基本介紹
- 中文名：2012年瀋陽市鐵西區政府工作報告
- 時間：2012年
- 地點：瀋陽
- 內容：工作報告
2011年工作回顧
2011年是全區實現“十二五”高起點開局的一年。在市委、市政府和區委的領導下，在區人大、區政協的監督支持下，區政府與全區人民深入貫徹科學發展觀，圍繞建設“強大鐵西、幸福鐵西、生態文明鐵西”目標，全力加快先進裝備製造業聚集區、現代建築產業核心區、服務業發展特色區建設，以我區榮獲中國人居環境範例獎⑴、財政一般預算收入位居全省各區縣第一位為標誌，區域綜合實力持續增強，城鄉環境、民眾生活不斷改善，圓滿完成了區十六屆人大四次會議確定的各項工作任務，在加速鐵西全面振興的征程中取得了新業績，為全面完成“十二五”戰略目標奠定了堅實基礎。
預計全年完成地區生產總值1001億元，同比增長13.1%；規模以上工業總產值2670億元，同比增長20.4%；規模以上工業增加值660億元，同比增長13.2%；固定資產投資597億元，同比增長15.9%；直接利用外資10億美元，同比增長8.3%；財政一般預算收入100億元，同比增長27.4%；社會消費品零售總額385億元，同比增長17%；城鎮人均可支配收入22870元，同比增長13.2%；農民人均收入11380元，同比增長12%。節能減排完成市定目標。
回顧過去一年的工作，其成果主要體現在四個方面：
一、堅持不斷最佳化結構，壯大主導產業，綜合經濟實力躍上新台階
1.新型工業化產業體系不斷完善。裝備製造業加快向高端製造挺進。裝備製造業聚集區拓展到65平方公里，預計完成總產值1862億元，同比增長20.5%。全年投資億元以上項目69個。牽動地區發展的重特大項目建設實現歷史性突破，達產後產值超千億的華晨寶馬新工廠實現投產，首輛鐵西製造寶馬汽車正式下線。投資15億美元的米其林搬遷擴產項目廠房主體完工，已進入設備安裝階段。體現國際領先水平的日本NSK精密軸承、安川電機等項目投產，具有行業帶動性的電力核電部件產業園等項目開工建設。重點產業園區建設取得新突破，中國有色裝備產業園、罕王軸承、泰豪科技園、重大數控工具機生產基地等優勢項目建設全面鋪開，產業豐厚度有效增強。
現代建築產業實現重要突破。全年完成產值455億元，同比增長50%。新開工投資3000萬元以上項目49個，總投資140億元，其中，投資2億元以上項目10個。作為全國唯一牆體材料產業化生產基地的煙臺萬華項目簽約落地，占地30萬平方米的中南集團國家住宅產業化基地工廠、投資超50億元的沃得產業園已經開工，日本積水裝配式住宅項目開始試生產，兆寰鹿島產業園PC構件已套用於我市重點示範工程。產業集聚效應增強，入區企業已達210戶。總投資10億元的法國聖戈班節能環保玻璃項目開工建設，日本伊藤忠特型鋼等32個重點項目進展順利。
工業經濟規模效益穩步提升。規模實力快速壯大，全年新開工投資3000萬元以上工業項目118個，總投資突破900億元。年產值億元以上企業增至145戶，預計實現產值2420億元，同比增長20.6%。運行質量大幅提高，裝備製造業對全區工業貢獻率達到69.7%，產銷率達到96%。智慧型裝備、節能環保、新材料等新興產業快速發展。千億產業集群牽動作用顯著增強⑵，工具機、電氣及新能源裝備、通用及石化裝備等千億產業集群完成產值2567億元，占全區規模以上工業總產值的96.5%，占全市工業經濟的22.1%。鐵西獲得“遼寧省示範產業集群”稱號。
企業核心競爭力進一步增強。重點企業加快向國際化大企業目標進軍。工具機集團經濟總量躍居世界同行業第一位，遠大中國、罕王集團在香港成功上市。行業引領作用不斷顯現。北方重工集團產值和銷售收入位居全國重機行業第一。沈鼓集團主導產品產量進入世界前列，綜合實力穩居國內同行業首位。自主創新能力持續增強。特變沈變建成全國唯一的“特高壓變電技術國家工程實驗室”，三一重裝獲得“國家級企業技術中心”認定，建設國內最大的煤炭能源設備基地。國內首台套20兆瓦電驅壓縮機組套用於國家“西氣東輸”工程，打破了國外企業的技術壟斷。高檔數控工具機、智慧型變壓器、聯合採煤機組等產品達到世界領先水平，全區世界級產品已增至51個。
