2013年大石橋市政府工作報告

過去的五年，是大石橋市經濟社會發生巨大變化的重要歷史時期。面對複雜的經濟環境和突如其來的各種挑戰，在市委的正確領導下，在市人大和市政協的有效監督和大力支持下，市政府團結和帶領全市廣大幹部民眾堅定信心，迎難而上，求真務實，開拓進取，全力推進經濟發展，不斷加快城市建設，積極構建和諧鎂都，全面完成了五年來各項工作任務，在推進全市經濟社會又好又快發展進程中創造了新的業績。

基本介紹

• 中文名：2013年大石橋市政府工作報告
• 概述 ：過去的五年，是大石橋市
• 工作回顧：堅定不移謀發展，經濟實
• （二）：全力以赴抓項目，開放

過去五年工作回顧　

堅定不移謀發展，經濟實力大提升

國民經濟快速發展。各項主要經濟指標連年實現兩位數以上增長，綜合經濟實力進一步增強。預計2012年，地區生產總值實現515億元，比上年增長12.5%，是2007年的2.1倍；全社會固定資產投資實現173億元，增長30%，是2007年的2.3倍；公共財政預算收入實現41.3億元（含沿海），增長25%，是2007年的7.1倍。在2011年全國縣域經濟基本競爭力百強縣排名中，我市位列第48位，比2007年上升30位，今年有望繼續前移。

工業經濟增速強勁。大力實施工業“五項工程”，工業經濟運行質量和效益不斷提高。預計2012年，規模工業產值實現790億元，增長19.6%，是2007年的2.6倍；規模工業增加值實現225億元，增長17.8%，是2007年的2.1倍。鎂製品及深加工產業集群規模進一步壯大，預計實現產值720億元，增長20%，特別是引進和新上了營口地區首個國家“863”項目東吉集團新型環保電熔鎂及金鼎集團金屬鎂、德國科浦集團鎂合金壓鑄件、遼寧亞泰鎂質節能牆體材料等一批高端鎂產業項目，有力地促進了鎂產業結構由單一的耐材領域向多元化、高端化方向發展。企業和產品的知名度及競爭力進一步提高，“賽斯德”、“呂氏”、“北晨”等商標榮獲中國馳名商標，青花集團、金龍集團的鎂碳磚生產標準和菱鎂化工的農業用硫酸鎂生產標準，被確定為國家標準。

農業經濟穩步增長。大力推進農業現代化建設，促進農業提質增效。預計2012年，農業總產值實現70億元，增長18%，是2007年的2.1倍。糧食總產量達到10.3億斤，實現九連增，連續三年被評為省水稻高產創建先進縣、連續兩年被評為全國糧食生產先進縣。特色高效農業進一步發展，水果、水產品、蔬菜、肉類產量分別實現12萬噸、7.9萬噸、38萬噸和10.9萬噸，分別比2007年增加5萬噸、2萬噸、6萬噸和1.9萬噸。農機工作成績顯著，農業綜合機械化水平達到73.7%，比2007年增長19.5個百分點。農業產業化水平不斷提升，五年累計實施農業產業化項目56個，涉農重點龍頭企業達到46家，成立農民專業合作社323個，帶動農戶5萬餘戶。農田水利建設累計投資3.35億元，完成農建骨幹工程295項，連續五年榮獲省“大禹杯”稱號。農產品品牌建設取得新進展，“營口大米”、“津大盛源”、“石橋”等商標榮獲中國馳名商標，“營口大米”、“營口大閘蟹”註冊為國家地理標誌證明商標。

服務業發展取得歷史性突破。結合城市開發改造，全力引進服務業重大項目，促進服務業提檔升級。預計2012年，服務業增加值實現152.7億元，增長9.5%，是2007年的2.1倍；社會消費品零售總額實現92.9億元，增長17.4%，是2007年的2.2倍。大力推進專業市場建設，舊機動車、小商品、建材等市場輻射作用進一步增強。“萬村千鄉”市場工程順利實施，農家（資）店總數達到613家，實現了農村全覆蓋。特別是今年，重點規劃了全長11公里的“龍街”商業集聚區，引進了興隆摩爾世界、國際商貿港、國際汽配城、文化產業園、五星級酒店等一大批現代服務業項目，有力地帶動和促進了城區經濟發展。

