蕪湖市2009年政府工作報告，是2009年 1月5日在蕪湖市第十四屆人民代表大會第三次會議上市長楊敬農代表市人民政府向大會作出的工作報告。
基本介紹
- 中文名：蕪湖市2009年政府工作報告
- 地區：蕪湖市
- 時間：2009年
- 類型：工作報告
一、2008年工作回顧
過去的一年是極不尋常、極不平凡的一年。這一年喜事多，胡錦濤總書記年初親臨蕪湖視察，為蕪湖發展指明了前進方向；改革開放30周年之際，我市被列入在中國特色社會主義旗幟指引下開拓成功發展之路的全國18個典型地區。這一年難事多，罕見冰雪災害突如其來，國際金融危機愈演愈烈。一年來，在中共蕪湖市委的正確領導下，全市上下深入貫徹落實科學發展觀，銳意進取，攻堅克難，全面完成了市十四屆人大一次會議確定的主要目標任務，國民經濟呈現增長較快、效益較好、物價回穩、結構最佳化、民生改善的良好態勢，各項事業全面發展，社會和諧穩定。
2008年，全市實現生產總值745億元（預計數，下同），比上年增長16%，為10年來第二個高增長年，一、二、三次產業比重由上年的5.8∶57∶37.2調整為5.1∶60.7∶34.2。全社會固定資產投資615億元，增長41.1%。財政收入123.85億元，增長17.8%，其中地方財政收入53億元，增長20.7%。城市居民人均可支配收入14680元，增長10.9%；農民人均純收入5800元，增長11.4%。城鎮新增就業崗位5.49萬個，城鎮登記失業率控制在3.95%以內。人口出生率控制在9‰以內。萬元地區生產總值綜合能耗下降5%，二氧化硫、化學需氧量分別減排1.5%和1%。
一年來，我們主要做了九個方面工作：
第一，著力加強經濟運行調節。過去一年，巨觀經濟環境複雜多變，百年不遇的國際金融危機對經濟運行形成巨大衝擊。為力保經濟成長，我們認真貫徹中央和省委、省政府決策部署，緊密結合蕪湖實際，見事早，判斷準，行動快，及時果斷地採取了一系列應對措施，取得了積極成效。一是加強價格調控。面對年初物價過快上漲等問題，我們加強市場監管，實行臨時價格干預，落實城市公交、計程車油價、農村客運和供水價格補貼總計6871萬元，建立糧油等重要商品儲備制度，物價過快上漲勢頭得到有效遏制。二是穩定房地產市場。我們在全國較早出台了《關於促進我市房地產市場持續健康發展的若干意見》，財政安排補貼資金4000萬元，改善低收入人群住房條件，增強消費者和投資者信心。全年房地產開發完成投資143億元，增長60.9%；市區商品房批准銷售200萬平方米，增長42.6%；市區商品住宅銷售全年均價每平方米4050元，比上年回落4.2%；安置房開工268萬平方米、竣工161萬平方米。三是增強企業競爭力。年初我們以1號檔案形式出台了《關於大力提高自主創新能力加快產業結構最佳化升級的若干意見》及28項配套措施，財政安排4.8億元，推動企業提高研發能力。進入下半年，全球金融危機對我市經濟的影響逐步顯現，我們超前謀劃，積極應對，9月份制定了《關於進一步最佳化環境促進中小企業又好又快發展的若干意見》，財政安排2.9億元，鼓勵中小企業加快發展上台階。四是強化政府服務。成立了經濟運行調度領導小組，建立了市領導聯繫企業制度，組成多個工作組分赴企業，協調解決相關問題。建立了中小企業擔保保費補貼和擔保機構擔保風險補償機制，財政安排8500萬元支持擔保體系建設。通過開展銀企對接活動、創新金融產品等方式，幫助企業解決融資困難，簽訂授信合作協定金額達230億元。