《2014年瀋陽市和平區政府工作報告》是一則檔案，年初以來，在市委、市政府和區委的正確領導下，在區人大及其常委會的依法監督和區政協的民主監督下，區政府帶領全區人民，深入貫徹黨的十八大精神，緊緊圍繞“四促進、四提高”要求，苦幹實幹，穩紮穩打，圓滿完成了區十七屆人大一次會議確定的各項任務，實現了新一屆政府的良好開局，全面建設小康社會的實現程度達到90%以上。
基本介紹
- 中文名：2014年瀋陽市和平區政府工作報告
- 時間：2014年
- 地點：瀋陽市
- 內容：政府工作報告
一、2013年工作回顧
年初以來，在市委、市政府和區委的正確領導下，在區人大及其常委會的依法監督和區政協的民主監督下，區政府帶領全區人民，深入貫徹黨的十八大精神，緊緊圍繞“四促進、四提高”要求，苦幹實幹，穩紮穩打，圓滿完成了區十七屆人大一次會議確定的各項任務，實現了新一屆政府的良好開局，全面建設小康社會的實現程度達到90%以上。
(一)經濟綜合實力顯著增強。
今年（2013年）是和平區進入新世紀以來困難最多、任務最重、壓力最大的一年，面對錯綜複雜的經濟形勢，區政府果斷決策、沉著應對，既全力以赴穩增長，又千方百計化解歷史包袱，實現了“穩中求進、穩中有為”。
經濟總量不斷擴大。全年預計：地區生產總值實現805億元，增長11%；公共財政預算收入完成105億元，增長14.1%；固定資產投資完成600億元，增長16.7%；社會消費品零售總額實現639億元，增長15%；實際利用外資完成8.5億美元；城市居民人均可支配收入達到32304元，增長13%。
招商引資成效顯著。堅持頂層招商，完善招商網路布局，落實招商責任制，強化招商績效考核，中海和平之門商業綜合體等43個項目實現簽約。
重大項目強勢推進。宏運金融中心等26個市重點項目全部開復工，泰元中心等102個項目竣工。新開工億元以上項目69個，占新開工項目總數的71.8%。
發展空間有效拓展。開展徵收三大戰役、冬季大會戰等集中徵收行動，全區具備出讓條件的地塊達到34個，其中淨地27個。
稅源基礎持續鞏固。新增瀋陽鐵道快運中心等稅源型企業212家，其中包括中建地產遼寧置業有限公司等總部型企業110家。納稅億元以上樓宇達到15座。
(二)重點產業提檔升級。
商業優勢繼續擴大。預計太原街的社會消費品零售總額超過320億元，增長16%，實現逆勢上揚。華潤萬象城銷售額增長30%，成為瀋陽高端商業綜合體的標桿。中興大廈引入大數據技術，服務功能得到極大提升。
金融體系逐步完善。新韓銀行、韓產銀行、平安銀行等金融機構入駐，盛京銀行總部大廈落地，全區總部型金融機構達到33家，形成了門類齊全、運行穩健的現代金融服務體系。
國家級文化和科技融合示範基地建設穩步推進。生產力中心封頂，招商進展順利。“瀋陽市網路文化大廈”入駐時代廣場，麥優通信等總部型企業落戶。文化科技產業公共服務平台列入2013年市科技計畫項目。
科技產業快速成長。通用軟體、榮科科技等企業進入行業第一集團。全區專利申請總量達到1700件，其中發明專利887件，增長25%。
房地產業健康發展。有6家全國排名前十的房地產企業在我區投資，預計全年全區房地產投資和銷售額分別增長15%以上。
(三)特色空間加快崛起。
太原街的新世界酒店二期主體竣工，華潤地下停車場項目已經封頂，朗勤地下商業街基本竣工，太原街地一大道開業運營，興隆大家庭簽約入駐太原街。
北市、西塔和中山路鼎足之勢日趨明顯，老北市文化園引入東北最大的珠寶玉器交易中心和瀋陽經濟區旅遊集散中心。成功舉辦“韓國周”，西塔已成為以美食、民族、時尚等文化為特徵的休閒經濟帶。中山路在全市率先實現無線上網全覆蓋，引進文化休閒項目37個，歐風街形象日漸鮮明。
金廊的君悅酒店正式營業，華潤悅府已經入住，華潤中心四期建設進度過半。遼展飯店竣工並升級為五星級酒店。華航城市綜合體提前封頂，簽約引進興業銀行瀋陽總部。
長白島管理委員會和滿融經濟區管理委員會合併為長白島經濟區管理委員會，實現了空間統一規劃、資源整合利用、產業協調發展。長白島經濟區新引進12個億元以上重大項目，聚集了全聚德、金玉薈、金逸影城等一批高端特色企業。渾河天地狂歡嘉年華營造出濃厚的島城風情。大潤髮長白島超市年銷售額超過2億元。
(四)基礎設施和生態環境建設取得重大進展。
