2014年度呼和浩特市新城區人民政府工作報告

2014年度呼和浩特市新城區人民政府工作報告

——2014年1月26日在新城區第十六屆人民代表大會第二次會議上

新城區人民政府代區長 雲玉明代表新城區人民政府向大會報告工作

基本介紹

• 中文名：2014年度呼和浩特市新城區人民政府工作報告
• 文章類型：工作報告總結
• 單位：新城區人民政府
• 時間：2014年1月26日

政 府 工 作 報 告

——2014年1月26日在新城區第十六屆人民代表大會第二次會議上

新城區人民政府代區長 雲玉明

發表講話

各位代表現在我代表新城區人民政府向大會報告工作，請予審議，並請各位政協委員和列席會議的同志們提出意見。

2013年工作回顧

2013年，區政府在市委、市政府和區委的堅強領導下，在區人大、區政協的監督支持下，全面貫徹落實黨的十八大精神和自治區“8337”發展思路，按照“一個工作中心，兩大項目抓手，建設三個新城，實現一個率先”的工作思路，自加壓力、團結拼搏，攻堅克難、開拓奮進，較好地完成了區十六屆人大一次會議確定的目標任務。

全區地區生產總值預計實現570億元，比上年增長10%;地方財政收入首次突破50億元，達到50.6億元，比上年增長14.5%;固定資產投資完成255億元，比上年增長11%;規模以上工業增加值預計完成16億元，比上年增長10%;社會消費品零售總額預計完成322億元，比上年增長5.6%;城鎮居民人均可支配收入預計達到38750元，比上年增長8%;農民人均純收入預計實現16300元，比上年增長12%;單位GDP能耗下降5.5%。

基本戰略

一、抓中心強生態大青山前坡發展態勢越來越好

圍繞“綠樹掩映、曲徑通幽、草原風情、田園風光、自然和諧”的首府生態區總體要求，全面推進大青山前坡生態保護綜合治理工程，生態保護、休閒觀光項目和新農村建設初見成效。

生態綠化成效顯著。全力實施大青山前坡綠化工程，投資16億元，落實綠化用地7.2萬畝，建成4萬畝生態景觀林、哈拉沁生態保護區和萬畝草場觀光體驗區，栽植樹木500餘萬株(叢)。實施碳匯造林和森林植被恢復1.2萬畝，完成森林撫育5000畝。G6高速公路兩側和“四個千畝園”等新增綠化用地任務過半。林業病蟲害防治和森林防火工作切實加強。榮獲全國生態文明先進區和自治區生態建設先進集體。成功迎接了自治區和呼市重點項目觀摩會。

休閒觀光項目進展順利。5000畝休閒觀光農業園創建為自治區第六批農牧業科技示範園區。投資4.5億元，建成智慧型聯棟溫室7.8萬平方米，農業科技博覽園主體完工，昕遠、金茂等7個農業項目開工建設。投資1800萬元的自治區首條100公里登山健身步道全線貫通，被國家體育總局體育文化發展中心評為全國體育旅遊精品項目。草原旅遊小鎮、新城牧歌和聖水古城等項目進展順利。

新農村建設紮實推進。編制完成保合少鎮總體規劃和紅山口等8個村域規劃及修建性詳細規劃。落實用地指標1800畝，復墾工礦廢棄地455畝，實施惱包村建設用地增減掛鈎700畝，保證了村莊改造和重點項目用地。引進天房偉業房地產等7家企業實施村莊改造。惱包等4個村莊改造工程開工建設，其中水磨村完成工程量的80%，烏蘭不浪村建成新居66棟，成功迎接了自治區農村牧區工作會和全市新農村建設現場會。爭取資金500萬元，實施了“整村推進”等扶貧項目3項。開展“兩違”打擊專項整治行動，依法拆除違章建築面積40餘萬平方米。

基礎設施明顯改善。投資2100萬元，完成防火指揮中心至燈籠素村道路硬化10.5公里，開工建設了甲蘭板至野馬圖農村道路。建成規劃四路等9條市政道路，完成23公里綠化供水管網和15個蓄水池建設。投資2000餘萬元，完成沿山18個村防洪工程。投資220萬元，完成覆蓋5000餘人的哈拉沁安全飲水工程。動物防疫工作紮實開展，全年未發生重大動物疫病。

二、抓項目、優結構，高端產業集聚效應越來越強

堅持現代服務業和高新技術產業雙輪驅動，依託“兩園”輻射帶動，產業集聚發展水平明顯提升。

服務業優勢地位更加凸顯。服務業增加值預計實現490億元，占地區生產總值比重達86%。編制了《新城區服務業發展總體規劃(2013-2020年)》。內蒙古電子信息商務區等7個區塊列入呼市現代服務業集聚區整體布局，總數位居全市第一。呼市服務業綜合改革先行先試區申報工作積極推進。太平財險和渤海銀行順利入駐。惱包貨運倉儲等物流項目加快推進。大青山生態旅遊區成功列入國家“十二五”旅遊項目儲備庫和自治區重點項目庫，旅遊業實現收入12.6億元，接待遊客340萬人(次)。

