2014年瀋陽市于洪區政府工作報告，代區長王忠昆：
各位代表：
現在，我代表區人民政府向大會報告工作，請予審議，並請區政協各位委員提出寶貴意見和建議。
基本介紹
- 中文名：2014年瀋陽市于洪區政府工作報告
- 報告單位：瀋陽市于洪區人民政府
- 報告人：王忠昆
- 報告時間：2014-01-18
發展經濟,工程建設,
發展經濟
一、2013年政府工作回顧
年初以來，在市委、市政府和區委的正確領導下，在區人大、區政協的依法監督和民主監督下，區政府帶領全區人民，積極應對嚴峻複雜的經濟形勢，以實現全域城市化和建設“五個新於洪”為目標，以統籌城鄉發展綜合配套改革為主線，聚精會神謀發展，腳踏實地搞建設，全心全意惠民生，紮實工作，開拓創新，圓滿完成了區十二屆人大一次會議確定的各項任務，實現了新一屆政府的良好開局。 預計到年末，全區地區生產總值實現480億元，增長11%；公共財政預算收入完成41.5億元，增長12%；規模以上工業總產值實現1250億元，增長15.7%；固定資產投資完成415億元，增長18.7%；實際到位內資實現136億元，增長17.3%；實際利用外資實現3.2億美元；出口總額實現3.9億美元，增長15%；社會消費品零售總額實現80億元，增長18.7%；城鎮居民人均可支配收入達到29550元，增長12%；農民人均純收入達到17800元，增長10%。主要經濟指標增速均高於全市平均水平，實現了地區經濟平穩健康較快發展。
工程建設
(一)項目經濟拉動作用顯著增強
堅持以增量促發展，以項目調結構，集中精力推進項目建設，全區經濟發展後勁進一步增強。
項目建設成果豐碩。堅持以項目建設為中心，實行副區級領導全程包保、屬地專人服務，變多頭管理為集中管理，變審批服務為審批任務，項目服務機制不斷最佳化。全年開復工重點項目106個，施工面積1100萬平方米。五彩陽光城、華銳置業商業中心、工具機博覽中心一期等36個重點項目主體竣工，美的商住綜合體、博通創業園等項目實現當年引進、當年開工。全區項目建設呈現出數量多、質量好、速度快的良好態勢。 招商引資突破進展。按照板塊化、專業化理念，組建12個專業招商局，建立績效考評競爭新機制，招商隊伍活力得到進一步激發。全年共開展國內外重大招商活動26次，引進重點項目52個，投資總額近1000億元。成功舉辦蒲河生態經濟帶永安新城發展建設說明會，簽約重大項目20個。投資150億元的隆基泰和東北亞箱包城、投資80億元的中國創意總部、投資50億元的聯東U谷·於洪科技城、投資50億元五礦弘園綜合體等一批商貿物流、創意產業、工業地產和商住綜合體等項目紛紛簽約落戶，于洪區已經成為企業投資的熱土，項目集聚的窪地。
(二)三次產業結構不斷最佳化
堅持立足當前、著眼長遠，把穩增長與調結構結合起來，全區經濟發展質量進一步提高。
工業經濟集聚發展。美國派克漢尼汾、強風鋁業、娃哈哈啟力工業園等一批重點項目竣工投產，產業園區投產企業總量達到357家，產值占全區總量比重達到62%。工具機城企業集聚效應逐步顯現，發展規模不斷壯大，創新能力持續增強。公共服務平台建設加快推進，自主開發新產品45個，其中14個產品投入市場。新興產業加快發展，規劃的智慧感知產業集群、裝備製造研發創業基地、汽車零部件產業園等特色產業園區已經啟動，君盾物聯、啟奧生物、和泰生物、中國創意總部等一批新興產業項目簽約落地，產業結構調整升級步伐明顯加快。
