省級現代農業示範區。省級以上產業化龍頭企業達55家，實現規模農產品加工產值450億元。
（四）增強科技創新能力。以匯聚創新要素、培育創新型企業、支持高科技創業活動為重點，為產業升級提供科技支撐。出台了打造經濟升級版的意見、提升企業科技創新能力若干政策規定、促進科技和金融結合的實施意見，制定了科技“小巨人”企業培育、產業技術研究院建設、天使投資引導基金管理等配套政策。籌資2億元，設立了創新創業風險投資基金。市級安排自主創新配套資金8.5億元。出台了建設人才特區的實施意見和“百千萬”人才引進計畫。新引進高端人才1860人，培育創新創業團隊30個，引進國外人才項目17個。新入選“產業振興千名人才計畫”186人。新增省級以上研發機構48個，其中院士工作站8家、博士後科研工作站7家，安得物流技術中心獲批國家級企業技術中心。國家級留學人員創業園掛牌。國家特種電線電纜產品質檢中心、省級機械通用零部件產品質檢中心、汽車電子及關鍵零部件創業園、江北科技企業孵化器一期基本建成。新增高新技術企業58家、創新型（試點）企業17家，分別占全省的11%和15%。高新技術產業增加值占地區生產總值比重提高1個百分點。發明專利申請量5300件，專利授權量9000件，分別占全省的18%、20%；萬人有效發明專利擁有量6.7件。有效註冊商標突破1萬件。我市第六次蟬聯全國科技進步先進市，繁昌和無為、蕪湖縣分別成為國家智慧財產權強縣工程示範縣、試點縣。
（五）深化各項改革。著力深化重點領域改革，增強發展動力和活力。開展了營業稅改徵增值稅試點擴圍。出台了市級預算管理辦法。準金融機構監管徵信子系統中心平台開發建設基本完成。實施了模擬征遷試點，調整了土地和房屋徵收安置辦法，鼓勵貨幣化補償和現房安置，切實維護被征遷人合法權益。出台了市區商品房預售資金監管辦法，促進房地產市場持續健康發展。組建了皖江城市建設投資公司，搭建城鎮化建設融資平台。深化醫藥衛生體制改革，市縣16家公立醫院繼續實施藥品“零加成”銷售，並在全國率先擴大到高值醫用耗材，直接讓利1.1億元；推進了全科醫生執業方式和服務模式改革試點；80%以上的社區衛生服務機構建立了全科醫生團隊，新增2家國家級示範社區衛生服務中心。計畫生育工作跨入全省先進行列。居住證制度全面實施。出台了規範社會組織管理的意見。國家級社區服務規範化體系建設試點啟動。社會服務管理信息化建設取得突破。我市列為首批國家智慧城市試點、國家信息消費試點、新一輪國家新能源汽車推廣套用試點，衛生、地理、城市污水管理等信息資源實行整合共享。制定了節約集約用地政策措施，開發復墾整理新增耕地2.1萬畝，盤活工業用地7041畝，建成標準化廠房275萬平方米。出台了支持民營經濟發展的55條意見，新登記企業5247戶、個體工商戶1.6萬戶，市場主體突破14萬戶。
（六）擴大對外開放。著力打造沿江開放高地，高質量承接產業轉移。調整了招商引資目標管理考核和獎勵辦法，開展專業招商、精準招商、借會招商、項目招商。實際利用內資2276億元、外資16.2億美元，新增2家境外世界500強企業來蕪投資。中歐生物科技產業園、信義電子材料科技產業園、三花節能環保產業園、奈倫城市綜合體、健坤國際城等重大項目簽約。新增12家企業赴境外投資。長江大橋開發區調整區位、新蕪經濟開發區和南陵工業園區擴區獲批。編制了蕪馬城市組群城鎮體系規劃。鳳鳴湖路等城市道路與馬鞍山市實現互通，兩市銀行本票實現互兌。我市成為長三角城市經濟協調會會員城市。亳州蕪湖現代產業園區累計落戶項目47個。三山港區設立了海關臨時監管區，朱家橋外貿碼頭二期工程建設加快，蕪湖港成為國家服務標準化試點單位，蕪湖口岸成為全國運行管理先進口岸。
（七）提升城市品質。加強城市規劃建設，統籌城鄉發展。新一輪城市總體規劃、土地利用總體規劃獲批。編制了綜合交通體系、軌道交通線網、市域給水工程、商業網點等一批專項規劃方案和規劃建築設計導則。皖贛鐵路擴能改造蕪宣段（商合杭鐵路共線段）、蕪湖火車站改擴建、弋江路快速化改造、弋江橋改造等項目開工建設。寧安城際鐵路、銅南宣高速、蕪申運河等工程加快推進。弋江路北延線立交、峨山路東延立交、205國道改造示範、206省道改建、中江大道南延、中山北路改造、滄津橋等工程基本建成。赤鑄山路下穿工程、利民路東延段、長江南路通車。調增國省道461公里，實現了縣縣有國道。雕塑公園三期建成開放，汀棠、大陽垾、蘆花盪、蓮花湖等公園加快建設，新增綠地450萬平方米，建成綠道30公里；完成森林增長工程17.7萬畝，建成森林長廊91公里。完成了22座小型水庫除險加固、7條中小河流治理項目，解決了17萬農村人口飲水安全問題。我市列入全國水生態文明城市建設試點。編制了中心村規劃導則。整合美好鄉村資金4.8億元，27個重點示範村建設基本完成。8880戶農村危房改造全部完工。實施了節能減排項目103個。淘汰水泥落後產能24萬噸，關閉礦山23家。4個污水處理廠竣工，完成35個老舊小區雨污分流。信義光伏發電項目竣工，嚴橋風電場開工建設。開展了空氣品質新標準自動監測。單位生產總值能耗下降3.5%，化學需氧量、二氧化硫排放實現零增長，氨氮、氮氧化物排放分別下降2.3%和4.5%。建立了數位化城管視頻監控系統，完善信息化、格線化管理，我市在全國城市文明程度指數測評中位居全省創建城市第一。
（八）發展各項社會事業。堅持經濟建設與社會事業協調發展，不斷改善民生。實施40項民生工程，完成工程投資80億元。超額完成了學前教育三年行動計畫。完成了71所學校標準化建設和農村國小教學點改造。三山中學新校區開工，工業學校、無為一中新校區等工程投入使用。啟動中國小“名師工作室”建設。探索“名校+新校”的辦學模式，安師大附外城東分校順利開辦。安徽工程大學機電學院新蕪校區開工建設。安徽電子技術職業教育集團成立。實施全國教育信息化試點，“線上課堂”取得良好成效。實施創業富民工程，開展“科技創業年”活動，新增發放小額擔保貸款13億元，居全省首位。出台了21條優惠政策，扶持高校畢業生創新創業。完成就業技能培訓1.7萬人，培養高級工4800人、技師1300人。城鎮登記失業率控制在3.5%以內。城鎮職工養老、醫療、失業、工傷、生育保險參保總數達219萬人次，增長3.7%。城鄉居民養老保險參保163萬人，48萬人享受養老待遇。城鎮居民醫療保險參保95萬人，新型農村合作醫療參保228萬人，基本實現全覆蓋。完善大病醫療補充保險制度和醫療救助費用“一站式”結算辦法，大病患者報銷比例提升6個百分點。提高了居民最低生活保障標準，發放低保金5億元，保障低保對象15.5萬人。支出供養資金5470萬元，保障五保供養對象1.4萬人。建成7所敬老院和35個社區日間照料中心。向1.3萬戶困難民眾發放臨時生活救助資金2400萬元。住房公積金政策實現全覆蓋。基本建成保障房2.5萬套，改造棚戶區1.3萬戶。市博物館、規劃館基本建成。天主堂等5個單位新增為全國重點文物保護單位。百年歷史建築復活計畫一期項目完成。無為縣、南陵縣圖書館新館獲評國家一級館。成功舉辦市第十二屆運動會。啟動第一次國有可移動文物普查、第三次經濟普查。國防動員、雙擁優撫、兵役工作進一步加強。檔案、地方志、民族、宗教、文學藝術、氣象、外事、僑務、對台、婦女兒童、科普、老齡、殘疾人等事業取得新進步。“六五”普法持續推進，“律師進社區”實現全覆蓋。開展開門大接訪、幹部下基層等活動，信訪形勢進一步好轉。強化食品藥品安全監管，實現網上公示制度全覆蓋。安全生產死亡人數進一步下降。建立了金融、房地產及企業經營風險應對處置機制，基層應急處置的“南陵經驗”在全省推廣，社會治安穩定向好。
