2006年，縣政府在縣委的正確領導和縣人大的依法監督、縣政協的民主監督下，緊緊圍繞建設社會主義新農村這個主題，牢固樹立和落實科學發展觀，團結帶領全縣各族人民奮發圖強，紮實工作，較好地完成了六屆人大四次會議確定的各項任務，實現了“十一·五”的良好開局。
基本介紹
- 中文名：2007年新賓縣政府工作報告
- 時間：2007年
- 地點：新賓縣
- 類型：工作報告
200年工作回顧,2007年工作安排,
200年工作回顧
2006年，縣政府在縣委的正確領導和縣人大的依法監督、縣政協的民主監督下，緊緊圍繞建設社會主義新農村這個主題，牢固樹立和落實科學發展觀，團結帶領全縣各族人民奮發圖強，紮實工作，較好地完成了六屆人大四次會議確定的各項任務，實現了“十一·五”的良好開局。
——縣域經濟進一步壯大
綜合經濟實力增強。預計全縣生產總值實現27.74億元，增長23.5%。其中，一產業增長10%；二產業增長49.3%；服務業增長20%。三次產業比為27.8:33.5:38.7。財政一般預算收入完成1.3億元，增長25.2%。固定資產投資完成18億元，增長61.7%。城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別達到7,741元、3,612元，分別增長10%和8%。域外招商引資完成10.4億元，增長126%。實際利用外資25.2萬美元。外貿出口額完成1,100萬美元，增長61%。社會消費品零售總額實現10.7億元，增長12.5%。
工業經濟邁上新台階。較好地完成了重點項目建設工程，初步搭建了農特產資源加工業、木業特藝產業、水能礦產資源加工業和化工、冶金、製造業四大工業發展體系，明確了全縣工業發展的方向。姚家山電站、葦子峪銅鋅礦、下營子鉬礦等重點項目得到進一步落實，增添了縣域經濟發展的後續力量。添瀧耐火、哥倆好集團、兄弟鋼鐵、東和紙業、雅臣工藝等技改項目順利實施，做大做強了縣內骨幹企業。南雜木鑄鋼、罕都木業、弘官電站等企業相繼建成，培育了新的經濟成長點。永陵、新賓鎮、南雜木三個工業園區完成投資7,650萬元，征地395畝，落地企業11家，提供了工業發展平台。大力培育規模企業，全年新增規模企業35家。
農村經濟有了新發展。認真落實國家一系列惠農政策，充分調動農民種糧積極性，糧食總產量達19.4萬噸。加快優質特色農產品基地建設，新建了一批綠色食品、中藥材基地和畜牧小區，帶動了種養業的發展；加強“三品”認證工作，完成無公害農產品產地認證52萬畝，綠色食品認證5萬畝。無公害農產品、綠色食品、有機食品認證44個，我縣被列為全省“三品”整體推進示範縣；強化了對龍頭企業的培植，擴建了東星葡萄酒、鑫泰藥業、萬隆保健品等企業，新建了鑫盈食品、格格蛋業等企業；加強了農民專業合作經濟組織建設，提高了農民組織化程度。強化了重大動物疫病防控工作，確保了畜牧業健康發展；加快科技興農步伐，完成新技術試驗、示範、推廣項目46項；全面恢復了“8·13”水毀設施。完成了頭道砬子水庫建設和3個病險水庫除險加固。整理開發土地4,000畝，治理水土流失4萬畝，我縣連續三年奪得“大禹杯”。
旅遊等服務業發展活力增強。編制了《新賓滿族自治縣旅遊發展總體規劃》，為旅遊業科學有序發展指明了方向；投資1,800萬元，完善了赫城、猴石森林公園、和睦森林公園的基礎設施，為整體開發奠定了基礎；實行了猴石森林公園經營權轉讓，為旅遊開發注入了活力；成功舉辦了滿族風情節、“滿鄉秋韻”大型文藝演出等系列活動，提升了新賓旅遊知名度。信息、通訊、物流、中介等新興三產業也有了新的發展。全縣市場經營秩序規範，城鄉市場繁榮活躍。
財政運行質量提高。國地兩稅加大稅收征管稽查力度，大力整頓礦山等重點行業、企業稅收秩序，超額完成了稅收任務。國土部門規範了土地出讓金徵收行為，有效遏制了跑冒滴漏現象。財政部門嚴格支出管理，在優先保證公教人員工資及時發放和社會保障等法定支出的前提下，對興京橋等重點項目建設給予了一定支持。努力壓縮行政性支出，維護了預算的嚴肅性。今年在剛性支出增加、稅收政策緊縮的形勢下，實現了財政收支平衡。