降低企業運營成本，清理行政事業性收費和經營服務性收費，取消、暫停收費項目和降低收費標準85項，年減輕社會負擔1.43億元；下調部分社會保險繳費費率，年減輕社會負擔1.5億元。五是推進重大項目建設。奇瑞轎車三廠、瑞江改裝車二期、荻港海螺水泥三期、新興鑄管鍛造坯料生產線、華電蕪湖電廠一期、海螺餘熱發電設備等項目建成投產，中達電子、響水澗抽水蓄能電站等項目建設步伐加快，奇瑞轎車五廠、蕪湖電廠五期、信義環保特種玻璃、寶成鞋業、蕪雁高速、蕪申運河、寧安城際鐵路等項目開工建設。六是搶抓國家擴大內需政策機遇。積極爭取了上級專項資金21億元，同比增長45%。謀劃新上了一批增強發展後勁的重大項目，核電項目取得重大進展，京福、合蕪杭、皖贛客運專線，皖贛、淮南、寧銅線鐵路電氣化改造和蕪湖火車站擴建項目列入鐵道部建設計畫。通過不懈努力，全市經濟保持了較快增長，規模以上工業實現增加值371億元，增長21.3%。全市規模以上工業企業1148戶，淨增274戶。汽車及零部件、材料、電子電器三大支柱產業進一步壯大，實現總產值930億元，增長24%；裝備製造業實現產值127億元，增長80%，成為我市工業第四個超百億元的產業。全年社會消費品零售總額突破200億元，達204億元，增長23%，增幅創近10年來新高，出現了農村消費增長快於城市的良好局面。
第二，著力轉變經濟發展方式。全面啟動合蕪蚌自主創新綜合配套改革試驗區工作，制定了實施方案和配套政策。蕪湖汽車電子及關鍵零部件企業孵化器1號中試廠房投入使用，國家汽車零部件產品質檢中心基本建成，奇瑞公司汽車節能環保國家工程實驗室開工建設，新建科技企業孵化器6萬平方米。新增省級重點實驗室4家、省級企業技術中心5家，爭取國家、省科技項目75個。145家企業通過高新技術企業評審，奇瑞公司成為首批國家創新型企業。我市11個產品獲省名牌稱號，申請專利2500件，授權專利1000件，被批准為國家智慧財產權示範城市創建市。開發復墾整理土地9550畝，耕地總量保持動態平衡。出台了國有劃撥土地有償使用辦法，出讓經營性用地和工業用地679.3公頃。對市區1999年以來出讓的經營性用地進行了全面清查，依法處置閒置土地138.4公頃。南陵縣成為全省首批國土資源執法模範縣。啟動了省節能裝備製造基地建設，海螺餘熱發電等32個節能、資源綜合利用項目建設進展順利。實施了63個減排項目，關停了13家小水泥企業。市區3個污水處理廠建設加快，三縣污水處理廠開工建設。強化飲用水源地保護和煙塵治理，清除珍珠養殖水面近3萬畝。推進南陵縣、蕪湖縣、弋江區三個全國生態示範區建設，完成了全市污染源普查和“百鎮千村萬戶生態示範工程”目標任務。
第三，著力提升服務業發展水平。奇瑞汽車滾裝碼頭、海螺萬噸級件雜貨碼頭、港儲10萬標箱貨櫃碼頭基本建成，安得物流中心等一批物流項目進展順利。歐尚超市建成開業，聯盛商業廣場、美食街二期、小九華商業街、果品凍品海鮮批發市場、小商品批發市場等一批大型商貿項目正積極推進。弋江區禹王宮社區被評為全國商業示範社區。方特歡樂世界主題公園成為長三角旅遊新熱點，全年接待遊客185萬人次，有力拉動了相關服務業發展；僑鴻酒店建成開業，碧桂園、新百、陽光半島等星級酒店建設加快；我市被列入省旅遊發展三大中心城市，全年旅遊總收入49億元，增長28%，增幅為5年來最高。成功舉辦了科博會、汽博會、房博會等24個會展，會展經濟效應進一步顯現。金融體系建設取得新進展，成立了郵政儲蓄銀行蕪湖市分行，招商銀行和6家域外保險機構來蕪設立分支機構，浦發行蕪湖支行升格為一級分行，揚子農村商業銀行在三縣布點。