2011年是“十二五”規劃的開局之年，也是我市項目建設成果空前，城鄉面貌變化顯著，經濟社會發展強勁的一年。一年來，在市委的正確領導下，在市人大的依法監督和市政協的民主監督下，市政府團結和帶領全市人民，深入貫徹科學發展觀，搶抓發展新機遇，集聚發展新優勢，奮力開創發展新局面，圓滿完成了市五屆人大四次會議確定的各項任務，為我市在“十二五”期間實現爆發式發展奠定了堅實基礎。
基本介紹
- 中文名：2012年大石橋市政府工作報告
- 匯報單位：大石橋市人民政府
- 匯報時間：2011年12月27日
- 匯報人：市長馮殿輝
- 報告類型：政府工作報告
工作回顧,工作安排,
（一）綜合經濟實力及競爭力不斷增強
主要經濟指標持續增長，進入全國百強縣50強。預計全年實現地區生產總值521億元，增長27%；全社會固定資產投資200億元（新口徑），增長30.9%；財政一般預算收入33.2億元，增長55.7%；城鎮居民人均可支配收入20330元，增長16%；農民人均純收入11415元，增長17%。在第十一屆全國縣域經濟基本競爭力百強縣排名中，我市位列第48位，比上年提升13位。
項目建設成果豐碩，發展後勁進一步增強。堅持以項目建設為核心，大力開展“項目落實年”活動，全市共新開工投資千萬元以上各類項目302個，總投資445.4億元，已完成投資304.1億元，其中億元以上項目89個，總投資360.5億元，已完成投資221.5億元。項目總數、投資總額均為歷史最高，形成了工業、農業、服務業、城市建設、社會事業等各類項目全面發展的良好態勢，有力地拉動了全市經濟的快速增長。
三次產業快速發展，經濟結構更趨合理。大力實施工業“五項工程”，工業經濟運行質量和效益不斷提高。預計實現工業總產值1388億元，增長23.4%；規模工業總產值807億元，增長20.4%；規模工業增加值224億元，增長17.9%；工業用電量46.5億千瓦時，列全省第二位。鎂製品及深加工產業規模進一步壯大，實現產值600億元，增長20%，其中深加工產值420億元，被確定為全省示範產業集群。鋁製品產業取得較快發展，實現產值75億元，初步形成了我市又一個集聚度較高、區域拉動力較強的產業集群。大力實施名牌戰略，托田鋁業“北晨”牌商標被評為中國馳名商標，和平三華礦產“三華”牌等8個商標被評為省著名商標，中民馳遠實業“馳遠牌鎂碳磚”等9種產品被評為省名牌產品。農業和農村經濟穩步發展。預計實現農業總產值60億元，增長18%。糧食總產量達到10.1億斤，再創歷史最好水平。“三水一菜一牧”特色優勢產業規模不斷擴大，完成水稻高產創建面積18萬畝，平均畝產和最高單產均列全省第一位。新栽果樹90萬株，新增設施農業3000畝、養殖水面7000畝、林下產業2萬畝，新建畜禽標準化養殖小區15個。新上農業產業化項目13個，其中投資10億元以上項目2個。農產品品牌建設取得新進展，重點推出了“營口大閘蟹”、“營口大米”、“營口轎頂驢”等系列產品，“營口大閘蟹”成功註冊國家地理標誌商標，“博洛鋪小米”等4個商標被評為省著名商標。農業綜合機械化水平達到65.4%。總投資8748萬元，完成勞動河整治等農田水利骨幹工程142項，有望連續四年獲得省“大禹杯”。服務業發展取得歷史性突破。預計實現服務業增加值156.9億元，增長27.1%；社會消費品零售總額79億元，增長17.5%。佰億城市商業廣場、國際商貿港、遼寧再生資源倉儲物流基地、國際汽配城、五星級連鎖酒店、文化產業園等一批投資10億元以上大型服務業項目進展順利，陸續落地開工。
（二）區域發展活力和要素支撐能力不斷加強