——各項改革進一步推進
國企改革穩步實施。採取股份制等形式，對鹽業公司、百貨公司等17家國有企業進行了改革，加快了“國退民進”的步伐，為企業發展注入了新的活力。
事業單位改革步伐加快。按照市政府要求，完成了教育、動監、文化等縣屬事業單位機構分類改革和人事制度改革，實現了職能、機構和人員的重新整合。
集體林改革進展順利。按照“依法、有償、自願、規範”的原則，完成了91個行政村、163.7萬畝的改革任務，成為全市集體林產權制度改革的排頭兵。
——城鄉環境質量進一步改善
基礎設施日臻完善。投資3,316萬元，重點實施了縣城河南供熱站改造、淨水廠續建、興京橋翻建、上下水管網改造、武裝部辦公樓和文化宮建設以及部分街路的硬化亮化工程。投資4,000萬元，實施了永陵、南雜木、大四平等小城鎮的供、排水管網改造、街路硬化亮化等項工程。實施了87個村屯的自來水改造工程，解決了5萬人的安全用水問題。全縣商品房新開發面積達10萬平方米。投資8,500萬元，完成大中修及農村公路網化工程92項、430公里，村通油路率達到93.9%。縣城電網改造及葦子峪變電所工程順利實施，城鄉供電能力進一步增強。
生態環境日益優越。完成植樹造林8萬畝，“四旁”綠化61.2萬株。全縣有林地面積達497萬畝，活立木蓄積量2,500萬立方米，林木綠化率達到73.8%。建設戶用沼氣池1,600戶，集中供氣秸桿氣化站4處，沼氣、太陽能、設施農業示範小區5處，受益人口已達2.32萬人。全縣大氣質量達到國家二級標準，三大流域地表徑流量達到15億立方米，水質均達到國家二類標準。
文明創建活動取得新成果。結合新農村建設，積極開展文明村、星級文明戶創建活動，省級以上文明村達到11個、市級文明村28個。為64個村新建、維修和擴建了高標準的村部。規劃建設了一批市級新農村試點村。
——社會事業進一步發展
教育優先發展地位得到鞏固。免除了農村義務教育階段的學雜費，落實了“兩免一補”政策。發揮職教中心的龍頭作用，全面實施“兩校一體、三教統籌、農科教結合”的農村初級職業教育模式，培育了實用技術人才。投資1,370萬元，新建九年一貫制學校4所；投資478萬元，完成學校危房改造3,980平方米，為學生創造了良好的學習和生活環境。
衛生文化計生體育等事業穩步發展。 全面實施了新型農村合作醫療制度，參合率達77.3%；健全了應對突發公共衛生事件的快速反應機制，有效地控制了重大傳染性疾病的發生；改擴建了紅廟子等三家衛生院，完善了鄉級衛生基礎設施。加強了食品、藥品安全監管，保障了人民民眾飲食、用藥安全。計畫生育工作取得新成績，人口出生率和自然增長率分別為7.28‰、2.18‰。文物管理工作邁上新台階，玄菟郡遺址發掘取得了重要成果，赫圖阿拉城晉級為國家級重點文物保護單位。成功舉辦了縣第四屆田徑運動會。廣播電視工作成效顯著，榮獲全國村村通先進縣稱號。
社會保障體系初步形成。推進“三險”擴面工作，覆蓋面進一步擴大。已有24,158名在職職工、社會成員參加了社會養老保險，覆蓋面達到98%，有8,627名離退休人員領取養老保險金；有3,992名“並軌”人員按月領取失業保險金；有20,165人參加醫療保險。年發放各類保險金7,251萬元。有8,325人和10,311人分別享受農村和城鎮最低生活保障待遇，發放城鄉低保資金1,160萬元，城鄉特困民眾基本實現應保盡保。扶貧幫困工作取得新進展。籌集資金506萬元，幫助災民、低保戶解決住房和生產、生活問題。扶貧工作不斷深入，投資908萬元，完成15個村整村推進扶貧和248戶移民扶貧。與中國扶貧基金會成功合作，發放小額信貸資金300萬元，扶助農戶600 戶。
——和諧社會建設力度進一步加大