高新技術產業發展勢頭強勁。鴻盛園區電子信息、生物科技和新材料等高端產業集聚發展。中國聯通西北(呼和浩特)基地一期工程部分項目完工，開始招商。銀宏幹細胞生命科技產業化基地主體完工，建成中英幹細胞與再生醫學聯合實驗室。TCL模組整機一體化、金三角塑膠光纖等項目投產運營。內蒙古大宗畜產品交易平台等項目順利推進。自治區大學科技園和大學生創業園掛牌成立，搭建了產學研結合的創新平台，引進13家產學研機構和32家大學生創業企業，儲備創業項目354個。

招商引資工作再上新台階。建立多部門聯合招商工作機制。按照區域定位和產業布局選商引資，全年引進項目102個，引進資金226億元。總投資近百億的國家畫院內蒙古創作基地、中國數字圖書館文化產業基地、內蒙古電子商務園等項目即將落地。與北京環境交易所、西安未來國際等一批知名企業達成合作意向。

三、重建設、強管理，宜居水平越來越高

按照“強化基礎、完善功能、提升品位、彰顯特色、關注人文”的總體要求，堅持投資拉動、項目帶動，大力度建設，精細化管理，城市面貌更加靚麗。

城區建設提檔加速。親親尚城等95個重點項目有序推進，完成投資190億元。編制了北部邊緣區域10平方公里控制性詳細規劃，完成6處村民回遷房征地和項目規劃，出台了《城中村產業用房指導意見》。毫沁營等3個城中村完成拆遷123萬平方米，開工建設回遷房29萬平方米。引進香港俊安集團和廈門德輝集團參與城中村改造。建立街道辦事處棚戶區拆遷改造責任制，內三建棚戶區等10餘個“老大難”項目改造步伐加快，完成拆遷19萬平方米。公租房一期3168套基本完工，二期2980套主體封頂。投資1.4億元，綜合改造老舊小區80個，其中團結小區已完成一、二期工程，供水、熱力等基礎設施全面改善。高品位推進濱河文化創意公園建設，建成白鹿花園等8個主題公園和水景廣場等8處景觀，完成沿河綠化100萬平方米，以東河為軸的景觀走廊初步顯現，帶動了周邊土地增值。完成小哈拉沁河道改造工程總量的80%。投資2300餘萬元，改造了迎新中路等9條小街巷。配合市政局建成科爾沁北路等31條市政道路。栽植各類樹木75萬株(叢)，綠化覆蓋率達37%，人均公共綠化面積達17平方米。全力推進G6高速公路兩側100米、將軍衙署周邊、北出城口和北二環路綠化帶等拆遷工作，累計拆除建築面積93萬平方米。籌措資金20億元，實施東河以東土地整理項目，完成征地5300畝。

城市管理卓有成效。按照“橫向到邊，縱向到底”的要求，全面實施城市精細化管理。打造了25條市容嚴管街、35條“門前三包”示範街。拆除各類違章戶外廣告牌匾700餘塊，清理“三亂”小廣告7300處。規範臨時市場10處，建成便民市場和社區菜市場32個。集中整治夜市120處，清理違規經營攤點7000餘處。新改建壓縮式垃圾轉運站、水沖公廁各5座。拆除燃煤鍋爐31台，削減耗煤量3.2萬噸。順利通過自治區衛生城市複查。

四、保民生、促和諧，民眾受益越來越多

堅持把就業作為民生之本，惠民政策全面落實，社會保障水平穩步提高，人民民眾幸福感普遍增強。

就業和社會保障工作穩步推進。城鎮新增就業7748人，農村勞動力轉移就業6563人，開發公益性崗位230個，安置就業困難人員1887名，城鎮登記失業率控制在3.8%以內。出台了《大青山前坡農民就業指導意見》。審核農民工創業小額擔保貸款235萬元。全區城鄉居民養老保險參保2.5萬人，城鎮居民基本醫療保險參保2.8萬人，新型農村合作醫療保險參保3.9萬人。城鄉低保、五保供養等補貼標準進一步提高，發放醫療、教育等各類救助資金5300餘萬元。發放各類支農惠農補貼600餘萬元。對大青山前坡生活困難民眾開展了“送溫暖”活動，發放各類救助物資價值120萬元。

