《北流市2014年政府工作報告》是北流市的年度工作報告。
基本介紹
- 中文名：北流市2014年政府工作報告
- 地點：北流市
- 時間：2014年
- 性質：檔案報告
2013年工作回顧,2014年工作安排,
2013年工作回顧
2013年，面對異常複雜嚴峻的發展形勢，在玉林市委、政府和市委的堅強領導下，我們深入實施“五個市”發展戰略，堅持穩中求進，穩增長、調結構、強後勁、促改革、保民生，經濟社會發展實現了穩中有進、穩中提質、穩中向好。
——經濟發展穩居廣西前列。全市地區生產總值連續10年保持兩位數增長。財政收入、規模以上工業增加值、全社會消費品零售總額等多項主要經濟指標增速位於全區前列，獲得2011、2012年廣西科學發展十佳縣市、入選2013年度中國最具投資潛力中小城市百強縣市。
——產業結構不斷最佳化。工業發展提質增效，全市工業總產值突破300億元，達到317.55億元，增長22.67%，工業對經濟成長貢獻率達48.53%。三產發展提速，物流、旅遊、消費穩步增長。全市三次產業結構最佳化為17.1︰53.4︰29.5。
——城鄉基礎支撐明顯增強。玉鐵高速公路北流段、甘貴路、二環路印塘段建成通車，甘新路、三環西路甘村段等城市主幹道建設加快推進，城市供排水、燃氣、照明、地下管線等市政設施規劃建設加快，4個城鄉通暢項目、816個農村“一事一議”項目全部完成。
——城鎮化水平穩步提升。目前，城市建成區面積達到22平方公里，人口21.5萬人，全市城鎮化率達到52%，城鎮化率高於玉林、全區平均水平。成功創建國家園林城市，新型城鎮化建設邁出新的步伐。
——人民生活持續改善。農民人均純收入突破8000元，達8871元，增長13.8%，城鎮居民人均可支配收入25962元，增長10.3%。“好人社會”建設不斷加強，社會各界為創建國家園林城市、天網工程、捐資助學辦學、見義勇為慈善基金會、清潔鄉村活動等捐款1.87億元。10項為民辦實事工程全面完成，全市社會大局保持和諧穩定，獲評全國“平安建設”先進縣市和全國法治縣（市、區）創建活動先進單位。
一年來，我們主要做了以下工作：
（一）突出解難題促發展，在複雜環境中經濟較快增長。2013年的壓力和困難是近年來少有的，特別在歐債危機、歐盟反傾銷等不利因素影響下，陶瓷等產業發展遇到前所未有的困難和壓力。針對這些困難和問題，我們多次專題研究重點產業發展和園區項目建設、投融資以及財政金融支持實體經濟等問題，努力破解穩增長難題，扭轉了經濟下滑趨勢，促進了經濟平穩較快增長。全市地區生產總值232.36億元，增長10.7%；財政收入16.23億元，增長16.38%。
（二）突出城鎮化帶動，在先行先試中城鄉加快發展。加快“一核四區三節點”城市建設，編制了新區控制性詳細規劃。加強村鎮規劃集中行動攻堅，基本實現鎮、村規劃全覆蓋。列入玉林市統籌城鄉發展試點村工作有力推進。農村“六權”確權登記頒證工作全面展開，試點村集體土地所有權發證率100%，全市林權確權發證率95.69%，確權到戶率87.74%，新增土地承包經營權流轉面積4.56萬畝，流轉面積達到18.07萬畝。
（三）突出調結構轉方式，在最佳化升級中產業穩步發展。深入實施“工業強市”戰略。加快東部產業轉移示範區建設，以打造400億陶瓷產業為目標，修編完善園區發展規劃，園區規劃面積從13.39平方公里擴展到52平方公里。產業大道完成投資2500多萬元，工業大道前期工作、日用陶瓷工業園產品展示區及生活配套工程項目加快推進,園區承載發展能力不斷增強,目前入園企業達336家。實施“抓大壯小扶微”工程，新高盛、雄成、恆昇等一批陶瓷項目投產，路寶水泥項目加快推進，三環、海螺等一批重點骨幹企業的信息化水平加快提升，帶動和促進全市優勢產業最佳化升級。全市新增億元企業26家、規模以上工業企業14家、微型企業510戶。深入實施“農業穩市”戰略。全年糧食總產量達37.2萬噸，糧食生產連續10年增產豐收。實施規模經營農業產業基地52個，新增玉林市級農業龍頭企業4家，玉林市級以上農業龍頭企業已發展到28家；新增農民專業合作社32家，累計224家，自治區級示範合作社21家，家庭農場8家，其中白馬鎮的鵬程家庭農場為廣西首家註冊的家庭農場。我市造林綠化和水利建設經驗在全國推廣。農村新能源建設取得新突破，全年完成沼氣池建設1588戶，“管道沼氣進農家”工程成為全區、全國的亮點，有機垃圾沼氣化處理和沼氣綜合利用經驗在全區、全國推廣。深入實施“商貿興市”戰略。龍翔農貿物流市場、浙江耀廈商貿城等五大物流商貿項目加快建設。落實鼓勵消費的各項政策，開展美食節、旅遊節、汽車展、商品展等主題活動，旅遊產業、消費穩步增長，全市社會消費品零售總額71.9億元，增長14.2%。
