基本介紹
- 中文名：2007年法庫縣政府工作報告
- 匯報單位：法庫縣人民政府
- 報告類型：政府工作報告
- 報告時間：2006年12月20日
二六年政府工作回顧,二七年政府重點工作,
二六年政府工作回顧
2006年，在縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督和支持下，我們與全縣人民一道，堅持以科學發展觀為統領，以建設社會主義新農村為主線，以加快發展為主題，高舉工業立縣、農業富民旗幟，大力發展以五個產業集群為核心的特色縣域經濟，促進了經濟社會全面發展，實現了“十一五”開局之年的良好起步。
（一）推進了地區經濟持續快速發展，實現了“兩個不低於”。預計地區生產總值實現58億元，同比增長23.4%，增幅比2006年提高了1.3個百分點，比全市平均增長水平高7.2個百分點。財政收入1.82億元，同比增長38.6%；其中，一般預算收入1.4億元，同比增長39.1%，排名由2006年全省的第36位上升至第28位。規模以上工業總產值56億元，同比增長124%。固定資產投資45億元，同比增長36.4%。農民人均收入達到4600元，同比增長15%。社會消費品零售總額實現18億元，同比增長20%。三次產業增加值之比為26:48:26，經濟結構進一步最佳化。
（二）推進了機制體制創新，重點領域取得新突破。成立了五個產業辦公室，特色產業集群發展框架基本形成，其產值占規模以上工業總產值的72.1%。經濟開發區被省政府批准為省級開發區，並與十間房鄉合署辦公。成立了生態旅遊經濟區、物流經濟區，搭建了新的發展載體。出台了發展稅源經濟方案，有效整合了財力資源，新增財政收入4200萬元。向上爭取計畫內和計畫外資金5億元，瀋陽市商業銀行法庫支行累計投放貸款1.52億元，農村信用合作聯社累計投放貸款9.8億元，人民銀行投放貸款2.5億元。完成了6家國有企業改制任務，醫藥公司公開競價整體轉讓，實現了國有資產增值。實施了鄉鎮機構改革，取得階段性成果。
（三）推進了項目建設，工業經濟實力進一步壯大。全口徑工業總產值實現120億元，同比增長66.7%；工業固定資產投資27億元，同比增長58.8%。陶瓷產業集群不斷壯大，“四大區域”建設全面鋪開，累計入區企業101戶，開工建設各類生產線185條，其中，竣工投產80條，實現產值30億元，對財政貢獻9000萬元，直接和間接安排就業1.3萬人。完成了區域環評和企業環評，推廣了煤層氣清潔能源，生產污水和工業垃圾得到循環利用。成立了“東北瓷都”商會和陶瓷工業學校，完成了“大東北陶瓷城”一期工程，陶瓷產業配套體系逐步完善,產業規模與檔次進一步擴大和提升。新能源產業強勢推進，與龍源電力集團、挪威NBT公司簽署了開發52萬千瓦風力發電契約，裝機容量達到5萬千瓦。與國能生物質發電有限公司簽訂了秸稈發電項目，完成沼氣池建設562個，新能源產業種類進一步豐富。綠色食品加工產業取得新進展，引進萬壽菊顆粒加工企業10家，落實12條顆粒加工生產線。新引進固定資產投資1000萬元以上的農產品加工企業4家，實現產值2億元。木業產業穩步發展，規劃和建設了法庫鎮、柏家溝、依牛堡子、葉茂台、秀水河子五個木業加工產業園區，新上木業加工企業18家。輕工家電產業起步良好，實現了“無中生有”發展模式，共簽訂20個輕工家電生產項目，小家電產業園和輕工產業園一期工程開工建設。第二產業增加值實現28億元,同比增長30.2%。
（四）推進了產業結構調整，農業經濟實現減產不減收。發展旱作高效經濟田35萬畝，訂單農業面積達到70萬畝，落實糧食直補資金4106萬元。落實棚菜富民小區100個，新發展地膜小區16個。豬、牛、羊、禽的飼養量分別達到110萬頭、17萬頭、40萬隻、1500萬隻，同比分別增長10%、4.9%、持平和11%。完成造林8.08萬畝，被評為全省綠化先進縣。通過產業結構調整、勞務輸出和勞動力轉移等措施，彌補了旱災造成的經濟損失。第一產業增加值實現15億元,同比增長7.1%。