2.現代服務業發展勢頭迅猛。全區實現三產增加值280億元，同比增長13.5%。城區三產增加值占城區地區生產總值的76.9%，三產稅收占城區稅收總額的70.5%；開發區完成三產稅收14億元，同比增長52.8%。區域產業結構不斷最佳化，服務業“短板”逐步補齊。
城區現代服務業能級提升。國家級生產性服務業總部基地建設全面啟動，占地2平方公里的“鐵西金谷”總部基地一期開工建設⑶，成為商務部服務業改革試點，金屬交易所完成註冊工作，中國契約能源管理等97個總部類、平台型項目簽約入駐。地區輻射功能不斷增強。汽貿、家居建材等特色產業品牌效應全面提升，各門類專業賣場總面積達230萬平方米，名優商品齊聚鐵西。“西部十字金廊”等重點區域產業聚集效應凸顯，大型城市商業綜合體、高端餐飲等業態不斷擴充服務業產業結構。華潤置地廣場、北一路萬達廣場、千緣財富商會大廈、金地名京商業綜合體等重點項目開工建設。星摩爾、東方時代廣場等項目竣工。順峰、淨雅、西唐盛筵等高端餐飲正式營業。城區房地產市場健康發展，商品房和二手房成交量、交易額領先全市。城區服務業綜合實力進入全省第一集團，成為我省首批服務業發展集聚區。
開發區服務業發展活力彰顯。全新服務業發展格局已經拉開，啟動了中心商務區、捷運總站區、四環商業區、寶馬商住區、濱河生態區等五大核心商貿板塊建設。以沈盤線為依託，商貿走廊初見規模，中國重汽等11戶汽車4S店全面建設。投資50億元的鴻隆世紀商業廣場、商務中心主體完工，投資30億元的龐大汽車文化廣場部分主體完工，榮信財富廣場、地中海超五星級酒店等高水平業態組團推進。生產性服務業集聚功能增強。中外運倉儲等項目進展迅速，中床物流園投入運營。開發區房地產市場異軍突起，建築面積超過200萬平方米，同比增長40%。
3.地區吸引力影響力不斷擴大。圍繞優勢產業、新興產業、潛力產業，堅持招商選資、擇優選項，著力引進做長產業鏈條、做強配套產業、做大新興產業的優質項目。共舉辦主題招商活動12批次，協定投資額830億元。注重以存量吸引增量，沈鼓集團整體改制和私募引進戰略投資者工作取得重大進展，實現增資12億元。依託廈洽會等國內外展會載體，組織招商團組76個，推進項目400個。調資強度不斷加大，69個項目實現調資，超千萬美元項目15個。完成出口總額14億美元，同比增長8.5%。
國有資產收益大幅提高。實現國資收益21.5億元，國有資產保值、增值能力有效增強。瀋陽紡織有限公司等8戶企業完成轉制，新增收益2.3億元。完成企業資產、股權轉讓7.9億元，回購債權4億元。
二、堅持最佳化發展空間，打造精美硬環境，城市建設管理水平步入新階段
1.區域發展空間有效拓展。挖掘新潛力，拓展新空間，形成了科學系統的全域規劃體系，努力實現寶馬新城⑷、鐵西金谷、瀋陽站西廣場⑸等核心區域功能分區、空間布局與產業規劃的有機統一。穩步推進重點區域開發，依法實施建大西段、北一路勞動里等16個片區居民房屋徵收⑹，搬遷企業21戶，城區騰遷土地100萬平方米。集約利用土地資源，城區出讓土地50.2萬平方米，開發區出讓土地9.2平方公里，為項目建設和地區發展提供空間支撐。
2.區域環境建設成效顯著。結合區域功能升級，推動城市建設水平全面提升。城區投入16.5億元，完善主幹路，修好支線路，打通“斷頭路”，新建、改造小北二、小北三等17條道路，總計11公里，完成道路整修45萬平方米，路官一街沈遼路雨污分流工程開工建設，對重工街沈新路等25個路口進行渠化改造，為加快形成流暢型經濟發展格局奠定基礎。滿足產業發展所需，促進開發區環境承載能力擴倍增容。開發區投入11億元，鐵西產業新城“三橫四縱”路格線局全面形成，新增“九通一平”區域2.3平方公里。在主要街路新裝高標準護欄55公里。精心進行交通組織，科學調整人流車流，幹道交通監控設施覆蓋率達到60%。綜合利用立體空間，強化靜態管理，鐵西廣場地下停車場全面竣工，北四路地下停車場開工。堅持建設精品、管理精細，不斷創造精美環境。持續開展了“查問題、盡職責，向違法違規問題宣戰”和“深入民眾，排憂解難”活動，進小巷樓道、進社區庭院，累計投入1億多元，共解決民眾生活中的各類問題3萬多件。裝飾沿街建築立面36萬平方米。投入2000萬元，購置了一批現代化環衛設備與車輛，興華街等10條市級示範街路實現全天候機械化掃保。我區硬環境建設和管理經驗在全市推廣。