（四）突出抓項目擴投資，在擴大內需中積蓄髮展後勁。成功申報小微企業創業基地標準廠房建設試點，獲得新增建設用地指標32.46公頃。拓寬項目融資渠道，企業獲擔保貸款額3.9億元。著力抓好公路、能源、工業園區等建設，促進一大批重點項目落戶和開竣工，新引進帝森綠色科技創業園、粵桂工業品綜合商貿城等一批超十億元的重大項目，新高盛陶瓷二期、明華皮革等16個重點項目加快推進。全市新上、續建項目440個，完成投資157.82億元，增長31.46%。全社會固定資產投資完成162.85億元，增長30.11%。
（五）突出抓機遇創優勢，在改革開放中增強動力活力。圍繞 “廣西要成為我國西南中南地區開放發展新的戰略支點”的戰略定位和發展目標，主動融入珠江-西江經濟帶和北部灣經濟圈，大力開展招商活動，新引進項目118個，榮獲廣西招商引資工作先進縣市。成功舉辦第三屆中國（北流）國際陶瓷博覽會，共接待海內外參觀者41.5萬人次，簽訂投資項目以及貿易契約86個，簽約總金額52.5億元。2012—2013年中國（北流）國際陶瓷博覽會榮獲中國會展產業十大優秀特色會展殊榮。深化重點領域改革，財政預算公開、“營改增”、國有資產管理和國有企業改革、農村金融改革、食品藥品監管體制改革等改革紮實推進。這些改革開放的重大舉措，為北流的發展增添了新的活力。
（六）突出建園林優環境，在加快發展中促進生態文明。深入實施“生態立市”戰略。全力創建國家園林城市，建成了會仙河公園、帶狀公園、金龜公園等一批城市公園，創園項目全面完成。城區建成區綠地率32.79%、綠化覆蓋率37.92%、人均公園綠地面積9.83平方米，綠化三項指標居廣西前列，超過了國家園林城市標準。我市成為廣西唯一獲得“國家園林城市”殊榮的縣級市。積極實施“綠滿八桂”造林綠化工程，完成山上植樹造林3.46萬畝，森林覆蓋率提高到61.35%。深入實施環境倒逼機制，淘汰落後水泥生產線9條、產能90萬噸，完成減排項目42個，全市萬元生產總值能耗下降3.95%，萬元工業增加值能耗下降6.36%。城北區“退二進三”步伐加快。以清潔家園、清潔水源、清潔田園為主要內容的“美麗北流·清潔鄉村”活動深入開展，建立健全了垃圾分類處理、保潔員隊伍、清潔鄉村日常管理等長效管護制度，城鄉環境得到極大改善。民樂鎮石垌村、白馬鎮金頭村、北流鎮甘村、山圍鎮李村等10個村榮獲自治區級生態村稱號。
（七）突出抓基層強基礎，在改善民生中增進社會和諧。深入實施“和諧安市”戰略，全市財政投入民生保障資金22.63億元，占本級財政支出的67.11%，各項社會事業取得新成效。城鎮新增就業和農村勞動力新增轉移就業分別達到6543人和9135人，城鎮登記失業率控制在3.6%。新農合參合率達到99.9%，城鄉居民社會養老保險實現全覆蓋，各項保險待遇進一步提高，醫藥衛生體制改革穩步推進，三項基本醫療保險參保（合）率穩定在95%以上。社會保障救助體系不斷完善。貧困人口減少10897人。明瑞高中建成招生，九年義務教育鞏固率、高中階段教育毛入學率分別提高到93.36%、74.66%，獲評為全國教育改革先進縣（市）。發明專利申請量162件，授權量4件。誠信計生深入推進。文化和文化產業穩步發展，建成26個村級公共服務中心。新開工保障性住房650套，建成970套。改造農村危房1780戶。解決農村8.72萬人次飲水不安全問題，建制村水泥路通暢率達100%。深入推進“基層基礎、聯防聯控、調解化解、體制機制”四個創新，“天網工程”實現城鄉全覆蓋。完善市、鎮（街道）、村（居）三級綜治信訪維穩網路和行業性調解組織建設。高效運行人民調解、行政調解、司法調解三調聯動工作新機制，深入開展社會矛盾“大排查、大接訪、大調處、大防控”活動。有力打擊違法犯罪行為。積極化解企業改制、征地拆遷、庫區和水庫移民安置區糾紛等突出矛盾糾紛和歷史遺留問題。強化安全生產責任，加強重點地區、重點行業的安全整治，有效遏制重特大安全事故。加強食品藥品安全監管，食品藥品安全保障水平提高。
