《2012年瀋陽市瀋河區政府工作報告》是瀋陽市瀋河區政府2012年發布的一份報告。
基本介紹
- 中文名：2012年瀋陽市瀋河區政府工作報告
- 報告單位：瀋陽市瀋河區人民政府
- 報告人：王健
- 報告時間：2012年
一、2011年工作簡要回顧
2011年，是“十二五”時期的開局之年，也是新一屆區委班子帶領全區人民繼往開來、加快發展的起步之年。一年來，在市委、市政府和區委的正確領導下，在區人大和區政協的監督支持下，全區上下認真貫徹落實科學發展觀，努力踐行“致力民生、崇尚務實”執政理念，堅持現代服務業立區方針，加強和創新社會管理，圍繞“四大目標”和“六大任務”，解放思想，真抓實幹，全面超額完成了區十六屆人大四次會議確定的各項任務。
（一）經濟運行態勢良好
主要指標再創新高。2011年，預計全區地區生產總值完成747億元，同比增長13.5%（按年初居民消費價格指數計算）。財政一般預算收入達到77.7億元，增長25%；其中，稅收收入達到71億元，增長25%。固定資產投資（500萬元以上）完成428.6億元，增長17%。實際利用外資8.5億美元，增長13.3%。出口總額完成3.3億美元，增長17.5%。實際到位內資141億元，增長66%。社會消費品零售總額完成594.4億元，增長17%。城市居民人均可支配收入24680元，增長12.5%。我區綜合實力位居全省56個城區第二位，被評為省經濟工作先進城區。
金融中心建設全面提速。《瀋陽金融商貿開發區最佳化金融生態試驗專項方案》通過市級審批並上報省政府。實施內設機構和管理體制改革，增設了城管局等4個職能部門，體制機制不斷完善。擴大對外包裝和宣傳力度，遼瀋9家媒體連續3天對開發區進行深度報導。高標準承辦了東北區域金融中心建設座談會。開展了北站南廣場改造和機動車停車場建設項目規劃論證。引進金融企業113家，其中吉林銀行等金融機構50家、乾瑞投資擔保等金融服務類機構63家，全市首家法人保險機構華匯人壽和全市第二家銀行總部瀋陽農商銀行入駐開發區，金融業對財政收入貢獻率達35%。開發區被評為省現代服務業集聚區，東北區域金融中心的影響力和知名度持續提升。
招商引資成效顯著。圍繞總部經濟和金融、文化、商業地產等重點產業，瞄準重點國家和地區，強力推進招商工作。先後7次隨省市代表團赴外招商，宏運金座等6個項目成功落地，總占地面積43萬平方米，摘牌地塊數量及面積創歷史新高，落地項目引進外資和內資額均位列全市第一。全年引進現代服務業企業1500家。引進中國黃金集團等總部企業60家、英國信誠人壽等世界（國內）500強企業20家，總部經濟對財政收入貢獻率達42%。引進文化企業200家，年納稅百萬元以上文化企業39家，文化產業對財政收入貢獻率達5.1%。我區獲全國科技進步考核先進城區稱號。
財稅工作運行良好。積極培育骨幹稅源，入區庫稅收百萬元以上企業292戶，同比增長22.4%。全力穩定存量稅源，深入開展區級領導“兩包四聯繫”活動，2806戶入區庫稅收3萬元以上重點稅源企業運行平穩。充分發揮國地稅、財政、公安、工商和街道系統主力軍作用，切實強化稅收征管，綜合治稅新增入區庫稅收5850萬元，清回異地納稅企業91戶。
項目建設進展順利。13個市重點項目平穩推進。瀋陽國際金融中心、萬科春河裡等11個項目順利開工。瀋陽茂業中心、夏宮城市廣場等26個項目達到形象進度。步陽國際商城、東北大廈等11個項目如期竣工。頤瑪特超市、五交化大白樓等6棟19萬平方米存量樓宇成功盤活。瀋陽北站交通樞紐改造等6個市政項目開工建設。全區3000萬元以上新開工項目113個，竣工項目73個，簽約落地項目72個，開發策劃項目27個。