社會治安形勢穩定。積極開展了打黑除惡專項鬥爭和嚴打專項整治行動。卓有成效地開展了同邪教組織的鬥爭。切實加強了基層派出所基礎設施建設。開展矛盾糾紛排查專項行動，調處解決了一大批疑難糾紛。加強林業治安秩序整頓，嚴厲打擊了濫砍盜伐等違法犯罪行為。
信訪案件處理積極穩妥。政府與政法部門共同努力，積極維護社會大局的穩定。全年共受理民眾來信來訪2,352件次，解決了其中的大部分問題。較好地處理了教育、林業、交通、衛生等系統的信訪案件。
安全生產形勢日趨穩定。建立健全安全生產監督管理長效機制，加大了投入力度，切實加強了以煤礦為重點的安全生產工作，確保了安全生產形勢的相對穩定。
民主法制建設得到加強。自覺接受縣人大的依法監督和政協的民主監督，貫徹落實人大常委會的決定和決議，積極吸納政協的意見和建議，認真辦理人大代表建議、批評、意見和政協委員提案。共辦理建議批評意見119件、提案190件，辦結率達100%。全面啟動了“五五”普法工作。建立了政務公開網站，強化縣長公開電話職能，增加了政府工作的透明度，密切了政府同人民民眾的聯繫。
統計、監察、審計、武裝、民宗、科技、氣象、檔案、僑務、人防、工商、金融、郵政、通信、質量監督、殘聯等單位和部門都取得了突出的成績，為全縣經濟和社會發展做出了貢獻。
各位代表，回顧過去一年，政府工作取得了令人可喜的成績，這是縣委正確領導，縣人大、縣政協監督支持的結果；是社會各界關心、幫助的結果；是省、市屬單位和駐新部隊、武警官兵共同努力的結果；也是全縣人民辛勤勞動的結果。在此，我代表縣政府，向全縣各族人民及所有為新賓發展作出貢獻的同志們和朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在總結和肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，全縣經濟和社會發展中還存在著諸多問題。一是經濟總量小、對外開放水平不高、綜合競爭能力不強；二是財政收支矛盾較為突出，收入增幅低於剛性支出的增幅；三是農業產業化水平不高，農民增收緩慢；四是部分幹部存在等、靠、要思想，對外開放意識還需進一步增強，工作作風還需進一步改進；五是軟環境建設仍需進一步加強。這些問題要在今後的工作中採取有效措施加以解決。
——縣域經濟進一步壯大
綜合經濟實力增強。預計全縣生產總值實現27.74億元，增長23.5%。其中，一產業增長10%；二產業增長49.3%；服務業增長20%。三次產業比為27.8:33.5:38.7。財政一般預算收入完成1.3億元，增長25.2%。固定資產投資完成18億元，增長61.7%。城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別達到7,741元、3,612元，分別增長10%和8%。域外招商引資完成10.4億元，增長126%。實際利用外資25.2萬美元。外貿出口額完成1,100萬美元，增長61%。社會消費品零售總額實現10.7億元，增長12.5%。
工業經濟邁上新台階。較好地完成了重點項目建設工程，初步搭建了農特產資源加工業、木業特藝產業、水能礦產資源加工業和化工、冶金、製造業四大工業發展體系，明確了全縣工業發展的方向。姚家山電站、葦子峪銅鋅礦、下營子鉬礦等重點項目得到進一步落實，增添了縣域經濟發展的後續力量。添瀧耐火、哥倆好集團、兄弟鋼鐵、東和紙業、雅臣工藝等技改項目順利實施，做大做強了縣內骨幹企業。南雜木鑄鋼、罕都木業、弘官電站等企業相繼建成，培育了新的經濟成長點。永陵、新賓鎮、南雜木三個工業園區完成投資7,650萬元，征地395畝，落地企業11家，提供了工業發展平台。大力培育規模企業，全年新增規模企業35家。