全力以赴抓項目，開放局面大改觀

項目建設取得新進展。堅持以項目建設為核心，連續開展“項目年”活動，五年累計新上投資千萬元以上各類項目1144項，總投資1631.4億元，其中億元以上項目462項，總投資1226.9億元。土地、電力、資金等項目建設瓶頸問題得到有效緩解，五年累計爭取用地指標597公頃，其中城鄉建設用地增減掛鈎指標333公頃；實施了大石橋、蟠龍、東昌3座220千伏變電站及9座66千伏變電站新建改造工程；引進域外銀行7家，成立小額貸款和融資擔保公司18家，預計2012年，全市金融機構各項貸款餘額實現160.5億元，增長16.7%，是2007年的2.4倍，為項目工程的順利實施提供了有力保障。

對外開放實現新突破。深入實施招商引資體制機制改革，不斷壯大和提升專業招商力量，完善招商激勵獎勵機制，全面實施“走出去、請進來”戰略，廣泛開展對外經貿合作，成功引進了中南集團鎂都新城、修正藥業物流產業園、中再資源廢金屬加工倉儲物流基地等重大項目。全市三資企業達到112家，進出口經營權企業達到221家。預計2012年，實際利用外資實現2.35億美元，增長12%，是2007年的7.3倍；內聯引資實現177億元，增長33.3%，是2007年的9.3倍；出口創匯實現8.38億美元，增長16.4%，是2007年的2.1倍。

園區建設開創新局面。規劃建設了面積各為50平方公里的營口大石橋沿海新興產業區和大石橋基礎鎂質材料產業園區兩大工業園區，其中沿海新興產業區被列入遼寧沿海經濟帶重點支持區域，園區基礎設施建設五年累計投資11.5億元，基本實現了起步區“五通一平”，已入駐企業和項目266個。“基鎂園”總體規劃編制已基本完成，土地平整及道路等基礎設施建設有序推進，園區承載能力不斷加強。

凝心聚力搞建設，城鄉面貌大變樣

城市建設全面加快。實施了新一輪城市規劃修編，明確了城市南擴西拓、產業北上東進的發展思路和建設50萬人口現代化中等城市的發展目標。五年累計投資5677萬元，完成重點規劃設計項目84項，城市控詳規覆蓋率達到85%；投資38.1億元，實施了6條大路網、55條城市道路及蟠龍山公園、迷鎮山公園、和諧廣場、淤泥河、城市規劃展示館、大夥房水庫輸水配套工程、污水處理廠、生活垃圾填埋場、中心熱源廠等一系列重點工程建設及改造項目，鋪設供水及燃氣管道631公里，改造老舊小區166個；投資88億元，完成房地產開發面積439萬平方米。特別是今年，全面加大了老城區改造和新城區建設力度，投資41.2億元，實施保障房建築面積216萬平方米；適時舉辦了春、秋兩季房交會，取得良好效果；正式啟動了30平方公里鎂都新城建設，新城2.9平方公里起步區部分基礎設施及公建項目已經開工，現代化中等城市建設框架全面拉開。

鎮村建設紮實推進。五年累計投資5.9億元，完成縣級以上公路大中修工程55項120公里、農村公路建設119項265公里、鎮村客運站建設23個。投資6億元，大力推進鎮村硬化、綠化、亮化等基礎設施建設，實現了村村通油路、村村通有線電視，鎮村建設檔次和水平顯著提高。投資7.8億元，建設農民新村20個，總建築面積61萬平方米。投資2.9億元，實施農村環境連片整治、水利工程移民後期扶持、整村推進扶貧項目357項，完成鎮村污水處理設施、農村生活垃圾處理點、半封閉垃圾池、生物質氣化站、大中型沼氣池及農村飲水安全工程3676處，完成農村改廁及沼氣“一池三改” 19690戶。