教科文衛等社會事業全面發展。教育強區地位進一步鞏固。投資1.2億元，完成東河學校教學樓及配套設施主體建設。投資6400萬元，新建重建4所幼稚園，其中蒙古族幼稚園已完工。投資2400萬元的實驗中學教學樓投入使用。投資4760萬元，實施了蘇虎街實驗國小等18所學校標準化建設和校園綠化美化工程。招聘教師160名，培訓校長教師1萬餘人次。聘用安保人員88名，校園安全得到加強。投入資金1100萬元，組織實施各類科技項目17項，成功申報市級以上科技項目45項。第9次被評為全國科技進步先進城區，順利通過國家科普示範區考核驗收。支持成立了呼和浩特滿族文化促進會。投資500萬元，完成13個社區文體活動中心和8個文化資源共享基層服務點建設，為1萬戶農民免費安裝了衛星電視接收設備。成功舉辦“青山聖水·活力新城”旅遊文化節、“歡樂新農村”文藝巡演等品牌活動10餘項。舉辦了區運會和農運會。腳踏車家庭騎游等活動晉升為自治區級品牌體育項目。南苑社區榮獲全國民眾體育先進單位。編纂了我市首本《非物質文化遺產集萃》。深入開展“掃黃打非”工作，文化市場進一步規範。建成奎素等4個村衛生室，啟用成吉思汗等3個社區衛生服務中心。招聘衛生技術人員40名。率先在全市推廣疫苗冷鏈運轉無縫對接。加強醫療市場整治，醫療行為進一步規範。人口和計畫生育事業健康發展,人口出生率為9.16‰。食品藥品監管工作切實加強。

社會服務和管理工作走在全市前列。投資6063萬元，實施智慧新城“1311”工程，融合城市管理、社會管理等公共服務，建成區、街道、社區三級信息指揮平台，構建社區格線化服務管理“3456”工作體系，解決民眾關注的熱點問題5000餘件。承辦了全市社區格線化服務管理現場會。新改(擴)建社區辦公活動用房13處。完成呼哈路5000平方米精品示範社區功能布局設計。錫林北路街道榮獲全國社區服務先進街道，軍區社區等3個社區榮獲全國社區服務優秀項目獎。投資320萬元，改擴建社區(村)殘疾人康復中心8個，西落鳳社區“溫馨家園”被中殘聯評為國家級自強健身示範點。區綜合養老服務中心獲得第一屆全國“敬老文明號”榮譽稱號。健全社會穩定風險評估和社會矛盾糾紛化解調處工作機制,社會綜合管理能力進一步提升。在全市率先成立安全生產應急搶險救援隊，全年未發生重特大事故。興安北路社區和曙光社區榮獲全國減災示範社區。積極開展第三次全國經濟普查。“六五”普法穩步推進。國防動員和人防工作名列前茅。在全市率先成立了23家非公企業婦委會，有效推動了婦聯基層組織建設。檔案、雙擁、民族、宗教和關心下一代等工作取得了新成績。

五、轉作風、強服務，發展環境越來越優

“機關作風建設年”活動紮實開展。全面推行領導幹部和區直部門包村、包項目工作機制，區級領導帶頭深入民眾、深入一線，“實打實”解決具體困難和實際問題，各級幹部將更多時間和精力用於抓落實、促發展。堅持依法行政，自覺接受區人大和政協監督，主動匯報和溝通工作。承辦的市、區37件人大代表建議和96件政協委員提案全部按時辦復。強化政策研究與服務。成立項目服務中心、招商辦等機構，建立重點企業專人聯繫制度和重大項目聯席會議制度，關心企業、服務項目的體制機制進一步健全。切實改進文風會風。公務接待更加規範。公務用車和辦公用房專項清理工作取得實效。“三公經費”支出同比減少31.2%。嚴格執行政府常務會議等民主決策制度。政務公開和政務服務國家級試點順利通過了自治區驗收。區市民服務中心共受理事項6.9萬餘件，辦結率99.8%。廉政風險防控工作全面推行，政風行風民主評議進一步深化。行政事業單位資產清查、政府性債務審計工作順利完成。預算執行審計和經濟責任審計切實加強。

各位代表，過去一年的成績來之不易。特別是在大青山前坡土地流轉工作量大、項目建設時間緊任務重的情況下，廣大幹部民眾充分發揚敢於碰硬、連續作戰的作風，頑強拼搏，真抓實幹，取得了較好成績。我們深切體會到：市委、市政府和區委的堅強領導，區人大、區政協和社會各界的監督支持，是我們做好一切工作的根本保證!全區廣大幹部民眾和衷共濟、團結拼搏，是我們戰勝困難、勝利前進的力量源泉!在這裡，我代表區人民政府，向全區廣大幹部民眾，向所有關心、支持、參與我區經濟社會發展的同志們和朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

