《2012年瀋陽市于洪區政府工作報告》是瀋陽市于洪區政府2012年發布的一份報告。
基本介紹
- 中文名：2012年瀋陽市于洪區政府工作報告
- 外文名：2012, shenyang municipal government work report.
- 報告單位：瀋陽市于洪區人民政府
- 報告人：連茂君
- 報告時間：2012年12月4日
一年來，區政府在市委、市政府和區委的正確領導下，在區人大依法監督和區政協民主監督下，團結帶領全區人民，緊緊圍繞全域城市化總體發展目標，主動融入瀋陽經濟區發展大局，以“環境年”和“機關建設效能年”為主題，凝心聚力，攻堅克難，真抓實幹，拼搏進取，開啟新征程，創造新業績，實現新突破，全面完成了區十一屆人大四次會議確定的各項工作任務，實現了“十二五”的高起點開局。
全年預計實現地區生產總值379億元，增長14.2%；財政一般預算收入36.5億元，增長28.6%；固定資產投資253億元，增長25.4%；實際利用外資3.2億美元，增長48.8%；出口總額1.98億美元，增長20%；社會消費品零售總額56.1億元，增長18.7%；城鎮居民年人均可支配收入22730元，增長14%；農民年人均純收入13955元，增長12.5%，綜合實力顯著提升。
(一)項目建設實現新跨越
堅持把項目建設作為發展經濟、提升環境、改善民生的重中之重，創新招商方式，拓展招商渠道，最佳化投資環境，強化保障機制，項目建設實現歷史性突破。
招商引資成效顯著。全方位、寬領域、多層次實施對外開放戰略，以瀋陽國際物流港、裝備製造配套產業區和新興產業區為重點，先後22次赴歐美、東南亞、長三角、珠三角等重點地區開展招商活動，舉辦各類大型專業招商會16次。投資230億元的金馬凱旋家居CBD、投資125億元的步長科技園、投資1億美元的聯恆瀋陽汽車配套產業園等一批重大項目紛紛落地。全年新引進億元以上項目182個，其中50億元以上項目15個，百億元以上項目8個，總投資超過2000億元，項目引進工作在全市名列前茅。
項目建設紮實推進。丁香湖汽車城、新瑪特商業廣場、北陵電器工業園等一批新建、續建項目相繼開復工；東北單體最大的花園式碧桂園五星級酒店、瀋陽單體最大的華潤萬家超市等項目投入運營；工具機城一期建成投入使用，二期主體封頂；基礎件產業園一期主體完工。市區重點項目開復工率100%，全年3000萬元以上新建、續建項目103個，完成投資245億元，開工面積1150萬平方米。
要素保障堅實有力。堅持項目開工區級領導包保責任制、每周規建會和每月項目調度會制度，建立了項目開工建設全程服務保障機制，及時解決項目手續辦理和規劃建設等方面的問題。積極破解土地瓶頸，通過土地徵收盤活土地12平方公里；通過組卷報批新增建設用地指標5平方公里；通過增減掛鈎新增周轉指標2平方公里，有力保障了項目用地需求。制定出台三次產業扶持政策，設立產業發展扶持基金，搭建銀企對接平台，累計為企業爭取信貸融資50.6億元，爭取各級扶持資金24.3億元。
產業結構日益最佳化。工業經濟增勢強勁。成功引入國家級科技創業中心、國家級生產力促進中心等技術研發服務平台，以工具機城、基礎件產業園為重點，推進工業集群化發展，累計引進特種工具機企業78家；新興產業區招商態勢迅猛，一批軟體研發、服務外包、科技總部型項目紛紛湧入，於洪工業逐步走向“製造與智造”整合發展的軌道，規模工業總量突破千億元大關，裝備製造業所占比重達到40%以上。現代服務業突破發展。以大市場、大商貿、大物流為主攻方向，服務業增加值實現130.1億元，增長22.3%，五洲國際工業博覽城、卓爾國際商品城、潤恆農副產品交易中心、普洛斯物流等重點項目簽約落地。現代農業紮實推進。以申報國家級現代農業示範區為契機，大力發展現代農業，設施農業面積達到1.7萬畝，農事龍頭企業發展到68家，成功承辦省農博會“農業嘉年華”活動，獲批省溫泉旅遊度假區稱號，以小韓觀光農業、德豐工廠化農業為代表的現代農業發展水平不斷提高。