（五）推進了服務業發展，第三產業整體水平有所提高。開展了省級農村商務信息服務體系試點建設工程，新建和改建農家店120個。建成農副產品專業市場2個，完善社區商業示範中心和示範商業街各2個。開發了五龍山風景區團隊游、秀水河子濕地自助游等一批特色旅遊專線，舉辦了五龍山景區招商項目新聞發布會和開山節等活動。第三產業增加值實現15億元，同比增長30.4%。
（六）推進了基礎設施建設，城鄉面貌有了新變化。完成了新客運站建設和團結街南段貫通一期工程，改造自來水管網10公里、棚戶區6.2萬平方米。集中供暖工作得到進一步加強。鎮內新增綠地3萬平方米，興法路和經濟開發區新安裝路燈205盞。集中開展了市場周邊秩序、客運市場秩序和建築市場秩序專項整治活動，城管工作得到加強。完成了團山子輸變電工程，建設了占地7萬平方米的瓷園，實施了康平電廠中水回用工程，對礦產資源開發秩序進行了整頓和規範。拆除20座排污煙囪，“綠葉杯”競賽活動通過省級驗收，生態示範區創建工作通過國家驗收。完成了“村村通”115公里、陶瓷運輸專用線14.8公里和101線3公里大修、29公里路改等工程，鐵朝高速公路工程有序推進。
（七）推進了招商引資工作，對外開放進一步深入。與西班牙、希臘、德國、韓國、澳大利亞等國家開展了經貿活動，分別在俄羅斯、韓國、日本、西班牙、香港、台灣等國家和地區建立了聯繫網路。“韓國周”期間接待韓國客商180多人次，簽約項目6個，成功舉辦了“瀋陽韓國周法庫消夏美食節”活動。圍繞我縣五個產業集群，集中開展了赴南方招商和赴韓國、歐洲等國家招商活動，取得了實質性成果。實際利用外資1350萬美元，同比增長55.7%。直接出口創匯500萬美元，同比增長29.5%。
（八）推進了精神文明建設，社會事業進一步發展。6所九年一貫制學校投入使用，農村義務教育階段“兩免一補”資金得到較好落實，普九“兩類新三片”通過省政府驗收。設立了300萬元金寶慈善教育助學基金。提高了新型農村合作醫療補償封頂線，擴大了受益面，為14838名參合農民辦理了醫藥費補償手續，補償金額達到985萬元，比2006年增加486萬元。縣中心醫院門診綜合大樓、縣疾控中心辦公大樓正式啟用，有134家村級衛生室達到甲級標準。在第三屆東北三省少兒書法美術大賽中兩人獲得金獎，榮獲全市少兒桌球賽團體冠軍。完成了吉祥寺合作開發。新開通有線電視100個村，新增有線電視用戶1萬戶，率先在全省實現了光纖網路覆蓋所有行政村。全縣人口出生率為7.95‰，為11800 名育齡婦女進行健康檢查並建立了個人健康檔案。開展食品藥品安全專項整治活動14次，共查處案件41起。
（九）推進了社會保障工作，城鄉民眾利益得到有效維護。養老保險、失業保險、醫療保險擴面1047人，收繳保費4730萬元。開發就業崗位3700個，其中公益性崗位976個。將城鎮和農村貧困人口全部納入了低保，年發放保障金1160萬元。農村勞務輸出6.2萬人，本地轉移7000人。開展了打擊“兩搶一盜”、“六合彩”賭博活動等專項鬥爭，共破獲各類刑事案件364起，發案率同比下降了9.1個百分點。“三台合一”報警服務台、社會治安動態視頻監控監督系統正式啟動。建立法律服務中心戶392戶，社區、農村警務室51個，調處民間糾紛1342件，被評為瀋陽市“四五”法制宣傳教育工作先進縣。構建了信訪組織、制度、責任和投入保障體系，提高了信訪大廳工作效率。加強了安全生產工作，全年無重大安全責任事故發生。
（十）推進了政府自身建設，科學民主執政能力不斷提高。開展了構建“陽光、學習、制度、效率”政府活動，增加了政府工作的透明度，進一步規範了行政行為，提高了行政效能。自覺接受人大和政協的監督，辦理人大代表建議87件，政協委員提案73件，辦復率達到100%。加強了對機關、事業單位領導及工作人員的考評，將民主評議行風活動延伸至站辦所。加大了辦實事力度，年初確定的為人民民眾所辦的十件實事全部完成。