（九）加強政府自身建設。著力轉變政府職能，提高推動科學發展、促進社會和諧的能力。出台了市政府工作規則，堅持科學民主決策，規範決策執行，健全監督制度。制定了公務員行為規範實施細則，提升服務水平。開展市級行政審批項目清理，取消、調整232項。實施了行政審批流程再造，完善了審批電子監察系統，提高網上受理率和辦事效率。推進國家級行政管理與公共服務標準化試點，3個試點單位均通過中期評估。建立了電子化政府採購系統，政府採購實現網上全流程操作。加強了政府負債管理，嚴控行政支出，嚴禁盲目鋪攤子，壓減過於超前的基建投資。完善應急管理體系，啟動了應急場所建設。制定了新聞發布和新聞發言人制度，公開政務信息8萬條。辦理人大議案2件、建議203件和政協提案351件。辦理回復網民諮詢和市長信箱留言1.2萬條。嚴格執行中央和省、市轉變工作作風相關規定，深入開展機關聯繫基層、幹部聯繫民眾、民主評議科長、政風行風評議等活動，政風建設進一步加強。推進懲治和預防腐敗體系建設及廉政風險防控工作，強化審計監督，對腐敗分子堅決處理。
一年來的實踐探索，我們對推動蕪湖發展的體會更加深刻：第一，堅持產業強市不放鬆。產業是立市之本、發展之基。必須把招商引資、產業培育、項目建設擺在更加突出的位置，面向全球配置資源，圍繞首位產業、戰略性新興產業、新經濟成長點等領域招大引強、招高引新，以大項目、大產業帶動經濟轉型升級。第二，堅持提升城市品質不停頓。城市是產業發展和要素集聚的載體。只有高品質的城市，才能吸引高素質的人才、培育高水平的產業。必須樹立城鄉一體、組團發展、資源整合的理念，構建綜合交通體系，提升教育、醫療、文化水平，打造宜居宜業宜游環境，提升城市能級。第三，堅持改革創新不畏難。創新是城市之魂，改革是不竭動力。必須打破慣性思維和自滿心態，最大力度弘揚創新文化，最大範圍釋放改革紅利，持續推進體制機制和制度創新，深入實施創新驅動發展戰略，把解放思想、轉變觀念的成果轉化為贏得新一輪區域競爭的強大動力。第四，堅持改善民生不止步。促進社會公平正義、增進人民福祉，是政府一切工作的出發點和落腳點。必須實施好民生工程，解決好民眾最關心最直接最現實的利益問題，努力增加城鄉居民收入，為社會提供多樣化服務，讓發展成果更多更公平惠及全體市民。第五，堅持可持續發展不動搖。既要立足當前，更要著眼長遠；既要發展好經濟，更要保護好環境，才能保持城市持久活力和競爭力。必須堅持一任接著一任乾，一張藍圖繪到底，多做打基礎、管長遠的工作，努力創造經得起實踐、歷史、民眾檢驗的實實在在的業績。第六，堅持真抓實幹不懈怠。實幹興市，空談誤事。推動科學發展，靠的是全市上下尤其是各級幹部能幹事、敢擔當、善落實。實現宏偉目標，我們必須進一步增強憂患意識、責任意識，一時一刻不放鬆，一件一件抓落實，不容推諉扯皮，不容絲毫懈怠。
各位代表，去年的成績來之不易。這是中共蕪湖市委統攬全局、堅強領導的結果，是人大代表充分行使職權、政協委員積極參政議政的結果，是全市人民奮力進取、各界人士同心同德、廣大幹部苦幹實幹的結果。在此，我謹代表市人民政府，向各級人大代表、政協委員，向廣大工人、農民、知識分子、幹部、駐蕪解放軍指戰員、武警官兵和政法幹警，向各民主黨派、工商聯、各人民團體、無黨派人士、離退休老同志和社會各界人士，向在蕪湖的投資者、建設者，向關心支持蕪湖發展的上級部門、駐蕪單位和海內外友好人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
我們也清醒地看到前進道路上還有不少困難，工作中還有一些不足，主要是：全市綜合實力還不夠強，經濟外向度不高；產業結構還不夠優，服務業發展不足；經濟發展與資源環境的矛盾仍然突出，節能減排任務艱巨；城市對人才、資本、技術等要素集聚能力還不夠強，外在形象與內在品質亟待提升；公共服務與民眾期待還有較大差距，部分民眾生活困難；各項管理制度有待完善，政府效能有待提升，為民服務需要改進。受巨觀環境、市場需求等多重影響，去年我市地區生產總值增幅儘管高於全國、領先全省，但未能實現更好預期。對這些問題，我們一定高度重視，著力加以解決。
二、奮力開創改革發展新局面
黨的十八屆三中全會開啟了新一輪改革大幕，作出了一系列重大制度安排，在我國現代化建設進程中具有里程碑意義，必將釋放出巨大的改革紅利。蕪湖區位、產業、政策、生態等方面優勢突出，正處於可以大有作為的黃金髮展期。我們必須準確把握改革動向，積極搶抓巨觀環境變化帶來的重大機遇，著眼改革發展重點領域和關鍵環節，超前謀劃創新之舉、應對之策，搶占新一輪區域競爭、產業升級制高點，集聚發展新能量，打造競爭新優勢，不斷提升蕪湖在長江經濟帶乃至全國的地位和影響力。
今年工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大、十八屆三中全會和中央、省經濟工作會議精神，按照穩中求進、改革創新的總要求，堅持提高發展質量與擴張經濟總量並舉，更加注重要素集聚和產業升級，更加注重深化改革和擴大開放，更加注重城市功能完善和品質提升，更加注重資源節約和生態文明，更加注重民生改善和社會和諧，勇當全省乃至中部地區非省會城市發展的“領跑者”。
綜合考慮各種因素，今年經濟社會發展的主要預期目標是：在提高質量和效益的基礎上，地區生產總值比上年增長11.5%，居民人均收入、財政收入同步增長，城鎮新增就業7萬人，節能減排完成省政府下達任務。重點做好以下工作：
一年來，我們主要做了以下工作：
（一）加快江北建設步伐。市委、市政府成立了江北新區建設指揮部，強力推進跨江發展。編制了江北新區概念規劃和江北產業集中區總體規劃，11座過江通道建設納入國家規劃。蕪湖長江公路二橋、合福鐵路長江公鐵大橋公路橋接線、北沿江高速、江北和諧大道、無六路改造等重點項目開工建設，合福鐵路、合裕線航道整治等工程加快推進，商合杭鐵路獲批立項。裕溪口水道上段公用航道開通。江北水廠、裕溪口天然氣輸配站建成運行。江北產業集中區成為省直接調度開發區的“排頭兵”，50多公里路網、公用碼頭一期基本建成，起步區基本實現“九通一平”，開工建設各類項目47個，總投資規模303億元。江北電子信息產業集聚區、海創新型節能材料等項目開工建設，寶能組團、江北總部經濟和金融服務區、雙錢輪胎二期等項目加快推進。無為經濟開發區擴區新設城東園區獲批。二壩、湯溝鎮劃入市區，鳩江區級機關移至江北辦公。市級投入和融資擔保16億元，支持無為縣、鳩江區、江北產業集中區建設。從2014年起，皖B牌號7座以下小客車及公車蕪湖長江大橋通行費實行財政全額補貼。
（二）促進經濟健康較快增長。積極應對嚴峻複雜的經濟環境，出台了促進經濟持續健康較快發展的42條意見，實行“一企一組一策”，兌付獎補資金49.8億元，落實減免稅58億元。取消、降低涉企收費60項，減輕負擔3.6億元。對困難企業減繳、緩繳社會保險費6.7億元，發放穩崗和促進就業補貼1.2億元。實行市級重大項目十天一調度、縣區重點項目一月一調度。東旭高端顯示器件裝備、格力商用空調、大陸電子二期等項目開工建設，新興鑄管大型鑄鍛件、雙匯食品、雅圖視頻、三花空調元器件、盾安製冷設備等項目竣工投產。充實了縣區擔保公司國有資本金，開展了產業與金融資本對接服務活動，緩解中小企業融資難。信義光能、海螺創業2家企業上市，宇業集團“借殼”上市。全市完成直接融資223億元。