(二)全域規劃實現新提升
堅持規劃先行，著力提高規劃的科學性、前瞻性和可操作性，全面構建統籌城鄉發展規劃體系。
總體規劃全面提升。進一步完善全域發展規劃的總體布局和功能定位，明確了丁香湖新城——“浪漫之城”、於洪新城——“快樂之城”、永安新城——“希望之城”、平羅灣新城——“智港?康城”及光輝、蒲河、九龍河三個新市鎮的建設理念和發展定位，為全區科學發展提供了規劃綱領。
專項規劃不斷完善。高標準編制和提升永安新城、平羅灣新城、丁香湖新城、於洪新城等重點區域控詳規劃和蒲河溫泉新市鎮、光輝新市鎮總體規劃；制定了瀋陽國際物流港等重點產業園區發展規劃；編制完成了生態水系、路網和公用設施總體規劃，規劃體系日臻完善。
規劃執行規範有序。嚴格項目規劃建設規委會審定製度，強化規劃執法監察，確保項目建設符合規劃要求。以丁香湖新城、蒲河沿線等區域為重點，編制規劃導則，對天際線、建築風格等方面進行嚴格控制，確保城市建設規範統一、特色突出。
(三)體制機制實現新突破
成功獲批瀋陽經濟區統籌城鄉發展綜合配套改革示範區，獲準在土地集約節約利用、投融資等九個方面先行先試。經積極爭取，工商註冊、發改立項、環境評價等市級審批權下放到位。瀋陽經濟區統籌城鄉發展綜合配套改革示範區專家研討會成功召開，重點領域改革啟動實施，發展活力不斷增強。
創新用人管理體制機制。探索實施了“全員招聘、競爭上崗、績效考核、獎優罰劣”的用人管理新機制，堅持做到以政績論英雄、以能力用人才，在11個部門招聘政府雇員近200人，努力營造“能者上、平者讓、庸者下”的用人環境。
創新招商引資體制機制。成立11個專業招商局和北美、東南亞2個駐外辦事處，形成了“以招商中心為統領、專業招商與全員招商相結合”的全新招商模式。
創新項目服務體制機制。成立有職有權的審批服務局、項目綜合服務局和公用事業管理局等專業服務部門，創新並實施了“三位一體”的企業服務模式，為項目提供了從手續辦理、開工保障到投產後扶持全方位優質服務。
創新城建城管體制機制。有效調整建設局、城管局、交通局、冠隆集團等部門職能和人員，真正實現“建管分離”；理順整合數位化城管指揮中心、硬環境建設辦公室等單位職能，形成了“責任明晰、指揮有力、運轉高效、考評科學”的大城管工作格局。
創新投融資體制機制。成立投融資管理中心，整合區屬國有資產，最大限度多渠道爭取上級和社會資金參與於洪建設；引入哈爾濱銀行等金融分支機構，永安村鎮銀行獲批籌建；爭取市級土地儲備和基礎設施建設資金56億元，吸引社會城建資金20億元。
創新公共資源管理體制機制。成立公共資源交易管理辦公室，制定並出台了《公共資源交易管理實施意見》，實行交易平台、信息發布、監督管理、交易規則“四統一”，全年公共資源交易449宗，有效為政府節省大量資金。
(四)硬環境建設躍上新台階
將環境建設作為關係於洪生死存亡的關鍵工作，堅持把硬環境做優，重點實施蒲河生態廊道建設、土地徵收徵用、基礎設施配套、城市管理提升四大工程，全力打造“暢淨美安新於洪”。