生態環境明顯改善。認真開展了環境污染五年綜合整治、大遼河流域污染整治等一系列污染治理活動，全力改善生態環境，五年累計拆除漏窯963座，取締、關停、整改各類污染企業557家。不斷加大綠化造林及青山整治力度，五年累計投資22.5億元，其中近兩年投資21億元，完成城鄉綠化38.7萬畝、“青山工程”8200畝，連續八次榮獲省“綠葉杯”稱號。大力實施“退二進三”工程，近兩年共有40餘家工業企業搬遷退出主城區。深入開展“清潔大石橋”活動，大力整頓市容市貌、環境衛生及道路交通秩序，取締了城區營運載客三輪車，城鄉環境質量和公共運輸秩序全面提升。我們可以較明顯地看到，大石橋的天藍了、山綠了、水清了、路寬了、廣場增多了，人居環境改觀了。

傾力民生促和諧，社會事業大發展

人民生活水平顯著提高。全力抓好各項惠農政策和惠民工程的實施，五年累計發放惠農資金3.2億元，實施惠民實事工程75項。預計2012年，城鎮居民人均可支配收入實現23780元，增長17%，是2007年的2.2倍；農民人均純收入實現13664元，增長18%，是2007年的2.1倍。

社會保障體系更加健全。全面落實就業再就業政策，五年累計完成城鎮實名制就業13.2萬人次、培訓3.4萬人次，農村剩餘勞動力轉移8.3萬人次、培訓6.5萬人次。不斷擴大社會保險覆蓋面，城鎮職工和城鄉居民養老保險參保人數分別達到13.4萬人和25.7萬人，五年累計征繳養老保險統籌基金10.5億元，為2.7萬餘名退休人員發放養老金15.7億元。城鎮醫療保險參保人數達到20.6萬人，新型農村合作醫療覆蓋率達到95%，被評為省新農合工作先進縣。不斷提高社會救助水平，五年累計發放城鄉低保金、社保補貼及各類救助資金3.8億元，各類捐款捐物折款3137萬元，成立了市兒童福利院、市慈善總會和3家區域性中心敬老院，城鄉低收入民眾基本生活得到有效保障。特別是在今年抗擊“8.3”特大洪災中，全市共發放救災款物折款2700餘萬元，新建維修水毀房屋1316戶，全面保障了受災民眾的基本生活。

社會管理不斷加強。深入實施依法治市工作，“五五”普法全面完成，“六五”普法紮實推進，被評為省法制宣傳教育先進縣。積極推進行政審批制度改革，組建了行政審批中心。認真執行市人大及其常委會的決議、決定和審議意見，自覺接受人大的法律監督和政協的民主監督，五年累計辦復人大代表議案和建議347件、政協委員提案656件，辦復率和滿意率均達到100%。積極開展信訪突出問題治理活動，全面實施市級領導接訪、領導幹部下訪等制度，信訪秩序保持穩定。嚴格落實安全生產責任制，大力開展各類安全隱患排查和整治活動，安全生產形勢保持平穩。不斷加強社會治安防控體系建設，強化社會治安綜合治理，社會治安狀況整體良好，連續八年榮獲省平安縣稱號。

各項事業全面發展。科技創新成果顯著，五年累計編制實施科技重點項目272項，實施高新技術產業化項目234項，申請國家專利1305件，先後被評為國家科技進步先進縣、國家智慧財產權強縣及國家科普示範縣。基礎教育得到加強，五年累計投資2.2億元，新建維修中國小校舍11.6萬平方米，新建九年一貫制學校15所，新建及改擴建公辦幼稚園15所，改造中國小操場43.1萬平方米，全市農村中心校以上校舍全部實現樓房化。紮實推進醫療衛生體制改革，公共衛生和基本醫療服務體系逐步健全，中心醫院綜合業務大樓正式啟用，被評為省衛生應急示範縣。廣電和文化體育事業取得新進展，五年累計投資4650萬元，完成了城區數位電視整體平移，建設鄉鎮綜合文化站7個、鎮區體育健身廣場10個、農家書屋253個，為206個行政村和社區安裝了體育健身器材，開展各類民眾性文化體育活動160餘場（次），承辦國家、省級體育賽事35次，被評為中國書法之鄉、中華詩詞之鄉。殘疾人、計生、物價、軍供、雙擁、監察工作有力開展，分別榮獲全國殘疾人工作先進單位、全國殘疾人社區康復示範縣、國家級計畫生育優質服務先進單位、全國價格監測先進單位、全國軍供工作先進單位和省雙擁模範城、省監察工作先進單位稱號。審計、統計、人事、地震、氣象、民兵、人防、檔案、老齡、僑務、民族宗教及行業協會等工作都取得了新成績。