重點區域加快發展。瀋陽商業城一期改建項目如期營業，盾安新一城、利福廣場等4個在建項目達到形象進度，中街九龍港項目成功啟動，北中街豫園商城項目順利摘牌，中街被評為省現代服務業集聚區，瀋陽路清文化街被評為市特色街路。五愛商貿區控詳規劃初步完成。五愛希爾頓·逸林酒店進入裝修收尾階段，五愛市場倉儲中心改造基本完成，五愛市場被評為中國商業名街、全國誠信經營示範市場。越秀綜合體等項目開工建設，群升瀋陽新天地一期等項目主體封頂，瀋陽國際鞋城等項目二次招商進展順利。高標準制定了東部區域城市設計，加大東部區域基礎設施投入，全力推動區域均衡發展。
房屋徵收穩步推進。金廊7個徵收地塊中，3個地塊實現晾地，4個地塊樓體拆除進入收尾階段。東部區域，十二運場館項目完成徵收並開工建設，三環、四環路瀋河段徵收地塊和遠大地塊實現晾地，六藥地塊基本晾地，八里堡、凌雲地塊徵收工作全面啟動。全年徵收地塊總占地面積近2平方公里。皇城一期計畫徵收地塊完成前期摸底、資金測算等準備工作。
（二）城區環境再上台階
城市面貌顯著改善。投入3557萬元，對29條19萬平方米街路進行改造。投入2210萬元，對560條17萬平方米街路進行維修養護。投入2500萬元，對青年大街等17條街路、敬賓園等30塊綠地、民悅等2個廣場實施景觀提升。投入2016萬元，新建垃圾中轉站36處，安裝移動式環保公廁24座。
城市管理規範有效。充分發揮數位化城管中心作用，強化市容環境、小區內部點、線、面的巡查監管，共受理各類城市管理案件4萬餘件，辦結率達98%。完善交通基礎設施，開展動靜態交通綜合整治，交通秩序進一步改觀。對街路市場進行整治規範，拆除違章建築1500餘處、違規牌匾9400餘處。順利通過省級衛生城區復檢。
生態環境更加最佳化。深入開展環境監察工作，圓滿完成了國控、省控重點污染源，降塵點位，噪聲功能區，燃煤鍋爐，地表水，南北運河斷面，採樣分析等監測任務。單位地區生產總值能耗下降3.8%，二氧化硫等主要污染物排放總量減少1350噸。紮實推進綠色學校、綠色社區和生態品牌社區創建工作，環境樣板城建設取得階段性成果。
（三）民生工程紮實推進
和諧社區建設成效明顯。圓滿完成社區“兩委”換屆，124個社區調整為108個，有效整合了管理資源。提高了社區工作者待遇，有效調動了社區工作者積極性。深入開展“5.25和諧社區日”和社區評星晉級系列活動。全面推進以保潔、保全為主要內容的老舊棄管小區保障型物業管理模式，經驗在全市推廣。投入5450萬元，完成新立堡等277個303萬平方米棄管小區改造任務。改善12個社區辦公用房條件，新增社區用房面積7214平方米，其中東陵街道新增社區用房面積3100平方米。我區作為城區代表在全國街道社區創先爭優活動視頻會議上作了經驗交流，被民政部確認為全國社區管理和服務創新實驗區，連續7次被評為省雙擁模範區。
社會保障體系日益完善。建立就業困難人員動態資料庫，全力打造15分鐘就業和社會保障服務圈。開發就業崗位60132個，實名制就業35018人，城鎮登記失業率2.67%。解決124名困難家庭大學生就業問題，零就業家庭繼續保持動態為零。紮實開展“送溫暖”活動，為低保戶、低保邊緣戶發放救助金964萬元。發放經濟適用住房補貼1776.5萬元、廉租住房租賃補貼488萬元。為3500餘名農民工追討拖欠工資3230餘萬元。通過企業改制等多種形式，妥善安置企業職工3000餘人。養老保險統籌征繳12億元。投入120萬元，建設示範性日間照料站12個，新增養老機構床位1060張。投入115萬元，建設2個殘疾人“陽光之家”，實現殘疾人無障礙設施進家庭343戶。投入2280萬元，對炮院小區等5個重點區域進行熱源管網整改，全區141座鍋爐房和108座換熱站運行平穩。