服務業發展水平穩步提高。國際物流港建設全面推進，深國際綜合物流園、傳化公路港物流園、普洛斯物流園等行業龍頭項目啟動實施，瀋陽鐵路貨櫃中心站項目審批工作取得實質性進展，輻射瀋陽經濟區的生產性服務業集聚區正在加速形成。現代商貿繁榮發展，五洲國際工業博覽城、朝鮮風情街、陽光100商業綜合體等項目順利開工，潤恆城一期、東北食品城一期、沙嶺榮信財富廣場等項目即將開業，東北農資交易市場正式運營，新瑪特商場年營業額達到3.4億元，區域性商業中心逐漸形成。成功舉辦第三屆于洪區房交會，房地產市場實現平穩健康發展，商品房銷售面積、銷售額和銷售套數在全市名列前茅。 現代農業示範效應不斷擴大。光輝現代農業示範區建設紮實推進。高效農業、特色農業、精品農業快速發展，工廠化農業已達20萬平方米，新建、續建鵬旭藍莓生態園等農業科技園區12個，農民專業合作社達到310家，小韓蔬菜、德豐食用菌等成為於洪現代農業主打品牌，產品遠銷國內外。實現了農業持續增效、農民持續增收和農村持續發展。
(三)城市建設和管理得到加強
堅持全域規劃、統籌發展，不斷提升城市功能，加強生態環境治理，區域發展的承載力進一步增強。
區域發展規划進一步完善。立足瀋陽建設國家中心城市大局，緊緊圍繞全域城市化目標，高標準、高質量修編城市規劃和各專項規劃。編制完成永安新城核心區、如意湖等重點區域城市及景觀設計，永安新城、平羅灣新城等新城、新市鎮總體發展規劃加快提升；先進裝備製造配套產業、現代服務業、新興產業發展規劃全面完成；供水、供電、公交等全域市政基礎設施專項規劃得到完善。全區資源要素配置進一步最佳化，發展定位更加明晰，空間和產業布局更加科學合理。
基礎設施建設加快推進。按照“板塊連通、園區成網”的理念，啟動永安新城“三橫三縱”主幹路網建設，新改擴建太湖街、如意路、黑山路等市政道路39條，完成東平湖街、陽山路等158條道路整修，交通出行更加便捷通暢。京瀋高鐵瀋陽西站成功落戶於洪，將成為瀋陽西部的交通樞紐，成為支撐瀋陽西部城市中心加速崛起的重要引擎。捷運9號、10號線啟動建設，開通、延長公交線路5條，立體公共運輸體系進一步健全。新立、五金、家具三座變電站及工具機城、平羅、蒲河溫泉小鎮三座配水廠主體竣工，鋪設各類配套管網55公里，配套設施保障能力不斷增強。
城市管理水平不斷提高。全面構建格線化城市管理機制，大力推進精細化、信息化城市管理，數位化城管與城管微信平台聯動，實現了隨時發現問題、隨時解決問題，東平湖街等“邊緣地區”環境明顯改善。圍繞城市建設和產業發展，以舊城區、舊村屯為重點，加大徵收、拆違力度，完成地塊徵收整理114個、913萬平方米，依法拆除各類違章建築31萬平方米。著力加強施工現場管理，解決殘土隨意傾倒等城管頑疾，進一步樹立了于洪區嶄新城市形象。 生態環境建設取得新進展。全面啟動小渾河綜合整治、丁香水巷景觀改造等生態水系治理工程，馬三家、造化污水處理廠竣工試運行，節能減排取得顯著成效，重點水域環境得到有效治理。大力實施城鄉綠化，完成蒲河秋季綠化工程，建成南陽湖大橋、和泰公園等16處精品綠地公園，新增綠地面積300萬平方米。于洪區生態文明示範區建設試點獲環保部正式批准。
(四)綜合改革工作實現創新突破
堅持以統籌城鄉綜合配套改革為統領，不斷深化重點領域改革，突破制約發展的體制機制障礙，經濟社會發展動力和活力進一步釋放。
頂層設計日臻完善。確立了統籌城鄉“產城互動”發展模式，主城區與商貿服務業、中郊地區與工業和市場物流業、遠郊地區與現代農業融合互動的實踐路徑更加清晰。制定出台了城鄉產業發展、生態環境、基礎設施一體化實施意見和社會管理、農村改革、促進就業等專項方案，“1+9+X”政策檔案體系全面確立。