各位代表，過去的五年，政府工作充滿了困難和壓力，充滿了艱辛和汗水，也充滿了成功和喜悅。我們欣喜地看到，我市的發展思路更加清晰、經濟更加繁榮、社會更加和諧、城市更加美麗、人民生活更加殷實。五年的變化令人鼓舞，五年的成績催人奮進，五年的經驗彌足珍貴。五年來，我們堅持搶抓機遇，擴大開放，引進和新上了460餘個億元以上重大項目，為我市趕超跨越、加速發展奠定了堅實基礎；五年來，我們堅持攻堅克難，創新求實，以強大的執行力和戰鬥力，贏得了抗擊應對國際金融危機、重大自然災害和巨觀經濟環境複雜多變的全面勝利，實現了全市經濟的逆勢上揚；五年來，我們堅持突出重點，狠抓關鍵，充分發揮我市的資源、產業和區位優勢，在產業集群、城市建設及服務業發展等方面取得了巨大突破，經濟發展優勢日益凸顯；五年來，我們堅持以人為本，民生優先，大力實施惠民工程，全力改善城鄉環境，特別是近兩年我市在城市基礎設施、保障性住房、生態環境及實事工程建設方面總投資近百億元，極大地提升了全市人民物質文化生活水平。

在五年的發展歷程中，我們深切感受到，大石橋發展成果的取得，得益於上級黨委、政府和市委的堅強領導、得益於市人大、市政協的監督支持，得益於全市人民的不懈努力！在此，我代表市政府，向辛勤工作在全市各條戰線的廣大幹部民眾，向各位人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、人民團體，向駐橋中省直單位和部隊指戰員，向境內外投資者，以及所有關心支持大石橋發展的各界人士，表示衷心的感謝並致以崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我市經濟社會發展中還存在著一定的困難和問題。主要表現在：工業經濟結構調整壓力較大，缺少大項目、大企業支撐；農業優勢產業規模不大，產業化程度不高；服務業比重還偏低，對區域經濟發展的牽動作用還沒有發揮出來；城市功能還不夠完善，城市管理水平尚需提高；環境保護歷史包袱沉重，節能減排和污染整治任務仍很艱巨；財政收支矛盾突出，增收節支任務相當繁重；政府自身建設仍然存在薄弱環節。這些問題，我們一定高度重視，在今後的工作中認真加以解決。

今後五年奮鬥目標及2013年工作安排

今後五年奮鬥目標

今後五年是我市全面完成“十二五”規劃、加快建設現代化中等城市、早日全面建成小康社會的關鍵時期。縱觀當前發展形勢，我們既面臨著巨觀經濟環境依然嚴峻複雜和區域間競爭日趨激烈的壓力，也面臨著“三大國家戰略”深入實施和十八大召開之後將帶來的難得發展機遇，特別是當前我市經濟正處於加速發展的上升階段，一大批重大基礎項目的相繼建成將創造更優的發展潛力，工業生態化、城市現代化和國家可持續發展實驗區創建工作的快速推進將增添更大的發展動力，全市上下想發展、求跨越的迫切願望將凝聚更強的發展合力。只要我們充分把握和發揮自身優勢，堅持解放思想，搶抓機遇，克難攻堅，乘勢而上，就一定能在新一輪發展中搶占制高點，贏得主動權，實現大石橋經濟社會的更好更快發展。

今後五年政府工作總的指導思想是：認真貫徹落實黨的十八大和市委五屆六次全會精神，深入實踐科學發展觀，繼續實施“工業強市、商貿活市、環境立市、文化興市”發展戰略，堅持開放引領，強化創新驅動，壯大產業支撐，做大城市規模，推進生態建設，突出民生優先，促進和諧繁榮，進一步提升縣域經濟實力和綜合競爭力，加快推進經濟社會的可持續發展，努力建設幸福美麗大石橋，力爭早日全面建成小康社會。