招商引資成效顯著，對外開放再創佳績。瞄準重點地區和重點項目，大力實施“走出去，請進來”戰略，先後組織參與赴溫州、寧波、香港等省外大型招商活動10餘次，接待國內外客商百餘次，引進重點項目40餘個，其中投資百億元項目3個。預計實現內聯引資148.5億元，增長94%。新辦外資企業9家，實際利用外資2.1億美元，增長40%。新增產品進出口經營權企業8家，出口創匯7.2億美元，增長11%。
園區建設有序推進，平台作用日益凸顯。進一步明確了沿海新興產業區和基礎鎂質材料產業園發展方向，把沿海新興產業區作為轉型升級的主陣地，重點規劃了高鎂園、有色園和循環經濟產業園，新建了府南大街、黨李線等4條道路，新建供排水管線23.5公里，污水管線11公里，輸配電線路22公里，建成鎂合金標準廠房20萬平方米。制定完善了基鎂園發展規劃和環境整治方案，規劃了五個工業園區和五個服務區，新建了工業路、高莊路等4條道路，園區承載能力不斷增強。兩個園區共新引進千萬元以上項目178個，總投資230.6億元。
要素保障力度加大，支撐能力明顯增強。強化土地集約利用，積極開展城鄉建設用地增減掛鈎，爭取掛鈎指標146.3公頃，保障了重點項目用地需求。新增域外銀行及擔保、貸款公司8家，預計實現金融機構各項貸款餘額132億元，新增貸款29億元，增長27.2%。完成了220千伏鎂都變電站改造等6項電力工程，供電能力進一步增強。
（三）城鄉面貌和生態環境不斷改善
老城改造力度加大，新城建設正式啟動。進一步完善了城市規劃，投資5683萬元，實施重大規劃設計項目34個、設計方案328個。全力推進基礎設施建設，投資11.3億元，實施了營大路、哈大路、金牛山路、三山路、蟠龍大街、青龍山大街6條大路網道路及西環路、軍民路等12條城區道路新建及改造工程；投資9182萬元，維修改造供熱管網8公里、鋪設供水管網11.4公里、燃氣管網12.9公里、新增燃氣用戶3135戶；投資3.1億元，實施了蟠龍山公園、迷鎮山公園改造及城市規劃展示館、和諧廣場新建工程；完成房地產開發面積266萬平方米。新城建設取得突破性進展，總投資100億元的江蘇中南集團鎂都新城建設項目正式開工；完成了投資2271萬元的40公頃新城區綠軸建設。
徵收工作強力推進，項目建設順利實施。堅持把動遷徵收工作作為頭等大事來抓，全力以赴，通力合作，較好地完成了各項徵收任務。全年共投入資金50.3億元，實施徵收項目36個，涉及戶數12961戶，其中企業647戶、居民12314戶，徵收總面積200萬平方米，保障性住房開工面積136萬平方米。
鎮村建設紮實開展，一體化進程顯著加快。投資662萬元，編制完成高坎、旗口2個新市鎮總體規劃和金橋、虎莊等5個城鎮化試點單位實施規劃及20個行政村村莊建設和環境整治規劃。投資1.5億元，完成10條縣級以上公路、7條農村公路建設。投資3.6億元，建設農民新村11個，總建築面積17.7萬平方米，有效地改觀了農村形象，加速了農村城鎮化進程。
生態建設得到加強，城鄉環境不斷最佳化。投資10億元，完成大路網、荒山造林、城區及中心鎮等綠化工程8項，綠化面積9.7萬畝。投資7.3億元，實施了淤泥河改造、城市排水管線清淤、污水處理廠截流乾管二期及湯池污水處理設施工程。投資9743萬元，建成並正式啟用了虎莊生活垃圾填埋場，新建半封閉垃圾池589座、農村沼氣服務網點4處，實施農村改廁8000戶、“一池三改”500戶，安裝太陽能熱水器5萬平方米。投資4851萬元，實施了建一、黃土嶺、湯池3個鎮40個行政村環境連片整治，東部山區農村生產生活環境得到極大改觀。切實加強環境保護，淘汰、整改、驗收各類污染企業356家。深入開展城鄉環境綜合整治，大力整頓市容市貌、環境衛生及道路交通秩序，取締了民眾反映強烈的城區營運載客三輪車，城鄉環境和道路交通秩序進一步改善。總投資100億元的北控集團生態環境綜合治理項目正式簽約。