（三）推動產業擴張升級。堅持首位產業首位支持、支柱產業加速轉型、戰略性新興產業重點培育。汽車及裝備製造業實現產值2200億元，增長14%。汽車及零部件、材料、電子電器、電線電纜四大支柱產業實現總產值3475億元，增長15%。機器人、新型顯示產業進入國家戰略性新興產業區域集聚發展試點。戰略性新興產業實現產值1190億元，增長23%。奇瑞建立了新的研發體系和品牌體系，艾瑞澤7、瑞虎5、觀致3和迪凱挖掘機等新產品陸續上市。工業機器人產業園、循環經濟產業園、通用航空產業園、鑄鍛產業園開工建設，新型平板顯示、文化科技、新材料、凱翼汽車、海創總部基地、新能源等產業園建設正在推進。編制了服務業集聚區規劃、現代物流業發展規劃。蕪湖金融服務中心、偉星時代金融中心建成。各類股權投資企業認繳資金207億元。社會融資總量4100億元，較年初增加600億元。南翔萬商國際物流園初具規模。港口吞吐量突破9000萬噸。文化創意產業園獲批省級現代服務業集聚區。建立了首個省級廣告產業園區。服務外包執行金額3.3億美元，增長52%。新華聯、利海等文化旅遊項目開工。希爾頓、悅圓方、天泰等酒店開業。新增旅行社4家。方特主題公園接待遊客390萬人次，全市接待遊客2340萬人次，增長15%。成功舉辦了中國體育文化?體育旅遊博覽會、第二屆中國（蕪湖）電線電纜博覽會、全國首個大學生專業電商創業大賽。淘寶網全省首家地市級館“特色中國蕪湖館”運營。加快發展現代農業，50畝以上規模化土地流轉面積達107萬畝。新增開城、平鋪2個省級現代農業示範區。省級以上產業化龍頭企業達55家，實現規模農產品加工產值450億元。
（四）增強科技創新能力。以匯聚創新要素、培育創新型企業、支持高科技創業活動為重點，為產業升級提供科技支撐。出台了打造經濟升級版的意見、提升企業科技創新能力若干政策規定、促進科技和金融結合的實施意見，制定了科技“小巨人”企業培育、產業技術研究院建設、天使投資引導基金管理等配套政策。籌資2億元，設立了創新創業風險投資基金。市級安排自主創新配套資金8.5億元。出台了建設人才特區的實施意見和“百千萬”人才引進計畫。新引進高端人才1860人，培育創新創業團隊30個，引進國外人才項目17個。新入選“產業振興千名人才計畫”186人。新增省級以上研發機構48個，其中院士工作站8家、博士後科研工作站7家，安得物流技術中心獲批國家級企業技術中心。國家級留學人員創業園掛牌。國家特種電線電纜產品質檢中心、省級機械通用零部件產品質檢中心、汽車電子及關鍵零部件創業園、江北科技企業孵化器一期基本建成。新增高新技術企業58家、創新型（試點）企業17家，分別占全省的11%和15%。高新技術產業增加值占地區生產總值比重提高1個百分點。發明專利申請量5300件，專利授權量9000件，分別占全省的18%、20%；萬人有效發明專利擁有量6.7件。有效註冊商標突破1萬件。我市第六次蟬聯全國科技進步先進市，繁昌和無為、蕪湖縣分別成為國家智慧財產權強縣工程示範縣、試點縣。
（五）深化各項改革。著力深化重點領域改革，增強發展動力和活力。開展了營業稅改徵增值稅試點擴圍。出台了市級預算管理辦法。準金融機構監管徵信子系統中心平台開發建設基本完成。實施了模擬征遷試點，調整了土地和房屋徵收安置辦法，鼓勵貨幣化補償和現房安置，切實維護被征遷人合法權益。出台了市區商品房預售資金監管辦法，促進房地產市場持續健康發展。組建了皖江城市建設投資公司，搭建城鎮化建設融資平台。深化醫藥衛生體制改革，市縣16家公立醫院繼續實施藥品“零加成”銷售，並在全國率先擴大到高值醫用耗材，直接讓利1.1億元；推進了全科醫生執業方式和服務模式改革試點；80%以上的社區衛生服務機構建立了全科醫生團隊，新增2家國家級示範社區衛生服務中心。計畫生育工作跨入全省先進行列。居住證制度全面實施。出台了規範社會組織管理的意見。國家級社區服務規範化體系建設試點啟動。社會服務管理信息化建設取得突破。我市列為首批國家智慧城市試點、國家信息消費試點、新一輪國家新能源汽車推廣套用試點，衛生、地理、城市污水管理等信息資源實行整合共享。制定了節約集約用地政策措施，開發復墾整理新增耕地2.1萬畝，盤活工業用地7041畝，建成標準化廠房275萬平方米。出台了支持民營經濟發展的55條意見，新登記企業5247戶、個體工商戶1.6萬戶，市場主體突破14萬戶。
（六）擴大對外開放。著力打造沿江開放高地，高質量承接產業轉移。調整了招商引資目標管理考核和獎勵辦法，開展專業招商、精準招商、借會招商、項目招商。實際利用內資2276億元、外資16.2億美元，新增2家境外世界500強企業來蕪投資。中歐生物科技產業園、信義電子材料科技產業園、三花節能環保產業園、奈倫城市綜合體、健坤國際城等重大項目簽約。新增12家企業赴境外投資。長江大橋開發區調整區位、新蕪經濟開發區和南陵工業園區擴區獲批。編制了蕪馬城市組群城鎮體系規劃。鳳鳴湖路等城市道路與馬鞍山市實現互通，兩市銀行本票實現互兌。我市成為長三角城市經濟協調會會員城市。亳州蕪湖現代產業園區累計落戶項目47個。三山港區設立了海關臨時監管區，朱家橋外貿碼頭二期工程建設加快，蕪湖港成為國家服務標準化試點單位，蕪湖口岸成為全國運行管理先進口岸。
（七）提升城市品質。加強城市規劃建設，統籌城鄉發展。新一輪城市總體規劃、土地利用總體規劃獲批。編制了綜合交通體系、軌道交通線網、市域給水工程、商業網點等一批專項規劃方案和規劃建築設計導則。皖贛鐵路擴能改造蕪宣段（商合杭鐵路共線段）、蕪湖火車站改擴建、弋江路快速化改造、弋江橋改造等項目開工建設。寧安城際鐵路、銅南宣高速、蕪申運河等工程加快推進。弋江路北延線立交、峨山路東延立交、205國道改造示範、206省道改建、中江大道南延、中山北路改造、滄津橋等工程基本建成。赤鑄山路下穿工程、利民路東延段、長江南路通車。調增國省道461公里，實現了縣縣有國道。雕塑公園三期建成開放，汀棠、大陽垾、蘆花盪、蓮花湖等公園加快建設，新增綠地450萬平方米，建成綠道30公里；完成森林增長工程17.7萬畝，建成森林長廊91公里。完成了22座小型水庫除險加固、7條中小河流治理項目，解決了17萬農村人口飲水安全問題。我市列入全國水生態文明城市建設試點。編制了中心村規劃導則。整合美好鄉村資金4.8億元，27個重點示範村建設基本完成。8880戶農村危房改造全部完工。實施了節能減排項目103個。淘汰水泥落後產能24萬噸，關閉礦山23家。4個污水處理廠竣工，完成35個老舊小區雨污分流。信義光伏發電項目竣工，嚴橋風電場開工建設。開展了空氣品質新標準自動監測。單位生產總值能耗下降3.5%，化學需氧量、二氧化硫排放實現零增長，氨氮、氮氧化物排放分別下降2.3%和4.5%。建立了數位化城管視頻監控系統，完善信息化、格線化管理，我市在全國城市文明程度指數測評中位居全省創建城市第一。
（八）發展各項社會事業。堅持經濟建設與社會事業協調發展，不斷改善民生。實施40項民生工程，完成工程投資80億元。超額完成了學前教育三年行動計畫。完成了71所學校標準化建設和農村國小教學點改造。三山中學新校區開工，工業學校、無為一中新校區等工程投入使用。啟動中國小“名師工作室”建設。探索“名校+新校”的辦學模式，安師大附外城東分校順利開辦。安徽工程大學機電學院新蕪校區開工建設。安徽電子技術職業教育集團成立。實施全國教育信息化試點，“線上課堂”取得良好成效。實施創業富民工程，開展“科技創業年”活動，新增發放小額擔保貸款13億元，居全省首位。出台了21條優惠政策，扶持高校畢業生創新創業。完成就業技能培訓1.7萬人，培養高級工4800人、技師1300人。城鎮登記失業率控制在3.5%以內。城鎮職工養老、醫療、失業、工傷、生育保險參保總數達219萬人次，增長3.7%。城鄉居民養老保險參保163萬人，48萬人享受養老待遇。城鎮居民醫療保險參保95萬人，新型農村合作醫療參保228萬人，基本實現全覆蓋。完善大病醫療補充保險制度和醫療救助費用“一站式”結算辦法，大病患者報銷比例提升6個百分點。提高了居民最低生活保障標準，發放低保金5億元，保障低保對象15.5萬人。支出供養資金5470萬元，保障五保供養對象1.4萬人。建成7所敬老院和35個社區日間照料中心。向1.3萬戶困難民眾發放臨時生活救助資金2400萬元。住房公積金政策實現全覆蓋。基本建成保障房2.5萬套，改造棚戶區1.3萬戶。市博物館、規劃館基本建成。天主堂等5個單位新增為全國重點文物保護單位。百年歷史建築復活計畫一期項目完成。無為縣、南陵縣圖書館新館獲評國家一級館。成功舉辦市第十二屆運動會。啟動第一次國有可移動文物普查、第三次經濟普查。國防動員、雙擁優撫、兵役工作進一步加強。檔案、地方志、民族、宗教、文學藝術、氣象、外事、僑務、對台、婦女兒童、科普、老齡、殘疾人等事業取得新進步。“六五”普法持續推進，“律師進社區”實現全覆蓋。開展開門大接訪、幹部下基層等活動，信訪形勢進一步好轉。強化食品藥品安全監管，實現網上公示制度全覆蓋。安全生產死亡人數進一步下降。建立了金融、房地產及企業經營風險應對處置機制，基層應急處置的“南陵經驗”在全省推廣，社會治安穩定向好。