平安瀋河建設深入推進。搭建三級民生訴求網路平台，深化領導包案、接訪和下訪機制，圓滿完成重點時段控訪任務。化解市交辦重點信訪積案150案，國家信訪局認定終結案件68件。投入1000萬元，完成3個派出所建設改造任務。“老百姓身邊派出所”經驗在央視專題報導。“清網行動”和“打黑除害”專項行動位列市內五區第一，命案破案率達100%。開展消防領域專項整治，清除重點安全隱患4000餘處。嚴格落實安全生產責任制，加大重點領域和重點行業安全執法監察力度，有效打擊非法違法生產經營行為，未發生較大以上安全生產事故。
（四）社會事業協調發展
公共文化服務水平持續提升。完成瀋河區市民活動中心規劃設計。投入456萬元，安裝戶外健身器材1065件。完成南運河、五里河健身帶改造。成功舉辦了瀋河區第九屆全民體育運動會。廣泛開展“慶祝建黨90周年”系列文化活動。加大掃黃打非力度，文化市場執法水平不斷提高。《瀋河區志》第二部編撰完成。我區以公共服務體系建設為重點的文化模式被文化部確定為國家公共文化服務體系示範項目。區老年合唱團榮獲全國第十三屆老年合唱節銀獎。
公共衛生服務體系不斷健全。投入104萬元，完成東大營等6個社區衛生服務站建設，不斷更新基層衛生機構醫療設備。濱河社區衛生服務中心成為國家級示範社區衛生服務中心。成立79個社區責任醫師團隊，實現社區衛生服務格線化管理。充分利用電子化信息平台，完善30萬戶居民電子健康檔案。醫藥衛生體制改革工作順利通過省級評估驗收。深入開展食品安全專項整治和示範單位創建活動，打造5條餐飲服務示範街和25家餐飲示範店。
區域教育優質均衡發展。深入推進教育強區實驗區創建工作，全面啟動集團化辦學，組建了七中、實驗國小等十大教育集團。加快校舍建設改造進程，九中等3所學校綜合樓及文化路國小北教學樓投入使用。文萃國小等3所學校教學樓加緊施工。十七中學綜合樓等5個校舍項目啟動建設。高官台國小等4所學校校舍加固工程及同澤高中等3校搬遷工作如期完成。方凌國小異地重建項目正在制定規劃方案。整合新建校園內部視頻監控點位852個。我區被評為省社區教育示範區和省科研興教十強縣區。
（五）自身建設不斷加強
民主法制工作全面推進。自覺接受人大法律監督和政協民主監督，全年共承辦省、市、區三級代表建議和政協提案378件，省、市建議提案29件，辦復率100%，滿意率99.7%。全年向人大專題報告工作13次，接受代表委員視察、檢查工作15次。加強人民調解組織三級網路建設，深入開展“人民調解進萬家、化解矛盾在基層”主題活動，調解糾紛1259件。積極開展法律援助服務，共受理法律援助案件591件。
軟環境建設不斷提升。深化行政審批制度改革，規範了18個部門77個事項，審批效率大幅提高。深入開展民主評議基層科隊站所活動，制定了《瀋河區機關工作人員問責辦法》等規章制度，對67人進行問責。依託96123市民服務熱線和民心網，解決各類訴求3700餘件，辦結率97.7%。深入開展公務用車專項治理，糾正和處理各類違規公務用車30台。嚴格控制財政支出，降低行政成本，“三公”經費逐步下降。
各位代表，上述成績的取得，是全區人民同心同德、共同奮鬥的結果，得益於市委、市政府和區委的正確領導，得益於風正、氣順、人和的良好政治氛圍。成績來之不易，需要倍加珍惜。在這裡，我代表區政府，向給予我們幫助、支持與監督的人大代表、政協委員、各民主黨派、人民團體、社會各界人士和全區廣大幹部職工，表示衷心地感謝！
看到成績的同時，也必須清醒地認識到存在的矛盾和問題。一是產業結構有待進一步最佳化，加快轉變經濟發展方式、提高經濟成長的質量和效益，需要付出更加艱苦的努力。二是具有牽動力的重大項目還沒有形成現實生產力，對經濟發展的支撐作用不明顯，城區綜合實力有待提升。三是社會管理體制和工作運行機制有待抓緊完善，還需要加大推進力度。四是城區基礎設施相對薄弱，建設與管理之間的矛盾比較突出，進一步保障和改善民生，需要我們繼續加大解放思想、開拓創新力度。對於這些問題，我們將在今後的工作中高度重視並認真加以解決。