肯定成績的同時，我們也清醒地看到全區經濟社會發展中還存在一些問題和不足，主要是：支撐產業轉型、拉動經濟發展的大項目儲備不足，招商引資和項目建設力度需進一步加大;城中村改造和大青山前坡生態治理工作十分繁重，土地流轉、拆遷任務異常艱巨，需要拿出更大的智慧和勇氣創新工作方法，破解困境和難題;創城形勢依然嚴峻，亂倒渣土、亂倒垃圾、亂貼廣告現象沒有從根本上制止，市容環衛綜合管理工作需要長期抓緊、穩定成績，實現創城“保二爭一”的目標還需做更多過細的工作;社會保障和民生改善工作仍需強化，影響社會和諧穩定的因素還不同程度存在;一些部門和幹部的效能意識、責任意識不強，工作作風、思想觀念與新形勢、新任務的要求不相適應，政府自身建設還需進一步加強。對此，我們既要勇於正視，又要滿懷信心，採取更加有力的措施加以解決。

2014年主要工作安排

2014年是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、開展第二批黨的民眾路線教育實踐活動的重要之年，也是完成“十二五”規劃目標任務的關鍵一年。我區作為首府核心區和“四個100平方公里”的重要組成部分，重點區域規劃基本成型，產業發展方向已經明確。我們一定要乘勢而上，全方位匯聚發展的正能量，奮力開創全區科學發展的新局面。

今年政府工作的總體要求是：深入貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，全面落實自治區“8337”發展思路，按照市委、市政府和區委的決策部署，大力實施“1235”工程，即堅持一個中心(大青山前坡生態保護綜合治理工程)，提升兩大產業(現代服務業和高新技術產業)，統籌三區發展(生態大區、科技強區和宜居新區)，抓好五項工作(產業發展優質化、城鄉發展一體化、公共服務均等化、治理能力現代化和政府運行高效化)，為建設自治區綜合實力強區奠定更加堅實的基礎。

主要預期目標

是：地區生產總值增長11%，達到633億元;規模以上工業增加值增長10%，達到18億元;公共財政預算收入增長13%，達到36.9億元;固定資產投資增長13%，達到288億元;社會消費品零售總額增長10%，達到354億元;城鎮居民人均可支配收入增長8%，達到41850元;農民人均純收入增長10%，達到17930元;城鎮登記失業率控制在3.8%以內。

在此基礎上，爭取更多上級資金，統籌安排區級資金，全力做好10項為民辦實事項目：

1.投資2.2億元，實施哈拉沁溝等4條溝域綜合治理工程，完成紅山口村安全飲水工程。

2.投資1.2億元，綜合改造51個老舊小區。

3.投資8000萬元，擴建新華國小，完成中國小校標準化建設。

4.投資3250萬元，新建5個便民市場。

5.投資3100萬元，建設5個垃圾轉運站、增配10台環衛作業車輛。

6.投資1500萬元，加強社區基礎設施和為老服務中心建設。

7.投資800萬元，改造5條小街巷。

8.投資300萬元，建設2個農村“文化大院”，完善8個街道社區現代文化服務陣地。

9.投資240萬元，新建6個社區(村)殘疾人康復中心。

10.投資200萬元，建設中小微企業綜合服務平台。

重點抓好以下工作

一、深入推進大青山前坡生態保護綜合治理工程，在打造旅遊觀光休閒度假基地上實現新突破

完善生態綠化工程，加快休閒觀光項目和新農村建設，積極打造精品景區，用5年左右時間，努力把大青山前坡打造成我市乃至自治區一流的新農村建設示範區、一流的現代休閒觀光農業樣板區、一流的生態旅遊觀光區，2017年以嶄新面貌迎接自治區成立70周年大慶。

進一步築牢生態屏障。切實推進國家生態區創建工作。投資4600萬元，實施京津風沙源治理項目。完善以哈拉沁生態保護區、萬畝草場項目為重點的大青山前坡綠化工程，完成G6高速公路及四個“千畝園”等新增綠化工程建設，栽植樹木1.4萬畝，種草5000畝。切實加強森林防火及病蟲害防治工作。完成綠化供水管網工程建設，實現綠化區域澆灌全覆蓋。加快實施3600畝廢棄居民點和工礦廢棄地復墾工作，配合實施8個沙坑地質環境治理工程。

著力推進休閒觀光項目建設。加快建設草原馬匯項目，重點啟動賽馬場主看台及賽道等工程，實施遊牧部落、育馬基地等產業項目。狠抓休閒觀光農業項目建設，紮實推進科普園區等7個農業項目，新建智慧型聯棟溫室10萬平方米，確保農業科技博覽園投入運營。做好整體規劃，整合日光溫室，打造布局統一、環境優美的休閒農業觀光區。積極推進新城牧歌等項目建設，繼續完善聖水梁旅遊景區基礎設施。啟動蟠龍山景區、大窯文化公園建設，保護性開發紅山口摩崖石刻、塔利古城等古蹟遺址，打造經典歷史文化走廊。