同志們，2006年我縣經濟社會取得了一定進步，這是縣委正確領導的結果，是縣人大依法監督、縣政協民主監督的結果，是全縣人民在歷屆政府奠定的堅實基礎之上團結奮鬥、開拓進取、紮實工作的結果。在此，我代表縣政府，向為全縣經濟發展和社會進步做出貢獻的廣大幹部民眾，向給予政府工作以大力支持的人大代表、政協委員、離退休老幹部、駐縣官兵、人民團體和社會各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝！
但是，在發展中我們也清醒地認識到一些問題：一是創新意識不夠強，思想觀念、機制體制、工作方式方法等方面與市場經濟的要求還有一定的差距。二是縣域經濟總量不夠大，大項目少，龍頭型民營企業不多，競爭力和外向度不高。三是作風建設不夠硬，思想解放的廣度和深度不夠，爭先意識、超前意識、責任意識需要加強，抓落實的能力有待提高。這些問題需要在今後的工作中認真加以解決。
二七年政府重點工作
同志們，2008年將是我縣推進“三大奮鬥目標”，奠定衝刺全國百強縣基礎的起步之年。我們正處在縣域經濟發展的黃金期，建設社會主義新農村的政策機遇、“南資北上”的投資機遇、瀋陽統領東北大振興的環境機遇，為我們加快發展提供了諸多有利條件，特別是通過開展“解放思想、加速振興”學教活動，進一步營造了一心一意謀發展、聚精會神促振興的氛圍。只要全縣上下精誠團結、齊心協力，就一定能夠實現既定的奮鬥目標。
2007年政府工作的指導思想是：以規劃和創新為主線，以資源整合和項目建設為載體，繼續深入實施工業立縣、農業富民戰略，大力發展特色產業集群，紮實推進社會主義新農村建設，不斷提高城鄉人民民眾的物質文化生活水平，實現經濟社會和諧發展。
主要預期指標：地區生產總值78億元，同比增長34.5% 。財政收入2.5億元，同比增長37.4%；其中，一般預算收入2億元，同比增長42.9%。規模以上工業總產值95億元，同比增長69.6%。固定資產投資55億元，同比增長22.2%。實際利用外資2200萬美元，同比增長63%。出口創匯550萬美元，同比增長10%。社會消費品零售總額23億元，同比增長27.8%。農民人均收入5300元，同比增長15.2%。
（一）繼續推進體制機制創新，不斷增強內在發展動力
——拓展新的發展空間。在抓好主導產業集群建設的基礎上，推進生態旅遊經濟區、物流經濟區高標準規劃、高質量招商、高起點建設，培育縣域經濟新的增長極。
——整合各類資源。按照“統籌安排、集中力量、盤活存量”的原則，對全縣行政事業單位、國有企業資產、教育、衛生、文化、土地、礦產、人力等資源進行整合，實現綜合利用。
——推進財政預算管理和支出制度改革。實施部門預算和專項資金縣級報賬制。加大對重點項目支出的保障力度，大力支持投資、金融、文化、國有企業等方面的體制改革，促進市場經濟體制不斷完善。
——推進行政管理體制改革。實施事業單位分類改革，逐步建立起運轉協調、服務高效、具有活力的事業單位管理體制和運行機制。進一步規範行政審批行為，探索行政審批全程代理制服務。
（二）繼續創新經濟發展模式，切實提高經濟總量
——發展項目經濟，推進五個產業集群提速增效。積極策劃、包裝和推介億元以上大項目，重點策劃一個50億元以上的大項目，規劃和建設沿203線經濟帶，努力打造經濟發展新格局。陶瓷產業集群要以建設“新城”和擴大增量為重點，全面推進“四大區域”建設。建設“東北瓷都”博物館、陶瓷檢測研發中心，舉辦首屆“東北瓷都博覽會”，開展慶祝陶瓷產業發展五周年系列活動，進一步提升“東北瓷都”的品位和知名度。發展循環經濟，重點實施工業污水處理廠工程，引進鐵法煤層氣二期工程，推廣環保輕質砌塊生產項目。實施品牌戰略，打造瓷都品牌和企業品牌，著力引進國內外旗艦型企業，力爭引進韓國4條生產線，必保開工建設各類生產線300條，其中，竣工投產150條，實現產值60億元，對財政貢獻1.6億元。新能源產業集群要以龍源電力集團為重點，新批准立項10萬千瓦，年末裝機容量確保達到12萬千瓦，實現稅收2100萬元。同時，抓好國能生物質發電有限公司的秸稈發電項目開工建設工作，積極引進其他新能源產業項目。