二、2012年重點工作
各位代表，2012年，是實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年，是全國人民振奮精神，團結拼搏，迎接黨的十八大勝利召開的喜慶之年。儘管當前全球經濟增速放緩，國際國內經濟形勢不確定性增強，但從區域發展環境看，瀋河區仍然擁有難得的發展機遇。一是瀋陽承辦2013年全運會，將會極大地推動城市基礎設施建設，提升城區形象，帶動經濟發展。二是瀋陽經濟區新型工業化綜合配套改革試驗總體方案獲批，東北區域金融中心建設將全面提速，現代服務業對瀋陽經濟區的支撐作用將進一步加強。三是十七屆六中全會做出的關於文化體制改革的決定，將為我們打造文化品牌，拉長產業鏈條，培育新的經濟成長點創造良好的政策環境。四是隨著土地騰遷工作的逐步結束，特別是瀋撫同城建設的加快推進，東部區域將成為發展建設的熱點地區，並釋放出巨大能量。五是隨著加強和創新社會管理一系列舉措的有效實施，居民民眾幸福感和滿意度的不斷增強，將匯聚起推進瀋河快速發展的強大合力。因此，2012年，將是瀋河區大建設、大發展的關鍵之年，也是迎接挑戰、大有可為的攻堅之年。
基於此，按照市委、市政府“深化改革，推進創新，提升文明，改善民生”的總體要求和區委的工作部署，2012年政府工作總的指導思想是：以科學發展觀為統領，深入貫徹區委十二屆三次全會精神，努力踐行“致力民生、崇尚務實”理念，圍繞實現“四大目標”、完成“六大任務”，突出抓好“抓空間促發展、抓改革促活力、抓創新促管理、抓文化促提升、抓民生促和諧”各項工作，繼續推進瀋河經濟社會又好又快發展，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開。
按照這一指導思想，2012年經濟發展的主要預期目標是：地區生產總值完成829.2億元，同比增長11%。財政一般預算收入達到87億元，增長12%；其中，稅收收入達到82億元，增長15%。固定資產投資完成493億元，增長15%。實際利用外資7億美元。出口總額完成3億美元。實際到位內資184億元，增長30%。社會消費品零售總額完成683.6億元，增長15%。城市居民人均可支配收入27765元，增長12.5%。
為確保實現上述目標，重點做好六方面工作：
（一）以轉變經濟發展方式為主線，推動經濟平穩較快發展
加大招商引資力度。推進招商體制改革，完善招商布局，改進方式方法，繼續瞄準重點產業、重點國家和地區，提高招商質量和效率。注重引進業態的多樣化，構建差異化經營格局，努力避免同質化競爭。做好項目後續跟蹤服務，培育扶持企業發展壯大。力爭金廊徵收地塊招商項目儘快落地。確保引進現代服務業企業1600家，城區經濟主要指標保持全省第一集團軍領先地位。
做強總部經濟。完善總部經濟發展規劃，調整總部經濟發展政策措施，積極吸引一批高端總部企業落戶瀋河。健全工作機制，強化對引進項目和重點企業的跟蹤服務。確保引進紫金財產保險等總部企業66家以上，其中世界（國內）500強企業20家以上。
加快壯大文化產業。完善文化產業發展規劃，引導文化產業提質升級。積極推進盛京皇城等文化產業園區建設，做強故宮帥府、五里河公園等特色旅遊集聚區，打造五愛商貿文化街等一批文化特色街區，創建冰雪文化旅遊品牌。全力推進遼寧ME體驗文化廣場等文化產業項目建設進度。圍繞滿清文化、民國文化、宗教文化、民俗文化、現代商務文化，策劃和組織一批具有瀋河特色的文化活動，打造文化品牌。確保引進文化企業220家以上。抓住市政府“一區多園”建設契機，打造萬柳塘科技產業園區。