蒲河生態廊道建設成果巨大。以前所未有的力度，高標準實施蒲河生態廊道建設。一期8.97公里順利完成，新增水域、綠化面積430萬平方米，突出蒲河文化特色和景觀功能，建成了蒲河文化廣場、月亮島、平羅景觀橋等精品工程。高標準編制了蒲河二期景觀規劃，下大力氣，以超常舉措完成900萬立方米拓河任務，正全面實施景觀綠化和蓄水工程建設。蒲河生態廊道改造力度之大、工作之實、形象之好得到了社會各界的充分肯定和高度評價，蒲河於洪段已經成為環境改善、形象提升最為靚麗的風景線。
土地徵收工作成效顯著。圍繞新城新市鎮建設、重點項目開工和城市出口路改造，創新建立了以街道為主體的徵收工作體制，形成了“屬地管理、街道主體、全員參與、上下聯動”的全新工作格局。抽調750名機關幹部，加班加點，排除萬難，大範圍實施土地徵收，全年完成徵收面積1860萬平方米。率先完成三、四環和北金廊徵收任務，市政府土地徵收現場會在我區召開，在全市樹立了土地徵收和環境提升的典範。
基礎設施配套水平全面提升。2011年是于洪區城市建設投入最多、效果最好的一年，全年投入資金達135億元。沈阜產業大道二期、沈彰產業大道二期建設工程基本竣工；丁香湖景觀大道、巢湖街等44條城鄉街路新改擴建工程全面完成。高標準完成600萬平方米綠化美化和景觀綠地提升工程，沈胡路、於洪產業大道等街路達到城市景觀路建設標準。強化與市電力、供水、煤氣等單位戰略合作，全面保障公用基礎設施超前到位，大大節省政府配套資金投入。東民變電所增容、光輝地區電網改造工程竣工，廣源等三座變電所建設工程啟動實施；馬三家生態濕地建成投入使用，沙嶺污水處理廠和造化污水處理廠基本完工。在建設上堅持質量監察制度，有效保證了工程質量。
城鄉管理能力日益增強。集中開展城市出口路和農村連片整治，推行全域市政掃保全覆蓋，並在全市率先實現街路一體化、全時段立體保潔模式。建立了以行政執法分局為主體的拆違控違工作機制，聘用103名社會監督員，對違法用地和違章建築實施三級監督和即時拆除，全年拆除各類違章建築74萬平方米，取締馬路市場47個、舊物收購站51家，城鄉管理水平全面提升。順利通過省衛生城區復檢，全市市容管理經驗交流現場會在我區召開。
(五)軟環境建設呈現新局面
全面開展以“企業當家”為主題的軟環境建設工程，把“服務好壞企業說得算、服務對象說得算”作為評價標準，打造金牌服務，創建北方最佳投資區。
審批效率明顯提高。深化行政審批制度改革，全面縮減審批項目、審批時限、審批流程，審批項目由182個削減為137個，即辦項目由27項增加到54項，全年新增企業註冊資金增長113%；全面壓縮收費項目，做到“區級收費全取消，市級收費區代繳”，成為了名符其實的“無費區”，深受企業好評。
視窗服務不斷強化。以“我的崗位您放心”等活動為載體，不斷提高視窗人員的服務意識、業務能力和工作效率。同時，建立自身監督、專業監督、服務對象監督“三位一體”的監督考評機制，視窗服務質量顯著提升。
載體活動務實高效。紮實開展了“企業日”、“送服務上門”、“角色互換”等系列載體活動，率先在全市建立了網上服務和移動審批平台，有效解決了信貸資金、手續辦理等一系列制約企業發展的問題。
于洪區軟環境建設工作得到省市、企業和社會各界的充分肯定，已經成為要素集聚的窪地和投資興業的福地，被評為遼寧省最佳投資環境區。
(六)民生事業邁出新步伐
堅持把保障和改善民生作為一切工作的出發點和落腳點，創新開展“春風沐民”活動，十五件實事等民生工程全面完成。
安居保障力度不斷加大。籌集公租房房源1110套，投入4500萬元完成120萬平方米老舊棄管小區綜合改造工程，按照“四有三公開”原則，高標準實施平羅、造化等六處回遷房建設，開工面積達到100萬平方米。