開展“道路質量年”活動，道路建設面積全市最大、質量全市最優。改造道路88條，和平大街成為全市樣板路。長白六街等6條道路全線貫通。白塔堡河口濕地工程竣工。滿融第一條城市公交線路109路開通。改造提升了三大廣場、兩大公園。全年新增喬木、灌木7萬餘株，植樹成活率達到95%，新建、改造綠地3. 5萬平方米，栽擺花卉130萬株。拆除違章建築58473平方米、違規廣告牌匾4401平方米。全區主要街路機掃率達到100%，重點街路延時保潔率達到100%。城市亮化得到全面提升。冬季除運雪工作獲得居民好評。創城工作成效顯著，測評成績位居全市前列。持續19年的民主廣場馬路發車問題得到徹底解決，90班次、近50輛客運車輛調整至SK客運站運營。熱計量改造28萬平方米，拆除小鍋爐房11座，改造熱網43公里，全面完成節能減排任務。
(五)區域文化走向繁榮。
文化產業不斷壯大，東北傳媒文化廣場成為全市領先的文化產業樓宇，北方聯合出版傳媒集團營業收入超過10億元。文化資源得到有效挖掘，打造4D立體影片《穿越老北市》，老邊餃子等老字號回歸。文化載體日漸豐富，老北市劇場正式營業，演出近百場，觀眾超過3萬人次。瀋陽城市記憶博物館免費開放，錫伯家廟成為愛國主義、民族團結教育雙基地，中山公園等6個文化廣場全部投入使用，全年組織各類文化活動3800餘次。廣泛開展“熱愛祖國、孝敬父母、關愛他人”主題實踐活動，城區文明程度和居民文明素質得到進一步提升。“誠信和平”建設紮實推進，初步形成了政務誠信、商務誠信、社會誠信三大誠信體系。文化對經濟發展的促進作用日益顯現，“國慶七天樂、紅動太原街”等系列活動，使太原街日客流量增加了20萬人次，皇寺廟會十一期間客流量超過100萬人次。
(六)民生工程和社會事業全面推進。
新增就業崗位2.9萬個，實名制安置就業3.2萬人，城鎮登記失業率2.9%，戶籍大學生實名制就業率95%，特困家庭大學生實名制就業率100%。累計發放城市低保金4500萬元，各類救助金688萬元。為576戶殘疾人家庭進行無障礙改造。社區工作者得到午餐補貼，生活補貼每人每月增加760元。馬總花園保障房建設進展順利，已建成20萬平方米，幸福里回遷房項目已開工建設，妥善解決了1273戶困難家庭的住房問題。改造危舊房2萬餘平方米，完成暖房工程85萬平方米，更換了141個老舊小區的上水管線，在老舊小區種植喬木1000餘棵、灌木21500餘棵，全區所有的老舊小區都實現了有保潔、有綠化養護、有應急維修的物業服務。新建改造200平方米以上菜市場23個。和諧社區建設紮實推進，新建6個社區“一站式”服務中心和6個示範性社區老年日間照料站。和平區老年服務中心主體竣工，已具備試運行條件。為全區低度失能老人安裝了“移動愛心呼叫器”。
教育事業再上新台階。教育支出預算占全年預算支出15.5%，提升了和平一校、126中學、20中學的硬體設施，改造了南京九校等8所學校的10座食堂，啟用了南京一校和南昌中學的長白島分校，建成了全市首家區域公辦早教中心。我區被評為全國義務教育發展基本均衡區。
公共衛生服務開創新局面。醫療衛生支出預計達2.2億元，建立了大公共衛生服務體系，實行了社區衛生服務與三級醫院協作、社區醫生團隊化服務、社區衛生服務績效考核監管、衛生人才培養和使用四項新機制。居民健康檔案覆蓋率達到95%，家庭責任醫生簽約3008戶。我區被評為國家衛生應急綜合示範區。
體育事業取得新成績。砂山體育場的全民健身中心服務居民10萬餘人。開展特色健身活動120餘場次。實現了國民體質測試點全域覆蓋。區體校被國家體育總局評為國家高水平體育後備人才基地。
(七)社會治理不斷加強。
建立低保審批聽證會制度，實現低保審批規範化。加強社區工作者專業化、職業化建設，全區初、中級社會工作師達到175名，提前完成“十二五”社會人才培養規劃。我區被確定為全國社區志願服務記錄工作試點區。治安防控管理體系進一步完善，新建和修繕警務室82個，社區警務室實現了外觀標識和服務流程的統一，全區視頻探頭全部接入公安網路，實現了社區情況的實時掌控。高度重視信訪工作，區級領導均到一線接訪，有效促進了信訪案件的化解。安全生產基礎工作得到加強，應急救援能力大幅提升，及時有力、科學有序地處置了“中華路朗勤地下商業街燃氣管線爆炸”和“天津南街道路塌方”兩起突發事件。
(八)政府自身建設成效明顯。