全力做好財稅工作。積極培植和涵養骨幹稅源，鼓勵重點企業稅收集中匯繳，提高骨幹稅源對財政收入貢獻率。圍繞北站、中街、五愛和南塔等重點地區以及金融、商貿、文化等重點產業，積極引進重大稅源企業。完善綜合治稅工作體系，落實街道區域經濟屬地負責制，引導徵收區域企業繼續在區內發展，做好企業欠稅清繳及異地納稅企業清理。加強非稅收入調度，確保足額入庫。
穩妥實施房屋徵收。加快金廊區域徵收工作進程。啟動皇城一期地塊徵收。做好東部區域土地整理和儲備，力爭再騰遷4平方公里土地。推進慶余里、岸英國小南等舊城區房屋徵收工作。加快金廊等徵收地塊產權調換房建設。
（二）以最佳化金融生態試驗為依託，加快東北區域金融中心建設
加速最佳化金融生態試驗。跟蹤推進省政府向國家報送《瀋陽金融商貿開發區建設國家最佳化金融生態綜合試驗區專項方案》，爭取早日通過國家審批。健全開發區管理體制和運行機制，積極爭取市級管理許可權，構建管理統一、事權集中、相對封閉、獨立運行的管理模式。加大宣傳推介力度，抓好最佳化金融生態試驗的組織實施工作。
提升開發區城市建設和管理水平。配合市政府推進北站南廣場改造，加快立體停車場建設，強化交通秩序整治，逐步解決交通擁堵和停車難問題。投入1.2億元，重點打造惠工街等13條景觀街路，對綠地進行景觀化改造。完成行道樹樹種調整和補植，高標準設計和實施樓體亮化，粉飾主要街路兩側建築立面，對街路牌匾進行全面整治，進一步提升開發區環境形象。
加快金融機構聚集。抓好金融要素市場建設，積極推進東北振興產業投資基金、東亞國際現貨商品交易所等項目籌建工作。確保引進韓國產業銀行、浙商銀行、中國人壽等金融機構40家以上。
（三）以項目建設為核心，推進重點區域加快發展
加快金廊建設。力爭華強金廊廣場、東陵區政府地塊等5個項目儘快落地。推進新華國際二期、友誼城等5個項目開工建設。力促嘉里中心、佳兆業中心等17個項目達到形象進度。確保瀋陽茂業中心、新華國際金融中心一期等3個項目竣工運營。加快富麗華大酒店等存量項目啟動。
推進皇城整體改造。儘快啟動通天街景觀軸、城牆遺址公園及歷史建築恢復重建。完成中街、瀋陽路等街路改造升級。強力推進西中街規劃建設。加快玫瑰酒店南、老久華等重點地塊的招商工作，引導商家錯位經營。促進豫園商城、麗嘉百貨等項目開工建設。確保利福廣場、黃金交易市場等項目達到形象進度。力爭盾安新一城、中街九龍港等項目如期營業。
做優五愛南塔商貿區。加快五愛網上商城建設，促進傳統交易手段向現代交易方式轉變。啟動五愛倉儲中心運營和五愛大世界項目立項。科學制定南塔商貿區業態發展規劃。積極培育本地物流企業，儘快形成具有競爭實力的物流企業聯合體。加快越秀綜合體等3個項目建設，確保群升瀋陽新天地一期如期營業。
加速東翼新城建設。按照“一帶兩翼”戰略規劃，完善東部區域城市設計，力爭早日通過市規委會審批，努力打造“瀋陽新都心”和“東北創智谷”。做好渾河北岸2.3平方公里河灘地土地整理，培育發展新興產業，積極開發濱水旅遊項目，打造標誌性建築和景觀。圍繞文化、科技等重點產業，推進東陵路、長青街等特色商業街區建設，打造新的經濟成長點。
（四）以迎接全運會為契機，打造一流城區環境
抓好基礎設施建設。圍繞“綠、潔、亮、美”要求，加大投入力度，對83條街路、4個地下過街通道等實施整修改造，其中重點打造北京街等6條精品街路。投入1700萬元，對471棟260萬平方米住宅進行外牆粉飾。加快實施青年公園、萬柳塘公園整體改造和五里河公園、長青公園綠化改造，提升沈洲路、文化東路等重點街路綠地景觀。抓好城區道路日常維護和排水應急搶修。