（八）突出加強政府建設，在改進作風中提高行政效能。認真貫徹落實中央“八項規定”和“約法三章”，全面精減會議、檔案、簡報；壓縮“三公經費”，市本級壓縮一般性支出72.5萬元，調整用於改善民生。堅決貫徹執行市委的決策部署，嚴格執行市人大及其常委會的決議、決定，自覺接受人大、政協和社會監督，人大代表議案、建議和政協委員提案辦結率100%。認真聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體和社會各界的意見。政務服務不斷向基層延伸，政務公開和信息公開不斷深化，政府執行力和公信力進一步提高。
一年來，國防教育和國防後備力量建設不斷加強，駐北流部隊在支持地方建設上做出了重要貢獻。中直、區直、玉直駐北流各單位為經濟社會發展提供了大力支持。民族、宗教、外事、僑務、對台事務、人防、統計、供銷、地震、信息產業、農機、修志、檔案、人事人才、機構編制、機關事務、應急管理、發展研究、金融保險、住房公積金管理、社會科學、婦女兒童、愛國衛生、老齡、殘疾人、科普等工作取得新成績。工會、共青團、婦聯等群團組織重要作用得到充分發揮。
各位代表，過去一年我們經受住了各種嚴峻考驗，實現了經濟社會持續健康發展，成績來之不易。這是玉林市委、政府和市委堅強領導的結果，是市人大、市政協和社會各界監督支持的結果，是全市人民同心同德、合力奮進的結果。在此，我謹代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協委員，向中央及自治區、玉林市直屬駐北流單位、部隊官兵，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體和海內外所有關心、支持北流發展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，我市經濟社會發展還面臨不少困難和問題，主要是：經濟總量不大，結構不合理；工業化水平不高，發展後勁不足；新型城鎮化發展底子薄弱，帶動能力不強；土地、資金等要素制約突出，重大項目推進難度大；節能減排任務艱巨，安全生產和環境安全事故仍時有發生；一些歷史遺留問題仍然沒有徹底解決，社會不穩定因素依然存在；政府職能轉變不夠，“四風”問題還需深入整治。我們要以對人民高度負責的態度，紮實做好工作，努力解決存在問題，決不辜負全市人民的期望。
2014年工作安排
今年是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的開局之年，是全面完成“十二五”規劃至關重要的一年。中央繼續穩增長調結構，全面深化改革，推進城鎮化建設，進一步釋放發展動力和內需潛力；廣西打造中南西南地區開放發展新的戰略支點，珠江—西江經濟帶建設上升為國家戰略；玉林市深入實施“東靠南下、通江達海”開放發展戰略，為我們帶來了新的重大機遇和發展動力，極大增強了我們加快發展的信心和決心。我們一定堅持發展第一要務，更加注重改革開放，更加注重發展的質量和效益，更加注重“調結構、轉方式、促轉型”，更加注重改善民生，更加注重生態和環境保護，努力實現經濟、社會、生態協調發展，努力開創北流現代化建設的新局面！
今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，堅持穩中求進、深化改革工作總基調，加快轉方式、調結構，切實提高經濟發展質量和效益，圍繞“兩個實現六大跨越”的目標，以科學發展和改善民生為引領，深入實施“五個市”戰略，重點推進“五大提升工程”，強產業、夯基礎、促旅遊、興教育、惠民生，推進新型城鎮化建設，加快玉北同城化，切實加強生態建設和環境保護，促進全市經濟持續健康較快發展和社會和諧穩定。
經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長10.2%以上；財政收入增長12%；規模以上工業增加值增長17%；全社會固定資產投資增長20%；社會消費品零售總額增長14%；外貿進出口總額增長5%；城鎮居民人均可支配收入增長11%；農民人均純收入增長13%；人口自然增長率控制在上級下達指標以內，完成上級下達的節能減排任務。
圍繞以上要求和目標，今年我們將重點抓好以下工作：
（一）加快全面改革步伐，增強經濟發展動力。