大力推進政府機構改革，經促局、計生局、長白島經濟區管委會產業發展處分別併入發改局、衛生局和科技局；最佳化重組招商機構，設定駐外招商局。76家單位實施了公車改革，減少公用車輛432台，節省財政資金802萬元。大力加強作風建設，著力壓縮三公經費，公務接待費用下降39%，出國出境費用下降31%。啟動機關辦公用房專項整改，外租外借房屋正在清退。強化國有資產管理，對全區黨政機關和事業單位公有房產、土地使用處置管理問題進行專項清理，清繳資金600餘萬元。開展“大學習、大培訓、大提高”活動，培訓機關幹部6000人次。創新經濟管理體制，成立了投融資管理委員會，設立了償債準備金，街道辦事處成為促進稅源和經濟成長的重要力量。審批大廳實施了智慧型化審批模式，政府服務效能進一步提高。自覺接受區人大及其常委會的依法監督和區政協的民主監督，建議、提案辦復率達到100%、辦結率達到97.9%。
全運會保障工作圓滿完成。全面加強環境建設，以煥然一新的城區面貌迎接八方來客。積極組織觀眾參加全運會開幕式。認真做好衛生應急、食品安全、接待服務、安全保衛等工作，有效保障了東北大學劉長春體育館、市全民健身中心等重點場所開展的比賽和活動，有力促進了全運會的成功舉辦。
國防動員教育、人防和民兵預備役工作進一步加強，雙擁共建工作紮實推進。人口計生、民族、宗教、檔案、修志等工作也取得了新成績。
各位代表，在即將過去的一年，我們取得了來之不易、令人振奮的成績。這是市委、市政府和區委堅強領導的結果，是全區人民團結奮鬥的結果。在此，我代表區政府，向為和平區經濟社會發展做出貢獻的廣大幹部民眾、人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體、駐區機關、部隊、企事業單位和社會各界人士，表示衷心的感謝，並致以崇高的敬意！
在總結成績的同時，我們也清醒地看到，全區經濟社會發展還存在諸多不足：一是經濟結構急需最佳化，產業升級有待加快。二是民生事業發展和社會保障能力與百姓的期望仍有差距。三是政府自身建設還需進一步加強。對此，我們將在今後工作中採取有力措施，切實加以解決。
二、2014年的重點工作
明年（2014年）是我區完成“十二五”規劃，率先全面建成小康社會的關鍵之年。在新的一年裡，經濟形勢依然嚴峻複雜，穩增長任務仍然艱巨；城區間競爭日趨激烈，不進則退、慢進亦退；發展過程中長期積累的矛盾和問題急需解決，當前，我區的歷史債務比較沉重，信訪壓力較大，還有10828人只能依靠低保金生活。儘管改革發展穩定的任務很重、困難很多，但中央全面深化改革的重大決策部署、國家振興東北地區等老工業基地新十年規劃的制定實施、瀋陽經濟區新型工業化綜合配套改革的全面推進，將為我區發展提供重大機遇；此外，我區的政治和經濟影響力不斷擴大，省市大力支持，企業高度關注，發展資源競相湧入；我區的發展速度、質量和效益實現了同步提升，經濟綜合實力位居全省城區前列；我區的發展基礎更加堅實，164個億元以上重大項目相繼運營，208個納稅百萬元以上的重點企業持續發展，130萬平方米的招商地塊加快出讓，特別是近期集中出讓了15塊土地，摘牌項目總投資額將超過360億元，為我區未來的發展積蓄了充足的後勁。我們可以充滿信心的說，只要全區上下統一思想、凝聚力量，始終保持昂揚向上的奮鬥激情，我們完全有能力把和平的問題解決好，把和平的事業發展好，使和平重現東北第一大區的輝煌與風采。
明年（2014年）政府工作的總體要求是：深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，按照市委十二屆八次會議和區委十二屆七次會議部署，以改革為統領，以創新為導向，緊緊圍繞“深化改革、穩定增長、改善民生、最佳化環境”等全市重點工作，全面實施“商業立區、金融富區、文化興區、科技強區”發展戰略，統籌推進“產業轉型、空間升級、生態文明、百姓幸福、社會和諧、政府高效”六大任務，奮力開創科學發展的新局面。
明年（2014年）改革的主要任務是：按照黨的十八屆三中全會關於全面深化改革的總體部署，緊緊圍繞市委十二屆八次全會提出的十大改革任務和區委十二屆七次全會提出的三大改革重點，努力在國有企業改革、事業單位改革、政府機構改革、社會治理體制改革等方面取得新突破，用改革推動國家中心城市核心功能區建設，把城區實力做強、功能做優、環境做美，不斷提高和平區的影響力、輻射力和帶動力，使和平區在瀋陽建設國家中心城市的進程中，擔當更大使命，發揮更大作用。
明年（2014年）全區經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長8%，公共財政預算收入增長8%，固定資產投資增長15%，社會消費品零售總額增長10%，實際利用外資7.5億美元，城市居民人均可支配收入增長8.5%。