提升城市管理水平。依託數位化城管中心平台，深化格線化管理模式，強化市容環境執法監管，對中街、五愛等20餘個重點商業街區、旅遊景點進行規範整治。加大違規市場集中整治力度，實施馬路市場退路進廳工程。對青年大街等68處沿街樓體及萬柳塘公園、南塔公園實施夜景燈飾亮化升級。對南順城路等15條重點街路牌匾、櫥窗實施規範整治。逐步實現全區905條等級街路機械化清掃，提高小街小巷掃保質量和水平。
最佳化城區生態環境。深入推進生態建設、污染減排和環境綜合治理，確保危險廢物集中處置率、重點污染單位達標排放率和飲用水源地水質達標率均達100%。力爭單位地區生產總值能耗下降2%，二氧化硫等主要污染物排放總量減少1000噸，推動區域環境質量再上新台階。
（五）以加強和創新社會管理為統領，更加注重保障和改善民生
深化體制機制改革。深入推進區街事權改革，加快整合各種資源，搭建“大聯動”綜合指揮平台，構建高效順暢的管理體制。建立區、街、社區、格線四級社會管理組織體系，實現不同層級服務中心、服務管理機構與部門之間網路互通、信息共享和業務協同，為居民民眾提供“一站式”服務。堅持統籌安排、區別對待的原則，分類推進事業單位改革。
加強社區硬體建設。對全區社區用房進行統一規範，實現社區標識、外部粉飾、服務視窗、服務功能，工作流程“五統一”。基本完成173個老舊棄管住宅小區改造，做好上下水及供暖管線維修改造工作。將全區閒置（出租）國有資產用房優先用於社區建設，力爭新增10處600平方米以上社區用房，其中在南塔、泉園和東陵等重點區域建設3個1000平方米以上社區用房。
提升社區軟體水平。深入推進全國社區管理和服務創新實驗區建設，努力打造30個民主自治示範社區，促進政府行政管理與基層民眾自治有效銜接和良性互動。健全老舊棄管小區物業長效管理機制，全面推廣保障型物業管理模式。規範社區管理與服務，深入開展“社區評星晉級”和“5.25和諧社區日”系列活動。按照“一區一品”要求，廣泛開展文化特色社區創建工作。強力推進養老事業發展，力爭啟動瀋河區中心養老機構建設。同時，建立一批高標準日間照料站，為全區老年人提供全方位的居家養老服務。完善街道、社區綜合救助體系，做實格線化管理工作，促進社區社會組織發展。完成東陵、馬官橋、豐樂、南塔等4個街道創建國家級安全社區工作。整體推進全區國際安全社區創建工作。
積極發展文化體育事業。開展文化惠民工程，加快瀋河區市民活動中心建設。推進社區文體活動陣地設施建設，力爭90%的社區文體活動室面積達200平方米以上。做好戶外健身器材安裝和維修養護工作。設立基層民眾文化體育活動專項資金，加強民眾文體活動團隊建設，打造10分鐘文體活動圈。完善文化市場準入及審批管理機制，提高文化市場執法水平。
力促教育優質均衡發展。持續推進教育強區實驗區創建工作，確保實現教育強區第一階段目標。深化集團化辦學改革，進一步最佳化教育資源。強化教師全員培訓，推進教師隊伍專業化建設。啟動實施“學校提升工程”，進一步改善辦學條件。加快文萃國小等20個校舍項目建設及維修改造進程，確保七中分校建設如期完工。更新信息化教育教學設施，完善校園視頻監控系統，推動數位化校園建設。加強新建小區幼稚園配套建設，做好貧困家庭子女入園補助工作。
提高衛生服務效能。加強社區衛生服務網路建設，更新基層醫療機構設備，完善居民電子健康檔案。在全區開展家庭病床服務和社區家庭醫生包戶服務。力爭風雨壇等3家社區衛生服務中心成為省級示範社區衛生服務中心。健全食品衛生安全監管及應急處理機制，做好突發公共衛生事件應急和醫療安全保障工作。
提高社會保障能力。積極開發政策扶持性崗位，以創業帶動就業，推進15分鐘就業和社會保障服務圈建設。幫助困難家庭大學生就業，確保零就業家庭動態為零。加大醫療和養老保險征繳力度，實現應保盡保。做好廉租房分配及廉租補貼、經濟適用房貨幣補貼審核發放工作。