（四）人民生活質量和幸福感不斷提升
民生工程有效實施，發展成果惠及於民。堅持把保障和改善民生擺在政府工作的突出位置。按政策補發了公務員和事業單位人員住房補貼。較好地完成了15項惠民實事工程。認真開展就業安置工作，城鎮實名制就業2.4萬人、培訓2萬人，轉移農村剩餘勞動力1.4萬人，城鎮登記失業率控制在2.7%。進一步擴大社會保險覆蓋面，城鎮職工基本養老保險擴面1.8萬人，徵收保費5.3億元；城鎮醫療保險擴面8130人，徵收保費1.3億元；正式啟動了新型農村和城鎮居民養老保險，參保人數達到16.4萬人。不斷提高社會救助水平，發放社保補貼4200萬元、低保金及臨時補貼6765萬元、各類救助金1030萬元，各類捐款捐物折款400餘萬元；投資2944萬元，建設廉租房312套，維修改造老舊住宅小區55個，城鄉低收入民眾基本生活得到有效保障。
法制建設不斷加強，和諧局面得到鞏固。主動接受人大的法律監督和政協的民主監督，全年辦理人大代表議案和建議78件、政協委員提案138件，辦復率和滿意率均達到100%。進一步強化依法行政，不斷加大行政監察及投訴案件處理力度，查處違紀案件125件，辦理行政效能和市民投訴2100餘件。強化審計工作，完成政府投資工程審計項目190個。“六五”普法紮實推進，榮獲省普法工作先進縣稱號。大力開展“矛盾糾紛化解”活動，妥善處置各類社會矛盾，信訪形勢持續穩定。嚴格落實安全生產責任制，深入開展道路交通、公共場所及生產安全等重點領域隱患排查整改，全年沒有發生重大安全事故。深入開展社會秩序專項整治，嚴厲打擊各類違法犯罪，社會治安防控體系建設不斷加強，有望獲得省平安縣八連冠。
各項事業全面進步，經濟社會統籌發展。科技創新成果顯著，東吉集團新型環保節能電熔鎂項目進入國家“863”計畫，填補了營口地區空白。我市被確定為省可持續發展實驗區，並再次獲得全國科技進步先進縣、全國科普示範縣稱號。基礎教育得到加強，投資4240萬元，新建維修校舍3.4萬平方米，新建改建公辦幼稚園7所，為農村中學和中心校統一配備了體育設施。醫療衛生體系進一步完善，疾病防控和婦幼保健工作不斷加強，市中心醫院綜合業務大樓正式啟用。新農合工作紮實推進，參合率達到96%，在全省率先建成新農合信息化平台。大力實施人才戰略，面向全國公開招聘各類人才90名，其中博士研究生4名、碩士研究生22名。認真做好人口和計生工作，保持了低生育水平。文化事業取得新進步，舉辦了首屆文物展，完成了金牛山保護規劃省級專家論證，我市被中國書協評為“中國書法之鄉”。有線電視數位化改造正式啟動，城區改造工程將在春節前完成。農民健身工程深入推進，為50個行政村安裝了體育健身器材。成功組織了民眾廣場文化月和21場民眾文化體育活動，放映農村電影3000餘場，豐富了民眾業餘文化生活。軍供、雙擁、殘疾人和婦女兒童工作有力開展，分別榮獲全國軍供工作正規化建設先進單位、省雙擁模範城七連冠、全國殘疾人工作先進單位、省婦女兒童工作先進單位榮譽稱號。民兵、物價、地震、氣象、人防、市志、檔案、老齡、外事僑務、民族宗教及行業協會等工作都取得了新成績。
各位代表，過去的一年是國內外經濟形勢複雜多變的一年，也是全市上下以堅定的決心和務實的舉措，全力實施大招商、大開發、大建設，推動大石橋經濟社會發展步入生機煥發新境界的一年。一年來，我們實現了項目建設的大突破，三個百億元項目、三百個千萬元以上項目的實施，增強了經濟發展的新動力；我們實現了產業發展的大提升，農業產業化建設、工業園區和產業集群建設、重大服務業項目建設成績顯著，增添了產業發展的新活力；我們實現了城市建設的大跨越，80億元的基礎設施投入和新城建設的正式啟動，拉開了50萬人口現代化中等城市建設的新框架；我們實現了政府作風建設的大轉變，求實創新、幹事創業已成為全市上下的共識，廣大幹部職工滿懷創業激情，狠抓工作落實，著力破解發展瓶頸，大力推進城市拆遷，全力服務項目建設，致力改善民生福祉，取得了政府工作效能和服務水平的新提升！