農村經濟有了新發展。認真落實國家一系列惠農政策，充分調動農民種糧積極性，糧食總產量達19.4萬噸。加快優質特色農產品基地建設，新建了一批綠色食品、中藥材基地和畜牧小區，帶動了種養業的發展；加強“三品”認證工作，完成無公害農產品產地認證52萬畝，綠色食品認證5萬畝。無公害農產品、綠色食品、有機食品認證44個，我縣被列為全省“三品”整體推進示範縣；強化了對龍頭企業的培植，擴建了東星葡萄酒、鑫泰藥業、萬隆保健品等企業，新建了鑫盈食品、格格蛋業等企業；加強了農民專業合作經濟組織建設，提高了農民組織化程度。強化了重大動物疫病防控工作，確保了畜牧業健康發展；加快科技興農步伐，完成新技術試驗、示範、推廣項目46項；全面恢復了“8·13”水毀設施。完成了頭道砬子水庫建設和3個病險水庫除險加固。整理開發土地4,000畝，治理水土流失4萬畝，我縣連續三年奪得“大禹杯”。
旅遊等服務業發展活力增強。編制了《新賓滿族自治縣旅遊發展總體規劃》，為旅遊業科學有序發展指明了方向；投資1,800萬元，完善了赫城、猴石森林公園、和睦森林公園的基礎設施，為整體開發奠定了基礎；實行了猴石森林公園經營權轉讓，為旅遊開發注入了活力；成功舉辦了滿族風情節、“滿鄉秋韻”大型文藝演出等系列活動，提升了新賓旅遊知名度。信息、通訊、物流、中介等新興三產業也有了新的發展。全縣市場經營秩序規範，城鄉市場繁榮活躍。
財政運行質量提高。國地兩稅加大稅收征管稽查力度，大力整頓礦山等重點行業、企業稅收秩序，超額完成了稅收任務。國土部門規範了土地出讓金徵收行為，有效遏制了跑冒滴漏現象。財政部門嚴格支出管理，在優先保證公教人員工資及時發放和社會保障等法定支出的前提下，對興京橋等重點項目建設給予了一定支持。努力壓縮行政性支出，維護了預算的嚴肅性。今年在剛性支出增加、稅收政策緊縮的形勢下，實現了財政收支平衡。
——各項改革進一步推進
國企改革穩步實施。採取股份制等形式，對鹽業公司、百貨公司等17家國有企業進行了改革，加快了“國退民進”的步伐，為企業發展注入了新的活力。
事業單位改革步伐加快。按照市政府要求，完成了教育、動監、文化等縣屬事業單位機構分類改革和人事制度改革，實現了職能、機構和人員的重新整合。
集體林改革進展順利。按照“依法、有償、自願、規範”的原則，完成了91個行政村、163.7萬畝的改革任務，成為全市集體林產權制度改革的排頭兵。
——城鄉環境質量進一步改善
基礎設施日臻完善。投資3,316萬元，重點實施了縣城河南供熱站改造、淨水廠續建、興京橋翻建、上下水管網改造、武裝部辦公樓和文化宮建設以及部分街路的硬化亮化工程。投資4,000萬元，實施了永陵、南雜木、大四平等小城鎮的供、排水管網改造、街路硬化亮化等項工程。實施了87個村屯的自來水改造工程，解決了5萬人的安全用水問題。全縣商品房新開發面積達10萬平方米。投資8,500萬元，完成大中修及農村公路網化工程92項、430公里，村通油路率達到93.9%。縣城電網改造及葦子峪變電所工程順利實施，城鄉供電能力進一步增強。
生態環境日益優越。完成植樹造林8萬畝，“四旁”綠化61.2萬株。全縣有林地面積達497萬畝，活立木蓄積量2,500萬立方米，林木綠化率達到73.8%。建設戶用沼氣池1,600戶，集中供氣秸桿氣化站4處，沼氣、太陽能、設施農業示範小區5處，受益人口已達2.32萬人。全縣大氣質量達到國家二級標準，三大流域地表徑流量達到15億立方米，水質均達到國家二類標準。
文明創建活動取得新成果。結合新農村建設，積極開展文明村、星級文明戶創建活動，省級以上文明村達到11個、市級文明村28個。為64個村新建、維修和擴建了高標準的村部。規劃建設了一批市級新農村試點村。
——社會事業進一步發展
教育優先發展地位得到鞏固。免除了農村義務教育階段的學雜費，落實了“兩免一補”政策。發揮職教中心的龍頭作用，全面實施“兩校一體、三教統籌、農科教結合”的農村初級職業教育模式，培育了實用技術人才。投資1,370萬元，新建九年一貫制學校4所；投資478萬元，完成學校危房改造3,980平方米，為學生創造了良好的學習和生活環境。