（九）加強政府自身建設。著力轉變政府職能，提高推動科學發展、促進社會和諧的能力。出台了市政府工作規則，堅持科學民主決策，規範決策執行，健全監督制度。制定了公務員行為規範實施細則，提升服務水平。開展市級行政審批項目清理，取消、調整232項。實施了行政審批流程再造，完善了審批電子監察系統，提高網上受理率和辦事效率。推進國家級行政管理與公共服務標準化試點，3個試點單位均通過中期評估。建立了電子化政府採購系統，政府採購實現網上全流程操作。加強了政府負債管理，嚴控行政支出，嚴禁盲目鋪攤子，壓減過於超前的基建投資。完善應急管理體系，啟動了應急場所建設。制定了新聞發布和新聞發言人制度，公開政務信息8萬條。辦理人大議案2件、建議203件和政協提案351件。辦理回復網民諮詢和市長信箱留言1.2萬條。嚴格執行中央和省、市轉變工作作風相關規定，深入開展機關聯繫基層、幹部聯繫民眾、民主評議科長、政風行風評議等活動，政風建設進一步加強。推進懲治和預防腐敗體系建設及廉政風險防控工作，強化審計監督，對腐敗分子堅決處理。
一年來的實踐探索，我們對推動蕪湖發展的體會更加深刻：第一，堅持產業強市不放鬆。產業是立市之本、發展之基。必須把招商引資、產業培育、項目建設擺在更加突出的位置，面向全球配置資源，圍繞首位產業、戰略性新興產業、新經濟成長點等領域招大引強、招高引新，以大項目、大產業帶動經濟轉型升級。第二，堅持提升城市品質不停頓。城市是產業發展和要素集聚的載體。只有高品質的城市，才能吸引高素質的人才、培育高水平的產業。必須樹立城鄉一體、組團發展、資源整合的理念，構建綜合交通體系，提升教育、醫療、文化水平，打造宜居宜業宜游環境，提升城市能級。第三，堅持改革創新不畏難。創新是城市之魂，改革是不竭動力。必須打破慣性思維和自滿心態，最大力度弘揚創新文化，最大範圍釋放改革紅利，持續推進體制機制和制度創新，深入實施創新驅動發展戰略，把解放思想、轉變觀念的成果轉化為贏得新一輪區域競爭的強大動力。第四，堅持改善民生不止步。促進社會公平正義、增進人民福祉，是政府一切工作的出發點和落腳點。必須實施好民生工程，解決好民眾最關心最直接最現實的利益問題，努力增加城鄉居民收入，為社會提供多樣化服務，讓發展成果更多更公平惠及全體市民。第五，堅持可持續發展不動搖。既要立足當前，更要著眼長遠；既要發展好經濟，更要保護好環境，才能保持城市持久活力和競爭力。必須堅持一任接著一任乾，一張藍圖繪到底，多做打基礎、管長遠的工作，努力創造經得起實踐、歷史、民眾檢驗的實實在在的業績。第六，堅持真抓實幹不懈怠。實幹興市，空談誤事。推動科學發展，靠的是全市上下尤其是各級幹部能幹事、敢擔當、善落實。實現宏偉目標，我們必須進一步增強憂患意識、責任意識，一時一刻不放鬆，一件一件抓落實，不容推諉扯皮，不容絲毫懈怠。
各位代表，去年的成績來之不易。這是中共蕪湖市委統攬全局、堅強領導的結果，是人大代表充分行使職權、政協委員積極參政議政的結果，是全市人民奮力進取、各界人士同心同德、廣大幹部苦幹實幹的結果。在此，我謹代表市人民政府，向各級人大代表、政協委員，向廣大工人、農民、知識分子、幹部、駐蕪解放軍指戰員、武警官兵和政法幹警，向各民主黨派、工商聯、各人民團體、無黨派人士、離退休老同志和社會各界人士，向在蕪湖的投資者、建設者，向關心支持蕪湖發展的上級部門、駐蕪單位和海內外友好人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
我們也清醒地看到前進道路上還有不少困難，工作中還有一些不足，主要是：全市綜合實力還不夠強，經濟外向度不高；產業結構還不夠優，服務業發展不足；經濟發展與資源環境的矛盾仍然突出，節能減排任務艱巨；城市對人才、資本、技術等要素集聚能力還不夠強，外在形象與內在品質亟待提升；公共服務與民眾期待還有較大差距，部分民眾生活困難；各項管理制度有待完善，政府效能有待提升，為民服務需要改進。受巨觀環境、市場需求等多重影響，去年我市地區生產總值增幅儘管高於全國、領先全省，但未能實現更好預期。對這些問題，我們一定高度重視，著力加以解決。
二、奮力開創改革發展新局面
黨的十八屆三中全會開啟了新一輪改革大幕，作出了一系列重大制度安排，在我國現代化建設進程中具有里程碑意義，必將釋放出巨大的改革紅利。蕪湖區位、產業、政策、生態等方面優勢突出，正處於可以大有作為的黃金髮展期。我們必須準確把握改革動向，積極搶抓巨觀環境變化帶來的重大機遇，著眼改革發展重點領域和關鍵環節，超前謀劃創新之舉、應對之策，搶占新一輪區域競爭、產業升級制高點，集聚發展新能量，打造競爭新優勢，不斷提升蕪湖在長江經濟帶乃至全國的地位和影響力。
今年工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大、十八屆三中全會和中央、省經濟工作會議精神，按照穩中求進、改革創新的總要求，堅持提高發展質量與擴張經濟總量並舉，更加注重要素集聚和產業升級，更加注重深化改革和擴大開放，更加注重城市功能完善和品質提升，更加注重資源節約和生態文明，更加注重民生改善和社會和諧，勇當全省乃至中部地區非省會城市發展的“領跑者”。
綜合考慮各種因素，今年經濟社會發展的主要預期目標是：在提高質量和效益的基礎上，地區生產總值比上年增長11.5%，居民人均收入、財政收入同步增長，城鎮新增就業7萬人，節能減排完成省政府下達任務。重點做好以下工作：
（一）以跨江發展為重點，加快建設現代化大城市
堅持規劃引領。加強城市發展戰略和規劃研究，深化江北新區功能定位、產業布局與城市形象設計。完成綜合交通樞紐規劃編制，加快城市軌道交通、城市排水防澇、公交、內河岸線等專項規劃編制。開展重點地段城市設計工作。認真落實規劃建築設計導則，出台市政、園林設計和施工導則。按照主城區定位規劃建設江北新區、三山區，啟動無為撤縣設市工作，按照中等城市標準推進南陵建設，加快蕪湖縣、繁昌縣融入市區。
全面拉開江北建設框架。統籌開發江北新區，按照蕪馬城市組群中心區的標準加快建設沈巷片區，啟動二壩、湯溝片區新型城鎮化示範區建設。增加過江通道，開工建設商合杭鐵路蕪湖長江公鐵大橋，加快合福鐵路、長江公路二橋等工程進度。構建江北骨幹交通網，開工建設廬銅鐵路、江北大道、江北緯八路、通江大道北延線及互通立交等工程，加快建設北沿江高速公路、和諧大道。推進寶能組團等重點開發地塊建設。在項目、融資、用地等方面，積極支持無為經濟開發區城東園區、高溝經濟開發區加快建設。
最佳化提升江南城區建設。實行棚戶區改造、保障房建設、房屋徵收、商品房供給有效聯動。結合改造176萬平方米棚戶區，推進老城區有序更新，改善人居環境。推進住房公積金貸款支持保障房建設試點。啟動建設神山口商圈，打造若干特色街區。完善城東新區商貿、教育、衛生等配套功能。推進生態城區建設，提升城市道路和街頭綠化水平，建成神山公園、汀棠公園綜合改造一期，新增綠地面積400萬平方米，新造林19.5萬畝。實施城市出入口綜合整治。最佳化公交線路，增加計程車運力。推進市區高層住宅供水一體化，啟動備用水源建設，整治地下管網。