今後五年經濟社會發展的總體目標是：地區生產總值年均增長14%，全社會固定資產投資年均增長30%，公共財政預算收入年均增長18%，規模工業增加值年均增長15%，社會消費品零售總額年均增長17%，實際利用外資年均增長12%，出口創匯年均增長12%，內聯引資年均增長25%，城鎮居民人均可支配收入年均增長15%，農民人均純收入年均增長15%。

2013年是下屆政府的開局之年，也是加快實施“十二五”規劃的關鍵之年。根據當前國際國內經濟總體形勢和我市經濟發展狀況，2013年我市的主要指標計畫為：地區生產總值實現580億元，比上年增長13%；全社會固定資產投資實現215億元，增長24%；公共財政預算收入實現47.5億元（含沿海），增長15%；規模工業增加值實現260億元，增長16%；社會消費品零售總額實現109億元，增長17%；實際利用外資實現2.59億美元，增長10%；出口創匯實現9.22億美元，增長10%；內聯引資實現222億元，增長25%；城鎮居民人均可支配收入實現27580元，增長16%；農民人均純收入實現16000元，增長17%。

2013年工作安排

圍繞上述目標，2013年我們要重點抓好以下八項工作：

（一）堅持以項目為綱，增強經濟發展新活力

堅持不懈抓好項目建設。緊緊圍繞重點產業發展和城鄉建設，大力實施項目工程。全年要新上投資千萬元以上各類項目150個，其中億元以上項目80個，春、秋兩季分別集中開工項目30個。重點要加快推進東吉新型電熔鎂、易潔活性輕燒鎂粉、群益工業園、科浦鎂合金壓鑄件、亞泰鎂質節能牆體材料、菱鎂化工鎂肥、昌泰鎂鋁合金、津大綠色生態肥料等已開工項目的建設進程，促進項目儘快投產達產；要抓好修正藥業物流產業園、四川濠吉雜糧速食麵、香港雄邦鋁合金壓鑄件等新上項目的開工建設及簽約工作，帶動區域經濟快速發展。

堅定不移擴大對外開放。繼續深化招商體制機制改革，強化專業招商隊伍建設，落實考核獎懲機制，提高招商效率。堅持“走出去，請進來”，以高端鎂、鋁合金和再生資源三大產業為重點，以歐洲、韓國、港台、長三角、珠三角及國內外知名企業為主攻方向，大力推進主題概念招商和產業集群招商，積極承接產業轉移，增強招商引資的主導性、針對性和有效性。同時，進一步擴大對外貿易，壯大出口主體，最佳化出口產品結構，培育新的出口增長點，促進外貿出口穩定增長。

千方百計做好要素保障。加快推進房屋徵收，確保重點項目順利實施。繼續做好閒置土地利用和城鄉建設用地增減掛鈎工作，按期完成掛鈎項目土地復墾，保證重點項目用地需求。認真做好電力發展規劃，加快推進220千伏東昌變電站等電力設施建設，滿足新上項目用電需求。

（二）堅持走新型工業化道路，增強工業經濟競爭力

做大做強產業集群。進一步加快國家鎂質材料產業化基地建設，重點抓好高端鎂耐材、鎂合金、鎂化工、鎂建材等高科技、高附加值鎂製品項目建設，推動鎂產業最佳化升級，鎂產業產值要實現850億元。著力扶持壯大工業型材、鋁合金汽車配件、鋁合金壓鑄件等鋁製品生產企業和項目，做大鋁產業規模，打造百億產值產業集群。大力培育發展以中再資源廢金屬加工倉儲物流基地、正威集團再生銅等項目為主的再生資源產業，打造東北地區最大的再生資源產業基地。

全力抓好園區建設。加快沿海新興產業區基礎設施建設步伐，重點完成府北大街、金牛西路等6條道路建設，完善“高鎂園”起步區和再生資源產業園綜合管網及配套設施，啟動鋁合金產業園建設，全方位打造產業發展優質平台。加快制定完善“基鎂園”各項規劃，重點完成雙青、高平兩條主幹路和官馬山、大嶺兩個工業園土地平整及供水、供電等基礎設施建設，增強園區承載能力。同時，加快推進鎂礦區生態環境綜合治理工作，打造生態環保的基礎鎂質材料加工基地。