社會保障體系日益完善。大力開展就業工程，普惠制培訓1635人，新增實名制就業6318人。新建社區扶貧超市10所，沙嶺托養康復中心工程主體竣工。困難群體保障標準和新農合籌資標準全面提高。構建了“五個到位”的被征地農民保障體系，實現應保盡保。
各項社會事業繁榮發展。投資3200萬元實施11所學校校舍加固和3所普惠制幼稚園新改擴建工程，沙嶺中海希望國小建成投入使用，我區被確定為瀋陽市義務教育優質均衡發展示範區。醫藥衛生體制改革紮實推進，沙嶺中心衛生院等2家醫院改擴建工程全面完成，免費為171名患者實施復明手術。啟動實施和諧廣場、黃海花園健身廣場和光輝文化中心建設，高水平承辦遼寧省首屆“民眾文化節”，成功開展“百萬市民看於洪”活動，被確定為瀋陽市統籌城鄉文化發展綜合配套改革示範區。區檔案館新館主體竣工。新建5所老年人日間照料站，被評為省老齡工作先進區。擁軍共建紮實推進，實現省雙擁模範區“四連冠”。
(七)政府建設取得新成績
堅持依法治區，強化自身建設，政府效能、服務質量和廉政水平不斷提升。
民主法制建設深入推進。自覺接受人大依法監督和政協民主監督，辦理人大代表建議71件、政協委員提案116件，辦復率100%、滿意率和基本滿意率100%。進一步加強社區建設，社區辦公條件逐步改善，圓滿完成社區換屆選舉。村級基層組織建設全面加強。“六五”普法全面啟動，被評為省級普法先進單位。
社會管理能力不斷增強。強化社會治安綜合治理，“清網行動”成績突出。以重點案件攻堅月活動為載體，成功化解各級各類信訪案件，越級訪穩控率達到100%，維穩工作居全市前列。加強重大危險源監控治理和食品安全整治，被確定為瀋陽市食品安全達標單位和食品安全標準化試點區。
增收節支力度不斷加大。強化稅源監控，有效開展屬地納稅和零散稅源專項普查清理，確保應收盡收。強化預算管理，全力壓縮政府一般性支出，保障剛性支出和重點工程支出，資金使用效益顯著提升。強化審計監督，有效開展了土地徵收、重點工程建設等領域專項審計，堅持不審計不付款，政府資金使用進一步規範有效。
機關作風建設全面加強。嚴格落實“一崗雙責”，全力推進廉政建設，抓紀律、抓作風、抓管理、抓隊伍、抓服務，廣大幹部凝聚力、向心力、執行力全面提升，樹立了政府機關風清氣正、廉潔規範、運轉高效的良好形象。
即將過去的一年，我們在改革中探索、在創新中突破、在拼搏中前行，先後榮獲了國家生態區、國家級特種工具機高新技術產業基地、遼寧省最佳投資環境區等榮譽稱號，國際物流港被確定為省級重點產業園區，獲批瀋陽經濟區統籌城鄉發展綜合配套改革示範區和瀋陽市首批“兩化”融合試驗區。
這些成績的取得來之不易，它充分體現了市委、市政府和區委堅強領導與科學決策，充分體現了全區人民眾志成城與奮力拚搏，充分體現了人大代表和政協委員及駐區單位、各界人士的鼎力支持。
在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，在發展和工作中仍然存在著一些問題和不足。突出表現在：產業結構需進一步最佳化；有牽動力的工業大項目相對較少；城鄉統籌的基礎設施相對薄弱，城市功能需進一步完善；個別幹部創新發展意識需進一步增強，工作作風需進一步轉變等等。所有這些問題，都需要我們在今後的工作中採取有力措施認真加以解決。
總結一年來的工作，我們深刻體會到：
謀求發展是不變主題。于洪區正處於推進全域城市化實現跨越發展的關鍵時期，正是由於全區上下始終堅持不發展就是落後、慢發展就是退步的工作理念，保持發展激情，凝心聚力謀發展、促發展，才開創了今天發展的大好局面。實踐證明，我們只有毫不動搖地堅持發展、加快發展，用發展解決發展中存在的問題，才能進入持續健康發展的快車道。