圍繞上述目標，重點抓好以下幾項工作：
(一)實施“四輪驅動”戰略，促進經濟健康發展。
“四輪驅動”即高端商業、金融業、文化產業、科技產業相互促進、交融發展，形成經濟成長的強大驅動力。高端商業以太原街為重點，全方位提升該區域的業態、功能、品牌和環境，鼓勵企業創新商業模式，積極發展電子商務，推進商業信息化、品牌化、特色化，搶占東北地區高端消費制高點。金融業以瀋陽金融街為依託，舉辦“2014中國全球投資峰會”，大力引進外資銀行，積極推進渤海銀行、南洋商業銀行落戶和平，鼓勵引導民間資本進入金融服務領域，發展小額貸款公司和融資擔保機構，完善法律諮詢、中介服務等配套產業，打造良好的金融生態環境，建立金融安全區，強化我區對東北區域金融中心的核心支撐。文化產業和科技產業以國家級文化和科技融合示範基地建設為核心，大力發展網路文化、演藝會展、文化旅遊等新興文化產業，做大做強文化產業發展主體，加快構建現代文化市場體系，實現文化大繁榮。努力引進領軍型科技企業，與擁有核心競爭力的科技產業園開展深度合作，深入挖掘區內科研資源，全面促進產學研協同創新，推動科技大進步。
促進企業健康發展。認真做好第三次全國經濟普查，準確掌握全區企業發展狀況。支持領軍企業做大做強，扶持中小微企業快速成長，加強行業協會建設，幫助企業解決貸款融資、人才引進等現實困難。
推進重大項目建設。突出抓好盛京銀行總部大廈等23個市級重點項目，加快推進新世界會展中心等122個在建項目，確保新開工億元以上項目35個。繼續強化項目服務，開闢重大項目綠色通道，使摘牌項目早日落地開工，在建項目早日竣工運營。
盤活閒置資源。由國資辦牽頭，發動全區力量，進一步清理國有資產。建立閒置樓宇和地塊資料庫，理清閒置資源底數，分類制定啟動計畫。將閒置資源變為招商資源，儘快賦予新的產業內容，形成新的形象。
抓實招商引資。堅持頂層招商、以商招商、專業招商，充分發揮招商聯絡點作用，深耕香港、鞏固日韓、拓展歐美、盯緊北京、上海、廣州、深圳等重點城市，提高招商實效。承辦中歐城市博覽會、韓國周等國際性活動，以大開放促進大發展。開展全員招商、全域招商，堅持招商業績和招商效益掛鈎，加大招商成果獎勵力度，力爭新引進億元以上項目20個。
加快房屋和土地徵收。推進北市三期等在途地塊儘快淨地，集中力量完成曹仲4.4平方公里土地徵收。老城區再啟動徵收地塊21個，積極推進長白島經濟區“三環”外土地徵收。
壯大稅源基礎。提升協稅護稅能力，形成綜合治稅合力，及時掌握稅源信息，服務好區內企業，幫助異地納稅企業早日歸位。
(二)加快特色空間建設，構建多點支撐格局。
一手抓老城區改造升級，一手抓新城區開發建設，聚焦重點，穩步推進。
圍繞“整潔繁榮”的建設目標，從五個方面對太原街進行改造提升。一是科學編制太原街地區交通規劃，建立高效的靜態交通管理系統，逐步解決停車難問題；二是實施環境精細化管理，確保整潔有序；三是完善配套業態，強化服務功能。四是最佳化經營格局，發展以樓宇經濟、地下空間為主要內容的立體經濟，進一步推進五洲商廈、橡膠大廈等閒置樓宇和地塊的全面盤活。五是提升太原街文化形象，用文化聚集人氣、商氣、財氣，力爭早日建成東北的“香港中環”。加快建設由北市、西塔、中山路構成的現代服務業金三角，推進北市場文化特色商貿街區建設，豐富老北市文化園業態。加快西塔改造，拓展西塔街的產業空間，使西塔地區成為東北夜經濟的領航者。推動中山路產業和形象同步升級，全面展現濃厚的歐洲風情。加快金廊建成項目的二次招商，培育一批新的億元樓宇。建設環三好街科技產業帶，促進高新技術產業快速集聚。打造新華地區餐飲娛樂特色街，發展南六現代醫藥物流業。大力培育南市場、馬路灣、八經、集賢等地區的高端服務業。全面啟動砂山地區綜合改造，重點推進砂山體育場、物資局等地塊的徵收及招商工作，努力實現全區均衡發展。
統籌推進長白島經濟區基礎設施建設和產業提升，提高新區的經濟貢獻率，使東北創造中心、國家文化產業發展中心、國際交流中心早出形象，多出效益。市區兩級共投入13.5億元，新建南堤西路、雲龍湖橋、迎春街，完成滿融高壓線排遷工程。加快三大中心建設。加快推進生產力中心二次招商，努力引進清華科技園、復旦科技園。加快推進新領事館區和國際社區建設，積極發展滿融村的文化休閒產業。加快推進華潤歡樂頌等重點產業項目，大力發展與長白島高檔居住區相配套的高端服務業。圍繞長白島內河，以宋雨桂藝術館為核心，建設各種藝術展館，打造世界級藝術長廊，積極發展沿河商業。