妥善處置了農村合作金融機構不良資產2.3億元，繁昌、蕪湖縣農村合作銀行組建工作進展順利。完成了金財典當行增資擴股，成立了民強擔保公司，全市中小企業擔保、典當機構分別達103家、10家，分別新增13家、3家。批准組建小額貸款公司6家。安徽高新技術企業產權交易所掛牌營業。全市金融機構本外幣存貸款餘額分別達693億元、563億元，分別比年初新增99.4億元、107億元，分別增長23.7%、24.8%，占全省的比重分別達6.8%、10.4%。域外金融機構在我市貸款餘額106億元，淨增22億元。公用企事業繳費平台基本建成，有效緩解了民眾繳費難問題。
第四，著力統籌城鄉發展。農業生產全面豐收，實現農林牧漁業增加值38億元，增長4.5%。全年糧食總產近80萬噸，連續五年增產。袁隆平超級雜交稻“種三產四”豐產工程實施面積20.9萬畝，平均畝產625公斤，每畝增收170元。新增省級農業產業化龍頭企業6家、無公害農產品認證7個、綠色食品認證30個，培育農村合作經濟組織285個。認真落實強農惠農政策，全年發放涉農補貼資金1.66億元。實施農村勞動力轉移“陽光工程”，培訓農民1.5萬人。公共服務和基礎設施向農村延伸覆蓋成效明顯，我市被列入省城鄉一體化綜合配套改革試驗區。探索建立城鄉接軌的養老、醫療保障制度。投入2530萬元加強中國小標準化建設，南陵一中新校區項目開工。建成了83個村農家書屋，鎮、街道文化站建設達標率達40%，在全省率先實現“電影放映村村通”。新增31個行政村通公交班車，基本實現全市村村通公交班車。新增計程車474輛，更換公車137輛，三山區公車班線開通，城鄉老年人免費在市區乘坐公車實現同城同待遇，有效緩解了居民出行難問題。蕪南路拓寬改造、蕪屯路快速通道雨污水管和慢車道工程基本建成，新建農村公路118公里。蕪南供水工程進展順利。14座病險水庫除險加固、482公里萬畝以上圩口堤防達標建設任務全面完成。市級財政調度資金20.5億元，有力支持了縣區發展。
過去的一年是極不尋常、極不平凡的一年。這一年喜事多，胡錦濤總書記年初親臨蕪湖視察，為蕪湖發展指明了前進方向；改革開放30周年之際，我市被列入在中國特色社會主義旗幟指引下開拓成功發展之路的全國18個典型地區。這一年難事多，罕見冰雪災害突如其來，國際金融危機愈演愈烈。一年來，在中共蕪湖市委的正確領導下，全市上下深入貫徹落實科學發展觀，銳意進取，攻堅克難，全面完成了市十四屆人大一次會議確定的主要目標任務，國民經濟呈現增長較快、效益較好、物價回穩、結構最佳化、民生改善的良好態勢，各項事業全面發展，社會和諧穩定。
2008年，全市實現生產總值745億元（預計數，下同），比上年增長16%，為10年來第二個高增長年，一、二、三次產業比重由上年的5.8∶57∶37.2調整為5.1∶60.7∶34.2。全社會固定資產投資615億元，增長41.1%。財政收入123.85億元，增長17.8%，其中地方財政收入53億元，增長20.7%。城市居民人均可支配收入14680元，增長10.9%；農民人均純收入5800元，增長11.4%。城鎮新增就業崗位5.49萬個，城鎮登記失業率控制在3.95%以內。人口出生率控制在9‰以內。萬元地區生產總值綜合能耗下降5%，二氧化硫、化學需氧量分別減排1.5%和1%。
一年來，我們主要做了九個方面工作：