體制創新是核心動力。年初以來，我們在招商引資、土地徵收、行政審批等關鍵領域，解放思想、大膽創新，形成了一系列富有成效的新體制、新機制、新模式，收穫了累累碩果。實踐證明，只有創新，才能激發廣大幹部民眾的工作活力；也只有創新，才能夠衝破瓶頸，贏得先機。
執政為民是工作根本。我們始終堅持把民眾利益放到第一位，創新開展了以“春風沐民”為主題的系列民生工程，全力解決民眾關心關注的熱點焦點問題，取得了明顯成效，贏得了廣大民眾的支持。實踐證明，只有讓廣大民眾共享發展成果，我們的工作才有最為堅實的基礎。
苦幹實幹是基本保障。今年是全區上下最為辛苦的一年，面對土地徵收、蒲河建設、生態區創建等繁重的工作任務，廣大幹部發揚事不過夜、事無巨細、事必躬親的作風，攻堅克難、拼搏進取，創造了一流的業績。實踐證明，正是由於我們堅持了不用揚鞭自奮蹄的主人翁意識、不達目的不罷休的執著精神、不獲全勝決不收兵的決心和勇氣，才使我們的事業和工作得以全面推進。
精誠團結是力量源泉。緊緊圍繞區委的正確決策部署，人大代表、政協委員和社會各界本著對事業高度負責的態度，積極參與於洪發展建設，建言獻策、全力支持。全區幹部民眾思想統一、步調一致、全身心投入到經濟和社會的建設洪流中。實踐證明，團結出生產力，團結出戰鬥力，團結是於洪發展的力量源泉。這是我們今後攻堅克難、推進工作的堅實基礎和寶貴財富。
二、2012年重點工作
新的一年，是我區實現“經濟總量三年再造一個新於洪，力爭實現五年翻兩番”的關鍵一年，也是綜合配套改革的突破年和環境提升的攻堅年。從目前經濟發展的趨勢看，我們面臨著國內外嚴峻和複雜的經濟形勢、區域經濟發展任務艱巨、各地區之間競爭激烈等壓力和挑戰。同時，更應看到我們擁有的眾多機遇和優勢：瀋陽經濟區上升為國家戰略，將給予東北振興更多的支持；於洪成功獲批瀋陽經濟區統籌城鄉發展綜合配套改革示範區，獲得了眾多先行先試的機會，在資金、土地和政策上也將得到前所未有的支持；一大批項目紛紛入區，為於洪加快發展提供了動力和活力，這些疊加效應必將推動我區實現新一輪的大發展。因此，我們必須迎接挑戰，搶抓機遇，一以貫之地保持開拓進取、昂揚向上的發展激情，保持爭先創優、永不止步的拼搏精神，在發展中積蓄後勁，在調整中培育優勢，全力奪取新的更大的勝利。
2012年政府工作的總體要求是：堅持以科學發展觀為統領，按照市委、市政府和區委工作的總體部署，鎖定全域城市化總體發展目標，以統籌城鄉發展綜合配套改革示範區建設為主線，以“環境項目年”為主題，全力推進體制機制創新、軟硬環境提升、項目引進建設、民生事業改善等工程，乘勢而上，奮發有為，努力建設更有實力、更添活力、更富魅力、更具競爭力的新於洪。
2012年政府工作的主要目標是：地區生產總值436億元，增長15%；財政一般預算收入42億元，增長15%；規模以上工業產值1066億元，按可比口徑增長18%；固定資產投資310億元，增長22.5%；實際利用外資3.3億美元；出口總額1.6億美元；社會消費品零售總額64.5億元，增長15%；城鎮居民年人均可支配收入25570元，增長12.5%；農民年人均純收入15770元，增長13%；萬元GDP能耗下降和化學需氧量等主要污染物減排指標高於全市平均水平。
為完成上述目標，重點做好以下幾項工作：
(一)以綜改示範區建設為主線，深入推進重點領域改革
著力解決制約城鄉統籌發展的瓶頸問題，以點帶面，先行先試，點面結合，紮實推進。