3.生態城區建設全面加強。環境樣板城和生態城區創建工作全面推進，重點加強水系濕地、公園綠地、街心廣場建設，對衛工河進行了生態改造和源頭治理，濱河生態城綜合景觀帶加緊建設⑺，占地5平方公里的渾河西峽谷生態景觀區工程全面開工⑻。全年植樹12萬株，改造綠地20萬平方米，城區綠化覆蓋率達到40.3%，人均公共綠地面積達到9.3平方米。城市亮化美化工作穩步推進，全面亮化小街巷和社區庭院，安裝節能路燈1000餘盞，新增12個市級“綠色社區”，為居民創造安全便利、優美舒適的出行和休閒環境。節能減排工作加速推進，脫硫改造燃煤鍋爐29台，新增供暖聯片300萬平方米，削減二氧化硫排放4216噸，減少化學需氧量排放280噸；萬元GDP能耗和工業增加值能耗同比分別下降3.77%和4%。
三、堅持統籌發展社會事業，傾力改善民生，幸福鐵西建設再上新水平
1.科教興區戰略深入實施。全年投入科技資金2.4億元。推動技術轉移和科技創新，市級以上科技立項72項，申請專利2900項，實現高新技術產品產值1510億元，同比增長26%。市級以上科技研發機構已達116家。國家可持續發展示範區創建工作紮實推進。我區成為全國縣市科技進步考核先進區和省智慧財產權執法示範區。
教育事業高水平均衡發展。堅持教育優先發展，教育投入8.7億元，生均經費突破省級標準。工人村二校等4所學校主體工程完工，4中體育館、31中綜合樓、新36中學、熊家崗為民幼稚園等建設工程有序推進。全力推進教育公平，推動教育資源均衡配置和區域共享，維修改造34所學校，完成校際間校長、教師交流150人。超前謀劃教育發展，幼教集團籌備工作穩步推進。加快教育強區創建步伐，探索薄弱學校改造新途徑，啟動區領導包保路官國小、172中學等升級改造工程。素質教育深入實施，我區中高考成績穩居全市前茅，127中學榮獲機器人世界盃總決賽季軍，鐵西區成為全國生命教育全環境實驗區。
2.文體衛生事業健康發展。工業文化內涵不斷增強。注重傳承工業文脈，投資1.2億元的工業博物館主體完工⑼，已徵集文物4000餘件。工業文化走廊工程全面竣工，“力量”等9個主題景點成為新的人文景觀。注重弘揚先進文化，舉辦工人文化周、全民讀書月、送戲下鄉等系列活動千餘場，參與民眾40萬人次。注重發揮文體設施功用，總投資3.5億元的開發區工人文化宮主體完工，全民健身中心開工建設，紅梅健身廣場完成規劃設計。實施了規劃展示館改造升級工程。鐵西體育場（館）承辦國家級賽事42場，觀眾突破50萬人次。
公共醫療衛生服務水平有效提升。衛生經費投入達1.9億元。堅持惠及百姓，紮實推進醫改工作，加快基本公共衛生服務均等化建設，為基層醫療衛生機構投入專項補助近7000萬元。為5萬名65歲以上老人免費體檢。居民在政府辦基層醫療機構就醫的門診人均收費下降53.9%，降幅居全市之首。我區順利通過省醫改工作驗收。
3.惠民福民能力顯著增強。就業創業工作取得新成效。實現實名制就業3.6萬人，開發就業崗位2.2萬個，完成普惠制就業培訓6238人。應屆大學畢業生就業率達到97%，困難家庭應屆畢業生全部實現就業。規範小額貸款發放程式，扶持336個自主創業項目，帶動就業2087人。城鎮登記失業率控制在 2.77%。
社會保障能力得到新提升。啟動了新型農村居民養老保險工作，農村養老保險基本實現了全覆蓋。城市居民醫療保險參保率達100%。農村合作醫療新增參合人數6300人，參合率達99.9%。社保統籌基金收繳4.6億元，居全市第一。投入2553萬元對特困民眾和低保邊緣戶實行分類救助，7.8萬人受益。制定引導政策，9000多名斷保民眾實現了續保。發放優撫金2300萬元，復轉軍人、軍屬等得到妥善安置，我區成為省徵兵工作先進單位。保障設施不斷健全，全市首家區級養老中心主體竣工，新建12個示範性社區日間照料站，占地8000平方米的鐵西社會福利院主體封頂，區殘疾人托養康復中心改造工程開工。