不斷壯大企業規模。以現有骨幹企業培植壯大和引進大項目為途徑，促進企業擴大規模，特別是要加快重點企業上市步伐，研究制定促進企業上市的政策措施，鼓勵和帶動我市民營企業進軍資本市場，擴大再融資規模，努力培育一批銷售收入過百億的大型企業。同時，全面落實扶持中小企業發展的各項政策措施，切實幫助中小企業減負增效、健康發展。

加快推進科技創新。進一步加強科技創新體系建設，增強自主創新能力，充分發揮科技的支撐和引領作用。全年要新增產學研合作企業20家，創建國家級高新技術企業2-3家，申請國家專利350件，實現高新技術產品增加值140億元。繼續實施品牌戰略，積極爭創名牌產品，增強企業競爭力。大力推進國家可持續發展實驗區創建工作，積極探索具有區域特色的經濟社會和資源環境協調發展、互相促進的新機制、新模式。

（三）堅持大力推進農業產業化，增強農業發展支撐力

積極推進現代農業發展。大力發展“一縣一業”，開展好水稻高產創建和千億斤糧食增產活動，促進糧食穩產增產。進一步抓好“三水一菜一牧”特色優勢產業基地建設，推進農業標準化生產、規模化經營和集約化發展，提高農產品產量和質量。大力推進農業產業化重大項目建設，積極培育產業關聯度高、帶動力強的農業龍頭企業。規範發展農民專業合作社，提高農民組織化程度。加快推進農產品品牌建設，著力提升“營口大米”、“營口大閘蟹”、“營口轎頂驢”等產品知名度，把我市的農業做精、做優、做強。

加強農業和農村基礎設施建設。進一步增強農業保障能力，重點完成好水利水毀工程修復、大型泵站改造、節水增糧、滴灌改造等重點農田水利設施建設，完善基層水利服務體系。繼續加大綠化投入，完成綠化造林5萬畝。大力推進鎮村基礎設施及農民新村建設，完善鎮村公共服務體系，重點完成7條88公里縣級以上公路和80公里農村道路建設，改善農村人居環境和生產條件。

加快促進農民增收。認真落實各項強農富農政策，足額兌現各項補貼，提高農民生活水平。加強鎮村農技推廣隊伍建設，開展多種形式的農民培訓，推進科技興農。積極引導龍頭企業通過定向投入、委託生產、保護價收購等多種形式，與農戶結成利益共同體，帶動農民致富。深入實施東部振興戰略，加大扶貧開發力度，促進專項扶貧與企業扶貧、社會扶貧相結合，形成扶貧攻堅的強大合力，讓困難民眾早日過上富裕安康的生活。

（四）堅持全力打造商業集聚區，增強服務業拉動力

著力推進商業集聚區建設。進一步完善“龍街”商業集聚區規劃，加快“一街四區”建設步伐，重點抓好興隆摩爾世界、國際商貿港、國際汽配城、文化產業園及沃爾瑪、大潤發等項目建設，扶持壯大服務業品牌和旗艦企業，完善銀行、酒店、中介服務等商務辦公配套設施，儘快形成商業集聚氛圍。

全力提升現代服務業發展水平。進一步完善專業市場建設，最佳化市場結構和網點布局，提升市場輻射能力。大力發展以文化娛樂、體育健身、商品銷售、餐飲等為主的“夜經濟”，培育夜間消費市場。加快推進營口盼盼城、高坎水產城建設，扶持發展鄉鎮連鎖超市，提高農民消費水平。依託我市區位交通和園區優勢，加快發展現代物流業，著力引進和培育一批大型現代化物流集團和專業物流企業，打造遼南地區商貿物流基地。同時，大力發展信息諮詢、樓宇經濟、電子商務、會展等新興產業，壯大服務業規模，提升服務業發展檔次。

大力發展文化和生態旅遊。進一步完善旅遊業發展規劃，精心打造一批旅遊景點、旅遊線路及旅遊休閒娛樂項目，特別是要依託深厚的文化內涵，全面打好文化旅遊牌，加快金牛山歷史文化、迷鎮山宗教文化、蟠龍山現代文化三大公園建設，重點做好金牛山國家考古遺址公園和迷鎮山4A級景點申報工作，提升城市知名度。大力發展以東部黃丫口、三道嶺和周家水庫、湯池遼東小江南溝域經濟觀光區、西部濱河觀光旅遊帶和虎莊雙泉寺等為主的生態及宗教旅遊，儘快形成旅遊熱線。