衛生文化計生體育等事業穩步發展。 全面實施了新型農村合作醫療制度，參合率達77.3%；健全了應對突發公共衛生事件的快速反應機制，有效地控制了重大傳染性疾病的發生；改擴建了紅廟子等三家衛生院，完善了鄉級衛生基礎設施。加強了食品、藥品安全監管，保障了人民民眾飲食、用藥安全。計畫生育工作取得新成績，人口出生率和自然增長率分別為7.28‰、2.18‰。文物管理工作邁上新台階，玄菟郡遺址發掘取得了重要成果，赫圖阿拉城晉級為國家級重點文物保護單位。成功舉辦了縣第四屆田徑運動會。廣播電視工作成效顯著，榮獲全國村村通先進縣稱號。
社會保障體系初步形成。推進“三險”擴面工作，覆蓋面進一步擴大。已有24,158名在職職工、社會成員參加了社會養老保險，覆蓋面達到98%，有8,627名離退休人員領取養老保險金；有3,992名“並軌”人員按月領取失業保險金；有20,165人參加醫療保險。年發放各類保險金7,251萬元。有8,325人和10,311人分別享受農村和城鎮最低生活保障待遇，發放城鄉低保資金1,160萬元，城鄉特困民眾基本實現應保盡保。扶貧幫困工作取得新進展。籌集資金506萬元，幫助災民、低保戶解決住房和生產、生活問題。扶貧工作不斷深入，投資908萬元，完成15個村整村推進扶貧和248戶移民扶貧。與中國扶貧基金會成功合作，發放小額信貸資金300萬元，扶助農戶600 戶。
——和諧社會建設力度進一步加大
社會治安形勢穩定。積極開展了打黑除惡專項鬥爭和嚴打專項整治行動。卓有成效地開展了同邪教組織的鬥爭。切實加強了基層派出所基礎設施建設。開展矛盾糾紛排查專項行動，調處解決了一大批疑難糾紛。加強林業治安秩序整頓，嚴厲打擊了濫砍盜伐等違法犯罪行為。
信訪案件處理積極穩妥。政府與政法部門共同努力，積極維護社會大局的穩定。全年共受理民眾來信來訪2,352件次，解決了其中的大部分問題。較好地處理了教育、林業、交通、衛生等系統的信訪案件。
安全生產形勢日趨穩定。建立健全安全生產監督管理長效機制，加大了投入力度，切實加強了以煤礦為重點的安全生產工作，確保了安全生產形勢的相對穩定。
民主法制建設得到加強。自覺接受縣人大的依法監督和政協的民主監督，貫徹落實人大常委會的決定和決議，積極吸納政協的意見和建議，認真辦理人大代表建議、批評、意見和政協委員提案。共辦理建議批評意見119件、提案190件，辦結率達100%。全面啟動了“五五”普法工作。建立了政務公開網站，強化縣長公開電話職能，增加了政府工作的透明度，密切了政府同人民民眾的聯繫。
統計、監察、審計、武裝、民宗、科技、氣象、檔案、僑務、人防、工商、金融、郵政、通信、質量監督、殘聯等單位和部門都取得了突出的成績，為全縣經濟和社會發展做出了貢獻。
各位代表，回顧過去一年，政府工作取得了令人可喜的成績，這是縣委正確領導，縣人大、縣政協監督支持的結果；是社會各界關心、幫助的結果；是省、市屬單位和駐新部隊、武警官兵共同努力的結果；也是全縣人民辛勤勞動的結果。在此，我代表縣政府，向全縣各族人民及所有為新賓發展作出貢獻的同志們和朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在總結和肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，全縣經濟和社會發展中還存在著諸多問題。一是經濟總量小、對外開放水平不高、綜合競爭能力不強；二是財政收支矛盾較為突出，收入增幅低於剛性支出的增幅；三是農業產業化水平不高，農民增收緩慢；四是部分幹部存在等、靠、要思想，對外開放意識還需進一步增強，工作作風還需進一步改進；五是軟環境建設仍需進一步加強。這些問題要在今後的工作中採取有效措施加以解決。
2007年工作安排
2007年是全面實現“十一·五”目標的關鍵一年。為此，我們要緊緊抓住建設社會主義新農村的歷史機遇和省委、省政府大力支持縣域經濟發展的政策機遇，認真貫徹落實縣委十二屆三次全體（擴大）會議精神，同心協力，開拓進取，努力實現跨越式發展。