綠色食品加工產業集群要以萬壽菊加工為重點，規劃種植示範區、龍頭加工區，引進重大農產品加工項目向孟家綠色食品開發區聚集，確保新引進規模農產品加工企業20戶,總數達到60戶，實現產值10億元、稅收1500萬元。木業加工產業集群要以拉長產業鏈條為重點，扶持壯大現有企業，引進龍頭企業，創造良好的發展環境。必保新引進規模企業10戶，各類木材加工企業達到100戶，實現產值20億元、稅收6000萬元。輕工家電產業集群要以加快園區基礎設施建設和簽約項目投產為重點，以順德、慈谿、青島為招商的重點區域，推進輕工家電產業發展。同時，發展都市配套產業和加工產業，必保新引進規模企業20戶，總數達到40戶，實現產值3億元、稅收2000萬元。
——發展稅源經濟，提高財政綜合實力。通過加強財政政策引導，支持五個產業集群建設，積極培植支柱財源。以遼寧金胡藥業有限公司為重點，發展縣域總部經濟，引進企業總部落戶法庫。充分發揮國有資產管理公司和經營公司的作用，整合財力資源，實現國有資產收益5000萬元。採取突破性措施，推進桃山酒廠、小金黃糧油廠等老企業盤活工作。加強與上級有關部門的聯繫與溝通，力爭向上爭取計畫內和計畫外資金5億元以上。
——發展流量經濟，推進商貿流通業發展。加快發展現代流通服務業，以鐵路貨場為中心，對縣城東北部進行整體規劃和開發，建設以陶瓷、木業、煤炭、鋼材等為主的物流經濟區。年末，流量經濟實現稅收3000萬元。完成“大東北陶瓷城”二期工程，提高超市發物流配送能力。建成農家店360個、信息站60個。改造鎮內現有定點屠宰廠，新增定點屠宰廠2個,進一步解決私屠亂宰問題。發展會計師事務所、律師事務所等服務行業，完善為經濟和社會事業發展服務的體系。
——發展旅遊經濟，建設生態旅遊經濟區。進一步完善全縣旅遊產業發展總體規劃，整合旅遊資源。建設以尚屯水庫為中心，以生態觀光、度假休閒、民俗風情為特色的生態旅遊經濟區。同時，打造五龍山—尚屯水庫—藥王山旅遊專線，積極向上申報獾子洞濕地自然保護區。
——發展城市經濟，不斷提高城市品味和承載力。建立城市土地收儲制度，合理控制土地供應量。重點推進縣城道路“一環三橫四縱”工程，團結街南段貫通工程全面竣工。對地稅局南小區等區域進行改造，改造棚戶區10萬平方米以上，改造自來水管網10公里，繼續實施康平電廠中水回用工程。加強縣城美化、綠化工作，新增綠地面積3萬平方米。規劃建設望海寺生態森林公園和水系一期工程，修建潤瓷湖。進一步提高濱河公園、二龍山公園和紅街步行商業街的品位。繼續加強城市管理，推進現代物業管理新機制。年末，實現城市經濟收益3000萬元。
——發展勞務經濟，加快人力資源向人力資本轉化。以建設勞動力市場為載體，建立健全城鄉就業服務網路，建立輸出與回鄉創業雙向流動機制。積極開展農村科技培訓，不斷提高農民的生產技能和就業能力。進一步加快勞動力轉移，實現勞務輸出5.8萬人，農民人均工資性收入1400元。
——發展民本經濟，激發全民創業高潮。按照平等準入、公平待遇的原則，鼓勵民營資本參與我縣主導產業、公用事業和基礎設施建設，引導和幫助個體私營企業向區域化、專業化、產業集群方向發展。加大對自主創業的政策扶持力度，加強對有關政策的宣傳，吸引域外法庫人回鄉創業。建立各類創業服務機構，為民本經濟發展創造良好的軟環境。
（三）繼續推進社會主義新農村建設，著力增加農民收入
——強力抓好6個農業經濟區建設。萬壽菊經濟區以孟家、馮貝堡、秀水河子等鄉鎮為依託，種植面積達到13萬畝。建成萬壽菊顆粒加工生產線12條、油膏加工生產線3條。引進種子研發中心和葉黃素研發中心各1家。葡萄經濟區以丁家房鎮為中心，輻射周邊鄉鎮，產業基地面積擴大到2萬畝，積極引進深加工企業，推進標準化、規模化和品牌化生產。樹莓經濟區以登仕堡子鎮為中心，建立穩定的“公司+協會+農戶”發展模式，基地面積達到1萬畝。花生經濟區以葉茂台鎮為中心，輻射帶動秀水河子、臥牛石、包家屯等鄉鎮，種植面積擴大到15萬畝。著力引進深加工企業，拉長產業鏈條。棚菜經濟區以四家子鄉為中心，輻射帶動雙台子、五台子等鄉鎮，新發展棚菜小區100個、面積1萬畝。建設蔬菜批發市場，推進產銷銜接。畜牧經濟區以牧源畜業公司為龍頭，以相關鄉鎮為依託，積極推廣優質肉牛、肉羊改良技術，培育出純種和牛，用杜泊或薩姆種羊改良本地羊2萬隻。