（五）堅持加快建設生態鎂都，增強城市發展承載力

全面加快城市建設步伐。進一步完善城市各項規劃，加大基礎設施投入，重點完成青龍山大街、高鐵大街、金牛山路北段、三山路北段、勝利大街西段、石橋大街、正新大街、振興路等道路新建改造及大路網新建道路配套工程建設；推進迷鎮山廣場及大夥房水庫輸水配套工程建設。加快老城區“2.4”區域、“龍街”兩側等地塊開發改造，儘快啟動紅旗山及城市北出口規劃建設，完成房地產開發面積200萬平方米。在抓好老城區改造的同時，切實加快新城區建設步伐，全力推進新城起步區市府大街、永安大街等11條主次幹路、3座景觀橋、鎂都綠軸廣場等基礎設施及投資服務中心、公檢法業務大樓、總部經濟區、五星級酒店等項目建設，年內新城起步區建設要見形象、出效果。

進一步提高城市管理水平。堅持建管並舉，建立健全城市長效管理機制，穩步提高城市綠化、亮化、美化水平。進一步提升城市“三位一體”管理水平，擴大管護面積，提高城市清潔度。切實強化社區管理，完善社區服務功能，規範小區物業管理，鞏固老舊小區改造成果。加大城市綜合執法力度，嚴厲查處占道經營、違法亂建等行為。大力整頓城市交通秩序，確保道路安全暢通。

大力推進生態建設。繼續實施“青山工程”，完成閉坑礦和生產礦治理項目19個，全市“小開荒”全部還林。大力推進“碧水工程”，重點完成“引遼入城”輸水管線工程及小北河、峪子溝河、唐王河、碭石山河改造，推進金水湖建設，規範城市污水處理廠運營。全面開展“藍天工程”，繼續做好城區“退二進三”和農村環境連片整治工作，強化大氣治理，推進污染減排，逐步改善城鄉空氣品質。深入開展城鄉環境綜合整治，嚴厲查處環境違法行為，營造整潔優美的城鄉環境，努力建設美麗大石橋。

（六）堅持抓好財源建設，增強財政運行保障力

提質增量聚財力。大力提高財稅收入質量，重點扶持納稅大戶和規模企業發展，確保基礎財源貢獻份額穩中有升。切實強化稅收征管，對重點行業、重點稅源實施有效監控，堵塞征管漏洞，減少稅款流失，做到應收盡收。充分挖掘非稅收入潛力，努力增加政府統籌財力。

最佳化支出保重點。嚴格執行部門預算，科學安排各項支出。在保工資、保運轉、保穩定的基礎上，將新增財力向民生工程和重點基礎設施建設傾斜。進一步完善政府採購、收支兩條線管理制度，嚴格控制消費性支出，真正做到集中財力辦大事、辦實事。

擴大融資促發展。進一步深化政銀企合作，搭建融資平台，鼓勵金融機構增加信貸投放，支持地方經濟發展。繼續實施好以BT為主的融資建設模式，做好債券發行和基金籌建工作，力爭發行債券15億元，確保重點項目及城市建設資金需求。

（七）堅持改善民生福祉，增強和諧社會凝聚力

進一步完善社會保障體系。大力推進城鄉就業再就業，完成城鎮實名制就業8900人、培訓2500人，完成農村剩餘勞動力轉移4500人、培訓4500人。繼續完善覆蓋城鄉的社會保險體系，完成基本養老保險擴面5000人、醫療保險擴面2500人，做好城鎮醫保參保人員定期體檢工作。進一步鞏固新農合成果，完善新農合信息化建設及網路化管理。加快推進保障房建設，確保動遷居民按時入住。不斷強化城鄉低保規範化管理，完善以臨時、醫療、升學等為主的救助體系，保障弱勢群體基本生活。