(三)提升生活環境品質，塑造一流宜居城區。
將“道路質量年”深化為“環境提升年”，全面提升基礎設施和生態環境建設質量。嚴格落實建設責任制，以城市精細化管理為主線，強化城市綠化、亮化、淨化、美化等相關工作。將創建全國文明城市工作與日常環境建設緊密結合，動員全區上下，再掀創城熱潮，為瀋陽成功跨入全國文明城市行列貢獻和平人的全部力量。
改造道路27條。繼續提升和平大街、中華路等都市精品街路品質。新建長白六路南公園，升級八一公園，改造勝利大街西等綠地。建設南運河、長白島內河和羅士圈公園沿線的親水景觀。補植行道樹4000株。改造陳舊排水管線5000米。一二級街路全部實施機械化清掃和水洗作業。確保除運雪質量全市最優。加強亮化設施維護，確保亮燈率達到100%。繼續推進停車場特別是立體停車場建設，新增停車位15000個。
加快國家生態文明示範區建設，力爭所有指標都有新提高。繼續做好節能減排工作。以太原街、領事館周邊環境整治為突破口，大力實施“藍天工程”，三年內全部拆除10噸以下鍋爐房，2014年拆除30座。深入開展“安靜行動”，切實整治擾民噪聲源。
(四)著力保障改善民生，提高居民幸福指數。
以畢業大學生、失地農民、零就業家庭為重點，不斷提高勞動者就業、創業和職業轉換能力。城鎮登記失業率控制在4%以內，確保困難家庭大學生100%就業。多渠道增加居民財產性收入，促進共同富裕。加強綜合性社會救助體系建設，推進社會福利向普惠型跨越。積極發展健康產業，大力推進老齡事業，鼓勵社會力量興辦養老服務機構，探索居家養老新模式。加快回遷房建設，妥善解決回遷居民的安居問題。三年內徹底改造所有棚戶區，2014年完成5000平方米。完善老舊小區管理機制，提高改造與運營水準。繼續推進暖房工程，繼續改造老舊小區下水管線和院內道路。深入落實《和平區舊住宅區物業服務標準化管理實施方案》，使一級標準小區達到64個、二級標準小區達到106個。
加快教育現代化進程。進一步推進義務教育高位均衡發展，不斷滿足百姓對接受更多更好教育的期盼。構建學前教育公共服務體系，加快0-6歲早教服務一體化進程。增加優質學校數量，推動高中教育特色發展。實施“燃氣進校園”工程。
深化醫改“和平模式”。完善社區衛生服務中心與三級醫院聯合服務機制，推進雙向轉診規範有效運行。啟動“基於醫療數據中心的區域協同模式研究與示範工程建設項目”。擴大家庭責任醫生簽約覆蓋面，積極探索“突發搶救先診治後結算”服務模式。加強衛生基礎設施建設，力爭每個街道設定一所社區衛生服務中心。
大力發展文化體育事業。廣泛開展民眾文化活動，新建區圖書館、文化館及32個社區書屋，加快對錫伯家廟等歷史遺存的開發利用，增加雕塑等城市文化符號。舉辦主題健身活動，吸引民眾參加經常性體育鍛鍊，加強國民體質監測，強化競技體育人才培養和輸送。
(五)加強創新社會治理，促進社會和諧穩定。
認真貫徹落實《中共瀋陽市委、瀋陽市政府關於加強社區建設的若干意見》，以創建全國社區建設示範城區為引領，實現一街道一精品、一社區一特色。加快社區基礎設施建設，2015年之前確保社區公共用房全面達標。打造職業化、專業化、規範化的社區工作者隊伍，做好社區換屆選舉，調整人員結構，健全培訓、考核、獎懲機制。關心愛護社區工作者，對超出社區居民委員會職責範圍的工作，實行準入制度，未經批准不得下派。發展社區社會組織，發動居民主動參與社區管理。加強社區公共服務平台建設，最大限度滿足居民需要。
加強平安社區建設，強化社區警力配備，全面提升人防、物防、技防水平。築牢格線化治安防控體系，抓好流動人口、出租房屋的服務與管理。新建400個高清視頻探頭。建立健全安全生產責任體系，強化企業主體責任，繼續開展安全生產大檢查，堅決做到“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”。進一步加強食品藥品監管，切實保障百姓健康權益。繼續落實信訪工作責任制，開展“大接訪”活動，依法依規加快化解歷史積案，加強源頭預防，落實風險評估，確保信訪案件：事事有人管、件件有著落。
(六)高效履行政府職能，推進政府治理現代化。
緊緊圍繞“講誠信、懂規矩、守紀律”的要求，紮實推進法治政府和服務型政府建設，不斷提高政府的執行力和公信力，努力塑造風清氣正、務實高效、人民滿意的政府新形象。