這些成績的取得，是上級黨委、政府和市委正確領導的結果，是市人大、市政協監督支持的結果，是全市人民同心同德、銳意進取的結果！在此，我代表市政府向奮鬥在全市各條戰線的廣大幹部民眾致以崇高的敬意！向各位人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、人民團體，向駐橋中省直單位和部隊指戰員，向境內外投資者，以及所有關心支持大石橋發展的社會各界人士表示衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，我市經濟社會發展還存在著一定的問題和困難。一是經濟結構還需要進一步最佳化，農業產業化、規模化、專業化水平不高，農業比較效益偏低；工業園區的集聚效應和輻射力還不強，缺少具有牽動力和支撐作用的重大工業項目；服務業在三次產業中比重較低，發展步伐亟需加快。二是項目建設中的土地、資金、電力等瓶頸問題仍然存在，部分項目進展較慢。三是城市功能還需進一步完善，城市管理水平尚需提高。四是改善生態環境和人居環境壓力較大，節能減排和污染整治任務十分艱巨。五是財政收支矛盾突出，增收節支任務相當繁重。六是社會熱點難點問題需要進一步破解，政府自身建設還需不斷加強。對此，我們一定高度重視，在今後的工作中採取有效措施，努力加以解決。
2012年是本屆政府任期的最後一年，也是我市加快實施 “十二五”規劃和實現第二個“三年倍增”計畫的關鍵之年。縱觀明年經濟形勢，儘管世界經濟復甦乏力，我國經濟增速放緩，外部形勢存在諸多不穩定性和不確定性，但我市已經進入工業化、城鎮化加速發展階段，具備率先崛起的條件和基礎，完全有能力繼續保持一個快速增長的發展態勢。我們要在今年（2012年）高起點開局的基礎上，進一步振奮精神，搶抓機遇，乘勢而上，以敢為人先的膽識和氣魄，以超常規的思維和舉措，以不達目的不罷休的敬業和執著，全力實現大石橋經濟社會發展的新突破。
2012年政府工作的總體思路是：認真貫徹落實中央經濟工作會議、省委、省政府主要領導來橋調研講話及市委五屆二次全會精神，深入實踐科學發展觀，堅持以人為本“這一執政理念”，圍繞實現經濟爆發式發展和建設50萬人口現代化中等城市“兩大目標”，著力打造世界級鎂製品加工、全國優質稻米生產、遼中南商貿物流“三大基地”，全面實施工業強市、商貿活市、環境立市、文化興市“四大戰略”，大力推進項目建設，強化科技創新，加快城市發展，提升環境質量，改善民生福祉，實現經濟社會大發展，促進百強位次再提升，全力打造幸福新鎂都。
全市經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長26%；全社會固定資產投資增長30%；財政一般預算收入增長30%；社會消費品零售總額增長17.5%；城鎮居民人均可支配收入增長17%；農民人均純收入增長17%。
圍繞上述目標，我們要著力做好以下七個方面工作：
（一）做大增量，再掀項目建設新熱潮
全力抓好項目建設。堅持把項目建設作為調結構、促發展的第一支撐，充分利用我市的產業和資源優勢，加大項目建設力度，著力引進大項目，以項目建設帶動各項經濟指標和各類投資的快速增長，增強縣域經濟實力。全年要新上投資千萬元以上各類項目350個，其中億元以上項目120個。明年春秋兩季要分別集中開工項目100個。要千方百計做好項目要素保障工作。繼續抓好城鄉建設用地增減掛鈎，積極盤活存量土地，確保重點項目用地需求。強化融資工作，積極開展政銀企合作，完成政府和企業類融資100億元，保證重點項目資金需求。及時準確把握國家的投資重點和發展方向，做好水利、城建、民生等項目包裝工作，全力爭取國家、省、市政策和資金支持。積極做好債券研發工作，力爭發行債券10億元。加強電網建設，重點完成220千伏東昌、博洛鋪和66千伏天隆、建一等7個變電站新建及改造工程。