一是創新行政管理體制機制。以永安新城、平羅灣新城和北部農業經濟區建設為重點，積極探索推進經濟區管理模式。按照按需設定、精簡高效、有利工作的原則，探索實施大部制改革，最佳化街道機構設定，著力在調整人員編制、機構和職能設定上取得突破。
二是創新選人用人體制機制。以永安新城和相關部門為試點，推廣全新的選人用人機制，完善政府雇員競聘和獎懲機制，努力營造幹部能上能下、能進能出、優勝劣汰，充滿生機與活力的選人用人環境。
三是創新績效考評體制機制。結合部門工作實際和重點，突出項目引進、環境改善、土地徵收、信訪穩定等重點工作，加大環保、民生等考核權重，積極構建科學合理的考評新體系，通過考核激發廣大幹部的工作熱情，保障各項重點工作順利開展。
四是創新土地管理體制機制。以瀋陽市土地集約節約試點為契機，堅持向空間、向存量、向管理、向指標要土地。深入開展“三舊”土地整理，盤活存量閒置用地，拓展發展空間。通過“占補平衡”探索和推進農村集體建設用地流轉新方式，創建土地交易市場，進一步最佳化土地資源配置。
五是創新金融服務體制機制。發揮投融資中心職能和平台作用，拓展融資渠道，通過BT、BOT等有效模式，引導社會資金參與於洪建設。永安村鎮銀行確保年內營業。圍繞重點產業集聚區建設，搭建中小企業融資平台，設立融資擔保基金，提升金融服務和金融產業發展水平。
六是創新社會保障體制機制。按照城鄉統籌的總體要求，探索建立城鄉養老、醫療、就業一體化社會保障體系，在就業模式、養老保障、醫保統籌等關鍵環節和重點領域實現突破。
(二)以項目建設為核心，全面提升經濟發展質量和水平
強力推進項目引進和開工建設，促進三次產業快速發展，增強區域綜合實力。
一是強力實施招商引資。深化招商引資目標責任制，不斷提升專業招商水平，圍繞主導產業發展和新城新市鎮建設，以世界五百強和中國百強企業為重點，著力引進投資規模大、牽動力強的龍頭項目。洽談推進寶能健康城、萬達商業廣場、香港鍵聯廣場、菲律賓SM購物中心、華潤物流產業園、工具機集團製造基地等重點項目，全年新引進項目不少於100個。
二是全力保障項目建設。進一步完善項目包保推進機制和跟蹤服務機制，全力保障公用事業配套，切實解決制約企業開工建設和發展的土地、資金等問題。確保金馬凱旋家居CBD、潤恆農副產品交易中心等重點項目如期開工建設；工具機城二期、基礎件產業園一期等項目竣工投產，全年3000萬元以上開工項目不少於100個，開工面積不少於1000萬平方米。
三是著力提升產業實力。做強工業。圍繞工具機城和基礎件產業園建設，深入推進與工具機集團戰略合作，不斷培育壯大產業集群，工具機城力爭成為遼寧省工業示範產業集群；以華夏幸福基業、步長科技園為重點，全面啟動高新技術產業園和智慧型物聯產業園建設，打造新興產業集聚區；深度推進“兩化”融合試驗區建設，爭取5戶企業成為全市“兩化”融合示範企業。做大服務業。以國際物流港和十里市場集群建設為核心，以五大商圈為支撐，推進卓爾總部基地、香港坤業商貿城等重大項目建設，加速現代服務業集聚，創建遼寧省現代服務業示範區。做精農業。進一步深化現代農業發展規劃，以優質種苗、綠色食品和溫泉旅遊為發展方向，加快北部現代農業經濟區建設；通過增減掛鈎、土地經營權流轉等有效模式，推進農業規模化、集約化、產業化發展進程，確保成為國家級現代農業示範區。
(三)以新城新市鎮建設為重點，全面提升全域城市化發展水平
高水平啟動新城新市鎮建設，突出區域特色，提升城市功能，拉開全域城市化發展格局。
一是進一步提升城市規划水平。繼續深化全域發展規劃，提升永安新城、平羅灣新城等重點區域建設規劃，細化城市規劃控制導則，嚴格規劃的控制和執行，確保城市建設的標準、特色和風格。