2007年政府工作的指導思想是：以黨的十六大和十六屆六中全會精神為指導，以落實科學發展觀為統領，以增強縣域經濟實力和提高人民民眾生活水平為根本出發點，堅定不移地實施“四大戰略”，全力推進農村工業化、農業現代化、旅遊產業化、農村城鎮化、社會事業公益化進程，努力構建生產發展、生活寬裕、村容整潔、鄉風文明、管理民主的具有新賓特色的社會主義新農村。
按照上述指導思想，確定2007年預期主要經濟指標為：
——全縣生產總值完成33.56億元，增長21%。其中，一產業增長9%，二產業增長38%，服務業增長15%。三次產業比調整為25:38:37，逐步向15：48：37的合理方向邁進。
——財政一般預算收入完成15,340萬元，增長18%。
——全社會固定資產投資完成22.5億元，增長25%。
——域外招商引資完成13億元，增長25%。
——城鎮居民人均可支配收入8,515元，增長10%，農民人均純收入3,901元，增長8%。
——社會消費品零售總額完成117,700萬元，增長10%。
——外貿出口總額完成1,210萬美元，增長10%。
為完成上述目標，重點抓好以下七個方面的工作：
（一）擇優扶強，突出項目建設，推進農村工業化
打造4大工業體系。突出“項目年”這個主題，堅定不移地把工業放在三次產業的首位來抓，構築項目牽動、龍頭帶動、城鄉互動的工業發展格局。一是利用農特產資源，打造以興京製藥、鑫泰藥業、青松藥業等為龍頭的中藥材加工業和以東星葡萄酒、鑫盈食品等為龍頭的健康食品飲品加工業。二是利用林木資源，打造以遼東特藝、雅臣工藝、罕都木業和南雜木木製品加工區等為龍頭的特藝木業產業，構築具有新賓特色的勞動密集型、出口創匯型的產業基地。三是利用水能礦產資源，打造以姚家山電站、葦子峪銅鋅礦、大四平水泥熟料、下營子鉬礦等為龍頭的生態環保型水能礦產資源開發產業。四是利用市場技術優勢，打造以哥倆好、添瀧耐火、五一化工等為龍頭的化工、冶金、製造產業。
扶持10家骨幹企業。根據全縣企業現狀及發展態勢，對哥倆好、添瀧耐火、五一化工、姚家山電站、葦子峪銅鋅礦、下營子鉬礦、萬雄鐵礦、大四平水泥熟料、青松藥業、雅臣工藝等10家企業進行重點扶持。要努力促成下營子鉬礦、大四平水泥熟料早日落地，扶持哥倆好、添瀧耐火、五一化工、青松藥業、雅臣工藝實施技改擴建，推進姚家山電站、葦子峪銅鋅礦、萬雄鐵礦投產達效進程，爭取利用三年時間使雅臣工藝安置當地勞動力5,000人以上，其餘9家骨幹企業的年稅收均達到1,000萬元以上。
培育70家層次不同的企業。按照落地一批、新增一批、達效一批的思路，切實加強項目建設，努力增加企業數量，提高發展質量。要採取內引外聯的措施，重點發展固定資產投資500萬元以上的企業，力爭當年新落地企業20家；要強力推進已有企業和新落地企業的達產達效，將南雜木鑄鋼、永陵日升農機等20家企業培育成為年銷售收入超千萬元的企業；要繼續擇優扶強，扶持新賓鎮、永陵、南雜木、大四平、榆樹等鄉鎮發展規模企業，確保年內新增規模企業30家。
做大3個工業園區。圍繞交通幹線、高速公路出口，統籌規劃、集中力量，快速推進南雜木、永陵、新賓鎮三大工業園區建設。既要注重科學合理利用土地資源，不斷擴大工業園區規模，又要嚴把項目準入關，切實提高園區建設質量。
強化措施促發展。著手組建中小企業擔保中心，加強與錦州商業銀行的合作，解決融資難問題。爭取省開發銀行支持，貸款5,000萬元—10,000萬元資金用於土地收購儲備，消除發展中的土地“瓶頸”。科學規劃論證、包裝儲備一批有可行性的項目，積極組織對外招商。要強化招商責任，落實項目引進和重大項目包扶責任制。加強軟環境建設，為投資者創造良好的經營環境。轉變企業經營理念，鼓勵企業發展節能降耗型項目，幫助企業用足國家扶持政策，引導企業依法承擔社會責任。
（二）關注“三農”，建設新農村，推進農業現代化