重點領域改革不斷深化。成立土地整理中心，統籌徵用徵收，做到計畫科學、安置有序，實現了土地整理由數量型向質量型和效益型轉變，成功出讓土地420萬平方米，提供了充足發展空間。整合區財政局和投融資中心，建立冠隆、洪順、土儲三大融資和管理平台，融資工作實現歷史性突破，發展資金壓力得到有效緩解。農村改革深入開展，啟動15個村撤村建社區工作，獲批省農村土地承包經營權流轉規範化管理和服務試點，為農事企業發放土地承包經營權抵押貸款近千萬元。 于洪區綜改經驗在全省得到推廣，並作為全國四個典型之一上報國務院，改革做法在國家級重要刊物刊載。
(五)民生保障工作紮實推進
堅持把保障和改善民生作為政府工作的出發點和落腳點，不斷加大民生投入，大力發展社會事業，和諧穩定的社會局面進一步鞏固。
社會保障堅實有力。以被征地農民為重點，建立統籌城鄉就業基地30家、培訓基地10家，城鄉實名制就業實現1.5萬人。住房保障工作有序推進，為645戶低收入家庭發放政策性補貼1205萬元，完成“暖房工程”76.3萬平方米。“於洪新居”回遷住宅建設紮實推進，全年在建工程近100萬平方米，湖畔新城等5個項目竣工，動遷居民陸續遷入新居。養老保障穩步推進，新增城鎮居民養老保險4562人，新農保參保人數達到51105人。在全市率先開展社會化養老服務，社區養老、居家養老試點已覆蓋國奧等27個社區，五彩陽光城養老社區開工建設。社區管理和建設水平明顯提升，建成陽光100、沈新路等高標準社區5個，改造老舊社區公共用房6個。幫困助殘工作紮實推進，在全省率先實現城鄉低保救助一體化，向城鄉困難人群發放低保和救助金2621萬元，區慈善會幫扶困難民眾1.3萬人次，殘疾人托養康復中心主體完工。
社會事業蓬勃發展。東北育才丁香湖國小、瀋陽實驗中海城國小、於洪新城第二國小投入使用，省實驗學校於洪分校開工建設，“於洪人在家門口上名校”的夢想初步實現；加大財政投入，新建9所幼稚園，啟動實施8所中國小塑膠操場鋪設和6所學校食堂建設工程，教育硬體條件明顯改善；56中學通過省示範高中復檢，170中學通過市標準化高中驗收，于洪區成功通過市教育強區第一階段驗收。在全市率先實施新農合商業大病保險，報銷封頂線提高至18萬元；盛京醫院分院入駐於洪，建成於洪、北陵街道衛生服務中心，陵西社區衛生服務中心成為國家級示範，公辦衛生醫療機構實現基本藥物全覆蓋，創新推行社區醫生家庭化，民眾就醫條件顯著改善。成功承辦“十二運”女排及男籃比賽、中國桌球協會聯賽於洪站比賽和第五屆丁香湖全國帆板挑戰賽，提高了於洪在全國的知名度。完成青銅短劍墓遺址歷史文化主題公園和首批18個城市社區書屋建設，實施5個街道文化中心和40個社區文化室改造，配套功能進一步提升。
社會管理不斷加強。嚴厲打擊刑事和侵財犯罪，治安巡防體系建設不斷加快。積極主動化解社會矛盾，加大信訪調處力度，信訪案件總量明顯下降。嚴格落實安全責任制，切實加大食藥品、建築施工和特種設備等領域監管工作力度，交通事故、火災事故發生率大幅下降，人民民眾安全感和滿意度明顯上升。 此外，計生、統計、檔案、兵役、雙擁、民族、宗教、紅十字會等工作也都取得了新成績。
(六)政府自身建設加快提升
堅持依法行政，努力轉變政府職能，大力推進服務型政府建設，政府效能進一步提高。
民主法制建設不斷加強。建立健全重大決策向人大匯報、向政協通報制度，自覺接受區人大的依法監督和區政協的民主監督。全年共辦復區人大代表議案、建議78件，區政協委員提案122件，辦復率、滿意率和基本滿意率均達100%。順利完成67個行政村換屆選舉。光輝街道開隆村被授予“全國民主法治建設示範村”稱號。 依法行政深入推進。進一步完善《于洪區人民政府規則》，建立健全招投標管理、財政資金撥付、項目入區審核、徵收檔案管理等工作制度12項。強化公共資源交易、徵用徵收、政府投資項目等重點領域懲防體系建設，充分發揮監察審計監督作用，形成了決策科學、執行有力、高效廉潔的政務環境。