穩步推進新農村建設。認真探索新農村建設模式。本著“尊重農民意願、鼓勵企業參與、加強政府引導”的原則，優先改造村民意願強、村組推進快、區位條件好的村莊。不做形象工程，不搞舉債建設。結合實際，完成剩餘村莊的規劃編制。爭取完成烏蘭不浪村莊改造，建成惱包新村，將水磨新村打造成自治區特色民俗文化示範村。大企業要引進，小企業也要談，積極引進社會責任感強、資金有保證的企業投資改造，合作建設。做好村莊摸底、資金測算、手續辦理等前期工作，啟動實施甲蘭板、古路板等6個村莊改造。按照城市標準，配套建設水電路暖等基礎設施，重點完成規劃二街東段等12條道路。堅持產業發展、村民就業、社會保障和村莊改造同步推進，解決村民生產生活問題和後顧之憂。留足產業用地，支持各村發展特色產業。結合大青山前坡建設項目用工需求，加強專門培訓，努力解決沿山村民就業問題。參照失地農民社會保障政策，積極為土地流轉村民申請辦理養老和醫療保險。通過改造建設，從根本上改善沿山村民居住環境，提升村民生活水平，努力實現城鄉基礎設施一體化和公共服務均等化。

二、加快高端要素集聚，在產業提質升級上取得新進步

堅持把調結構、上水平擺在更加突出的位置，不斷發展壯大現代服務業和高新技術產業，努力構建傳統產業新型化、新興產業規模化、支柱產業多元化的產業發展新格局。

全力打造自治區現代服務業強區。緊抓呼市列入全國服務業綜合改革試點的歷史機遇，先行先試，積極完善內蒙古電子信息商務區等三大服務業集聚區，重點發展現代物流、休閒旅遊等現代服務業,推動服務業發展提速、比重提高、水平提升。突出發展生產性服務業。加快推進自治區大學科技園建設，積極推動電子商務園、廣告創意產業園落地，孵化一批效益好、科技含量高的產業項目，推動科技服務業快速發展。完善東客站基礎設施建設與管理，規範項目建設行為，為引進企業提供良好的發展環境。加快建設昌璕冷鏈物流、惱包貨運倉儲等項目，推進以110國道為軸的現代物流集聚區加快發展。充分發揮新華大街金融機構集聚優勢，引導各類金融機構、營業網點及中介機構入駐，推動金融業快速發展。積極推進大宗畜產品和內蒙古碳匯交易等電子信息平台建設，吸引大企業、大集團結算中心進駐，加快發展信息服務業。

積極發展生活性服務業。引進影視動漫、廣告設計、現代藝術和創意策劃等項目，推動國家畫院內蒙古創作基地開工建設，促進文化創意產業加快發展。依託河套酒業博物館、金三角塑膠光纖等項目，打造工業旅遊;依託公主府、將軍衙署、綏遠城牆遺址等資源，打造綏遠古城文化旅遊，進一步發展壯大旅遊業。鼓勵社會力量興辦養老機構，重點推動奧淳生態養老養生園開工建設, 加快發展健康服務業。依託潤宇家居、紅星美凱龍等項目，重點發展商業綜合體、倉儲超市等中高端商業業態，推動東庫街家居建材商貿集聚區加快發展。依託誠信數碼、頤高數碼等電子商城，積極拓展電子產品展示、物流配送等服務功能，促進中山東路電子商務集聚區快速發展。

著力發展高新技術產業。推動新材料、電子信息和生物科技等產業集群發展。支持F-12高強有機纖維和金三角塑膠光纖項目做大做強，重點引進上下游關聯產業項目，打造以新材料研發和推廣套用為主的高性能產品群。著力推動中國聯通西北(呼和浩特)基地投入運營，積極引進大型運營企業，打造以雲計算為核心的電子信息產業基地。依託銀宏幹細胞生命科技產業化基地，重點發展生物技術研究和轉化、幹細胞產業化及臨床套用，打造自治區生物科技產業的孵化搖籃和創新基地。

合力抓好招商引資。充分發揮招商辦作用，進一步轉變招商理念，依託鴻盛園區、自治區大學科技園和7個現代服務業集聚區，用足用活產業扶持政策，通過以商招商、園區招商和產業鏈招商等方式，有針對性地開展招商引資工作。面向全國500強和行業100強企業，積極引進大項目、好項目，做到培育一批、扶持一批、引入一批、淘汰一批，保持項目建設強大後勁。