二是啟動永安新城和平羅灣新城建設。構建永安新城和平羅灣新城管理體系，全力推進市政和配套基礎設施建設。確保永輝東北物流交易中心、五洲國際工業博覽城等重大商貿項目和傳化公路港、申通電子物流科技園等重點物流項目開工建設，國際物流港初見形象。重點推進鑫茂服務外包產業園、鑫鑼灣科技產業園、五彩健康城等項目開工建設，全面拉開平羅灣新城發展格局。
三是提升丁香湖新城和於洪新城區域功能。創新城市管理模式，不斷完善基礎設施配套，強化商業、文化、娛樂等特色項目引進，塑造景觀、提升品牌。丁香湖新城全力推進卓爾瀋陽客廳、新加坡環球商業綜合體等項目啟動實施；於洪新城重點推進金馬凱旋家居CBD、東方今典總部綜合體等重大項目開工建設。
四是推進新市鎮規劃建設。高標準完成光輝新市鎮和九龍河新市鎮總體規劃。以蒲河溫泉新市鎮為重點，深入推進富禹溫泉度假村、寶能健康城等溫泉休閒項目引進建設，打造遼寧省重要溫泉旅遊集聚區。
(四)以暢淨美安為標準，全面提升城鄉建設管理水平
以構建城鄉統籌基礎設施配套體系為重點，進一步深化“暢淨美安”內涵和標準，重點實施“兩河、三口、五路”建設和整治工程，建成精品，形成亮點。
一是全面完成蒲河生態廊道建設。按照“市場化建設和管理”模式，突出蒲河改造的城市功能性和產業帶動性，以水泊觀蓮、永安秋水、憑欄賞鷺等景觀節點為重點，高水平推進景觀綠化、生態改造等工程，確保明年“五一”前主體全面竣工，力爭三年工程兩年完成。
二是大力提升市政基礎設施建設。圍繞永安新城、平羅灣新城等重點區域，強化基礎設施配套，高標準實施永安大道、蒲河大道、於洪產業大道、王秋線、太湖街等主幹路網建設，完成千山西路、松山路等10條市政道路新改擴建工程，初步構建“十橫十縱”主幹路格線局。
三是全力開展土地徵收和拆違控違。繼續發揚拼搏進取的精神，保持良好的土地徵收態勢，進一步加大徵收工作力度，做到“陽光徵收、廉潔徵收、和諧徵收”，確保全年徵收面積不少於1800萬平方米，保證環境提升、重點項目和基礎設施配套的用地需求。同時，加大拆違控違工作力度，嚴厲打擊各類違法用地和違規建設行為。
四是著力提升城鄉環境綜合整治水平。進一步拓展市政掃保和數位化城管覆蓋範圍，建立城市精細化、近郊標準化、遠郊日常化的城鄉掃保模式，確保“垃圾不落地”，環境大提升。探索物業小區管理新模式，強化非物業棄管小區管理，完成220萬平方米老舊棄管小區綜合改造工程。加大交通環境綜合整治，保障道路暢通有序、民眾出行安全。
五是深入推進生態於洪建設。高水平編制國家生態文明示範區建設規劃。高標準實施城鄉綠化美化工程，提升沈彰、沈阜等城市出口路和重點街區景觀綠化水平。全面推進節能減排，完成造化、物流港兩座污水處理廠和配套管網建設；加大小型燃煤鍋爐集中連片整治力度；推行建築節能，實施LED節能路燈工程；啟動細河綜合治理，打造城市景觀河。以永安新城、丁香湖新城和於洪新城為重點，突出生態、節能、低碳、數字特色，建設現代低碳城市樣板。
(五)以春風沐民活動為載體，全面提升社會事業發展水平
創新社會管理，加大民生投入，深入開展“春風沐民”活動，重點實施六大工程，讓發展成果最大程度惠及廣大百姓，全力建設“幸福於洪”。
一是實施就業創業工程。積極落實各項創業扶持政策，以創業帶動就業。多方開拓就業崗位，發揮裝備製造學院人才實訓基地、區職教中心等平台作用，以被征地農民為重點，有針對性地提供免費培訓，推進農村勞動力向產業工人和技能人才轉變，保證不挑不揀全部實現就業。同時，加大勞動監察執法力度，保障勞資雙方合法權益，維護和諧勞動關係。