大力開展招商引資。堅持內資與外資並舉、規模與質量並存、走出去與請進來並行的原則，結合做大優勢產業及城市開發建設等重點工作，大力開展多層次、多領域的招商引資，提高招商的實效性。特別是要有針對性地組織好赴日韓、香港、台灣、長三角、珠三角等地的主題招商活動及面對國內外知名企業和地區經濟總部的定向招商活動，努力引進一批投資規模大、集聚效應高、產業帶動力強的大高外項目，逐步實現由招商引資向招商選資的轉變。同時，繼續完善招商引資考核辦法，建立招商激勵機制，實施招商項目跟蹤督查，務求引進的項目快落地、早投產。全年內聯引資和實際利用外資分別增長40%。
積極擴大對外貿易。進一步壯大出口主體，最佳化出口產品結構，在鞏固傳統市場的基礎上大力開拓新興市場，重點支持我市名牌和高附加值產品出口，培育新的出口增長點，促進外貿出口穩定增長。全年出口創匯增長20%。
（二）做強集群，增添工業強市新動力
大力發展產業集群。進一步壯大鎂產業集群，叫響“中國鎂都”這一城市品牌，著力擴大鎂質耐材總量，提升產品檔次，鞏固和增強我市鎂質耐材在全國乃至世界上的領先優勢；著力最佳化鎂製品產業結構，鼓勵發展鎂合金、鎂化工、鎂建材及金屬鎂等高附加值、高科技產品，不斷提高精深加工產品比重，延長產業鏈條，打造世界級鎂製品加工基地；著力發展產業服務平台，加快推進國家鎂質耐火材料監督檢測中心及鎂製品電子交易大廈等項目建設，籌建鎂博園，促進鎂產業向資本聚集、技術聚集、人才聚集、信息聚集、市場聚集方向發展。全年鎂產業產值要實現750億元，增長25%，其中深加工產值530億元。大力發展鋁製品及深加工產業，建設鋁製品產業園和專業市場，全年鋁產業產值要突破100億元，努力打造東北亞鋁產業基地。積極培育新材料、機械加工、服裝紡織等產業，逐步構建優勢互補、協調配套、科學合理的產業發展格局。全年工業總產值、規模工業總產值分別增長25%；規模工業增加值增長27%。
全力抓好園區建設。按照建設大園區的要求，加快完善園區基礎設施和配套功能，其中沿海新興產業區要完成11條道路建設，實施高鎂園研發區1.1萬平方米企業服務中心、1至2個鎂質材料研發機構和主題公園建設，完善園區綜合管網，力爭全面實現高鎂園“七通一平”。同時，重點抓好東吉集團新型環保節能電熔鎂、德國科普集團鎂合金壓鑄件、中億泰達鎂合金板材等項目建設，加快提升園區規模形象。基鎂園要儘快完善總體規劃和起步區控詳規劃，完成2條道路建設，實施官馬山及大嶺工業園2平方公里區域內土地整理及基礎設施建設，重點抓好與北控集團合作的100平方公里鎂礦區生態環境綜合治理項目，打造生態環保的基礎鎂質材料加工基地。
扶持壯大現有企業。在大力招商引資的同時，高度重視現有企業發展，堅持一切為企業服務，全力幫助企業排憂解難。全面落實扶持現有企業發展的各項政策措施，鼓勵現有企業增資擴股、改造升級，增強企業競爭能力，積極創建國家級民營經濟發展示範區。要加大企業上市工作力度，加快推進青花集團、盼盼超爍、東邦冶金、豐華實業、昌泰鋁業、津大肥業等重點企業上市步伐，力爭明年我市上市企業數量實現零的突破。
加快推進科技創新。著力實施科技創新項目，推進產學研聯合，新增產學研合作企業30家、企業科研機構4家、國家級高新技術企業3家，爭創國家級可持續發展實驗區。大力實施品牌戰略，培育和發展一批關聯性較大、帶動作用較強，在全省乃至全國有影響力的產品品牌，提升產業發展層次。積極發展循環經濟和低碳經濟，繼續開展城區“退二進三”工程。加強環境保護，全面完成五年環境污染綜合整治任務，實現所有企業全部達標排放。強化節能減排，推進清潔生產，努力構建生態工業體系。