三、不斷提升城市建設和管理水平，在打造宜居新城上實現新跨越

按照把城市“做大做靚做美”的要求，更大力度推進城市建設和管理，不斷完善城市功能，努力構建一流的現代化宜居宜業新城。

狠抓城市綜合體建設。高標準規劃5大商業中心，建設大型商業綜合體500萬平方米。以市糧食局、醫藥公司等區塊改造為重點，打造中山東路商業中心;以市房產局舊址、教育廳舊址等區塊改造為重點，打造鼓樓商業中心;以蒙苑建材市場、鼎盛華世紀廣場等項目建設為重點，打造東庫街商業中心;以國貿二期、大愛國際等項目建設為重點，打造車站東西街商業中心;以水岸小鎮、義烏國際商貿城等項目建設為重點，打造東客站商業中心，力爭建成自治區商貿核心區。

加快推進城中村和棚戶區改造。認真研究新形勢下拆遷工作的新措施、新辦法，著力解決拆遷過程中遇到的複雜問題，搞好多方溝通協調，調動企業和被拆遷戶積極性，找好著力點，打開突破口，匯聚合力，強力推進。全面啟動110國道沿線沙梁、下新營等4個村的拆遷改造，加快毫沁營和代州營村的拆遷進度，完成三合村拆遷，拆除建築面積270萬平方米。投資50億元，開工建設村民回遷房180萬平方米。啟動建設村民產業用房60萬平方米。進一步落實街道辦事處棚戶區拆遷改造責任制，完成團校巷、內三建等10餘個棚戶區拆遷工作。加快保障性住房建設，確保公租房一、二期6148套交付使用。完成東河以東土地整理。投資43億元，完成G6高速公路兩側拆遷86萬平方米。投資15.5億元，完成呼張客運專線和呼準鄂鐵路用地的征拆任務。通過拆遷改造，徹底改變城中村和棚戶區髒亂差面貌，努力提升人居環境水平。

進一步加強基礎設施建設。加快推進濱河文化創意公園建設，重點完成海拉爾東街、成吉思汗大街、110國道和G6高速公路跨河橋景觀建設,提升東河景觀走廊品位。完成小哈拉沁河道改造工程。實施團結小區改造三期工程，打造全市老舊小區改造樣板。新建扎達蓋、哈拉沁沿河東路,打通大青山前坡與城區的連線線。配合市政局完成車站東路等39條(座)市政道路橋樑建設。努力提升成吉思汗大街中段景觀，建設東段景觀，打造蒙元文化第一街。投資5000萬元，完成35條道路綠化，改造提升10處綠地和108個社區庭院景觀。

全面提升城市管理水平。以創建國家文明城市為契機，進一步加強市容、環衛精細化管理。將市容嚴管街擴增到30條，新增5條“門前三包”示範街。清理整治“三亂”小廣告。新建日處理300噸的大型垃圾中轉站1處，新改建水沖公廁5座。進一步加強城中村環境衛生管理。深入開展“社區物業管理服務年”活動。以街道辦事處為主體，按照“政府補、收費低、覆蓋廣”的原則，投入600萬元，為轄區445個老舊小區、20萬居民提供準物業管理服務，培養居民自治自管意識，構建政府和市場有機結合的準物業管理機制。深入推進打擊違法占地、違章建築專項整治行動，有效遏制侵占、浪費土地資源行為，掃清城市建設障礙，維護土地管理、城鄉規劃嚴肅性。全面清理整治碎石加工廠、混凝土攪拌站等污染企業，切實做到關停取締一批、整改規範一批。

四、切實加強和最佳化公共服務，在保障和改善民生上邁出新步伐

認真貫徹“守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論”要求，統籌做好教育、就業、社會保障、醫藥衛生等各方面民生工作，最大限度使發展成果惠及廣大民眾。

切實加強創業就業和社會保障工作。把擴大就業擺在突出位置，多渠道開發就業崗位，通過產業升級創造就業崗位，通過政府購買增加公益性崗位，引導和促進各類企業擴大就業容量，統籌做好高校畢業生、大青山前坡轉移勞動力、城鎮困難家庭人員和退役軍人就業工作。完善自治區大學生創業園，加快大學生農業科技創業園建設，扶持更多有創業意願和創業能力的人自主創業，充分發揮創業帶動就業的倍增效應。進一步擴大城鄉居民社會保險覆蓋面。認真做好城鄉低保、救災救濟和專項救助工作。繼續完善低保信息比對平台，實現動態管理下的“應保盡保”、“應退盡退”。