全面深化政府改革。構建扁平化管理體制，適時啟動大部門制改革。打破職能分工界限，積極探索項目制管理模式。積極做好工商、質監、藥監管理體制下放的接收工作，全面承接好各級政府轉變職能、簡政放權工作，不斷提高政府推動經濟社會發展的能力。繼續完善投融資和債務管理體制機制，確保資金科學使用、政府債務安全運行。
切實轉變工作作風。在區委的領導下，深入開展黨的民眾路線教育實踐活動，將轉變工作作風和推動科學發展緊密結合起來，切實做到重實際、求實效、敢作為、勇擔當，以踏石留印、抓鐵有痕的精神抓好各項工作的落實。大力開展作風整頓、紀律檢查、業績考核，健全完善績效管理體系和考評機制，實現崗位能上能下、人員能進能出、待遇能高能低，切實提高政府工作人員的執行力。
努力建設高效政府。嚴格執行政府工作規則，落實行政問責制，確保令行禁止、政令暢通。大力推進信息技術與政務、便民服務和城區管理深入融合，將“數字和平”升級為“智慧和平”。推行無紙化辦公，加強網上協同辦公和視頻會議的高效套用。深化政務公開，推進三公經費公開試點工作。所有公用經費削減20%，把有限的資金用在百姓最需要的地方。採取問卷調查、座談會等形式徵集民意，確保權為民所用。
努力建設法治政府。主動接受人大、政協和輿論的監督，認真執行區人大及其常委會的決議決定，進一步提高人大議案、建議和政協提案的辦理實效。全面推進依法行政，嚴格規範行政執法行為，繼續完善科學民主決策機制，努力形成辦事依法，遇事找法，解決問題用法，化解矛盾靠法的良好法制環境。
努力建設廉潔政府。深入落實中央八項規定，全面推進政風行風建設。結合“大學習、大培訓、大提高”活動，突出抓好政德教育、崗位廉政教育和警示教育，築牢拒腐防變的思想防線。全面推進懲治和預防腐敗體系建設，落實黨風廉政建設責任制，確保懲治更加有力、預防更加有效。深入開展糾風治亂和專項治理，堅決整治損害民眾利益的不正之風，真正做到幹部清正、政府清廉、政治清明。 各位代表，和平區正處於創新驅動、轉型發展的關鍵時期，實幹成就偉業，拼搏鑄就輝煌。讓我們在市委、市政府和區委的正確領導下，在區人大和政協的鼎力支持下，堅定信心，凝聚共識，為加快建成國家中心城市核心功能區、率先全面建成小康社會，邁出更大的步伐、取得更大的突破、實現更大的發展！
2014年民生實事
1.改造老城區棚戶區5000平方米，不斷改善百姓居住條件。
2.繼續推進老舊小區標準化管理，紮實落實《和平區舊住宅區物業服務標準化管理實施方案》，確保64個小區達到一級物業服務標準，106個小區達到二級物業服務標準。
3.全面加強社區建設，改造升級10個社區，並免費為全區社區工作者體檢。
4.加快建設殘疾人社區康復一站式服務生活圈，實現社區衛生服務康復訓練中心、社區康復站和家庭康復點的網路化覆蓋。
5.大力推進“藍天工程”，拆除30座10噸以下鍋爐房。
6.升級改造“八一”公園，打造集活動、健身、展覽等於一體的多功能園區。
7.完善太原街地區靜態交通管理，全區新增停車位15000個，努力緩解停車難問題。
8.實施“燃氣進校園”工程，取消15所中國小及幼稚園在用煤氣罐。
9.新建三個社區衛生服務中心，實現“一街道一中心”。
10.新建區圖書館和文化館，提升基本公共文化服務水平。
《政府工作報告》名詞解釋
1.四促進、四提高：是區政府確定的2013年工作重點，具體指促進經濟大發展，促進產業大提升，促進空間大開發，促進文化大繁榮，提高社會管理水平，提高百姓福祉，提高環境質量，提高服務效率。
2.頂層招商：區政府將招商工作作為經濟工作的重中之重，主要領導親自部署、親自推進，從發展全局的角度，統籌謀劃招商戰略，自上而下開展招商工作。全區副區級以上領導均是招商負責人，承擔具體招商任務，有力地推動了招商成效的提高。
3.徵收三大戰役：第一戰役是在滿融的核心區徵收4.4平方公里，涉及居民1003戶、企業19家、住宅樓8棟。按照前競賽村、後競賽村、曹仲村、前進村的順序，進行整體推進。第二戰役是長白島剩餘的705畝徵收任務，涉及農地、宅基地及住宅樓451戶，企業38家，門市房33戶。第三戰役是滿融地區除去4.4平方公里外的區域。重點是上河村、新立村、前進村、迎春街兩側地區。
4.大數據技術：從各種各樣類型的數據中，快速獲得有價值信息的能力，就是大數據技術。適用於大數據的技術，包括大規模並行處理(MPP)資料庫、數據挖掘電網、分散式檔案系統、分散式資料庫、雲計算平台、網際網路和可擴展的存儲系統。
5.文化科技產業公共服務平台：通過搭建企業孵化、金融服務、技術服務、展示推廣、文化交流平台，孵化、催化一批創意水平高、技術含量高、市場潛力大的文化產業項目，聚集、扶持有利於國家和區域產業發展轉型升級的文化科技企業，培育新的經濟成長點。