推進農業產業化經營。堅持用工業理念謀劃農業，大力發展訂單農業、綠色農業、設施農業。根據“建龍頭、帶基地、興產業、占市場”的發展思路，堅持以科技為先導，以促進農民增收為目標，重點扶持優質米、綠色蔬菜、食用菌、中藥材、畜產品五大系列龍頭企業。配套建設農業標準化基地，形成優質糧食、畜牧業、特產品、無公害經濟作物和林地經濟開發五大基地。重點抓好葡萄酒原料基地、山野菜種苗基地、遼五味GAP基地和山野菜現代農業示範基地建設，發展百棚以上規模的冷棚小區10個。鼓勵發展各類農村社會化服務組織，提高服務農民的水平。
實施品牌發展戰略。完成農業標準化示範區建設20萬畝、“三品”認證10個，逐步實現優質糧食生產基地無公害化，綠色食品種植面積達到8萬畝。以打造好現有知名品牌為基礎，積極創建北朝牌高麗參、鑫盈系列食品等更多的品牌，力爭將“東星”打造成國家級知名品牌，“罕王井”、“啟運”為省級名優品牌，讓更多的農副產品走進大中城市的超市。
加強生態體系建設。繼續實施天然林保護工程，全面完成集體林產權制度改革。加大封山育林工作力度，完成造林3萬畝，治理小塊地及退耕還林2萬畝。加強濕地保護，鞏固舍飼成果。新建戶用沼氣1,300戶，秸稈氣化站2處。加大整治力度，確保礦產資源合理有序開發。嚴厲打擊濫砍盜伐行為，加大對自然景觀和野生動植物資源的保護力度。實施“農村小康環保行動計畫”，嚴格控制、及時治理水污染、空氣污染和垃圾污染，保護好青山綠水，實現可持續發展。
完善農田水利設施。完成水庫除險加固2個、新建攔河壩5座、河道治理5,000米、生物護岸100公里、土地整理3000畝。實施62個村的人畜飲水工程，解決6,727戶、25,163人、17,156頭大牲畜的吃水難問題。全力做好大中型水庫移民動遷安置補償工作。
（三）突出特色，完善要素，推進旅遊產業化
突出清前史跡、滿族風情和青山秀水三大特色，打造“滿韻清風”文化走廊和六大旅遊圈，形成“一廊六圈、騰龍之勢”的發展格局。重點實施崗山森林公園開發建設；對外宣傳夏園行宮、猴石森林公園溫泉、滿族祭祖大殿、佛阿拉城、古勒寨等招商項目。推介世界文化遺產游、遼東生態游等5條旅遊線路，爭取加入全省旅遊黃金熱線。進一步完善旅遊六要素，開發具有滿族特色的系列旅遊商品，打造“購”的平台；深度挖掘滿族餐飲文化內涵，扶持旅遊住宿企業，提升“吃、住”品位；完善景區基礎設施，提供“行”的便利；開發民眾參與性項目，增加“娛”的內容。創新旅遊經營管理體制，推進旅遊市場化進程。不斷提高管理水平和服務質量。加大旅遊宣傳促銷力度，提高市場知名度、增強吸引力。
大力發展現代物流、郵電通訊、金融保險等基礎性產業，改造提高商貿、公共服務等傳統產業，發展連鎖、電子商務等現代行銷產業。圍繞實施“萬村千鄉”市場體系工程，加快農資店、農家店建設。
（四）加大投入，改善城鄉環境，推進農村城鎮化
加強縣城建設與管理。完成縣城規劃修編工作，為開發建設提供科學依據。推進和實施興京農產品綜合交易市場、中環路東擴、中心路改造、高中門前地塊開發等工程。開發五金公司和飲服公司兩個地塊，建設集商住、餐飲、購物於一體的高層標誌性建築。全縣商品房開發要完成13萬平方米。加強城鎮管理，提高經營城鎮水平，全面提升城鎮形象。
加快小城鎮建設步伐。堅持小城鎮發展戰略，不斷增強其聚集產業、吸納人口、拉動就業的功能。在完善規劃的前提下，重點建設東南公路沿線及大四平、葦子峪等鄉鎮。實施南雜木鎮步行街、自來水續建和新城路改造工程，著手運作永陵鎮興京歷史文化街區、河堤帶狀公園等工程建設。以做好規劃為統領，努力抓好新農村試點村建設。
完善城鄉基礎設施。完成公路路基改造77公里，黑色路面攤鋪140公里。其中，完成農村公路網建設50公里，為11個村通上油路，提前實現村村通油路目標。做好南雜木至通化、永陵至桓仁兩條高速公路建設的前期工作。投資1,746萬元，實施南雜木、永陵低壓改造和平葦線66千伏改造工程。建設南雜木二次變，積極爭取建設一次變，消除制約經濟發展的能源“瓶頸”。加強通信、有線電視等基礎設施建設。
（五）以人為本，完善服務機制，推進社會事業公益化