深化統籌城鄉綜合配套改革。加快農村產權制度改革，深入推進“六權”確權登記頒證工作；加快農村產權交易平台和服務體系建設，推動農村產權交易、入股、抵押、信託，促進農村經濟發展。加快農村土地管理制度改革，深化土地綜合整治，加快建立城鄉統一的建設用地市場，促進農村土地承包經營權流轉。深入推進征地制度改革，完善被征地農民合理、規範、多元的保障機制，並與規範集體建設用地流轉相協調。深化戶籍制度改革，完善城鄉統一的戶口登記制度和配套政策，促進農民向城鎮集中。推動自然村向中心村集聚、中心村向新型社區轉變，促進農民就地城鎮化。
深化經濟體制改革。大力發展混合所有制經濟和非公有制經濟。深化投資審批制度改革，取消或簡化前置性審批，充分落實企業投資自主權，推進投資創業。推進財政預決算公開，所有市本級“三公”經費和部門預決算都要向社會公開。繼續深化鎮財市管財政管理方式改革。推進“營改增”稅收制度改革。加強政府性債務管理，積極防範財政風險。抓好供銷社資產盤活處置，穩步推進供銷社改革發展。
深化社會事業體制改革。深化文化、科技、教育、收入分配、社會保障、醫藥衛生、食品藥品安全監管等各領域改革。深化行政執法體制改革。繼續推進事業單位分類改革。進一步完善居民生活用電階梯價格制度。改革信訪工作體制，實行網上受理信訪制度。
（二）加快工業轉型升級，做強重大產業。
實施“工業園區提升工程”。完善提升工業園區規劃，加快基礎設施建設，提升園區形象；加快引進重大項目，提升園區產業規模、效益；加快人才引進和培養，提升園區產業人才保障機制。重點加快陶瓷博物館和日用陶瓷工業園區孵化器建設；加快東部產業轉移示範走廊產業大道、工業大道以及園區的路、水、電、排污、綠化等基礎設施建設，力爭今年完成園區基礎設施投資3億元以上。做好南部工業園區規劃。繼續推進標準化廠房建設，鼓勵向空中拓展。加強園區土地儲備，保障重大項目用地，力爭今年收儲工業用地5000畝以上。
發展壯大重點產業。制定完善產業發展規劃，深入實施工業跨越發展“2312工程”和“十大行動計畫”。重點支持發展支柱產業和新能源、新材料等戰略性新興產業。以三環為龍頭，提升日用陶瓷，發展藝術陶瓷，擴大建築陶瓷，用3-5年的時間打造400億元陶瓷產業。以育祥鞋業、明華皮革為龍頭，發展皮件加工產業，用3-5年的時間打造100億元皮革產業。著力改造提升水泥產業，加大淘汰落後的立窯水泥產能力度，開工建設路寶水泥項目。培育發展以宏邦食品為龍頭的健康食品產業、以豐沃林產品加工為龍頭的林產化工產業、以創峰塑膠電子玩具為龍頭的電子產業、以達志機械為龍頭的機械製造產業。加快發展節能環保、生物醫藥、新一代信息技術、生態農業等新興產業，用3年時間，把戰略性新興產業產值提高到50億元，每年增長20%以上。力爭今年全市工業總產值達350億元。
大力發展非公經濟。完善非公經濟發展扶持政策，建立非公企業投訴維權機制和法律保障風險防範機制，大力推進全民創業，全力創建廣西非公經濟發展示範市。發揮北流駐外商會作用，鼓勵引導在外商家積極回鄉辦實業。深入實施“抓大壯小扶微”工程，支持建築業發展壯大，培育發展一批在國內外有較強競爭力的品牌產品和品牌企業。積極推進“個轉企、小升規、規改股、股上市”，力爭新增億元企業6家以上、微型企業270家。
增強企業創新能力。加快日用陶瓷工程院建設，支持企業建立技術中心，促進企業自主創新。大力推進企業技術改造，力爭完成技改投資100億元以上。
（三）加快重大項目建設，增強發展後勁。
大力推進重大項目。緊緊圍繞交通、能源、水利、節能環保、社會事業、改善民生等重點領域和薄弱環節，繼續統籌推進一批重大項目。重點抓好列入自治區、玉林市層面統籌推進的重大項目建設。加快帝森綠色科技創業園、國昌電器等31個新建重點項目前期工作，力爭儘快開工建設。加快推進新高盛二期、明華皮革二期等13個續建重點項目，確保按期建成投產。加快謀劃和儲備一批重大項目，全力推進已列入“十二五”規劃後兩年開工項目及“十三五”規劃建設項目的前期工作，實施前期工作重大項目144個。組織申報一批中央投資項目。