加快建設城鄉基礎設施。完善立體交通網，力爭蕪宣機場早日開工，加快寧安城際鐵路、皖贛鐵路擴能改造、蕪申運河等工程進度，完成火車站東站房改擴建、寧安城際鐵路弋江站工程，加快國省道一級公路改造。最佳化老城區交通，開工建設中江橋改建、城南客運樞紐、黃山中路拓寬、錢橋立交等工程，完成弋江路北延線一期、九華路北延、倉津路、弋江橋改建、荊山橋改建工程，建成9座行人過街通道，建設一批社會公共停車場。開工建設裕溪河治理工程，加快青弋江分洪道、無為縣萬畝圩口達標、荊方排澇站、瀂港閘（橋）等水利工程建設，確保城鄉安全度汛。科學有序開展美好鄉村建設。
提升城市管理水平。規範房地產開發行為，推進住宅產業化，強化商品房預售資金監管，促進房地產市場健康發展。制定城市夜景亮化總體規劃及管理辦法，規範最佳化戶外廣告設定。規範攤點管理，綜合整治市容市貌，創新渣土車管理方式。推廣建築節能，倡導綠色建築。開展重點區域環境整治行動，繼續實施農村清潔工程。完善城市管理考核辦法，發揮數位化城管平台作用。鞏固提升文明創建成果，全力爭創全國文明城市。
全面拉開江北建設框架。統籌開發江北新區，按照蕪馬城市組群中心區的標準加快建設沈巷片區，啟動二壩、湯溝片區新型城鎮化示範區建設。增加過江通道，開工建設商合杭鐵路蕪湖長江公鐵大橋，加快合福鐵路、長江公路二橋等工程進度。構建江北骨幹交通網，開工建設廬銅鐵路、江北大道、江北緯八路、通江大道北延線及互通立交等工程，加快建設北沿江高速公路、和諧大道。推進寶能組團等重點開發地塊建設。在項目、融資、用地等方面，積極支持無為經濟開發區城東園區、高溝經濟開發區加快建設。
最佳化提升江南城區建設。實行棚戶區改造、保障房建設、房屋徵收、商品房供給有效聯動。結合改造176萬平方米棚戶區，推進老城區有序更新，改善人居環境。推進住房公積金貸款支持保障房建設試點。啟動建設神山口商圈，打造若干特色街區。完善城東新區商貿、教育、衛生等配套功能。推進生態城區建設，提升城市道路和街頭綠化水平，建成神山公園、汀棠公園綜合改造一期，新增綠地面積400萬平方米，新造林19.5萬畝。實施城市出入口綜合整治。最佳化公交線路，增加計程車運力。推進市區高層住宅供水一體化，啟動備用水源建設，整治地下管網。
加快建設城鄉基礎設施。完善立體交通網，力爭蕪宣機場早日開工，加快寧安城際鐵路、皖贛鐵路擴能改造、蕪申運河等工程進度，完成火車站東站房改擴建、寧安城際鐵路弋江站工程，加快國省道一級公路改造。最佳化老城區交通，開工建設中江橋改建、城南客運樞紐、黃山中路拓寬、錢橋立交等工程，完成弋江路北延線一期、九華路北延、倉津路、弋江橋改建、荊山橋改建工程，建成9座行人過街通道，建設一批社會公共停車場。開工建設裕溪河治理工程，加快青弋江分洪道、無為縣萬畝圩口達標、荊方排澇站、瀂港閘（橋）等水利工程建設，確保城鄉安全度汛。科學有序開展美好鄉村建設。
提升城市管理水平。規範房地產開發行為，推進住宅產業化，強化商品房預售資金監管，促進房地產市場健康發展。制定城市夜景亮化總體規劃及管理辦法，規範最佳化戶外廣告設定。規範攤點管理，綜合整治市容市貌，創新渣土車管理方式。推廣建築節能，倡導綠色建築。開展重點區域環境整治行動，繼續實施農村清潔工程。完善城市管理考核辦法，發揮數位化城管平台作用。鞏固提升文明創建成果，全力爭創全國文明城市。
（二）以改革開放為動力，構築體制機制新優勢
大力推進重要領域和關鍵環節改革。完成地方政府機構改革。深化市政、園林等事業單位改革。深化招標採購制度改革，做好頂層設計，健全制度體系，提高科學性、公平性，有效堵塞漏洞。深化財稅體制改革，積極研究事權與財權相匹配的財政管理制度，落實好市管縣財政體制；調整最佳化財政專項支出，加強對財政資金使用情況的審計監督和績效評價；清理、最佳化財政扶持發展的各項政策；推進稅源專業化管理和營業稅改徵增值稅擴圍改革；探索政府購買社會組織服務機制。著力防控債務風險，制定加強政府性債務管理的辦法，加強國有資產和政府融資平台的監督管理，規範舉債審批程式，從源頭上控制負債；各級財政建立償債準備金，健全債務風險預警機制，加強債務問責。深化金融改革，支持大江銀行等民營金融機構的申報設立；推動股權融資和發債工作，鼓勵企業加快改制和境內外上市步伐，擴大“新三板”上市規模；構建市級平台牽頭、覆蓋縣區的中小企業融資、投資、擔保體系；籌建住宅政策性金融機構；積極利用保險資金支持基礎設施建設；推進政府資產證券化，盤活資產；擴大聯合徵信系統覆蓋面，完善地方金融監管體系，最佳化金融生態，防範金融風險。深化土地管理改革，做好土地開發復墾整理、城鄉建設用地增減掛鈎、工礦廢棄地復墾利用等工作，推進國家級開發區存量建設用地二次開發利用試點工作，爭取開展農村土地使用制度綜合改革試點。完善土地使用稅征管工作，堅決糾正工業、住宅用地改變規劃用途行為。探索教育領域綜合改革，推進城區學前教育集團化辦學，增加優質教育資源供給；加快高中階段學校結構性調整，探索綜合高中辦學模式；推進職業教育改革創新，深化產教合作，組建職教集團；支持在蕪高校與國外大學、知名企業合作辦學。深化醫藥衛生體制改革，加大公立醫院改革力度，完善醫療服務基層首診和雙向轉診機制；推進醫療保險付費制度改革；鼓勵社會辦醫，支持社會資本參與公立醫院改制重組，積極引進高端醫療資源；完善基層醫療體制機制，提升基層醫療服務水平；推廣全科醫生制度。深化戶籍制度改革，加快推行居住證制度，讓進城農民享受城市居民的公共服務。
構建開放型經濟體制。改進招商方式方法，圍繞首位產業、新興產業、服務業、龍頭企業和產業鏈核心環節，強化精準招商、專業招商、以商招商，做好跟蹤服務，推動項目落地。大力引進和培育外向型企業，支持現有開發區擴區升級。提升出口加工區，申報綜合保稅區，謀劃自由貿易區，健全長三角區域大通關協作機制，建成雨耕山公用型保稅倉庫，抓好國家汽車及零部件出口基地建設。加快三山港區建設步伐，爭取蕪湖港吞吐量突破1億噸，打造皖江航運樞紐。支持奇瑞、海螺等企業“走出去”，鼓勵與國外企業合資合作。深化區域合作，加強與上海自由貿易試驗區對接，推進蕪湖港與上海港戰略合作，把蕪湖港建設成為上海港的主要餵給港；完善與長三角城市聯動發展機制，積極參與南京都市圈活動；加快蕪馬同城化，推動蕪亳合作共建。
大力推進重要領域和關鍵環節改革。完成地方政府機構改革。深化市政、園林等事業單位改革。深化招標採購制度改革，做好頂層設計，健全制度體系，提高科學性、公平性，有效堵塞漏洞。深化財稅體制改革，積極研究事權與財權相匹配的財政管理制度，落實好市管縣財政體制；調整最佳化財政專項支出，加強對財政資金使用情況的審計監督和績效評價；清理、最佳化財政扶持發展的各項政策；推進稅源專業化管理和營業稅改徵增值稅擴圍改革；探索政府購買社會組織服務機制。著力防控債務風險，制定加強政府性債務管理的辦法，加強國有資產和政府融資平台的監督管理，規範舉債審批程式，從源頭上控制負債；各級財政建立償債準備金，健全債務風險預警機制，加強債務問責。深化金融改革，支持大江銀行等民營金融機構的申報設立；推動股權融資和發債工作，鼓勵企業加快改制和境內外上市步伐，擴大“新三板”上市規模；構建市級平台牽頭、覆蓋縣區的中小企業融資、投資、擔保體系；籌建住宅政策性金融機構；積極利用保險資金支持基礎設施建設；推進政府資產證券化，盤活資產；擴大聯合徵信系統覆蓋面，完善地方金融監管體系，最佳化金融生態，防範金融風險。深化土地管理改革，做好土地開發復墾整理、城鄉建設用地增減掛鈎、工礦廢棄地復墾利用等工作，推進國家級開發區存量建設用地二次開發利用試點工作，爭取開展農村土地使用制度綜合改革試點。完善土地使用稅征管工作，堅決糾正工業、住宅用地改變規劃用途行為。探索教育領域綜合改革，推進城區學前教育集團化辦學，增加優質教育資源供給；加快高中階段學校結構性調整，探索綜合高中辦學模式；推進職業教育改革創新，深化產教合作，組建職教集團；支持在蕪高校與國外大學、知名企業合作辦學。深化醫藥衛生體制改革，加大公立醫院改革力度，完善醫療服務基層首診和雙向轉診機制；推進醫療保險付費制度改革；鼓勵社會辦醫，支持社會資本參與公立醫院改制重組，積極引進高端醫療資源；完善基層醫療體制機制，提升基層醫療服務水平；推廣全科醫生制度。深化戶籍制度改革，加快推行居住證制度，讓進城農民享受城市居民的公共服務。