第一，著力加強經濟運行調節。過去一年，巨觀經濟環境複雜多變，百年不遇的國際金融危機對經濟運行形成巨大衝擊。為力保經濟成長，我們認真貫徹中央和省委、省政府決策部署，緊密結合蕪湖實際，見事早，判斷準，行動快，及時果斷地採取了一系列應對措施，取得了積極成效。一是加強價格調控。面對年初物價過快上漲等問題，我們加強市場監管，實行臨時價格干預，落實城市公交、計程車油價、農村客運和供水價格補貼總計6871萬元，建立糧油等重要商品儲備制度，物價過快上漲勢頭得到有效遏制。二是穩定房地產市場。我們在全國較早出台了《關於促進我市房地產市場持續健康發展的若干意見》，財政安排補貼資金4000萬元，改善低收入人群住房條件，增強消費者和投資者信心。全年房地產開發完成投資143億元，增長60.9%；市區商品房批准銷售200萬平方米，增長42.6%；市區商品住宅銷售全年均價每平方米4050元，比上年回落4.2%；安置房開工268萬平方米、竣工161萬平方米。三是增強企業競爭力。年初我們以1號檔案形式出台了《關於大力提高自主創新能力加快產業結構最佳化升級的若干意見》及28項配套措施，財政安排4.8億元，推動企業提高研發能力。進入下半年，全球金融危機對我市經濟的影響逐步顯現，我們超前謀劃，積極應對，9月份制定了《關於進一步最佳化環境促進中小企業又好又快發展的若干意見》，財政安排2.9億元，鼓勵中小企業加快發展上台階。四是強化政府服務。成立了經濟運行調度領導小組，建立了市領導聯繫企業制度，組成多個工作組分赴企業，協調解決相關問題。建立了中小企業擔保保費補貼和擔保機構擔保風險補償機制，財政安排8500萬元支持擔保體系建設。通過開展銀企對接活動、創新金融產品等方式，幫助企業解決融資困難，簽訂授信合作協定金額達230億元。降低企業運營成本，清理行政事業性收費和經營服務性收費，取消、暫停收費項目和降低收費標準85項，年減輕社會負擔1.43億元；下調部分社會保險繳費費率，年減輕社會負擔1.5億元。五是推進重大項目建設。奇瑞轎車三廠、瑞江改裝車二期、荻港海螺水泥三期、新興鑄管鍛造坯料生產線、華電蕪湖電廠一期、海螺餘熱發電設備等項目建成投產，中達電子、響水澗抽水蓄能電站等項目建設步伐加快，奇瑞轎車五廠、蕪湖電廠五期、信義環保特種玻璃、寶成鞋業、蕪雁高速、蕪申運河、寧安城際鐵路等項目開工建設。六是搶抓國家擴大內需政策機遇。積極爭取了上級專項資金21億元，同比增長45%。謀劃新上了一批增強發展後勁的重大項目，核電項目取得重大進展，京福、合蕪杭、皖贛客運專線，皖贛、淮南、寧銅線鐵路電氣化改造和蕪湖火車站擴建項目列入鐵道部建設計畫。通過不懈努力，全市經濟保持了較快增長，規模以上工業實現增加值371億元，增長21.3%。全市規模以上工業企業1148戶，淨增274戶。汽車及零部件、材料、電子電器三大支柱產業進一步壯大，實現總產值930億元，增長24%；裝備製造業實現產值127億元，增長80%，成為我市工業第四個超百億元的產業。全年社會消費品零售總額突破200億元，達204億元，增長23%，增幅創近10年來新高，出現了農村消費增長快於城市的良好局面。
第二，著力轉變經濟發展方式。全面啟動合蕪蚌自主創新綜合配套改革試驗區工作，制定了實施方案和配套政策。蕪湖汽車電子及關鍵零部件企業孵化器1號中試廠房投入使用，國家汽車零部件產品質檢中心基本建成，奇瑞公司汽車節能環保國家工程實驗室開工建設，新建科技企業孵化器6萬平方米。新增省級重點實驗室4家、省級企業技術中心5家，爭取國家、省科技項目75個。145家企業通過高新技術企業評審，奇瑞公司成為首批國家創新型企業。我市11個產品獲省名牌稱號，申請專利2500件，授權專利1000件，被批准為國家智慧財產權示範城市創建市。開發復墾整理土地9550畝，耕地總量保持動態平衡。