（三）做穩基礎，加快現代農業發展新步伐
全面提升農業產業化水平。深入開展水稻高產示範區創建活動，提升稻米深加工水平，爭創全國優質稻米生產基地，壯大“一縣一業”規模。加強特色優勢產業標準化基地建設，加快“一鎮一特、一村一品”發展步伐，每個涉農鎮區至少要建設1至2個標準化示範基地。積極引進發展農業產業化項目，全力抓好津大盛源綠色生態肥料工業園和雨潤集團畜禽屠宰養殖等重大項目建設，力爭儘快建成投產，帶動相關產業快速發展。
加強農業和農村基礎設施建設。切實抓好農田水利設施建設，完成大型泵站更新改造、大遼河險工處理及河道整治等10項水利工程，實施4000畝農業滴水灌溉設施工程。大力實施“青山工程”，完成造林綠化15萬畝、青山治理1萬畝。完善農機購置補貼政策，農業綜合機械化水平達到70%。加大農村基礎設施投入，完成6條縣級以上公路大中修工程及80公里屯通工程建設。進一步完善鎮村公共服務體系，改善農村生產生活條件，爭取有2個村進入國家級新農村建設示範村行列。
多渠道增加農民收入。認真落實各項惠農強農政策，足額兌現各項補貼。結合營口地區“東部振興”戰略，大力推進東部鎮村扶貧開發，重點實施好“16個1”工程，著力培育發展東部山區特色產業。積極發展農民專業合作社，帶動農民致富，全年新增合作社40個。大力實施品牌工程，重點推進“營口大米”、“營口大閘蟹”、“營口轎頂驢”、“博洛鋪小米”、“龍山罐頭”、“張官南果梨”等品牌建設，力爭有更多的農產品進入國家、省級先進行列，不斷提升農產品市場競爭力。
（四）做寬領域，實現服務業發展新突破
著力推進商業集聚區建設。儘快啟動老城區佰億城市商業廣場一期工程建設，積極引進國內外知名購物中心、大型超市、餐飲娛樂等商業企業入駐經營，打造大型現代化商貿中心。同時，要在新城區規劃建設特色突出的商業街，加快商業集聚，逐步構建“2.4”區域至新城區的大規模商業帶，促進新老城區的有效銜接和迅速發展。
進一步拓寬服務業發展領域。圍繞提品質、擴規模，大力推進國際商貿港、五星級連鎖酒店、國際汽配城等項目建設，打造一批實力雄厚、帶動力強、輻射面廣的商貿企業。進一步最佳化市場布局，規範市場秩序，加快南市場及舊物等市場建設改造。積極發展連鎖配送經營，推進“萬村千鄉”和“新網工程”建設，拓展農村連鎖銷售網路。加快發展物流、金融、保險、電子商務、樓宇經濟、總部經濟等現代服務業，培育服務業新的增長點，特別是要充分發揮我市的區位優勢，以遼寧再生資源倉儲物流基地、循環經濟交易中心等項目為重點，培育壯大鐵路物流、臨港物流和園區物流產業，建設輻射遼中南的再生資源物流基地。
全面做好生態旅遊文章。以政府主導、社會參與、市場運作為原則，以整合旅遊資源為基礎，以“三山三寺三庫”建設為重點，突出地方特色，打造精品線路，包裝重點項目，開發旅遊產品，加強對外宣傳，做好東部原始生態旅遊帶、中部宗教休閒旅遊帶、西部濱河觀光旅遊帶的開發建設，不斷提高旅遊業發展水平。
（五）做美環境，打造城鄉建設新亮點
完善和實施好城鄉規劃。按照高水平、高標準、高檔次的要求，進一步完善城市總體規劃，加快制定各專項規劃，以科學的規劃引領城市建設。要儘快完成各鎮區總體規劃編制及修編工作，完成20個行政村建設和環境整治規劃。同時，要加大規劃執法監督力度，確保規劃落到實處。