百姓居住條件獲得新改善。提供公租房4600套，發放租房補貼1682萬元、購房補貼3625萬元，7000戶住房困難民眾居住條件得到改善。大力實施安居工程，保工街北一路等12處高標準保障性住房開工建設。海興花園、工人村三期等新住宅小區竣工，3500戶居民將搬入新居。綜合改造146個老舊小區，維修地下管網，70%的老舊小區面貌煥然一新。新擴建滑翔地區等多處熱源，有效改善了5.6萬戶居民冬季供暖條件。投入1000餘萬元對全區23座棄管自來水二次加壓泵站進行改造，18萬戶居民飲水安全得到保障。
4.新農村和街道社區建設進一步加強。農業產業化規模不斷壯大。實現農業總產值23億元，同比增長12%。發展設施農業7000畝、特色農業2300畝。農民收入不斷提高，人均收入超過全市平均水平。城鄉一體化建設進程有序推進。新建11個農村民眾文體活動廣場。投入3000萬元整修高花村等村屯道路88公里。組建了街村專業市容管理和垃圾清運隊伍。基層組織建設不斷夯實，完成127個城市社區以及17個“村改居”社區的換屆選舉工作。理順了涉農街道民政事務管理體制，實現社區服務信息共享和服務網路化，提高了為民服務水平。
街道社區職能作用有效發揮，在市容整治、社保管理、促進就業、安全生產監管等方面取得了可喜成績。街道社區辦公條件全面改善，新建七路、興工街道辦公樓，啟迪等8個社區遷入新址，聖工等24處社區用房整修一新。
四、堅持加強民主法制建設，提高依法行政能力，服務型政府建設取得新進展
1.民主法制建設不斷深化。主動接受人大依法監督和政協民主監督，定期向人大代表報告工作，向政協委員通報情況，辦復人大代表建議238件、政協委員提案271件，辦復率100%，滿意率100%。深入開展“五五”普法工作，基層司法所法律服務實現了全覆蓋。推進政務公開，受理市民投訴熱線、網上交辦案件110件，滿意率在98%以上。
2.行政效能全面提高。加強軟環境建設，著力打造服務環境最優區。審批辦事效率不斷提升，兩區行政審批服務中心實現新體制運行，創建重大、重點項目綠色服務通道，簡化審批環節，審批事項縮減至150項，審批時限減至3個工作日以內。構建規範公開的公共資源交易平台，區公共資源交易中心投入運行。創新招投標工作體制，採取投資方監理等有效辦法，保障政府投資工程建設質量和資金使用科學高效。
3.社會管理工作紮實有效。平安鐵西建設進一步深入，刑事、治安案件同比下降17%和20%，命案發案率大幅下降，偵破率達100%。整改安全生產、消防安全、食品衛生等隱患3886處，霽虹、凌空街道榮獲全國安全社區稱號。信訪初訪總量持續下降，進京及到省、市越級上訪率分別下降11%、12%和15%。信訪疑難問題進一步得到有效解決。
各位代表，2011年，是鐵西改革發展取得重大進展的一年，是綜合實力和影響力不斷提高的一年，是社會事業全面進步和人民民眾得到更多實惠的一年，鐵西正在成為充滿活力、樂業安居、綠色生態的經濟強區、宜居城區、和諧新區。正是廣大幹部民眾的銳意進取、埋頭苦幹，才創造出鐵西速度、鐵西效益、鐵西質量，書寫了鐵西老工業基地改造振興事業的精彩篇章。在此，我代表區人民政府向全區各條戰線的廣大幹部民眾致以崇高敬意！向給予我們鼎力支持的人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體、中省市直企事業單位、大專院校、科研院所、駐區部隊以及各界朋友，表示衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到政府工作中還存在一些問題與不足。在經濟工作方面，產業結構調整的任務還很繁重，地區戰略性新興產業亟待加速發展，重特大項目引進與儲備力度還顯不夠，扶持中小企業發展工作仍需加強。在改善民生方面，困難民眾的生活水平還有待進一步提高，創新社會管理，維護社會穩定的任務還很艱巨，部分信訪疑難案件仍需下大氣力逐一破解。對於這些問題，在明年的工作中我們將採取有效措施，切實加以解決。
2012年的工作任務