加快完善基礎設施。抓好城市大交通的規劃，突出重大交通項目建設，提高路網密度和通達水平，逐步實現“通道成網”和無縫對接。配合做好容縣—北海的軌道交通北流段的規劃前期工作；做好南寧蘇圩至北流清灣高速公路北流段前期工作，加快岑溪南渡至陸川北流段、六靖至大倫文城、北流城區至大容山森林公園、北流城區至玉林新橋二級路北流段和鑫山工業區至民安工業大道等公路建設；加快推進印塘大橋建設，構築現代立體交通新格局；加快推進甘新路、新貴三路等城市主幹道和三環西路、舊北寶路口改造等交通幹道建設。繼續實施村鎮規劃集中行動，加強新農村建設的規劃組織與指導，完善農村水、電、路、通信等基礎設施建設，力爭用3至5年時間實現農村聚居50戶以上的村屯全部通硬化路。加強水利水運項目建設，配合做好繡江復航工程，加快推進小型病險水庫（閘）除險加固工程和中型灌區節水配套改造等水利基礎設施建設。加快能源項目建設，大力推進西氣東輸二線天然氣工程、江陰遠景150兆瓦風能開發等項目。
全力破解項目瓶頸。堅持節約集約用地，用好用活城鄉建設用地增減掛鈎、征轉分離、只征不轉、先行用地、區位調整、低丘緩坡未利用地綜合開發利用等土地政策，依法處置閒置土地，強力推進“征地、打違、處遺”專項行動，為項目建設騰出土地空間。規範政府投融資平台，鼓勵企業通過資本市場融資，支持城鎮污水垃圾處理設施、市政公共設施、社會事業項目多渠道融資建設。加大對中央、自治區資金的爭取力度。進一步取消對社會投資的不合理限制，積極擴大民間投資。加強政銀企合作，完善政銀企聯席會議制度，力爭新增貸款15億元。
（四）加快宜居城市建設，推進新型城鎮化。
抓好玉北同城化規劃建設。做好北流城區納入玉林市中心城市規劃建設體系對接工作，進一步完善城市總體規劃，推進交通同網、生態同建、環境同治、設施同享。分期加快改造提升玉容一級路和舊324國道北流段，提升交通便捷度。加強玉北城鄉結合部的環境綜合整治。做好會仙河公園和玉林市濕地公園聯接的城市綠道建設，打造城市“綠軸”、“綠核”。大力推進“七彩田野”建設，把九代村、甘村建設成為集生態旅遊、休閒觀光於一體的現代新型農村示範點。加快玉林中心城區延伸到北流的基礎設施和公共服務設施建設，逐步實現通訊、供水、燃氣、公交等設施與玉林聯網對接。
抓好主城區建設。實施“城市管理提升工程”，進一步完善城市控制性詳細規劃，加快城東、城西、城南、城北四個新區的建設，不斷拉開北流城市框架，提升市區的輻射帶動能力，力爭到2020年把北流主城區建成人口超50萬的中等城市。加快城市基礎設施建設步伐，突出抓好燃氣、道路、供排水、環衛、消防、農貿綜合市場等設施建設。加快松木嶺舊城改造二期、六地坡坡南組舊村改造等項目建設。堅持國家園林城市建設提升和管理常態化，加快建設完善會仙河公園二期、獨石湖公園、永順公園等項目，鞏固提升創園成果。建立市、鎮（街道）、社區三級聯動城管機制，強化城市管理和執法隊伍建設，加快數字城市建設，大力推進城市環境綜合整治提升工程，提升管理水平，最佳化宜居城市環境。
抓好中心城鎮建設。加快編制完善新型城鎮化規劃，構建分工合理、功能互補、協同發展的城鎮體系。堅持城鎮化與工業化、信息化、農業現代化同步發展，增強城鎮化產業支撐。實施百鎮扶持壯大工程，重點加快新圩、隆盛、六靖三個中心城鎮的建設，著力打造一批經濟強鎮、特色名鎮和魅力城鎮。大力推進“民安-民樂-西埌-新圩”北部城鎮帶、“隆盛-平政-六靖-白馬”中南部城鎮帶建設，不斷最佳化城鎮布局，形成城鎮組團發展，促進南北均衡發展。
抓好農業轉移人口市民化。堅持人口城鎮化核心。加強對農業轉移人口的就業培訓服務，促進穩定就業。完善對農業轉移人口的教育、社保、住房等政策和服務。力爭今年全市城鎮化率達到53%，到2020年達到58%。
（五）加快現代農業發展，壯大農村經濟。
抓好糧食生產。嚴格耕地保護制度。加快推進農業機械化，抓好水稻全程機械化推廣示範基地建設，水稻耕種收綜合機械化水平達65%。加強高標準基本農田建設，大力推廣超級水稻新組合和水稻高產綜合配套技術，著力抓好糧食高產創建“十百千萬”工程，努力提高糧食綜合生產能力，力爭糧食總產量達36萬噸以上，確保糧食安全。
最佳化農業結構。最佳化種養結構，推進規模養殖場標準化建設。加快引進農業適用新品種、新技術，大力發展糧食、畜牧水產、林業、水果、蔬菜等特色優勢產業和農產品加工業，積極實施珍貴鄉土樹種用材林示範推廣項目，積極發展花卉、高脂林、八角等林業優勢特色產業和林下經濟。打造一批標準化農業產業基地，加快創建廣西特色農業基地，推進優勢產品向優勢區域集中。全面推進農業標準化生產，加強主要作物產業化生產基地“三品一標”認證，加快打造一批全區、全國知名的農業品牌。發揮北流鎮甘村農村沼氣綜合示範建設項目示範帶動作用，完善“養殖大戶+農戶+公司” 聯合集中託管戶用沼氣池的全新模式，努力創建全國綠色能源生態示範縣。