構建開放型經濟體制。改進招商方式方法，圍繞首位產業、新興產業、服務業、龍頭企業和產業鏈核心環節，強化精準招商、專業招商、以商招商，做好跟蹤服務，推動項目落地。大力引進和培育外向型企業，支持現有開發區擴區升級。提升出口加工區，申報綜合保稅區，謀劃自由貿易區，健全長三角區域大通關協作機制，建成雨耕山公用型保稅倉庫，抓好國家汽車及零部件出口基地建設。加快三山港區建設步伐，爭取蕪湖港吞吐量突破1億噸，打造皖江航運樞紐。支持奇瑞、海螺等企業“走出去”，鼓勵與國外企業合資合作。深化區域合作，加強與上海自由貿易試驗區對接，推進蕪湖港與上海港戰略合作，把蕪湖港建設成為上海港的主要餵給港；完善與長三角城市聯動發展機制，積極參與南京都市圈活動；加快蕪馬同城化，推動蕪亳合作共建。
（三）以產業和項目為根本，奮力打造經濟升級版
大力發展民營經濟。加強經濟運行分析，落實好穩增長措施，堅決兌現降稅減負和獎補政策，促進經濟持續健康較快發展。支持民間資本進入基礎設施、社會服務等領域，鼓勵發展民營資本控股的混合所有制企業，推動民營經濟大發展、大提升。建立基於信息化、覆蓋全市的中小企業呼叫中心，實現服務企業機制化、常態化。培育一批“專精特新”中小企業和“小巨人”企業。
新上一批重大項目。全力引進和培育一批優質、高端的重大項目，支撐經濟快速發展和產業擴張升級。堅持政府工作項目化、項目推進責任化、責任落實獎懲化，加大項目落實和推進力度。開工建設海創總部基地、鑽石飛機及配套裝備製造、科創生命健康產業城、古城一期等項目。加快埃夫特萬台工業機器人及關鍵零部件等項目建設。建成中國非物質文化博覽園、雨耕山文化創意產業園、星隆國際城、朱家橋外貿碼頭二期等項目。做好無為新材料產業園前期工作。推動繁昌循環經濟產業園項目落地。
集聚發展首位產業和新興產業。堅定不移把汽車及裝備製造產業作為首位產業重點突破，支持奇瑞、海螺等龍頭企業加快發展。推進企業重組和產業鏈重塑，增強龍頭企業和產業競爭力。實施重大經濟成長點培育工程，每年安排不少於10億元資金，撬動500億元項目投資，積極培育千億元產業集群。明確各縣區、開發區首位產業，建設產業關聯度高、配套性強的產業集聚區。抓好機器人、新型顯示2個國家級戰略性新興產業區域集聚發展試點，打造具有國際競爭力的自主品牌機器人產業。深入實施“千百億”企業培育工程、戰略性新興產業“6122”工程。
大力發展服務業。以服務業集聚區建設為載體，加快發展研發設計、現代物流、檢驗檢測、信息服務等生產性服務業，積極發展健康養老、文化旅遊、體育健身等生活性服務業。制定培育服務業大企業大集團的政策措施。支持鏡湖區爭創國家服務業綜合改革試點區。推進公鐵水聯運，加快建設現代物流中心。支持三隻松鼠等電商核心企業發展，建設電子商務集聚區，創建國家電子商務示範城市。加快“智慧蕪湖”建設，啟動政務雲計算中心、“天網工程”等項目，完善人口、法人、房產等基礎資料庫，加快“一戶一企一網頁”建設。圍繞歡樂城市目標，加快重大旅遊項目建設，提升旅遊行業整體服務水平。辦好第六屆中國（蕪湖）科普產品博覽交易會。
積極發展現代農業。完成都市型現代農業、現代林業發展規劃修編。加快建設無為羽毛羽絨、繁昌食品、南陵食品3個省級農業產業園區。推動龍頭企業、家庭農場、合作社、種養大戶等經營主體加快發展。引導優質工商資本投向現代農業，加快信義光伏發電與生態農業一體化等項目建設。深入開展地方種質資源保護，打造大米、江蟹等農產品品牌，辦好蕪湖農博會。支持奇瑞重工做大做強，打造國內外知名的農業裝備產業集群。
大力發展民營經濟。加強經濟運行分析，落實好穩增長措施，堅決兌現降稅減負和獎補政策，促進經濟持續健康較快發展。支持民間資本進入基礎設施、社會服務等領域，鼓勵發展民營資本控股的混合所有制企業，推動民營經濟大發展、大提升。建立基於信息化、覆蓋全市的中小企業呼叫中心，實現服務企業機制化、常態化。培育一批“專精特新”中小企業和“小巨人”企業。
新上一批重大項目。全力引進和培育一批優質、高端的重大項目，支撐經濟快速發展和產業擴張升級。堅持政府工作項目化、項目推進責任化、責任落實獎懲化，加大項目落實和推進力度。開工建設海創總部基地、鑽石飛機及配套裝備製造、科創生命健康產業城、古城一期等項目。加快埃夫特萬台工業機器人及關鍵零部件等項目建設。建成中國非物質文化博覽園、雨耕山文化創意產業園、星隆國際城、朱家橋外貿碼頭二期等項目。做好無為新材料產業園前期工作。推動繁昌循環經濟產業園項目落地。
集聚發展首位產業和新興產業。堅定不移把汽車及裝備製造產業作為首位產業重點突破，支持奇瑞、海螺等龍頭企業加快發展。推進企業重組和產業鏈重塑，增強龍頭企業和產業競爭力。實施重大經濟成長點培育工程，每年安排不少於10億元資金，撬動500億元項目投資，積極培育千億元產業集群。明確各縣區、開發區首位產業，建設產業關聯度高、配套性強的產業集聚區。抓好機器人、新型顯示2個國家級戰略性新興產業區域集聚發展試點，打造具有國際競爭力的自主品牌機器人產業。深入實施“千百億”企業培育工程、戰略性新興產業“6122”工程。
大力發展服務業。以服務業集聚區建設為載體，加快發展研發設計、現代物流、檢驗檢測、信息服務等生產性服務業，積極發展健康養老、文化旅遊、體育健身等生活性服務業。制定培育服務業大企業大集團的政策措施。支持鏡湖區爭創國家服務業綜合改革試點區。推進公鐵水聯運，加快建設現代物流中心。支持三隻松鼠等電商核心企業發展，建設電子商務集聚區，創建國家電子商務示範城市。加快“智慧蕪湖”建設，啟動政務雲計算中心、“天網工程”等項目，完善人口、法人、房產等基礎資料庫，加快“一戶一企一網頁”建設。圍繞歡樂城市目標，加快重大旅遊項目建設，提升旅遊行業整體服務水平。辦好第六屆中國（蕪湖）科普產品博覽交易會。
積極發展現代農業。完成都市型現代農業、現代林業發展規劃修編。加快建設無為羽毛羽絨、繁昌食品、南陵食品3個省級農業產業園區。推動龍頭企業、家庭農場、合作社、種養大戶等經營主體加快發展。引導優質工商資本投向現代農業，加快信義光伏發電與生態農業一體化等項目建設。深入開展地方種質資源保護，打造大米、江蟹等農產品品牌，辦好蕪湖農博會。支持奇瑞重工做大做強，打造國內外知名的農業裝備產業集群。
（四）以建設國家創新型城市為目標，提升經濟核心競爭力
大規模集聚創新資源。落實科技創新政策措施，推動國家創新型城市、智慧財產權示範市、文化和科技融合示範基地建設。更加突出招才引智，用活人才特區政策，實施人才引進培育、創新創業、平台建設、服務提升工程，面向全球導入優秀人才、創新團隊。最佳化創新平台，推進國家級留學人員創業園、院士工作站、博士後科研工作站、技能大師工作室建設。推動企業與知名高校、科研院所開展交流合作。完善人才服務體系，營造全社會尊重人才、各類人才廣泛集聚、人才資源效益充分發揮的生動局面。
進一步激發創新活力。支持企業創建省級以上研發機構、產業技術研究院。支持企業申報高新技術企業、創新型企業、高新技術產品。鼓勵發明創造，提高專利質量和專利成果轉化率。實施科技“小巨人”企業培育計畫，重點培育80家科技“小巨人”企業。新增300家“智慧企業”。加快建設科技企業孵化器，建立有效的孵化機制和管理體制。深化企業股權和分紅激勵試點、專利權質押貸款試點，完善科技融資擔保等金融中介服務，拓寬科技型、創新型中小企業融資渠道。