統籌發展各項社會事業。圍繞“辦人民滿意教育”目標，繼續推進教育優先發展，鞏固和提升我區在呼市乃至自治區的教育領先地位。完善現代化教育教學設備，統籌城鄉義務教育資源均衡配置，實現中國小校標準化建設全部達標。啟動名校帶弱校、名校帶分校工程，投資5800萬元，新建蘇虎街實驗國小魯橋校區。完成3所幼稚園建設。切實加強師資隊伍建設，實行校長教師交流輪崗和督學責任區制。有效發揮科技引領作用，支持科技創新，培育自治區高新技術企業1-2家、研發機構1家和市級研發中心2家。推進文化體制改革。投資2億元，籌建區文化館、圖書館、體育館和檔案館。免費安裝衛星電視接收設備3000套，實現農村地區數位電視全覆蓋。繼續提升特色文化品牌活動水平，持續培養民眾的文化自覺和文化自信。依託大青山登山健身步道，舉辦國內登山聯盟品牌賽事和步道文化節。切實加強文化市場管理。廣泛開展全民健身活動。繼續推進醫藥衛生體制改革。投資250萬元，啟動農村急救中心建設。完善農村、社區醫療衛生體系。加快衛生信息化建設，提升醫療衛生綜合服務能力。加強疾病預防控制管理，有效應對突發公共衛生事件。強化醫療市場監管，嚴厲打擊非法行醫。努力提高新農合參合報銷比例。深化食品藥品監管體制改革。強化食品藥品監管，切實保障民眾飲食、用藥安全。完善區人口計生服務中心功能配置，進一步提升計生公共服務能力。

不斷提升社會服務和治理水平。繼續推進“智慧新城”建設，推動城建、市容、環衛、計生、信訪、公安等信息資源共享，完成數字校園和應急指揮系統建設，不斷提高社會治理能力現代化水平。切實加強社區基礎設施建設。啟用呼哈路5000平方米精品示範社區服務中心。探索政府購買服務和志願者參與等方式，大力開展居家養老、老年人日間照料等為老服務，打造“15分鐘便民生活圈”。深入開展社會治安重點地區和突出治安問題排查整治活動，進一步提升維護社會穩定能力。認真落實雙擁優撫政策，做好全國“雙擁模範城”八連冠迎檢工作。紮實推進“六五”普法。完成第三次全國經濟普查。努力做好人防、工會、紅十字、殘疾人和婦女兒童等工作，促進各項社會事業全面發展。

五、積極創新行政管理方式，在建設服務型政府上取得新成效

全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，深入開展第二批黨的民眾路線教育實踐活動，切實把做好服務融入政府工作的各領域和全過程，以服務凝聚人心，以服務匯集力量，以服務攻克難關，為全面完成目標任務提供有力的保證。

堅持依法行政，提高科學施政能力。始終把依法行政貫穿於政府決策、執行和監督的全過程。認真執行區人大及其常委會的決議、決定，自覺報告工作和接受監督。支持區政協履行政治協商、民主監督和參政議政職能。認真聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體的意見。積極發揮法制部門作用，完善規範性檔案、重大決策合法性審查機制。健全完善集體決策、專家諮詢、社會公示和聽證制度，提高決策的科學化、民主化和法制化水平。深化行政執法體制改革，推進城市管理綜合執法，做到嚴格執法、規範執法、文明執法。

堅持轉變政府職能，提高服務發展能力。充分發揮市民服務中心作用，進一步清理、精簡審批事項，嚴格規範行政審批，完善各類公開辦事制度，努力服務民眾。加強電子政務平台建設，提高政府各部門使用效率，擴大社會服務面，創建國家級電子政務示範區。進一步改進項目服務中心和金融辦的服務方式，把握項目審批和企業融資等關鍵環節，做到積極作為、主動作為、跟蹤服務、超前服務。做好銀企對接，為中小微企業搭建融資、信息等綜合服務平台。穩步推進商事登記制度改革，努力服務非公經濟。全面落實崗位責任制和責任追究制，進一步加強對重大決策部署執行情況的督查考核，把目標與責任、督促與落實、考核與獎懲結合起來，切實提高政府執行力。

堅持改進工作作風，踐行為民服務宗旨。以“為民、務實、清廉”為準繩，大興求真務實、真抓實幹之風。紮實開展好民眾路線教育實踐活動，完善“千名黨員幹部下基層”活動機制，積極主動走基層、察民情，努力為民眾辦實事、辦好事。堅決杜絕“庸懶散、奢私貪、蠻橫硬”現象，著力整治“碰到難題往外推、遇到矛盾繞開走”行為。認真做好人民民眾來信來訪工作，積極推行“網上信訪”，以問題為導向，做到快速反應、認真受理、及時反饋，提高政府的公信度。厲行勤儉節約，嚴格控制“三公經費”支出，把有限的資金用在刀刃上，杜絕債務性形象工程。重視新聞輿論和社會公眾監督，實行服務視窗、職能部門民眾評議反饋制和媒體信息對接制。支持監察、審計部門依法獨立監督。加強廉政風險防控，健全懲治和預防腐敗體系，進一步強化重點領域、關鍵環節和重要崗位權力運行的監督。

各位代表，我們承擔的任務繁重而艱巨，肩負的使命重大而光榮。讓我們在市委、市政府和區委的堅強領導下，堅定信心，迎難而上，真抓實幹，銳意進取，為建設更加美麗、富裕、和諧的新城區而努力奮鬥!