確保社會和諧穩定。在全區範圍內構建大排查、大調解、大穩控工作格局，完善民生訴求網建設，繼續下大力氣解決一批信訪積案，逐步研究解決涉農問題，防止發生影響社會政治穩定的重大信訪問題和群體性事件。完善矛盾調處機制，切實增強信訪源頭預警意識，抓好熱點問題和矛盾化解工作。深化社區警務室建設，完善“老百姓身邊派出所”運行機制，健全社區治安防控網路。發揮公安機關維穩主力軍作用，深入開展“打黑除害”等專項行動，進一步淨化社會環境。
加強安全生產管理。全面推進安全生產標準化建設，確保完成330家規模以上企業、7家供熱企業的標準化創建工作。健全企業安全生產信息資料庫，完善行業管理和綜合監管相結合的新型體制機制。強化基層監管隊伍建設，加大安全生產及消防專項執法檢查力度，積極開展重點行業和重點領域專項整治，確保全區億元地區生產總值死亡率、10萬人死亡率控制在市政府下達的指標之內，杜絕較大以上安全生產事故。
（六）以最佳化軟環境為目標，切實加強政府自身建設
最佳化發展軟環境。整合監察、輿論、媒體、民眾和監督員的監督力量，完善“五位一體”的監督檢查機制。全力推進紀檢監察“五大系統”建設，切實把源頭治理各項任務抓出成效。深化審批制度改革，完善扶持中小企業發展的政策措施。推進基層科隊站所評議工作，切實改進工作作風。深入推進依法行政，嚴肅責任追究，提高軟環境建設水平。
加強政府自身建設。健全科學民主決策機制，完善議事規則和決策程式。加強政風行風建設，完善區、街、社區、格線四級考評體系。強化行政效能監察，推進行政權力電子監察、公共資源交易監管系統建設。探索實施公車改革，嚴格控制“三公”經費等一般性財政支出，降低行政成本，提高資源使用效率。
此外，做好審計、統計、計生、司法、檔案、兵役、雙擁、人防、民族、宗教、殘聯、紅十字會和婦女兒童等工作。
各位代表，回顧過去，我們攜手並肩，務實拼搏；展望未來，我們滿載希望，任重道遠。讓我們在市委、市政府和區委的正確領導下，全面貫徹落實科學發展觀，進一步增強責任意識和機遇意識，凝神聚力，同心同德，不辱使命，不負眾望，建設新瀋河，實現新跨越，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開！
瀋河區2012年涉及民生的10件實事
1、投入1.45億元，全面完成173個總建築面積424萬平方米老舊棄管住宅小區改造任務。投入300萬元，對杏林等15個老舊棄管小區進行綠化升級改造。投入3700萬元，對泉園等15個小區的道路和排水進行改造。投入1500萬元，對已改造後的小區道路和排水進行維修養護。
2、啟動養老中心規劃建設工作，新建和改造5個示範性日間照料站，實現社區養老助老服務全覆蓋。投入100萬元，完成殘疾人無障礙設施進社區12個，進家庭130戶。
3、投入7000萬元，實施大南二校等7所校舍教學樓建設及維修改造工程，確保七中分校如期竣工。做好貧困家庭子女入園補助工作。
4、投入900萬元，深化“老百姓身邊派出所”活動，加快社區警務室建設，健全社區治安防控網路。
5、投入2億元，啟動瀋河區市民活動中心基礎工程建設，全面提升文體硬體設施水平。
6、投入7000萬元，對青年公園、萬柳塘公園進行整體改造；投入6250萬元，對長青公園、體育公園、奧林匹克健身路及帥府等6座休閒廣場、重點街路、綠地進行綠化景觀提升。
7、投入930萬元，啟動2000平方米五里河社區衛生服務中心建設。投入200萬元，啟動500平方米瀋河區結核病防治所建設。
8、投入2.77億元，完成敬賓街等80條街路整修改造任務，為市民提供良好出行環境。
9、拓寬就業渠道，以創業帶動就業。開發就業崗位6萬個，實名制就業安置3.5萬人，實現大學生就業率達到95%以上，困難家庭大學畢業生全部就業，確保零就業家庭動態為零。
10、投入500萬元，建立老舊棄管住宅區物業長效管理機制，實現保障型物業全覆蓋。