各位代表，2012年國內外經濟形勢仍不容樂觀，歐美國家的金融和債務危機持續蔓延，國內巨觀經濟走勢尚存不確定因素。對此，我們必須超前謀劃，科學研判，沉著應對。同時，我們也應看到，全區已具備防範和抵禦經濟波動與實現平穩較快發展的諸多有利條件。近年來，我們堅持二、三產業並舉，產業結構更加最佳化；著力引進寶馬新工廠等重大項目，發展勢能高度集聚；全區財稅結構合理、債務安全可控、資金實力雄厚，擁有較大的可持續發展潛力；加之我區享有國家、省、市等一系列政策支持，鐵西所獲眾多殊榮帶來的疊加效應還會不斷顯現，必將為我們帶來更多的發展機遇。新的一年，只要我們抓牢發展機遇，突出工作重點，狠抓工作落實，將穩增長、調結構、保民生、促穩定更好結合，充分釋放鐵西的區位優勢、產業優勢、後發優勢，真抓實幹謀科學發展，真心實意促社會和諧，必能保持全區經濟社會又好又快發展的穩健態勢，必將開創鐵西全面振興新局面。
2012年政府工作的總體要求是：深入實踐科學發展觀，認真貫徹市委十二屆二次全會暨經濟工作會議精神，按照區委十一屆二次全會的總體部署，明確“穩中求進、進中求好、好中求快”的目標要求，繼續加快先進裝備製造業聚集區、現代建築產業核心區、服務業發展特色區建設步伐，切實抓好“保增長、保民生、促環境新提升、促文化大發展”四項重點工作，全面推進強大、幸福、生態文明的新鐵西建設再上新台階，為實現強區富民目標奠定堅實基礎。
明年經濟社會發展主要預期目標為：地區生產總值增長12%；規模以上工業總產值增長18%；規模以上工業增加值增長12%；固定資產投資增長13%；財政一般預算收入增長13%；社會消費品零售總額增長15%；直接利用外資確保完成市政府下達指標；城鎮人均可支配收入和農民人均收入分別增長12%和11.2%。節能減排必保完成市政府下達指標。
為實現上述目標，重點做好以下工作：
一、以結構調整為主線，全面向具有國際競爭力的先進裝備製造業基地邁進，強力推動區域經濟發展再提質
1.深入推進兩化融合⑽，加快新型工業化步伐。抓住我區成為國家新型工業化產業示範基地和我市兩化融合試驗區的契機，以骨幹企業、核心技術為突破，大力推動工業化、信息化深度融合，力爭規模以上企業兩化融合率達到15%。建設好區域信息共享服務平台，實施好企業示範、重點項目、升級普及工程，推動信息化從業務套用、企業套用向綜合集成和產業套用轉變，拓展物聯網等高新技術套用範圍，以信息化帶動工業化，用工業化促進信息化。堅持智慧型化、集成化、高端化發展方向，全力加快先進裝備製造、新能源、新材料、新能源汽車及新能源裝備、生物製藥等地區戰略性新興產業發展⑾，提高核心技術和裝備的自給率和成套能力，實現鐵西製造向鐵西創造的跨越，走出一條具有鐵西特色的新型工業化發展道路。
2.全力抓好重大項目建設，推動千億集群跨越發展。圍繞千億產業集群建設，力爭全年新開工130個投資3000萬元以上工業項目。確保煙臺萬華等標誌性項目開工建設，推進現代建築產業向部品化、集成化目標邁進，不斷加快現代建築產業核心區建設步伐；依託工具機集團與德國舍弗勒集團戰略合作項目、浙江工具機電氣產業園等重點項目推進工具機及功能部件集群向高端化、國際化發展；按期推進沈化等搬遷改造項目，實現醫藥化工產業最佳化升級發展；加快寶馬工業園、特變產業園等一批特大型項目建設，繼續提高汽車及零部件、電氣等千億產業集群的產業領先度。同時，大力支持中小企業發展，進一步促進非公經濟發展壯大。加速將一個主導產業集聚發展、配套產業集群發展、知名企業集中發展的先進裝備製造業基地在鐵西全面展現。
3.不斷擴大對外影響，全面提升招商引資質量。突出以質取勝，積極引進法國歐尚等經濟效益好、納稅貢獻高、吸納就業多的高端業態及總部型項目，繼續提高業態聚集度，最佳化產業結構；突出以大制勝，圍繞主導產業、優勢項目、龍頭企業，開展主題招商、產業鏈招商、配套招商和以商招商，力爭引入具有牽動力、影響力的重特大項目。支持工具機、遠大等企業走出去，把做大產業、做優配套的項目引進來，確保泰豪電力裝備產業園等重點項目正式落戶；突出以新求勝，面向新技術、新產業、新興市場，著力引入發展後勁足的項目，搶占發展制高點。要創新招商引資模式，調整招商思路，整合招商隊伍，拓寬投融資渠道，推進沈鼓、東管電力等企業上市，為地區發展增添新動力。
二、以完善功能為重點，著力打造現代化新鐵西，實現城市魅力品位再提升