完善經營體系。推動土地承包經營權向農業龍頭企業、專業大戶、家庭農場、農民合作社流轉，發展多種形式適度規模經營。加快建設一批標準園和產業基地，提高規模化、集約化經營水平。大力培育優勢特色產業專業大戶、家庭農場、龍頭企業和農民專業合作組織，力爭新增玉林市級農業龍頭企業4家，新建農民專業合作社20家，新增家庭農場10家。廣泛推行“公司+農戶”、“合作社+農戶”、“公司+合作社+農戶”等模式，加快訂單農業發展，增強龍頭企業訂單帶動農戶的有效聯結程度。
促進農民增收。實施好農民收入倍增計畫。大力開展農民實用技術培訓，全年培訓農民8萬人次以上，提高農民增收致富能力。加快農產品流通體系建設，扶持發展行銷、信息等各種農村中介組織和流通大戶、農民經紀人隊伍，積極推動“農超對接”、“農校對接”、“農企對接”等多種形式的產銷銜接，支持生產基地、合作社到城鎮社區菜場直供直銷，鼓勵參加各種農產品展示展銷會，廣泛開拓農產品市場。積極拓展農業功能，大力發展休閒農業和農產品加工，推動一二三產業融合發展。
（六）加快現代服務業，推動第三產業快速協調發展。
大力發展商貿物流業。加快龍翔農貿物流市場、浙江耀廈商貿城、粵桂工業品綜合商貿城、區域性工業產業鏈配套市場、知名品牌電器商業市場等一批商貿物流項目建設。實施“萬村千鄉”市場工程和新網工程，大力發展商貿服務業，打造桂東南現代商貿物流中心。
大力實施“生態旅遊提升工程”。大力推進圭江文化旅遊、會仙河公園旅遊娛樂等一批生態旅遊項目的規劃建設。大力培育陶瓷工業旅遊、紅色文化游、生態休閒遊、鄉村農家樂等一批經典旅遊線路、特色旅遊品牌。進一步建設完善景區道路、排水、排污、供電等和北流城區公交站點等配套設施，加快大容山國家森林公園、勾漏洞、城西公園以及民樂鎮羅政村等景區景點建設，推動旅遊景區景點提質升檔。加強旅遊策劃、宣傳和行銷，強化旅遊市場監管，打響北流旅遊品牌，把旅遊業發展培育成為新的經濟成長點，把北流建設成為較具影響力的旅遊目的地，打造廣西特色的旅遊強市。
大力發展城市新興服務業。積極發展金融服務業，完善信用擔保體系，努力緩解中小企業融資難題。加快發展研發設計、信息中介、諮詢評估等生產性服務業。積極發展健康、養老、家政等生活性服務業，促進服務消費和休閒消費，進一步拓寬消費領域，充分發揮消費的基礎作用，推進經濟轉型發展。
（七）加快深度融入，提升開放合作水平。
完善開放合作格局。積極主動融入廣西“雙核驅動”戰略，圍繞玉林市“東靠南下、通江達海”戰略，全力“東靠”，積極主動參與北部灣經濟區、珠江—西江經濟帶開放開發，加強與泛珠三角區域和粵港澳合作，加快建立全方位開放合作新格局，全面提升開放型經濟水平。完善陶博會常辦常新機制，全力辦好第四屆中國（北流）國際陶瓷博覽會。
擴大招商引資成效。建立完善“招大、引強、選優”體制機制，落實和完善招商引資優惠政策。圍繞戰略性新興產業、現代服務業、城市開發建設等領域，深入開展大招商、招大商、引品牌，重點引進世界500強、國內行業100強企業。充分利用打造東部產業轉移示範區先行先試政策，加快完善土地、融資、財稅、社保等配套政策體系。積極扶持孵化基地、科技園等風險投資。
促進對外貿易發展。加快北流日用陶瓷國家外貿轉型升級專業型示範基地建設，大力培育發展日用陶瓷、皮革製品、電子產品等龍頭出口企業。最佳化對外貿易結構，落實支持外貿發展政策措施，推進科技、品牌、基地建設興貿，擴大優勢產品出口，推動進、出口協調增長。拓展外經合作深度，支持重點企業到來設立加工貿易基地、技術研發中心。抓好出口企業培育工作，引導和扶持加工企業升級為自主進出口經營企業。引導具備條件的企業辦理對外貿易經營者登記備案。鼓勵和扶持企業開展進出口業務。
（八）加快美麗北流建設，提升生態文明。