各位代表面對複雜多變的巨觀經濟環境，全區上下齊心合力、攻堅克難，圓滿完成了“創新突破年”各項工作任務，榮獲了全國國土資源節約集約模範區等榮譽稱號，全運會賽事組織工作被省人民政府授予集體二等功，永安經濟開發區成功納入省級開發區管理。這些成績的取得來之不易，是市委、市政府和區委正確領導的結果，得益於區人大和區政協的大力支持，凝聚著全區廣大幹部民眾的智慧與汗水！在此，我代表區人民政府，向為全區經濟建設和社會發展做出積極貢獻的廣大幹部民眾、駐區部隊、武警官兵、人民團體和社會各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
回顧過去的工作歷程，我們深刻認識到：
一是必須堅定發展信心。解除難題就是工作進步。這一年，我們積極應對巨觀經濟帶來的不利影響，在逆境中搶占先機，全方位、多層次、寬領域尋求突破，提帶產業擴張，實現了經濟平穩較快增長，為環境建設和民生事業提供了堅實保障。雖然，在前進道路上遇到了諸多問題與困難，但我們絕不能止步不前、畏首畏尾。堅信只有用加快發展來破解在發展道路上出現的問題，才能實現更大的發展。
二是必須堅持開拓進取。工作唯有創新才能有效持續。這一年，我們立足於洪發展實際，確立了“中心驅動、多點跟進、協調發展”的基本工作思路，將永安新城確定為未來發展核心，拓展發展新空間，把握髮展主動權。同時，我們進一步規範行政行為，推行“督考合一”的工作評價機制，激發乾部隊伍活力，既量力而行、又盡力而為，不出事更要乾成事。堅信只有規範監管，才能使我們的工作放開手腳，千方百計採取有效措施，繼續保持經濟持續健康快速發展。
三是必須堅守民生根本。經濟發展必然帶來利益格局調整。這一年，我們緊緊圍繞民眾關心的熱點難點問題開展工作，向就業、養老、醫療和回遷等方面作大量傾注，集中人力、物力、財力，盡最大可能做一件是一件，解一個是一個，紮實做好每一項民生工作，在生活質量提升改善中，還付民眾需求。堅信只有把民眾的件件實事辦實，才能層層務實發展基礎。 在充分肯定成績的同時，我們也必須清醒地認識到，于洪區已經進入改革發展的關鍵時期，制約發展的困難和問題仍然存在。一是土地、資金等要素瓶頸制約還未完全突破。二是發展基礎仍顯薄弱，產業集聚規模還不夠大，缺乏龍頭骨幹項目，經濟結構還不夠合理。三是城市基礎設施配套與城市發展需求相比尚顯滯後，城市功能有待進一步提高。四是個別幹部在巨觀環境壓力下發展信心不足，作風建設還需要進一步加強。對於這些問題，我們必須高度重視，切實加以解決。
二、2014年政府工作安排
2014年是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的起步之年，也是順利完成“十二五”規劃、全面建成小康社會的關鍵之年。雖然我們面臨著經濟形勢嚴峻複雜、地區間競爭日益激烈等多種困難，但中央深化改革的重大決策部署、於洪統籌城鄉綜合配套改革深入推進，將為我們帶來新的發展機遇。我們必須堅定信心搶抓機遇，埋頭苦幹，戮力爭先，推動于洪區實現跨越發展。