1.突出發展特色，全面打造繁榮發展新區域。城區要善用“減法”提升能級。空間規劃上，要科學把握建築高度提升業態密度，打造城市核心商務群，重點推進“鐵西金谷”建設，確保西部服務中心工程完工，力爭入駐20個具有區域影響力的生產性服務業總部型企業。功能擴充上，要促進低效益產業向高新業態升級，穩步實施北二路產業帶轉型，力爭引入一批新項目，規劃建設風情街等新業態。發展內涵上，要限單一居住增綜合業態，控制普通地產，發展持續稅源經濟，確保龍之夢購物中心、北一路萬達廣場等大型城市商業綜合體建成營業；開發區要精做“加法”完善功能。緊緊圍繞中心商務區、寶馬商住區等五大服務業優先發展區域的功能定位，完善服務功能，加快龐大汽車文化廣場、榮盛商業綜合體、工業裝備博覽城等大型業態建設，全力打造沈盤線、濱河大道等黃金商貿走廊帶。全面規劃建設大企業總部基地⑿及生活配套區，搭建研髮結算、金融商務等六大生產服務平台。繼續加快打造國家級生產性服務業發展示範區，將我區建設成為省、市現代服務業快速發展的新興區域。
2.突出一流標準，全面建設美麗現代新城區。城市建設要體現精品意識。綜合考慮業態布局、道路交通、居住生活等因素，高標準、高質量進行城市建設。城區新建小北四路等7條規劃路，改造提升北一中路等8條道路，規劃建設5處停車場地，完成瀋陽站西廣場等功能性、樞紐型基礎設施建設；開發區新建道路80公里，鋪設綜合管網150公里，新增“九通一平”區域2平方公里，開通企業區際公交環線。城市管理要追求精益求精。繼續嚴格控制商住及車位配比、嚴格執行退線標準、規範臨街業態。不斷強化市政、園林、市容、環衛的綜合監管，12條精品街路推行水洗作業，40條街路實現機掃，不斷提升城市管理的精細化、長效化水平。城市環境要展現精美品質。注重城市建築的整體協調與色調和諧，美化建築立面，整治廣告牌匾，明晰公共標識。要創建更多的精品街路和城市新景觀，建設管理要體現即時性、動態化、無差錯的內涵，形成鐵西環境建設的風格與品位。
3.突出利民為先，全面創建宜居生態新家園。要創建綠色家園，拓展綠化空間。規劃和完善建大以北地區公園綠地布局，新建、改造保工等8塊公共綠地，打造11條林蔭路，新建8個精品綠色小區，力爭再打造10個市級綠色社區；要創建宜居家園，推進功能性與景觀性相結合的亮化淨化工程，對北一路等5條街路實施路燈改造，在沈遼路等7條街路新裝智慧型路燈監控系統。加大節能減排力度，淨化生活環境。新增供暖聯片200萬平方米，削減二氧化硫排放800噸，減少化學需氧量排放1100噸；要創建生態家園，搞好衛工河、仙女湖、勞動公園湖生態改造。淨化渾河、細河水質，完成投資6億元的渾河西峽谷一期建設工程，加快細河悠谷⒀、大青帶狀公園⒁等重點景觀建設，啟動大潘森林公園建設工程，為城鄉民眾提供休閒、娛樂、度假的生態景觀新去處。
三、以改善民生為目標，加快幸福鐵西建設，努力讓人民民眾的滿意度和幸福指數再提高
1.全面推進社會事業進步，不斷增強地區軟實力。大力支持科技創新。促進科技與經濟結合，推進政校合作，加速科技成果轉化。全年投入科技經費2.9億元，孵化科技企業90戶。要培育新的經濟成長點，實現高新技術產品產值1680億元。新引進海外研發團隊4個，加快創新資源向鐵西匯聚，提高地區發展競爭力。
全力加快教育強區創建步伐。繼續調整最佳化教育布局，投資1.26億元，新建、續建惠民幼稚園、應昌分校等13個教育場所。提升學校標準化建設水平，實現路官國小、172中學等一批改造學校成為辦學條件先進校。繼續堅持內涵發展，特色辦學，素質教育，努力擴大優質教育資源公平共享，推動城鄉學校共同提高，新增6所特色教育學校。努力促進優質教育資源廣覆蓋、城鄉教育質量雙提高，加快實現義務教育由均衡化向均最佳化轉變。
著力加強文化建設。要樹立建設文化強區大目標，努力促進文化事業大發展。建好重點文體工程，確保工業博物館部分對外開放，全民健身廣場建成投入使用。繼續擴大公共文化服務覆蓋範圍，完成一批書報經營場所布局，在鄉鎮新安裝一批文體器材。深挖文化資源，探索生活館、規劃展示館等場館運營新模式，大力支持文化產業發展，規劃工業文化廊道建設，打造區域文化旅遊產業新品牌，用文化繁榮的新優勢進一步提升鐵西的知名度和影響力。
努力完善醫療衛生服務體系。堅持保基本、強基層、建機制的原則，加強社區衛生服務中心（站）、鄉鎮衛生院的軟硬體建設，加快構建區域衛生服務信息系統，提高基層醫療機構服務水平和應對突發公共衛生事件的處置能力。進一步推進基本公共衛生服務均等化，切實落實新農合、國家基本藥物制度等醫療惠民政策，穩妥推進醫改工作，不斷滿足鐵西人民的基本就醫需求。