大力推進節能減排。大力調整能源結構，積極發展清潔能源。倡導以低碳排放為特徵的綠色生活和消費模式。改革生態環境保護管理體制。嚴格實行市、鎮（街道）、行政村（社區）、重點污染源企業四級管理、四級履責的“格線化”環保監管機制。深入開展各種環境風險、安全隱患專項排查整治活動，嚴厲打擊違法排污行為。深入推進“鐵腕治污”，抓好重點區域、流域污染治理和重點行業標準化整治、工業園區生態化創建，深化工業企業二氧化硫、氮氧化物、煙塵治理，強化餐飲業油煙綜合整治、揚塵污染控制和重點行業排放控制，推進企業行業清潔生產。進一步加快推進城北區“退二進三”工程，積極穩妥地推進企業淘汰、關閉和轉型升級工作。大力發展生態產業、綠色經濟、低碳經濟、循環經濟，推進海螺水泥等重點企業低氮燃燒技術套用。
加強水資源保護。制定完善水資源保護規劃，實施最嚴格水資源管理制度。落實水源保護和污染防控工作機制，加強飲用水源區域保護，嚴格保護林地特別是水源林，保障城鎮飲用水源安全。加快完善重要生態功能保護區建設體制機制。大力推行畜禽清潔養殖，科學劃定畜禽禁養區、限養區和適養區，加快規模養殖場標準化建設，促進畜禽廢棄物資源化利用，確保水質安全。強化圭江等中小河流及重點水庫綜合治理。深入實施小流域綜合治理和水土流失綜合治理工程。
深化城鄉環境整治。建立城鄉生態環境治理機制。完善“美麗北流·清潔鄉村”活動長效機制。繼續開展清潔家園、清潔水源、清潔田園活動。完善城鄉生活污水垃圾處理基礎設施建設，加快推進農村垃圾“村收鎮運縣處理”工作。制定體現資源環境成本的價格和收費政策，完善排污收費和生活垃圾集中處置收費制度。深入實施城鄉綠化工程，堅持“綠化日”等義務植樹制度，持續開展全民植樹造林活動，鞏固“國家園林城市”成果，推進全域綠化。加快打造圭江景觀等一批生態示範帶和綠色名片，建設綠色北流。
（九）加快民生事業發展，促進和諧社會建設。
繼續實施為民辦實事工程。大力推進“民生改善提升工程”，進一步完善為民辦實事工程投入機制、工作推進機制，今年繼續深入實施社保、健康、教育、文化、強基、安居、土地整治、農補、生態、交通等10項為民辦實事工程。
辦好人民滿意的教育。加快學校基礎設施和標準化建設，從今年開始到2017年，多渠道籌措資金，實施學校建設大會戰“123430”工程，深入推進義務教育均衡發展，積極推進國家中國小教育質量綜合評價改革實驗區建設。加強教師隊伍建設。大力發展職業教育，繼續推進職業教育中心建設，繼續推行工學結合、校企合作等辦學模式，努力促進普職入學比大體相當。
加快發展文化事業。大力創建國家公共文化服務體系示範區。加強城鄉公共文化體育基礎設施建設，推進鎮（街道）綜合文化站、廣播電視站標準化建設和村級公共文化服務中心建設。做好地方志編纂和地情資源開發。抓好爭創國家級檔案館工作。加快建設公共文化服務信息網路平台。加快圖書館、文化館、博物館等文化資源的數位化進程。增強文化創造能力，突出嶺南文化特色，挖掘整合銅鼓文化、陶瓷文化、勾漏文化、紅色文化等各類本地特色文化資源，多出文化精品，爭創中國“詩詞之鄉”。按照“公共文化型”、“歷史文化型”和“特色產業型”，培育建設5個特色文化名鎮、名村。加強陶瓷文化產業規劃實施，做好陶瓷文化產業項目示範工作。培育提升旅遊景區、公共文化服務設施的內涵，推進特色嶺南文化強市建設。廣泛開展全面健身活動，爭創全國“長壽之鄉”。進一步抓好“掃黃打非”工作。
完善城鄉就業和社會保障體系。健全政策扶持、創業培訓、創業服務工作機制，持續深入開展就業服務專項活動，切實做好下崗失業人員等重點群體的就業援助工作，推動城鄉充分就業。進一步擴大社會保險覆蓋面，推進城鄉居民養老保險合併實施，養老、失業、工傷、醫療、生育等各項保險完成上級下達的任務。做好被征地農民的社會保障工作。完善社會救助體系、社會福利制度、社會慈善體系、社會防災減災體系、優撫安置政策，健全和完善殘疾人社會保障和服務體系、城鄉最低生活保障制度、城鄉醫療救助制度。加強保障性住房建設和管理，力爭新開工建設300套，建成1000套，改造農村危房1500戶。抓好住房公積金歸集管理工作。
統籌推進醫療衛生和人口計生工作。穩步推進公共衛生、農村衛生和社區衛生服務體系建設，認真抓好愛滋病等重大傳染病防控工作，提高重大疫情和突發公共衛生事件的應急處理能力。加快健全全民醫保體系，確保城鎮職工、城鎮居民和新農合等三項基本醫療保險參保率穩定在95%以上。鞏固完善基本藥物制度和基層運行新機制。扶持中醫藥民族醫藥事業發展。最佳化院點布局，促進中南部醫院均衡發展。加強計畫生育基層基礎工作，完善生育政策調整後的配套制度，深化誠信計生，創新流動人口計生服務管理機制，進一步健全完善出生人口性別比偏高問題的綜合治理機制，促進人口長期均衡發展。