推動資源節約和環境保護。加強節能預警監測，控制能源消費。實施嚴橋風電等項目。加大新能源汽車推廣套用力度，扶持新能源汽車產業發展。引導水泥、電線電纜、汽車零部件、礦山等行業實施併購重組，推動資源向優勢企業集中。推行土地管理信息化，實現“一張圖”管理。健全用地指標與項目質量掛鈎機制，開展縣區單位生產總值建設用地耗地率、開發區節約集約用地評價，爭取綠色礦業示範區建設試點，爭創國土資源節約集約模範市。推動開發區循環化改造，支持經濟技術開發區創建國家生態工業示範區，支持繁昌爭創國家級循環經濟示範縣。實施老城區雨污分流，開工建設城南生活垃圾焚燒發電廠，建成餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理工程。完善污染物排放許可制度，建立重點減排項目和重要行業產量月調度、季督查制度。加強飲用水源地監管，實現水源保護全覆蓋。落實大氣污染綜合整治行動計畫，實施機動車污染治理等工程。創建國家環保模範城市。
大規模集聚創新資源。落實科技創新政策措施，推動國家創新型城市、智慧財產權示範市、文化和科技融合示範基地建設。更加突出招才引智，用活人才特區政策，實施人才引進培育、創新創業、平台建設、服務提升工程，面向全球導入優秀人才、創新團隊。最佳化創新平台，推進國家級留學人員創業園、院士工作站、博士後科研工作站、技能大師工作室建設。推動企業與知名高校、科研院所開展交流合作。完善人才服務體系，營造全社會尊重人才、各類人才廣泛集聚、人才資源效益充分發揮的生動局面。
進一步激發創新活力。支持企業創建省級以上研發機構、產業技術研究院。支持企業申報高新技術企業、創新型企業、高新技術產品。鼓勵發明創造，提高專利質量和專利成果轉化率。實施科技“小巨人”企業培育計畫，重點培育80家科技“小巨人”企業。新增300家“智慧企業”。加快建設科技企業孵化器，建立有效的孵化機制和管理體制。深化企業股權和分紅激勵試點、專利權質押貸款試點，完善科技融資擔保等金融中介服務，拓寬科技型、創新型中小企業融資渠道。
推動資源節約和環境保護。加強節能預警監測，控制能源消費。實施嚴橋風電等項目。加大新能源汽車推廣套用力度，扶持新能源汽車產業發展。引導水泥、電線電纜、汽車零部件、礦山等行業實施併購重組，推動資源向優勢企業集中。推行土地管理信息化，實現“一張圖”管理。健全用地指標與項目質量掛鈎機制，開展縣區單位生產總值建設用地耗地率、開發區節約集約用地評價，爭取綠色礦業示範區建設試點，爭創國土資源節約集約模範市。推動開發區循環化改造，支持經濟技術開發區創建國家生態工業示範區，支持繁昌爭創國家級循環經濟示範縣。實施老城區雨污分流，開工建設城南生活垃圾焚燒發電廠，建成餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理工程。完善污染物排放許可制度，建立重點減排項目和重要行業產量月調度、季督查制度。加強飲用水源地監管，實現水源保護全覆蓋。落實大氣污染綜合整治行動計畫，實施機動車污染治理等工程。創建國家環保模範城市。
（五）以保障改善民生為著力點，推進和諧社會建設
計畫投入83.5億元，實施33項民生工程。
做好就業和社會保障工作。健全政府促進就業責任制度，加強就業技能培訓，推進就業援助，結合產業升級開發更多優質崗位，幫扶高校畢業生、農村轉移勞動力、城鎮就業困難人員就業。加強創業服務載體建設，完善社區創業服務工作平台，加快形成創業帶動就業良性機制。鼓勵和引導青年、婦女創業就業。扶持科技創業實體，活躍高科技創業氛圍。完善社會保障體系，給廣大民眾以穩定、可靠的民生保障預期。研究城鎮職工養老保險與城鄉居民養老保險制度銜接辦法。完善大病醫療補充保險制度，推進城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民醫療保險和生育保險市級統籌，實行醫療保險省內異地就醫結算。農村低保人均補差標準提高10%。落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鈎聯動機制。加強基層救助能力建設，提升自然災害救助水平。建設居家養老服務體系，引進社會力量興辦養老護理院。
打造教育名城和皖江醫療中心。最佳化教育資源配置，促進教育公平公正。通過名校辦分校、委託式辦學等方式，辦好新建學校。開工建設寶能國際雙語學校。依託在蕪高校基礎教育資源優勢，培育一批名教師、名校長、名學校。保障中小學生每天鍛鍊一小時，切實提高學生身體素質。啟動蕪湖職業技術學院升本工作。完成市一院新區兒童醫學中心、皖南康復醫院病房大樓項目，開工建設寶能、和天等民營醫院，建設專科醫療服務和公共衛生集聚區。保持新型農村合作醫療參合率在98%以上。加快建立統一高效、互聯互通、信息共享的區域衛生協同服務模式，提高基本公共衛生服務質量。落實國家生育政策，提高出生人口素質，促進人口計生工作轉型發展。
協調發展各項社會事業。推進公共文化設施建設，開放市博物館、規劃館，爭創國家級檔案館，構建現代公共文化服務體系。支持國有文化企業改革發展，鼓勵非公有制文化企業做大做強，促進文化大發展大繁榮。辦好中國體育旅遊博覽會。深化供銷社管理體制改革。推進“六五”普法、“律師進社區、進鄉村”、法律援助活動。建成氣象科普中心，啟動交通氣象、城市氣象災害監測預警工程。完成第三次全國經濟普查、第六次全國體育場地普查。做好民族、宗教、外事、僑務、對台、婦女兒童、殘疾人等工作，發展檔案、地方志、人防、防災減災等事業。完成全國城市少數民族流動人口服務管理體系建設試點。積極推動軍民融合深度發展，增強全民國防意識，支持駐蕪部隊建設，落實優撫安置政策，開展雙擁共建活動。
創新社會治理體制。加強基層政權建設，做好第九屆村委會換屆工作。深化社區管理體制改革，做實做強社區，推行社區格線化管理，提升社區服務、管理能力。完善社區工作者激勵保障機制。實施政社分開，完善社會組織培育、扶持政策。高標準推進社會服務管理信息化建設。強化市場價格監管，穩定價格總水平。嚴厲打擊侵犯智慧財產權和制售假冒偽劣商品行為。建立最嚴格的覆蓋全過程的食品藥品監管制度，落實企業主體責任。推進肉菜流通追溯體系建設。創新社會矛盾糾紛化解機制，實行網上受理信訪等制度，依法規範信訪秩序。完善安全生產監管模式，健全道路交通等隱患排查治理長效機制。加強防災減災救災工作，提高應急保障能力。加強社會治理，加大依法管理網路力度，嚴密防範和懲治各類違法犯罪活動。
三、努力建設人民滿意的政府
面對新形勢新任務新要求，我們必須以開展民眾路線教育實踐活動為契機，強化政府自身建設，提高政府工作科學化水平，加快建設法治政府、創新政府、服務政府、廉潔政府，增強政府的公信力和執行力。
（一）嚴格依法行政，建設法治政府。落實法治國家、法治政府、法治社會一體建設的要求，運用法治思維和法治方式提高行政能力。嚴格執行市政府工作規則，依法用權履職。認真執行市人大及其常委會的決議和決定，重大決策出台前向人大報告。自覺接受人大監督和政協監督。建立健全協商制度，廣泛聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和工會、共青團、婦聯等人民團體的意見。高度重視社會公眾和輿論監督。嚴格規範性檔案制定程式，創建一批依法行政示範單位。推進行政執法規範化。完善政務和辦事公開制度，推進決策公開、管理公開、服務公開、結果公開，及時主動公開涉及公眾利益的信息。
（二）轉變政府職能，建設創新政府。正確處理政府與市場、與社會的關係，以行政審批制度改革為突破口，簡政放權，全面正確履行政府職能。探索實行政府及工作部門權力清單制度，減少對微觀經濟干預。強化公共服務、市場監管、社會治理、環境保護等職責，更好發揮政府作用。加強與國內外知名諮詢機構合作，完善重大行政決策諮詢機制。規範政府契約管理，嚴格履約監管。完善發展成果考核評價體系。