2014年政府工作的總體要求是：認真貫徹黨的十八屆三中全會等上級會議和檔案要求，按照區委十屆七次全會“抓改革、穩增長、優環境、惠民生”的總體部署，緊緊圍繞全域城市化和“五個新於洪”建設目標，深化統籌城鄉改革增動力、推進經濟健康發展增實力、最佳化區域環境建設增魅力、提升社會事業水平增合力，全面開創於洪發展的新局面！ 2014年全區經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值實現525億元，增長9.5%；規模以上工業總產值實現1388億元，增長11%；公共財政預算收入實現45.7億元，增長10%；固定資產投資實現481億元，增長16%；社會消費品零售總額實現88億元，增長11%；城鎮居民年人均可支配收入實現32505元，增長10%；農民年人均純收入實現19758元，增長11%。
為實現上述目標，重點做好以下幾方面工作：
(一)全面推進永安新城建設
永安新城是瀋陽蒲河生態經濟帶核心新城，是于洪區未來的標誌和象徵，更是承載於洪人夢想的希望之城。按照建設生態智慧新城、瀋陽西部中心、東北商貿物流中樞和國家先進裝備製造配套產業基地的總體定位，永安新城的發展格局已經全面拉開。
要繼續按照“中心驅動”理念，切實加大人力、物力、財力投入，加快推進永安新城核心區、商貿物流發展軸和裝備產業發展軸建設。五平方公里永安新城核心區重點發展總部經濟、金融服務、創意研發、商貿商住等產業，打造發展高地，形成服務東北的生產性服務業中心和區域性商貿商務中心。二十平方公里商貿物流發展軸依託304國道，在四環內以潤恆城、五洲國際工業博覽城、隆基泰和東北亞箱包城等項目為基礎，重點發展商貿市場業，建成“十里金街”；四環外以瀋陽鐵路貨櫃中心站、普洛斯物流園、傳化公路港等項目為依託，重點發展現代物流業，建設東北最大的物流港。二十平方公里裝備產業發展軸依託102國道，圍繞工具機城、基礎件產業園，重點發展裝備製造配套、智慧型裝備製造等主導產業，同步發展以工業地產為主的特色工業園區，建設國家級裝備製造配套產業基地。 2014年，要不斷加大項目引進和建設力度，增強產業對新城建設的支撐能力；全面啟動永安新城土地徵用和房屋徵收工作，完成核心區內新光村、大興村等村屯改造，全面拉開發展空間；以主幹路網、市政基礎設施和生態系統建設工程為重點，強化基礎設施建設，初步構建城市發展框架。
(二)繼續加大項目建設力度
加快擴大項目儲備。進一步完善“績效考核、經費掛鈎、優勝劣汰”的招商工作機制，建立條塊結合、板塊為主的新模式和分工協作、有序競爭的新格局，不斷激發活力、釋放潛能，努力調動全區上下招商工作的積極性，營造全員招商的良好氛圍。緊緊圍繞全區產業發展規劃，瞄準國內外知名企業、行業龍頭，採取點對點、叩門式、集群引進等有效方式，對接一批規模大、有影響、牽動強的龍頭項目落戶，推動招商引資向招商選資轉變，確保在智慧型裝備製造、高附加值汽車零部件生產、大型工業地產、現代服務業等產業招商方面取得突破性進展。全年引進億元以上項目不少於100個，二次招商入園企業不少於200戶。 加強項目建設服務保障。進一步落實項目包保責任制和板塊負責制，確保問題不落地、解決最及時。以市級管理許可權下放為契機，深化行政審批制度改革，變審批任務為審批計畫，推動發展“軟環境”成為“硬實力”。著力突破資金、土地等要素瓶頸，加快推進徵收收尾、管線排遷，超前配套水、電、路等市政設施，保證項目快速落地、順利建設、按期投產。重點確保普洛斯物流園、傳化公路港物流園、深國際物流園等商貿物流項目，和泰生物產業園、君盾物聯網產業園、啟奧生物產業園等新興產業項目，中集車輛園、聯東U谷·於洪科技城等汽車零部件和工業地產項目全面開工建設。全年開復工項目不少於100個，開工面積不少於1000萬平方米，竣工項目不少於40個。
(三)大力推進產業轉型升級