紮實推進扶貧工作。加強扶貧體制機制和政策創新，堅持開發式扶貧方針,建立扶貧開發責任、權力、資金、任務“四到縣”工作機制。建立到戶扶貧機制。實行差異化扶貧考核。力爭今年減少貧困人口9331人，新建貧困村屯道路29.63公里。
努力促進社會和諧。廣泛開展救助困難群體、激勵見義勇為、倡導尊師重教等公益慈善活動，加快建設“好人社會”。健全重大決策社會穩定風險評估機制、突發事件應急處置機制，強化決策責任追究制度。建立解決特殊疑難問題的協商會商第三方參與信訪工作機制和專項資金長效機制。健全道路交通、醫療、勞動人事、消費、國土資源、房地產等六大行業調解組織體系，構建行政調解、人民調解、司法調解三調聯動的“一站式”綜合服務平台，及時就地解決民眾合理訴求。加強網際網路信息管理。深化綜治平安建設、信息化和格線化建設，完善以“天網工程”二期建設為主的立體化社會治安防控體系建設，加大防範和懲治犯罪力度，致力提高民眾安全感和滿意度。紮實推進“六五”普法和依法治理工作，完善公共法律服務體系，促進社會公平正義。健全社區矯治工作機制和特殊人群管理制度。嚴格執行安全生產法律法規，全面落實安全生產責任制，深化重點行業和領域安全生產標準化工作，加大專項整治行動和“打非”工作力度。加強食品藥品安全監管，嚴守法規和標準，用最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，確保食品藥品安全。
統籌發展各項事業。積極支持駐北流部隊建設，落實優撫安置政策，加強國防動員和“雙擁”工作。加強人防基礎實施建設和人防地下空間開發利用，發揮人防工程戰備效益和社會效益。落實民族宗教政策，促進民族團結和宗教和諧。充分發揮工會、共青團、婦聯、工商聯、民主黨派等群團組織的重要作用。統籌做好民族、宗教、外事、僑務、對台事務、機關事務、人事人才、應急管理、發展研究、統計、物價、工商、“兩金”、糧食儲備、二輕工業、菸草專賣、市場管理、信息產業、金融保險、氣象、防震、水庫移民、愛國衛生、科協、接待、文物、保密、老齡、殘疾人等工作。
三、全面加強政府自身建設
新的發展形勢、新的目標任務，對政府工作提出了新的更高要求。我們要以開展第二批黨的民眾路線教育實踐活動為契機，著力推進“作風效能提升工程”，全面加強政府自身建設，努力建設人民滿意的政府。
（一）進一步轉變政府職能。遵循精簡、統一、效能原則，穩妥推進政府機構改革。加強全市發展戰略、規劃、政策、標準等制定和實施，加強市場活動監管，加強各類公共服務提供。加快建立與主體功能區相匹配的考核評價制度，糾正單純以經濟成長速度評定政績的偏向。加強市政務服務中心和鎮（街道）村（社區）政務服務中心建設。繼續深化行政審批制度改革，全面清理行政審批項目和非行政審批事項，減少審批環節，強化一站式審批、一個視窗辦事，推行網上審批、並聯審批和“陽光審批”，提高審批效率。加強公務員隊伍建設，提高公務員素質。加強行政績效管理，完善行政責任體系，嚴格重大事項督查督辦制度，確保工作落實到位。完善首問負責制、限時辦結制和行政問責機制，加大治庸治懶治散力度，加快幹部作風轉變，進一步提高行政效能。
（二）進一步推進法治政府建設。堅持依法行政，嚴格按照法定許可權和程式行使權力、履行職責。認真執行市人大及其常委會的決議、決定，切實做好人大代表建議、意見及政協提案辦理工作，自覺接受市人大及其常委會的監督。認真聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體和社會各界的意見，自覺接受市政協的民主監督。高度重視人民民眾監督和新聞輿論監督。
（三）進一步加強廉政建設。嚴格貫徹落實中央“八項規定”和“約法三章”、黨政機關厲行節約反對浪費條例、黨政機關接待管理等各項規定，大力整治“四風”問題，全面清理和規範公務用車、辦公用房，嚴格規範公務接待，停止新建和改擴建政府性樓堂館所，嚴格控制“三公”經費、會議費、培訓費等一般性支出，進一步降低行政成本。深化政務公開，完善政府信息發布制度。加強行政監察和審計監督。嚴格落實黨風廉政建設責任制，深入推進懲治和預防腐敗體系建設，加強對權力運行的制約和監督，嚴肅查處違紀違法行為，糾正損害民眾利益的不正之風，不斷提高政府公信力，推進“陽光行政”，建設為民、務實、清廉政府。