加強醫療保障，大力提高民眾健康水平。健全縣、鄉、村三級醫療衛生服務和醫療救助體系，不斷完善新型農村合作醫療制度。加大重大傳染性疾病的防控力度。加強農村衛生基礎設施建設，完成縣醫院住院部大樓建設和木奇衛生院改造擴建。
堅持教育優先，不斷提高人口教育質量。切實加大“控輟保學”力度，做好新一輪“普九”工作。認真貫徹落實“兩免一補”政策，切實解決困難學生的就學難問題。大力推進素質教育，培養學生的創新精神和實踐能力。加快發展職業教育，為地方經濟發展培養實用型人才。完善教育基礎設施，建設旺清門、紅廟子兩所九年一貫制學校和縣職教中心實訓、培訓基地，進一步改善辦學條件。
健全覆蓋網路，努力提高社會保障水平。全力做好“三險”擴面工作，提高社會保障水平。進一步完善城鄉救助體系，認真落實“五保戶”供養等優撫制度，開展好扶貧救助工作。發展和完善最低生活保障制度，努力解決弱勢群體的生活困難。加快敬老院整合改造步伐，提高集中供養比例。採取整村推進、移民搬遷等形式，做好以重點村為主的扶貧開發工作，提高扶貧開發水平。
加強精神文明建設，發展文化計生科技等項事業。以文明創建活動為主線，加強精神文明建設；以構建公共文化服務體系為重點，培育良好的社會文化氛圍，豐富城鄉人民文化生活；提高文物保護利用水平。全面做好計畫生育工作，穩定低生育水平。加速推進科技進步和科技創新，大力推廣先進實用技術。
（六）突出穩定，強化責任落實，打造平安新賓
落實責任抓穩定。認真落實信訪工作責任制，加大信訪問題解決處理力度，維護人民民眾利益，確保社會大局穩定。進一步加強社會治安綜合治理，努力爭創全國平安縣。積極推進“五五”普法工作。加強公安機關基層基礎建設，完善防控體系，依法嚴厲打擊黑惡勢力和各種嚴重刑事犯罪、經濟犯罪。
健全機制保全全。繼續深化煤礦及非煤礦山、危險化學品等行業的安全生產專項整治工作，全面提高安全生產管理水平。加大力度排查整治消防隱患，確保消防安全。加強安全執法監察，健全責任追究制度，杜絕重特大事故發生。加強食品、藥品安全監管，確保民眾飲食、用藥安全。
（七）轉變職能，科學民主依法執政，建設人民滿意政府
解放思想、狠抓落實，建設務實開放型政府。始終堅持把解放思想、實事求是、與時俱進貫穿於改革和發展的全過程。大力弘揚勇於創新、敢為人先、勇於負責的精神；大力倡導腳踏實地、埋頭苦幹、體察民情的作風；大力營造尊重人才、重用人才、善待人才的氛圍。加大行政效能監察力度，強化督查，量化考評，嚴格獎懲。建立承辦工作責任制和時限制，努力形成人人高效率、事事快節奏、件件求實效的優良政風，確保各項工作落到實處。
依法行政、執政為民，建設法治廉潔型政府。認真貫徹落實《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監督法》，自覺接受人大的依法監督和政協的民主監督，嚴格執行人大常委會的各項決議、決定，不斷提高辦理人大代表建議、批評、意見和政協委員提案的質量。繼續推行行政執法責任制，做好行政複議工作，堅決糾正違法和不當的行政行為，維護民眾的合法權益。不斷加強政務公開、縣長公開電話工作，增加政府工作透明度，加大政府察民意、解民憂的力度。進一步完善政府採購、國有土地出讓、建設工程招投標等制度，從源頭上預防和治理腐敗。加強公務員隊伍建設，努力確保國家有關公務員的政策待遇落到實處。堅決糾正和制止公務人員吃拿卡要等不良行為。積極推進全程代辦服務，切實提高軟環境建設質量。加強廉政和勤政教育，形成清正廉明、勤儉節約、艱苦創業的為政風氣，做到“權為民所用，情為民所系，利為民所謀”，樹立政府的良好形象。
各位代表，2007年是本屆政府任期的最後一年。向新一屆政府做好接力傳遞，向人民遞交一份滿意的答卷，是本屆政府在新的一年裡將要履行的歷史責任。我們要在縣委的正確領導下，依靠全縣人民的支持，求真務實，開拓創新，以更加昂揚的鬥志、更加飽滿的熱情、更加高效的節奏，全面落實六屆人大五次會議確定的各項工作任務，為建設具有新賓特色的社會主義新農村而努力奮鬥！