二是實施社會保障工程。鞏固擴大養老、醫療等社會保險覆蓋面，完善城鎮職工、居民醫療保險和新農合保險體系，做到應保盡保。穩步提高困難群體保障標準，不斷改善低收入家庭生活水平。全力做好回遷房建設工程，確保建設標準和質量，確保按時安置回遷。
三是實施教育提升工程。圍繞義務教育優質均衡發展示範區建設，深入推進名師名校引進培育工程，不斷提高教育教學質量。啟動市實驗學校中海城國小、造化九年一貫制學校等新建工程，完成59中學等6所“提升學校”工程和170中學等塑膠操場建設，新改擴建幼稚園5所，不斷提升和最佳化教育教學環境。
四是實施醫療便民工程。進一步完善公共衛生保障體系，提高公共突發衛生事件應急處理能力。深化醫藥衛生體制改革，以造化街道為試點，啟動街村衛生一體化建設。實施大興和造化衛生院異地建設工程，提升城鄉醫療救助和服務水平。
五是實施文化惠民工程。全面貫徹于洪區“深化文化體制改革，推動文化大發展、大繁榮的實施意見”精神，深度挖掘蒲河等區域文化和民族文化資源，發展具有區域特色的文化產業。啟動於洪全民健身中心建設和區體育館升級改造，完成20個老舊小區健身器材配備和36個村屯社區文化活動室建設。完成6萬戶有線電視數位化整體轉換。確保檔案館新館投入使用。大力開展“百萬市民看於洪”活動，提升於洪社會影響力。
六是實施社區創優工程。強化公共用房建設，統一外觀、標識和功能，啟動400平方米以下老舊社區辦公用房三年改造工程。完善社區工作績效考核制度，實施五星級社區評比爭優活動，打造典型，樹立品牌，全面提升社區服務水平。
(六)以最佳化服務環境為帶動，全面提升政府行政效能
深入推進軟環境建設，提高公共服務水平，全力打造服務型、高效型、廉潔型政府。
一是深化“企業當家”活動。牢固樹立“企業做主人、政府做公僕”的服務理念，進一步提升服務意識和水平。深化審批制度改革，創新審批模式，進一步精簡審批事項、最佳化流程、壓縮時限、提高效率，切實解決項目入區、建設、投產過程中面臨的困難和問題。
二是全面推進依法行政。自覺接受人大依法監督和政協民主監督，積極採納各民主黨派、工商聯和各人民團體的意見，創新方式，制定出台《于洪區人民政府辦理人大代表建議政協提案工作規則》，認真做好人大建議、政協提案的辦理工作，不斷提高辦結率。深入開展“六五”普法活動，加強基層政權建設，紮實推進政務公開，提高政府工作的規範性、透明度和公信力。
三是維護社會和諧穩定。加大信訪積案化解力度，落實維護穩定工作責任制，妥善解決遺留問題。加快視頻監控指揮中心建設，完善應急管理機制，提高公共突發事件防控處置能力。嚴格落實安全生產責任制，強化食品安全管理，深入開展企業安全生產標準化創建工作，杜絕重大安全事故發生，確保社會安全穩定。
四是加強機關作風建設。嚴格執行黨風廉政建設責任制，完善預防和懲治腐敗體系。加強公共資源交易系統建設，加大對工程建設、政府採購、土地徵收等重點領域監察審計力度。樹立過緊日子的思想，開源節支，全力保障剛性支出和民生工程支出。增強創新發展意識，克服畏難厭戰情緒，保持昂揚向上鬥志，打造想幹事、能幹事、乾成事、不出事的優秀幹部隊伍，為全面完成各項任務提供有力保障。
我們已經站在了新的歷史起點，推動科學發展，構建和諧於洪的要求更加迫切，任務更加艱巨，責任更加重大。我們堅信，任何困難都動搖不了我們發展的意志，任何挑戰都阻擋不了於洪前進的步伐。我們有決心、有恆心、有信心，在市委、市政府和區委的堅強領導下，在區人大、區政協的監督支持下，團結帶領全區人民，同心同德、創新務實、開拓進取、真抓實幹，為實現全區經濟社會又好又快發展，建設於洪更加美好的未來做出新的更大的貢獻！