2.傾情用力實施民生工程，不斷完善社會保障體系。要拓寬就業渠道，繼續樂業安民。千方百計增加就業崗位，加強技能培訓，提高就業能力，不斷提高居民收入。鼓勵扶持自謀職業和自主創業。做好面向困難群體的就業援助工作，確保“零就業家庭”動態為零。要構建和諧勞動關係，保障勞動者權益。城鎮登記失業率控制在4%以內。
要提高社會保障水平，繼續普惠於民。進一步擴大社會保障覆蓋範圍，保障民眾困有所助、病有所醫、老有所養。繼續完善困難群體的救助制度，提高低保民眾的醫療救助水平。完成社會福利院搬遷工程。科學引導社會化養老事業，確保養老中心投入運營，新建4個示範性社區日間照料站。
要抓好新農村建設，繼續興業富農。促進農業增效，新建精品農業小區800畝，設施農業6000畝。促進農民安居，推進趙家、小祝再建和林台等村搬遷工程，確保5500戶農民遷入新居。推進社保、新型醫保和失地農民保障體系建設，加強農村再就業工作，保證農民增收。促進村容村貌改善，大力加強基礎設施建設和環境整治，新修道路60公里，植樹13萬株，確保10個行政村進入市級“綠色村莊”行列。
3.全面加強和創新社會管理，努力提高全區人民幸福感。要增強民眾的安居感。加快保障性住房建設，安置居民3000戶。完成老舊小區三年改造工程，並加強後續管理，確保84箇舊住宅區居住環境全面改善。繼續將“查問題、盡職責，向違法違規問題宣戰”和“深入民眾、排憂解難”活動推向縱深，重點解決那些基礎薄弱、困難民眾集中的地區和居住區的問題，努力讓鐵西每個角落都能幹乾淨淨、亮亮堂堂，讓民眾居住得舒適順心。
要增強民眾的安全感。完善社會治安防控體系，延伸並發揮網路視頻監控系統作用，重點擴大老舊小區的覆蓋面。深入開展平安鐵西創建工作，嚴厲打擊各類刑事犯罪活動。築牢公共安全防線，全面落實企業事故隱患排查治理和防控主體責任，健全有獎舉報制度，進一步強化對安全生產、食品藥品、消防和交通安全等關鍵領域的有效監管，讓百姓生活得放心安心。
要增強民眾的滿意度。堅持強基層、打基礎，繼續加強街道社區建設，暢通社情民意反映與解決渠道，進一步加大信訪疑難問題解決力度，提高貼近民生的社會管理與公共服務能力。充分發揮我區公共設施和專業隊伍資源優勢，完善社區商業體系，推動便捷生活服務進社區、進家庭。認真落實幸福鐵西建設的各項民生指標，努力使發展指標與幸福指數同步提升，讓全區人民生活得愜意舒心。
四、以執政為民為宗旨，紮實推進政府職能轉變，全力促進政府工作再提效
1.依法行政，建設民主法制政府。自覺接受人大依法監督和政協民主監督，認真辦理人大代表議案、建議和政協委員提案，繼續堅持年中向人大代表和政協委員報告通報政府工作。推行政務公開，主動接受民眾監督、社會監督和輿論監督，不斷提高政府決策的科學化、民主化水平。積極推進“六五”普法工作。政府各部門要依法實施社會管理職能，規範細化行政處罰自由裁量權。
2.便民為民，建設高效服務政府。按照公開透明、便民高效的原則，嚴抓“審批、效率、收費、服務、處罰”五大環節，進一步簡化程式，推行電子政務及網上審批，最佳化流程，提高效能。各級政府機關和公務人員要時刻牢記民眾利益無小事，始終踐行執政為民的工作宗旨，深入基層一線，直面矛盾困難，真心解決百姓問題，將民眾滿意作為評判政府工作的最高標準。
3.勤政廉政，建設廉潔誠信政府。強化對行政權力運行重點領域、關鍵部位的監督制約，推行陽光財政，科學運營好存量國有資產⒂。深入推進反腐倡廉建設，進一步規範完善行政行為，強化對失職瀆職行為的監察，不斷提高政府工作的執行力和公信力。
各位代表、同志們，2012年是鐵西迎來發展新機遇，進入發展新階段的關鍵之年，也是展現鐵西改造振興十年階段性成果的收穫之年。我們要在市委、市政府和區委的正確領導下，在區人大、區政協的監督支持下，永葆發展激情，只爭朝夕，開拓進取，迎難而上，用全面完成明年工作目標的佳績，向兩區合署辦公十周年獻禮，用加快鐵西全面振興的實績，向全區人民交上一份滿意的答卷！
〔注釋〕
⑴中國人居環境範例獎：該獎是國家住建部旨在表彰在改善城鄉環境質量、創造良好人居環境方面做出突出成績並取得顯著效果的城市、村鎮和單位而設立的政府最高獎項。