協調發展社會各項事業。積極創建教育強縣區，調整最佳化城鄉學校布局，加大教育投入，提高教育質量，抓好校車校舍安全，辦好讓人民滿意的教育。認真落實新醫改方案，深入實施公共衛生均等化及基本藥物制度，推進公立醫院綜合改革。加強公共衛生體系建設，完善衛生應急體制，提高基層公共衛生服務水平和重大疾病防控能力。繼續加強人口和計生工作，穩定低生育水平。加快殘疾人“兩個體系”建設，促進殘疾人事業健康發展。籌建廣電大廈，加快推廣數位化電視，實現數位電視城鄉全覆蓋。認真開展好第九屆全民運動會、民眾文化活動月、文化“三下鄉”等民眾性文化體育活動，繼續實施農民體育健身工程，推進文化信息資源共享，豐富人民民眾文化體育生活。

加強和創新社會管理。紮實推進“六五”普法，不斷提高全民法律意識和法律素養。繼續實行市級領導接訪制度，完善矛盾糾紛排查化解機制，最大限度地把矛盾化解在基層。強化安全生產監督管理，深入開展安全隱患排查治理和專項整治行動，堅決遏制重特大安全事故發生。加強社會治安綜合治理，完善社會治安防控體系，依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動，切實提升人民民眾安全感。認真抓好產品質量和食品藥品安全監管，保障人民民眾飲食用藥安全。健全完善公共安全預防和應急處理機制，不斷提高應對突發事件的處置能力，努力營造和諧穩定的社會環境。

認真完成10項惠民實事工程。（1）完成和諧路、文薈巷等10條街巷道、東屏園廣場及長大鐵路暗渠、護城河暗渠改造工程。（2）完成鐵西地道橋橋樑新建工程。（3）建設市民活動中心。（4）建設市120急救中心。（5）建設市第五中學，改造城市中國小塑膠操場4萬平方米、農村學校電採暖3.6萬平方米、農村中國小險房1萬平方米、農村中學塑膠籃球場地16個。（6）完成156公里水毀道路及36座水毀橋樑修復工程。（7）新建及改建鄉鎮便民服務中心3個。（8）完成農村飲水安全工程30處。（9）完成科學儲糧倉3000個。（10）完成農村改廁3500戶。

（八）堅持轉變政府職能，增強服務發展執行力

牢記宗旨，為民謀事。進一步強化執政為民理念，更加注重社情民意，切實維護民眾利益，真正做到知民所想，察民所憂，解民所難，把為人民服務作為一切工作的出發點和落腳點，把改革開放的成果更多地惠及百姓。切記金杯銀杯不如老百姓的口碑，金獎銀獎不如老百姓的誇獎，決不搞形象工程、不搞政績工程、不搞勞民傷財的“豆腐渣”工程，決不能在發展中失去民心。

創新理念，高效幹事。以謀劃發展、推進發展為己任，敢於突破定勢，善於開拓創新，從危機中謀發展，從政策中找機遇，從問題中找對策，切實提高抓發展的水平、抓落實的能力。進一步完善行政審批制度改革，簡化辦事程式，提高辦事效率。嚴格落實崗位責任制、限時辦結制、首問負責制，強化目標管理，加大督查力度，確保政令暢通。

公平公正，依法辦事。建立健全行政權力運行監督和制約機制，落實行政執法責任制，規範行政執法行為。自覺接受人大的法律監督、工作監督和政協的民主監督，充分聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士以及各人民團體的意見和建議。全面推進政務公開，廣泛接受新聞輿論和社會公眾監督，確保行政權力依法、公開、公正運行。

廉潔從政，乾淨做事。全面落實黨風廉政建設責任制，積極構建政府系統教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系，努力從源頭上、根本上、機制上預防腐敗。切實強化行政監察、經濟責任審計等監督制約機制，加強對政府投資項目資金使用、工程招投標、土地出讓開發、財政轉移支付、政府採購和國有資產轉讓等方面的監督，堅決糾正損害民眾利益的行為，堅決查處違法違紀案件，以清正廉潔的良好形象取信於民。

各位代表，站在新起點，謀求新發展，實現新跨越，是時代賦予我們的光榮使命和神聖職責，是全市人民對我們的熱切期盼。讓我們在市委的正確領導下，在市人大、市政協的監督支持下，團結和依靠全市人民，勵精圖治，開拓創新，紮實苦幹，為早日全面建成小康社會而努力奮鬥！