（三）堅持高效便捷，建設服務政府。強化公僕意識和服務理念，帶頭踐行開放、誠信、務實、創新的城市精神，落實公務員行為規範實施細則。健全“機關聯繫基層、幹部聯繫民眾”長效機制，在政府部門、服務視窗、基層站所推行“親切服務”，寓管理於服務、幫扶之中。最佳化工作流程，改進服務方式，打造更好發展環境，提供更優公共服務。引入現代管理制度，堅決整治“庸懶散”，調動每個工作人員積極性。發揮市民心聲網等平台的橋樑紐帶作用，強化政民互動，辦理並及時回復民眾的合理意見和建議。繼續開展民主評議百名科長、萬人千企評議政風行風等活動。創新政府工作人員考核辦法，開發網上考評系統。
（四）強化制度約束，建設廉潔政府。加強對轉變工作作風相關規定落實情況的監督檢查，深入推進懲治和預防腐敗體系建設，嚴格落實廉政責任制。健全各項制度，用制度管權管事管人，加強對主要領導幹部行使權力的制約和監督，把權力關進制度的籠子裡。貫徹黨政機關厲行節約反對浪費條例，做到財政供養人員、“三公經費”只減不增，政府性樓堂館所一律停建，一般性支出預算壓減5%。強化廉政風險防控，加大監察和審計監督力度，嚴肅查處違紀違規行為。
各位代表！蕪湖發展正處於蓄勢突破的關鍵階段。我們既要登高望遠，精謀良策，更要撲下身子，苦幹實幹。讓我們在中共蕪湖市委的堅強領導下，團結拼搏，奮勇爭先，譜寫好中國夢的蕪湖篇章，在建設創新、優美、和諧、幸福新蕪湖的征程中邁出更加堅實的步伐！
計畫投入83.5億元，實施33項民生工程。
做好就業和社會保障工作。健全政府促進就業責任制度，加強就業技能培訓，推進就業援助，結合產業升級開發更多優質崗位，幫扶高校畢業生、農村轉移勞動力、城鎮就業困難人員就業。加強創業服務載體建設，完善社區創業服務工作平台，加快形成創業帶動就業良性機制。鼓勵和引導青年、婦女創業就業。扶持科技創業實體，活躍高科技創業氛圍。完善社會保障體系，給廣大民眾以穩定、可靠的民生保障預期。研究城鎮職工養老保險與城鄉居民養老保險制度銜接辦法。完善大病醫療補充保險制度，推進城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民醫療保險和生育保險市級統籌，實行醫療保險省內異地就醫結算。農村低保人均補差標準提高10%。落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鈎聯動機制。加強基層救助能力建設，提升自然災害救助水平。建設居家養老服務體系，引進社會力量興辦養老護理院。
打造教育名城和皖江醫療中心。最佳化教育資源配置，促進教育公平公正。通過名校辦分校、委託式辦學等方式，辦好新建學校。開工建設寶能國際雙語學校。依託在蕪高校基礎教育資源優勢，培育一批名教師、名校長、名學校。保障中小學生每天鍛鍊一小時，切實提高學生身體素質。啟動蕪湖職業技術學院升本工作。完成市一院新區兒童醫學中心、皖南康復醫院病房大樓項目，開工建設寶能、和天等民營醫院，建設專科醫療服務和公共衛生集聚區。保持新型農村合作醫療參合率在98%以上。加快建立統一高效、互聯互通、信息共享的區域衛生協同服務模式，提高基本公共衛生服務質量。落實國家生育政策，提高出生人口素質，促進人口計生工作轉型發展。
協調發展各項社會事業。推進公共文化設施建設，開放市博物館、規劃館，爭創國家級檔案館，構建現代公共文化服務體系。支持國有文化企業改革發展，鼓勵非公有制文化企業做大做強，促進文化大發展大繁榮。辦好中國體育旅遊博覽會。深化供銷社管理體制改革。推進“六五”普法、“律師進社區、進鄉村”、法律援助活動。建成氣象科普中心，啟動交通氣象、城市氣象災害監測預警工程。完成第三次全國經濟普查、第六次全國體育場地普查。做好民族、宗教、外事、僑務、對台、婦女兒童、殘疾人等工作，發展檔案、地方志、人防、防災減災等事業。完成全國城市少數民族流動人口服務管理體系建設試點。積極推動軍民融合深度發展，增強全民國防意識，支持駐蕪部隊建設，落實優撫安置政策，開展雙擁共建活動。
創新社會治理體制。加強基層政權建設，做好第九屆村委會換屆工作。深化社區管理體制改革，做實做強社區，推行社區格線化管理，提升社區服務、管理能力。完善社區工作者激勵保障機制。實施政社分開，完善社會組織培育、扶持政策。高標準推進社會服務管理信息化建設。強化市場價格監管，穩定價格總水平。嚴厲打擊侵犯智慧財產權和制售假冒偽劣商品行為。建立最嚴格的覆蓋全過程的食品藥品監管制度，落實企業主體責任。推進肉菜流通追溯體系建設。創新社會矛盾糾紛化解機制，實行網上受理信訪等制度，依法規範信訪秩序。完善安全生產監管模式，健全道路交通等隱患排查治理長效機制。加強防災減災救災工作，提高應急保障能力。加強社會治理，加大依法管理網路力度，嚴密防範和懲治各類違法犯罪活動。
三、努力建設人民滿意的政府
面對新形勢新任務新要求，我們必須以開展民眾路線教育實踐活動為契機，強化政府自身建設，提高政府工作科學化水平，加快建設法治政府、創新政府、服務政府、廉潔政府，增強政府的公信力和執行力。
（一）嚴格依法行政，建設法治政府。落實法治國家、法治政府、法治社會一體建設的要求，運用法治思維和法治方式提高行政能力。嚴格執行市政府工作規則，依法用權履職。認真執行市人大及其常委會的決議和決定，重大決策出台前向人大報告。自覺接受人大監督和政協監督。建立健全協商制度，廣泛聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和工會、共青團、婦聯等人民團體的意見。高度重視社會公眾和輿論監督。嚴格規範性檔案制定程式，創建一批依法行政示範單位。推進行政執法規範化。完善政務和辦事公開制度，推進決策公開、管理公開、服務公開、結果公開，及時主動公開涉及公眾利益的信息。
（二）轉變政府職能，建設創新政府。正確處理政府與市場、與社會的關係，以行政審批制度改革為突破口，簡政放權，全面正確履行政府職能。探索實行政府及工作部門權力清單制度，減少對微觀經濟干預。強化公共服務、市場監管、社會治理、環境保護等職責，更好發揮政府作用。加強與國內外知名諮詢機構合作，完善重大行政決策諮詢機制。規範政府契約管理，嚴格履約監管。完善發展成果考核評價體系。
（三）堅持高效便捷，建設服務政府。強化公僕意識和服務理念，帶頭踐行開放、誠信、務實、創新的城市精神，落實公務員行為規範實施細則。健全“機關聯繫基層、幹部聯繫民眾”長效機制，在政府部門、服務視窗、基層站所推行“親切服務”，寓管理於服務、幫扶之中。最佳化工作流程，改進服務方式，打造更好發展環境，提供更優公共服務。引入現代管理制度，堅決整治“庸懶散”，調動每個工作人員積極性。發揮市民心聲網等平台的橋樑紐帶作用，強化政民互動，辦理並及時回復民眾的合理意見和建議。繼續開展民主評議百名科長、萬人千企評議政風行風等活動。創新政府工作人員考核辦法，開發網上考評系統。
（四）強化制度約束，建設廉潔政府。加強對轉變工作作風相關規定落實情況的監督檢查，深入推進懲治和預防腐敗體系建設，嚴格落實廉政責任制。健全各項制度，用制度管權管事管人，加強對主要領導幹部行使權力的制約和監督，把權力關進制度的籠子裡。貫徹黨政機關厲行節約反對浪費條例，做到財政供養人員、“三公經費”只減不增，政府性樓堂館所一律停建，一般性支出預算壓減5%。強化廉政風險防控，加大監察和審計監督力度，嚴肅查處違紀違規行為。
各位代表！蕪湖發展正處於蓄勢突破的關鍵階段。我們既要登高望遠，精謀良策，更要撲下身子，苦幹實幹。讓我們在中共蕪湖市委的堅強領導下，團結拼搏，奮勇爭先，譜寫好中國夢的蕪湖篇章，在建設創新、優美、和諧、幸福新蕪湖的征程中邁出更加堅實的步伐！
相關報導
2014年1月16日，蕪湖日報刊登了名為《——市人大代表審議《政府工作報告》發言摘登 群策群力議發展 躍馬揚鞭開新局》和《人大代表繼續審議《政府工作報告》審查計畫預算報告》。
同年1月17日和1月18日，又刊登了名為《市人大代表繼續對《政府工作報告》建言獻策》和《蕪湖市第十五屆人民代表大會第三次會議 關於政府工作報告的決議》。