加快新老城區建設改造步伐。按照在沈大之間率先建成50萬人口現代化中等城市的目標，全力加快新城區建設，重點抓好鎂都新城一期工程9條道路、河湖改造、中心綠化帶、投資服務中心、廣電大廈、公檢法辦公樓、精品樓盤開發及總部經濟示範區等項目建設，力爭新城起步區早出形象，早見規模。高標準推進老城區改造，重點完成金牛山路、三山路、青龍山大街3條大路網道路跨年度工程和石橋大街、石北大街2條城區主幹路改造工程；抓好蟠龍山廣場、迷鎮山廣場、和諧廣場建設及鐵西地道橋和5萬平方米節能牆體改造工程；完成大夥房水庫輸水配套工程及金橋、虎莊、鐵西3個熱源廠建設，完善城市供水、供熱、燃氣等綜合管網體系；抓好主街主路兩側及重點地段綠化工程，完成城區綠化面積4萬平方米；實施房地產開發面積200萬平方米。
大力推進新一輪徵收工作。要繼續抓好現有徵收項目的收尾工作，全力完成明年新老城區開發改造、路網水系、遷村移民等28項、240萬平方米的新一輪徵收工作，特別是要集中精力，搶抓時間，重點抓好佰億城市商業廣場、國際商貿港、城市基礎設施等重大項目所在區域的徵收工作，確保各項工程的順利實施。同時，高標準、快速度推進保障性住房建設，確保動遷居民按時搬入新居，逐步改善城鄉居民住房條件。
強化城市長效管理。全面加強城市管理，健全管理制度，穩步提高城市淨化、美化、亮化水平。進一步擴大城市綜合管護面積，提高城市潔淨度。強化物業服務監管，實現全市小區物業管理的規範化和全覆蓋。實施街面改造試點工程，逐步提升城市檔次。深入持續開展城鄉環境綜合整治，強化聯動執法，重點解決環境衛生、大氣及噪音污染、違規行駛、亂停亂占、亂搭亂建等問題，逐步建立長效管理機制，塑造整潔、優美、有序的城市環境。
積極推進城鎮化建設。按照統籌兼顧、分類指導、逐步推進的原則，加快城鎮基礎設施建設和開發改造，促進城鄉一體化進程。已納入城市規劃區的南樓、鋼都、金橋、石橋、青花、永安、博洛鋪7個鎮（區）要儘快實現全域城市化。虎莊、官屯、旗口、高坎、水源、溝沿、湯池7個鎮要按照建設新市鎮的要求，高標準推進城鎮建設。建一、黃土嶺、周家、石佛4個鎮要紮實推進小城鎮建設，不斷提升城鎮化水平。
（六）做實民生，開創幸福鎂都新局面
不斷完善社保體系。實行積極的就業政策，完成實名制就業1萬人、培訓1萬人，城鎮登記失業率控制在3%以內。紮實推進社保擴面和基金征繳，完成城鎮職工基本養老保險擴面6000人，徵收保費6.3億元，城鎮醫療保險擴面2600人，徵收保費1.3億元。妥善做好新、舊農村社會養老保險制度的銜接工作，逐步實現城鄉養老保險全覆蓋。不斷完善以城鄉低保、農村五保為主體，以教育醫療、災民救助等為輔助的新型社會救助體系，大力發展慈善事業，妥善解決好睏難民眾的基本生活問題。
切實強化財力支撐。要加強依法治稅治費，加大各項稅費征繳力度，夯實征管基礎，強化堵漏挖潛和增收工作，特別是在資源稅征繳上要有一個大的突破，實現應收盡收。要切實提高稅費征管質量，最佳化財稅結構，壯大財政實力。同時，要進一步最佳化財政支出結構，統籌財力配置，把更多的財政資源用於改善民生和發展社會事業上。
全面發展社會事業。推進城鄉學校布局調整，完成“2.4”九年一貫制學校建設，啟動農村中學整體搬遷工作。加強職教中心建設，提高職業教育辦學規模和質量。切實加強校車管理，確保學生安全。認真落實新醫改方案，促進基本公共衛生服務均等化。加強基層衛生體系建設，鞏固新農合成果，籌建社區醫療服務中心。繼續實施“百名人才公開招聘計畫”，多渠道引進高層次和急需專業人才。加強人口和計生工作，強化流動人口管理服務。加快推進殘疾人“兩個體系”建設，促進殘疾人事業健康發展。大力發展文化事業，不斷壯大文化產業，儘快完成金牛山遺址保護規劃國家級論證和立項工作，加快金牛山國家考古遺址及迷鎮山宗教文化、蟠龍山現代文化三個公園建設步伐，豐富我市文化內涵。大力推動文化產業園建設，積極發展書畫、奇石、古玩等文化產品展示和交易市場，培育文化支柱產業，打造文化建設新亮點。深入開展好第二屆廣場文化活動月、第七屆全民運動會等各類民眾性文化體育活動，促進文化大發展、大繁榮。