⑵千億產業集群：是指工具機及功能部件、現代建築、汽車及零部件、重礦及煤機裝備、通用及石化裝備、電氣及新能源裝備、醫藥化工等千億產業集群。
⑶鐵西金谷：暨“北一路國家級生產性服務業總部基地”。位於北一路以北、鐵路線以南、紅旗橋以東、衛工街以西區域，占地2平方公里，規劃建設400棟總部樓宇，總投資205億元，重點發展金屬貿易企業總部、金屬交易所、裝備製造企業總部、區域性企業總部、金融商務、研發設計和教育培訓等。
⑷寶馬新城：寶馬新城以華晨寶馬新工廠為核心，規劃面積25平方公里，將建設具有國際水準的、集高端製造、現代服務、生態宜居、休閒娛樂為一體的現代化新城。
⑸瀋陽站西廣場：即瀋陽站西出口廣場，南起北四路，北至北二路，占地8萬平方米，是集商業、公交泊位、計程車停車場、普通車輛停車場、大型綠地廣場以及站前公路等為一體的多功能區域。
⑹房屋徵收：根據《國有土地上房屋徵收與補償條例》規定，為了公共利益的需要，由市、縣級人民政府確定的房屋徵收部門對國有土地上單位、個人的房屋實施徵收並對被徵收房屋所有權人給予公平補償的行為。
⑺濱河生態城：規劃面積7.2平方公里，其中現狀大壩路北側為4.09平方公里，以南有3.1平方公里，東至三環路、西至寶馬路、南至現狀大壩路、北至開發二十五號路。現狀大壩路以南由謨家灣1.51平方公里、郎家灣1.22平方公里、挨金灣0.38平方公里組成。總延長線為大壩路以北5.6公里、以南8.6公里，南北進深0.6—1.6公里。預計2030年，該地區將建設成為高級濱河居住區。
⑻渾河西峽谷：位於鐵西產業新城，規劃範圍位於大壩路以南的挨金島渾河S型岸線及細河U段部分，以四環路、大壩路、十八號街（曹後線），二十二號街，二十一號街等組織區域交通網路，以交通路，濱水路及核心服務區等組織區內岸線開放空間功能網路。工程面積約3.2平方公里。主要包括園林、水面、廣場、洲島、會所等系列景觀建設。建設總工期2年，2013年全運會前竣工。
⑼工業博物館：位於衛工北街14號，占地面積5.8萬平方米，建築面積4.4萬平方米（預留空間1萬平方米），計畫總投資1.2億元。該館是對現有的鑄造博物館進行改造、擴建而成，內設工具機、金屬、礦山採掘等26個主題展館。預計全運會前正式向社會開放。
⑽兩化融合：是指信息化和工業化的高層次深度結合, 通過以信息化帶動工業化、以工業化促進信息化，走新型工業化道路，其核心是信息化支撐，追求可持續發展模式。
⑾戰略性新興產業：是指以重大技術突破和重大發展需求為基礎，對經濟社會全局和長遠發展具有重大引領帶動作用，知識技術密集、物質資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的產業。國家《關於加快培育和發展戰略性新興產業的決定》中指出，現階段將重點培育和發展節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備製造、新能源、新材料、新能源汽車等產業。
⑿大企業總部基地：規劃建設中的開發區大企業總部基地，位於沈遼路與13號街南延長線交匯處，規劃範圍北至開發北四路，南至沈遼路、東至大青帶狀公園，西至渾河十六街，規劃面積30萬平方米。是一個包括企業總部區、研發辦公區、商務配套區等在內的新興城市商務中心，集工作、生活、學習、休閒於一體的低碳、智慧型、國際化的總部聚集區。
⒀細河悠谷：位於鐵西產業新城，規劃範圍北至二十三號路、南至渾河大壩路、東至十九號街、西至二十二號街，總投資7500萬元，總面積約80萬平方米。重點建設包括廣場、亭、廊、榭、雕塑等供遊人休憩、娛樂、健身的各類小品及綠化種植和人文景觀。
⒁大青帶狀公園：大青帶狀公園位於開發區中部的原四王村，南起沈遼路，北抵渾蒲灌渠南岸、西達渾河十五街，東臨渾浦灌渠西岸；為S型狹長帶狀形態，總投資5360萬元，總面積26.8萬平方米。公園充分利用現有地形、植被，設有主入口休閒廣場、健身娛樂區、遊覽靜思區、兒童活動區等六個功能分區。
⒂存量國有資產：國有資產主要是指各級政府所持有的固定資產、土地、自然資源、企業、股權等。我區現有存量國有資產主要包括可變現的20億元政府產權房產。