6.道路質量年：對全區所有道路維護情況進行大排查，建立道路健康檔案。對全區2012年道路工程招投標程式和企業資質進行檢查，建立企業信譽檔案，嚴格查處施工和監理單位違規行為。實行新建道路三級包保責任制，嚴格控制道路建設和養護質量。
7.三大廣場、兩大公園：中山廣場、和平廣場、方型廣場，魯迅公園、瀋水灣公園。
8.瀋陽城市記憶博物館：瀋陽城市記憶博物館位於瀋陽市和平區北市場文化園三樓，是瀋陽市第一家以瀋陽歷史和民俗為題材的博物館。博物館館藏豐富，擁有近萬件藏品。設有源頭記憶館、盛京記憶館、奉天記憶館、紅色記憶館、黑色記憶館、工商記憶館、民俗記憶館和北市記憶館八大展館，通過珍貴的歷史文物和展板，全方位展示了瀋陽市悠久的歷史和燦爛的民俗文化，講述了老瀋陽的故事。
9.馬總花園保障房項目：該項目是長白島農民安置回遷房，被國家發改委列為保障性住房項目。2011年7月開工，計畫2015年8月末竣工。預計總投資22億元，建設保障房4145套，總建築面積為458399平方米(其中地上面積為388583.7平方米，地下面積為69815.3平方米)，占地面積為98424.8平方米。
10.社區“一站式”服務中心：將社區承接的各項政府工作職能整合至服務大廳，為居民提供一站式、規範化的文明服務，建設標準參照《瀋陽市社區公共用房建設規範》。
11.低度失能老人：喪失生活自理能力的老人稱為“失能老人”。按照國際通行標準分析，吃飯、穿衣、上下床、上廁所、室內走動、洗澡6項指標，一到兩項“做不了”的，定義為“低度失能”。
12.全面建設小康社會實現程度：為反映全面建設小康社會的進展情況，根據國家統計局《全面建設小康社會統計監測方案》的23項監測指標，通過完成情況以及所占權重測算而成。
13.大公共衛生服務體系：以區疾病預防控制中心、衛生監督所、婦幼保健所3家專業公共衛生機構為龍頭，45家社區衛生服務中心(站)為基礎，形成覆蓋全區的大公共衛生服務體系。3家專業公共衛生機構履行對社區衛生服務機構的指導、培訓、考評職能，加強針對性指導、實施實用性培訓、推行時效性考核，建立專業公共衛生機構與社區衛生服務中心有效銜接工作模式。
14.社區衛生服務與三級醫院協作機制：社區衛生服務中心與醫大一院合作開展社區慢性病管理項目，醫大一院成立全科專家小組及專科專家小組，與區衛生局共同制定患者轉診流程，充分利用醫大一院在技術指導、人員培訓等方面的優勢，規範社區醫務人員健康管理行為，提高居民對社區中心的認知度、信任度，促進社區首診、分級診療、逐級轉診就醫格局的形成。
15.社區醫生團隊化服務機制：在全區政府舉辦的社區衛生服務中心全面推行家庭責任醫生簽約服務制度，每萬人口設立1個家庭責任醫生團隊，全區64個團隊為居民提供從育齡婦女優生優育指導，孕產婦保健、兒童保健、健康生活方式指導，慢病防治與干預，老年人健康管理直至晚年寧養護理，貫穿人生各階段的全方位健康管理。
16.社區衛生服務績效考核監管機制：根據社區衛生服務綜合績效考核和基本公共衛生服務項目績效考核方案,建立以公益性為核心、突破績效工資總量束縛、體現運行效率的新績效考核評價體系，提高基本公共衛生服務在綜合考核中的比重，調動醫務人員工作積極性。
17.衛生人才培養和使用機制：面向社會公開招聘包括醫學影像、檢驗、中醫學等專業的衛生技術人員100名，積極推進同工同酬人事管理制度。同時，鼓勵優秀人才到社區一線工作，在職稱晉升、業務培訓、績效工資等方面給予適當傾斜，保證專業隊伍的穩定性和發展後勁。
18.社會工作師：根據人事部、民政部《關於印發〈社會工作者職業水平評價暫行規定〉和〈助理社會工作師、社會工作師職業水平考試實施辦法〉的通知》(國人部發〔2006〕71號)精神，從2006年9月1日起，國家對從事社會福利、社會救助、社會慈善、殘障康復、優撫安置、衛生服務、青少年服務、司法矯治等社會服務機構中從事專門性社會服務的專業技術人員實行職業水平評價制度，納入全國專業技術人員職業資格證書制度統一規劃。
19.第三次全國經濟普查：根據《國務院關於開展第三次全國經濟普查的通知》(國發〔2012〕60號)和《全國經濟普查條例》(中華人民共和國國務院令第415號)，國務院決定於2013年開展第三次全國經濟普查。第三次全國經濟普查對在我國境內從事第二產業和第三產業的全部法人單位、產業活動單位和個體經營戶進行登記和調查。普查方法為全面登記、聯網直報與手持電子終端設備採集相結合以及普查與抽樣調查相結合。普查標準時點為2013年12月31日，普查時期為2013年1月1日至12月31日。普查登記和數據採集工作從2014年1月1日至3月31日。