全力推進工業發展。堅持“最佳化存量抓提升、擴大增量抓發展”，啟動實施“工業振興三年計畫”。制定出台鼓勵政策，紮實開展銀企對接，搭建產品供需平台，全力推動企業增效。引導和鼓勵成長型企業向產業園區集中，實現集聚發展，打造高效特色產業集群。大力推進產業轉型升級，加快科技創新體系建設，推動工業化和信息化深度融合，推進產品向高科技轉化、向高附加值轉型，新增企業公共服務平台2家、市級以上企業技術中心10家，重點培養國家級高新技術企業10家，高新技術產業產值比重達到30%。
加快發展現代服務業。將現代服務業作為于洪區未來發展的重要支撐，全力推動增長提速、比重提高、水平提升。國際物流港和“十里金街”要出形象，重點加快瀋陽鐵路貨櫃中心站建設，確保潤恆城、東北食品城正式運營，五洲國際工業博覽城、朝鮮風情街完成一期主體工程，為永安新城打造國家級商貿功能區奠定基礎。生產性服務業要見成效，圍繞主導產業園區發展需求，大力發展創意研發、電子商務、金融諮詢、展覽銷售等上下游配套產業，重點推進國際服務外包園、安吉汽車物流園等項目加快建設；力爭完成1-2個專業市場電子交易平台建設，加快傳統工商業信息化步伐。生活性服務業要惠民生，確保華銳置業商業中心、華潤商業綜合體等商貿項目正式營業，提升區域性商業中心功能；大力發展社區商業，新建3-5個標準化菜市場，加快構建“十分鐘”購物圈，打造方便快捷的生活環境。 努力提升現代農業發展水平。以光輝現代農業示範區建設為重點，大力引進工廠化農業、旅遊觀光農業等現代都市農業項目，加快國際農業博覽園、千果農業觀光園等項目建設，努力打造國內領先的現代農業示範區。
(四)加快提高城市建設管理水平
加大基礎設施建設力度。圍繞項目建設和民生需求實施城鄉路網工程，全面拉開發展空間。永安新城完成陸港大道、永安大道、物流港一號路和中央大街等“五橫四縱”主幹路網工程，平羅灣新城完成正良四路、蒲河大道和文大路建設，於洪新城完成雲龍湖街、細河路和大壩路建設，光輝現代農業示範區完成光輝大街、蘭花街和農博路建設，與區域整體路網融為一體。
強化市政基礎設施配套。按照“布局合理、適度超前”原則，完成工具機城、平羅、蒲河溫泉小鎮配水廠等供水工程，提供飲水保障；家具、五金、新立變電站正式聯網，保證項目用電；造化、馬三家兩處污水處理廠正式投入使用，切實提高市政公用基礎設施管網覆蓋率，加快完善城市功能，增強城市綜合承載力。
著力改善生態環境。按照建設國家生態文明示範區要求，加快實施生態景觀改造，全面提升環境質量。啟動細河改造工程，強化蒲河生態廊道管護，實施下游段河道修整、景觀建設、生態護岸等工程，鞏固提升建設成果。高質量完成26公里小渾河景觀改造工程，河道平均寬度擴展到30米，建設占地2平方公里、水域面積2000畝的永安公園，形成“一環、三湖、六節點、九貫通”的生態水系系統。高水平完成丁香水巷工程，新增綠化景觀25萬平方米，打造平均寬度25米的城市生態景觀水系休閒廊道，成為於洪城市景觀建設的新樣板。高標準實施香爐山公園等10個城市公園和精品綠地建設，為城鄉居民提供綠色休閒空間。 努力改善市容市貌。重點推進爐料市場、姚家村等舊城區、棚戶區、城中村改造，完成京瀋高鐵及瀋陽西站徵收工作任務。建立健全現代化城市管理體系，深化格線化城市管理機制。加快推進無線城市工程，加強數位化城市管理監督巡查，實現城市管理全天候、無死角、全覆蓋。積極推進小街小巷和農村環境綜合整治，促進城鄉環境同步提升。嚴格城市管理執法，嚴厲打擊亂排亂卸、違章搭建等行為，努力打造民眾滿意、生活舒適的城鄉環境。
(五)深入推進綜合配套改革
深化行政管理體制改革。全面推行經濟區管理體制，理順經濟區與街道的關係，科學設定內設機構，明確職能定位，明晰職責分工，形成責權一體、相互聯動、執行有力、運轉高效的新型行政管理體制。