加強和創新社會管理。紮實推進“六五”普法，做好睏難群體法律援助。繼續做好雙擁工作，切實維護婦女兒童合法權益。進一步強化社區工作，完善社區服務功能。高度重視民眾來信來訪和人民調解，及時有效地化解矛盾糾紛。強化社會治安綜合治理，完善社會治安防控體系，依法嚴厲打擊違法犯罪活動，切實提升人民民眾的安全感。嚴格落實安全生產責任制，強化重點領域、重點行業的專項整治和有效監控，堅決遏制重特大安全生產事故。強化產品質量和食品藥品安全監管，確保民眾飲食用藥安全。健全完善公共安全預防和應急處理機制，不斷提高應對突發事件的處置能力，努力創造和諧穩定的社會環境。
認真完成好十項惠民工程。（1）新建城區1所國小、2所公辦幼稚園，改造3萬平方米市直中國小塑膠操場。（2）改造12條城區道路。（3）改造45個老舊住宅小區。（4）完成20個村飲水安全工程。（5）實施7個村環境連片整治，新建4個農村生活垃圾衛生填埋點。（6）完成5000戶農村改廁。（7）實施60個鎮村農民文體工程。（8）新建3000個科學儲糧倉，購置4000台套農機具。（9）改造羊草溝殯儀館。（10）在城區增設4條公交線路，增加50台公車、200台計程車，延長公交運營時間，方便市民出行。
（七）做優服務，展現政府施政新作為
建設情系百姓的為民政府。堅持把服務百姓、造福百姓放在政府工作的第一位，牢固樹立民眾觀點，切實維護民眾利益。在推進經濟社會爆發式發展上，更多地關注民計民生；在加快建設現代化中等城市中，更多地考慮利民為民。對事關經濟社會發展全局的重大事項，深入調查研究，廣泛徵詢民眾意見，做到問政於民；對與民眾日常生活和切身利益密切相關的社會事項，實行社會公示和聽證制度，做到聽政於民。要暢通為民服務渠道，完善公共服務體系，堅持做好政務信息公開工作，保障公民的知情權、表達權、參與權和監督權。
建設創新求進的務實政府。進一步推進思想大解放、作風大改進，不斷加強經濟政策、創新手段和先進經驗等方面的學習研究，明確工作的著力點和突破口，使工作具有前瞻性、創造性和實效性。要倡導實事求是、真抓實幹的工作作風，主動深入一線了解情況，更多地現場辦公解決問題，努力使發展思路、工作部署和政策措施符合大石橋實際、順應大石橋民意。切實強化目標責任考核，以目標促進度，以督查促落實，確保市委、市政府的決策部署落到實處。
建設勤政快捷的高效政府。進一步轉變政府職能，加強公務員隊伍建設，把工作重點轉移到為市場主體服務和創優發展環境上來，著力解決影響行政效能的突出問題，為企業發展和全民創業營造寬鬆環境。加強部門協作和效能問責，堅決杜絕推諉扯皮、各自為政的現象，堅決查處損害經濟發展環境的典型案件。深化行政審批制度改革，強化行政審批大廳職能作用，實施好項目全程代理和項目審批綠色通道等制度，實現審批提速、服務提效。
建設風清氣正的廉潔政府。堅持依法行政，強化行政執法監督，促進嚴格執法、公正執法、文明執法。主動接受人大的法律監督、工作監督和政協的民主監督，認真辦理人大代表議案、建議和政協委員提案。認真落實黨風廉政建設責任制，堅持重大事項報告和行政問責制度。著力推進“五大系統”建設，建立健全懲防腐敗體系。加強對項目資金及工程建設的審計監督，確保重點工程成為優質工程、廉潔工程。堅持艱苦奮鬥、厲行節約，倡導勤儉辦一切事情，節約辦一切活動。加大行政監察力度，嚴肅查處違法違紀行為，堅決糾正損害民眾利益的不正之風。
各位代表！站在新起點，我們豪情滿懷；實現新跨越，我們重任在肩。讓我們在市委的堅強領導下，在市人大、市政協的監督支持下，繼續以高昂的鬥志、飽滿的熱情、科學的舉措、務實的作風，團結拼搏，開拓進取，努力譜寫大石橋爆發式發展的新篇章！