出台了國有劃撥土地有償使用辦法，出讓經營性用地和工業用地679.3公頃。對市區1999年以來出讓的經營性用地進行了全面清查，依法處置閒置土地138.4公頃。南陵縣成為全省首批國土資源執法模範縣。啟動了省節能裝備製造基地建設，海螺餘熱發電等32個節能、資源綜合利用項目建設進展順利。實施了63個減排項目，關停了13家小水泥企業。市區3個污水處理廠建設加快，三縣污水處理廠開工建設。強化飲用水源地保護和煙塵治理，清除珍珠養殖水面近3萬畝。推進南陵縣、蕪湖縣、弋江區三個全國生態示範區建設，完成了全市污染源普查和“百鎮千村萬戶生態示範工程”目標任務。
第三，著力提升服務業發展水平。奇瑞汽車滾裝碼頭、海螺萬噸級件雜貨碼頭、港儲10萬標箱貨櫃碼頭基本建成，安得物流中心等一批物流項目進展順利。歐尚超市建成開業，聯盛商業廣場、美食街二期、小九華商業街、果品凍品海鮮批發市場、小商品批發市場等一批大型商貿項目正積極推進。弋江區禹王宮社區被評為全國商業示範社區。方特歡樂世界主題公園成為長三角旅遊新熱點，全年接待遊客185萬人次，有力拉動了相關服務業發展；僑鴻酒店建成開業，碧桂園、新百、陽光半島等星級酒店建設加快；我市被列入省旅遊發展三大中心城市，全年旅遊總收入49億元，增長28%，增幅為5年來最高。成功舉辦了科博會、汽博會、房博會等24個會展，會展經濟效應進一步顯現。金融體系建設取得新進展，成立了郵政儲蓄銀行蕪湖市分行，招商銀行和6家域外保險機構來蕪設立分支機構，浦發行蕪湖支行升格為一級分行，揚子農村商業銀行在三縣布點。妥善處置了農村合作金融機構不良資產2.3億元，繁昌、蕪湖縣農村合作銀行組建工作進展順利。完成了金財典當行增資擴股，成立了民強擔保公司，全市中小企業擔保、典當機構分別達103家、10家，分別新增13家、3家。批准組建小額貸款公司6家。安徽高新技術企業產權交易所掛牌營業。全市金融機構本外幣存貸款餘額分別達693億元、563億元，分別比年初新增99.4億元、107億元，分別增長23.7%、24.8%，占全省的比重分別達6.8%、10.4%。域外金融機構在我市貸款餘額106億元，淨增22億元。公用企事業繳費平台基本建成，有效緩解了民眾繳費難問題。
第四，著力統籌城鄉發展。農業生產全面豐收，實現農林牧漁業增加值38億元，增長4.5%。全年糧食總產近80萬噸，連續五年增產。袁隆平超級雜交稻“種三產四”豐產工程實施面積20.9萬畝，平均畝產625公斤，每畝增收170元。新增省級農業產業化龍頭企業6家、無公害農產品認證7個、綠色食品認證30個，培育農村合作經濟組織285個。認真落實強農惠農政策，全年發放涉農補貼資金1.66億元。實施農村勞動力轉移“陽光工程”，培訓農民1.5萬人。公共服務和基礎設施向農村延伸覆蓋成效明顯，我市被列入省城鄉一體化綜合配套改革試驗區。探索建立城鄉接軌的養老、醫療保障制度。投入2530萬元加強中國小標準化建設，南陵一中新校區項目開工。建成了83個村農家書屋，鎮、街道文化站建設達標率達40%，在全省率先實現“電影放映村村通”。新增31個行政村通公交班車，基本實現全市村村通公交班車。新增計程車474輛，更換公車137輛，三山區公車班線開通，城鄉老年人免費在市區乘坐公車實現同城同待遇，有效緩解了居民出行難問題。蕪南路拓寬改造、蕪屯路快速通道雨污水管和慢車道工程基本建成，新建農村公路118公里。蕪南供水工程進展順利。14座病險水庫除險加固、482公里萬畝以上圩口堤防達標建設任務全面完成。市級財政調度資金20.5億元，有力支持了縣區發展。