深化選人用人制度改革。探索實施“競聘上崗、檔案封存、績效考核、獎優罰劣”的人事管理制度，變身份管理為崗位管理，變資歷導向為能力導向，因事設崗、因崗擇人、以崗定職、崗變職變，打破幹部職位終身制，實現動態管理常態化，讓幹事創業熱情全面迸發。 深化國有資產管理體制改革。推動區屬重點國有企業建立現代企業制度，加快構建以創收增效為導向的工作機制、以業績考核為核心的分配機制確立市場主體地位，增強自我發展能力，形成推動經濟發展的重要力量。加快國有資產整合步伐，做大做強國有融資平台，拓展銀行信貸、股權質押、資產證券化等多元化融資渠道，為經濟發展和城市建設提供強有力的資金保障。
(六)著力保障改善民生
努力提高住房保障水平。高質量完成保障性住房建設任務，“於洪新居”竣工面積不少於60萬平方米，回遷安置居民不少於8000戶。制定出台“政府主導、市場主體”的老舊小區物業管理辦法，打造精品小區5個，提升改造重點小區10個，實施“暖房工程”60萬平方米。強化對房地產企業服務，開展第四屆于洪區房交會等主題活動，推動房地產業健康發展。
全面加強就業和社會保障。強化被征地農民的就業培訓，進一步提升10個就業培訓基地檔次，免費培訓被征地農民2500名；建立用工崗位儲備資料庫，就業安置基地發展到50個，開發就業崗位5000個，安置就業人員1.2萬人。進一步完善統籌城鄉的社會保障體系，新增被征地農民養老保險保障與土地徵用同步實施，做到應保盡保。
著力提高衛生保障能力。積極推動盛京醫院五彩分院開工建設，完成區醫院急救中心建設，社區衛生服務中心發展到5家，在全區推廣社區家庭醫生服務體制。加快建設“三級聯動、覆蓋城鄉”的公共醫療衛生服務體系，大力推進醫療衛生體制改革，新農合報銷封頂線與城鎮居民醫保持平，參合特困民眾在區屬公立醫院實行免費住院，全面推行11項基本公共衛生服務。
深入實施教育強區戰略。開工建設沙嶺九年一貫制學校中學部、造化九年一貫制學校國小部2所學校，創建市、區特色學校20所；深入實施名師、名校工程，培養省、市優秀校長、骨幹教師40名，省實驗學校於洪分校投入使用，全面通過市教育強區驗收。
大力發展文化事業。進一步鞏固提升全國文化先進區建設成果。積極籌建於洪區文體活動中心和蒲河博物館。以建區50周年為契機，籌辦于洪區第五屆文化節，重點開展於洪都市文化游、於洪人看於洪、於洪發展成果攝影大賽等活動，實施第二批城市社區書屋建設，豐富民眾文體生活。 不斷增強社會管理能力。平穩推進社區換屆選舉工作。以陽光100、沈新路社區為樣板創建標準化示範社區10個，加快社區信息服務系統建設，推進社區管理網路化全覆蓋。探索推進養老中心“公辦民管”社會化運營模式。開通於洪新城至龍之夢等3條公交線路，方便民眾出行。同時，切實做好第三次經濟普查和為城鄉民眾辦實事工作。認真加強生產安全、交通安全、消防安全和食藥品安全工作，維護市場經濟秩序，加強反恐工作力度，實現經濟與社會更好更快的發展。
各位代表，完成全年任務對政府自身建設提出了新的更高要求。全區上下要切實轉變工作作風，增強服務意識，提高行政能力，加強廉潔自律，自覺接受人大依法監督和政協民主監督，認真辦理好人大代表議案、建議和政協委員提案，廣泛聽取社會各界、各方面意見，努力提高科學民主決策水平。要秉承“用心盡貴、創新進取”工作理念，紮實開展民眾路線教育實踐活動。認真落實“八項規定”，堅決反對“四風”，切實樹立求真務實、勇於擔當的良好風氣，把心思花在工作上、精力用在發展上、勁頭放在創新上，切實提高辦事效率，講真話、辦實事、求實效，面對責任不推諉，面對困難不退縮，對民眾有感情，謀發展有激情，用紮實的工作業績造福於洪人民。