名 詞 解 釋

“8337”發展思路

2013年3月，自治區提出“8337”發展思路。“八個發展定位”：把內蒙古建成保障首都、服務華北、面向全國的清潔能源輸出基地，建成全國重要的現代煤化工生產示範基地，建成有色金屬生產加工和現代裝備製造等新型產業基地，建成綠色農畜產品生產加工輸出基地，建成體現草原文化、獨具北疆特色的旅遊觀光、休閒度假基地，建成我國北方重要的生態安全螢幕障，建成祖國北疆安全穩定屏障，建成我國向北開放的重要橋頭堡和充滿活力的沿邊經濟帶;“三個著力”：著力調整產業結構，著力壯大縣域經濟，著力發展非公有制經濟;“三個更加注重”：更加注重民生改善和社會管理，更加注重生態建設和環境保護，更加注重改革開放和創新驅動;“七項重點工作”：推動經濟持續健康發展，提高經濟成長的質量和效益，做好“三農三牧”工作，推進城鎮化和城鄉發展一體化，改善民生和社會管理創新，深化改革開放和推動科技進步，提高黨的建設科學化水平。

“四個100平方公里”功能區

2013年，我市立足長遠發展，對城市發展整體布局進行了科學調整，提出打造“四個100平方公里”功能區。一是打造國家級經濟技術開發區沙爾沁100平方公里工業新區。二是全面啟動白塔機場遷建前期工作，同步推進機場搬遷後100平方公里新區規劃工作，努力將該區域建設成為代表首府城市形象和發展水平的特色新區。三是依託新機場建設和鐵路、公路交通網，在新機場周邊規劃100平方公里空港產業區，發展保稅物流、第三方物流、先進制造業等空港經濟，打造航空經濟產業鏈。四是全面實施大青山南坡生態保護綜合治理工程，打造綠色生態休閒觀光帶，建設首府城市後花園。

地方財政收入

指地方財政年度收入，包括上劃中央稅收收入、上劃自治區稅收收入和公共財政預算收入三部分。

公共財政預算收入

按照要求，從2014年開始，財政收入數據統計、公布口徑將不再包含上劃中央稅收收入(增值稅75%部分、消費稅、企業所得稅60%部分、個人所得稅60%部分)和上劃自治區稅收收入(增值稅7.5%部分、企業所得稅10%部分、個人所得稅10%部分、營業稅10%部分、資源稅65%部分)，只將公共財政預算收入作為統計、公布財政收入的內容。公共財政預算收入包括剔除上劃上級稅收後的稅收收入和非稅收入。2013年，我區公共財政預算收入完成32.6億元。

七個現代服務業集聚區

2013年呼市確立了30個現代服務業集聚區，我區有7個成功列入，分別為大青山前坡休閒旅遊度假區、東庫街家居建材商圈、東客站商圈、內蒙古電子信息商務區、鴻盛科技產業城、鴻盛文化創意產業基地和呼和浩特現代物流集聚區。

五大商業中心

中山東路商業中心包括金翡麗廣場,市糧食局和市醫藥公司改造區塊;鼓樓商業中心包括東鴿大廈,市房產局舊址、教育廳舊址、原內蒙古電視機廠、區文體局、教育出版社和區政府舊址改造區塊;東庫街商業中心包括潤宇家居裝飾城、紅星美凱龍、蒙苑建材市場、鼎盛華世紀廣場、蘭亭商貿建材城，金牛糧油市場和興潤建材市場改造區塊;車站東西街商業中心包括維多利廣場、盛業廣場、國際商貿城、大愛國際、國貿二期，白酒廠和送變電改造區塊;東客站商業中心包括水岸小鎮、信達國際、富恆廣場、金悅大廈、南璞商業街和義烏國際商貿城等項目。

智慧新城“1311”工程

指1個政務決策系統,3個行業領域的信息化系統套用(社區格線化服務管理、數字校園和應急指揮)，1個統一的套用服務支撐平台(區級指揮中心)，1個綜合信息資源庫(包括地理信息、人口等資料庫)。

社區格線化服務管理“3456”工作體系

“3”即區、街道、社區三級指揮系統，“4”即區、街道、社區、格線四級工作體系，“5”即格線管理員、格線協管員、格線治安員、格線調解員和格線監督員五類工作人員，“6”即由信息收集、案卷建立、指揮派遣、處置反饋、核實核查、結案歸檔共同構成的六步閉環的工作流程。

F-12高強有機纖維

屬芳綸類纖維，是非常重要的特種合成纖維，在軍用和民用領域具有廣泛而不可替代的用途，作為非常重要的戰略物資之一，是國家重點扶持的產業。