20.靜態交通：是指由公共運輸車輛為乘客上下車的停車、貨運車輛為裝卸貨物的停車、小客車和腳踏車等在交通出行中的停車等行為構成的一個總的概念，既包括各種車輛在交通出行中的短暫停車，也包括在停車場的長時間停車。靜態交通是相對於動態交通而言的，是動態交通的延續。
21.香港中環：中環是香港的政經中心和歷史悠久的高級購物商業區，時尚店雲集，夜生活繁榮，是世界著名奢侈品在亞洲的首發地。著名的置地廣場、君悅酒店、太古廣場等構成了香港商貿業的核心載體。位於中環的眾多銀行、跨國金融機構使香港成為國際金融中心之一，2011年香港稱冠全球60個領先金融體系和資本市場。中環一直被譽為香港的中樞，是香港最繁華的CBD，在這裡生活與工作，早已成為一種身份的象徵。在中環，歷史文化遺蹟與摩天大廈和諧共生，東西文化融合、新舊交織，使其成為了香港城市品位的體驗之區。
22.夜經濟：指從當日18時至次日凌晨2時所發生的服務業類經濟活動，是白天經濟的延續，是適應人們物質文化和精神生活客觀需求而產生的一種經濟形式，主要呈現為夜間購物、餐飲和特色小吃、休閒娛樂、觀光旅遊等幾種業態。發展“夜經濟”是提升城市消費需求、促進產業結構調整的有力舉措。
23.藍天工程：是由遼寧省政府提出的一項空氣污染治理工程，主要目的是有效應對霧霾天氣，改善空氣品質。全省藍天工程總投資達70億元、啟動項目1084個，主要包括一體化大氣污染減排(區域一體高效供熱)、氣化遼寧、工業提標改造、綠色交通、城市全覆蓋工程及大氣監測預警等內容。
24.安靜行動：採取專項整治和聯合執法等手段，開展對社會生活噪聲、建築施工噪聲、交通噪聲的全面整治，有效解決影響和諧與穩定的各類噪聲污染問題，減少噪聲擾民，促進環境噪聲功能區達標。
25.健康產業：健康產業是具有巨大市場潛力的新興產業，包括醫療產品、保健用品、營養食品、醫療器械、保健器具、休閒健身、健康管理、健康諮詢等多個與人類健康緊密相關的生產和服務領域。健康產業是輻射面廣、吸納就業人數多、拉動消費作用大的複合型產業，具有拉動內需增長和保障改善民生的重要功能。
26.醫改“和平模式”：建立健全了醫改六大機制，包括：惠民醫療和推廣中醫藥服務機制、區域醫療資源整合聯動機制、回歸公益性運行機制、補償與激勵並舉的管理機制、區域醫療機構信息共享機制、推進健康城區建設的牽動機制，基本解決了看病難、看病貴的問題。
27.基於醫療數據中心的區域協同模式研究與示範工程建設項目：是中國醫科大學附屬盛京醫院承擔的“十二五”國家高技術研究計畫(863計畫)課題。盛京醫院與和平區衛生局合作，共同承擔此項課題中“面向慢性病監護和疾病預防的多級醫療協同服務遼寧示範工程”部分，主要研究面向慢性病監護和疾病預防的多級醫療協同服務模式和相關特色技術，建設示範工程。
28.先診治後結算：探索對戶籍在和平區，參加城鎮職工、居民醫保、新農合的居民，在住院治療時提供先治療、後結算的診療服務。
29.人防、物防、技防：安全防範包括人力防範、實體(物)防範和技術防範三個範疇。其中人力防範和實體防範是傳統的防範手段。技術防範是現代科學技術(最初是電子報警技術)用於安全防範領域並逐漸形成的一種獨立防範手段。
30.扁平化管理體制：主要是指政府內部管理中精簡管理流程，整合內設機構，削減管理層級，延伸橫向管理，加強資源整合，構建科學、高效、靈活的管理體制。這種管理體制能夠有效激發基層活力，革新傳統權力配置格局和政府管理模式，提高政府工作效率，推進政府職能轉變。
31.項目制管理模式：主要是指按照管理項目那樣去管理一項工作。政府不同職能部門組成工作團隊，團隊領導必須對工作全過程進行計畫、組織、指揮、協調、控制和評價的全方位管理，統籌負責、一抓到底。這種管理模式可以有效處理需要跨部門解決的複雜問題，大幅提高工作效率。
32.智慧和平：“智慧和平”是智慧城市建設在和平區的具體實踐，它基於雲計算、物聯網、大數據等新一代信息技術，以智慧政府、智慧企業、智慧公眾服務三大套用領域為支撐，建成區內面向醫療、教育、中小微企業服務等領域的雲計算示範平台，達到智慧技術高度集成、智慧產業高端發展、智慧服務高效便民、以人為本持續創新，最終完成從數字城市向智慧城市的躍升。