——進一步夯實農業基礎地位。發展旱作高效田54萬畝，經濟作物面積達到85萬畝。抓好36個無公害農產品和綠色食品基地建設，新認證無公害農產品標識5個、綠色食品標識5個、有機食品標識2個。抓好防疫滅病工作，確保無重大動物疫情發生。新增農機具1000台（套）。
——大力改善村屯環境。全力推進“綠色村莊”活動，植樹473萬株，鄉鎮政府所在地綠化覆蓋率達到30%以上，一般村莊綠化覆蓋率達到25%以上，建設高標準建設村120個。以“四清五有四改”為重點，加強村屯環境整治，進一步改變農村“髒、亂、差”現象。提高農村公路建設與管理水平，爭取昌法線27.6公里改造工程和101線24公里改擴建工程立項，完成9公里秀西線路改工程。繼續推進村屯通油路工程，做好鐵朝、沈康高速公路過境工程的配合工作。
——加強農村社會化服務。按照“民辦、民管、民受益”的原則，圍繞農產品生產、加工、儲藏、運輸、銷售等環節，發展各類農民專業合作經濟組織，總數達到450個，從業人員達到2萬人，季節性經紀人達到7500人，切實提高農民組織化程度。繼續推進農村信用合作聯社改革，加大支持“三農”力度。
（四）繼續加強精神文明建設，推進社會事業發展
——加快科教事業發展。抓好科技特派員示範工程，提高企業科技創新能力。大力發展以支持陶瓷產業發展為主的職業教育，實施省級職教中心達標工程。新建2所九年一貫制學校，完成高中擴建工程。啟動教育基地，吸引聚集各類人才。
——豐富民眾文化體育生活。深化文化體制改革，最佳化文體資源配置。加強農村文化陣地建設，爭創市級文化先進鄉（鎮）1個和文化先進村4個。實施“一村一月一場”電影工程，開展好“送書送戲”活動。新增有線電視5000戶，實現百戶以上自然村通有線電視。
——加強農村衛生保障體系建設。提高新型農村合作醫療管理水平，農民參合率達到95%以上。逐步理順鄉鎮衛生院管理體制，完成四家子鄉等偏遠鄉鎮衛生院改造工程，完成6個鄉鎮防保站市級達標任務。加強縣醫院、中醫院與省、市醫院的軟實力對接，不斷提高醫療和經營水平。積極開展食品藥品專項整治活動，提高突發公共衛生事件的應急處理能力。
——提高計畫生育服務水平。加強城鎮職工生育保險工作，保障城鎮職工在生育期間得到必要的經濟補償和醫療保健。建設新型生育文化示範鄉（鎮）6個、示範村50個。提高免費技術服務水平，加強計畫生育執法工作，繼續穩定人口低生育水平。
（五）繼續做好民生工程，強力構建和諧法庫
——加強社會保障。完成醫療保險擴面8000人，失業保險擴面400人，城鎮失業登記率控制在6%以內。進一步完善扶貧助學、城鄉基本醫療、特困家庭住房和城鄉最低生活保障等社會救助體系，做好低保戶動態管理下的“應保盡保”。
——加強城鎮就業再就業工作。開發就業崗位2000個，安置就業2200人，重點安置大齡就業困難群體人員和零就業家庭失業人員。
——加強社會治安綜合治理。加大刑事偵查、重點案件攻堅和追捕逃犯工作力度，嚴厲打擊“六合彩”賭博活動和欺行霸市行為。結合110接警服務台，組建快速反應特警隊。整治村村通公路交通事故黑點55處。開展好“五五”法制宣傳教育活動，進一步做好人民調解、法律援助和法律服務中心戶工作。
——加強維護社會穩定和安全生產工作。加大解決人民民眾關心的熱點難點問題工作力度，解決好重點信訪案件。完善安全生產責任體系，加強安全隱患事故排查，建立重大危險源日報告制度，建立健全應急救援預案，堅決防止重特大安全事故發生。
（六）繼續加強政府自身建設，努力營造良好發展環境
——進一步轉變職能。深入推進“陽光、學習、制度、效率”政府建設，強化社會管理和公共服務職能，著力解決思想觀念、辦事效率、行政執法和社會誠信等方面的突出問題，增強政府的公信力，提高執行力，營造創業寬鬆、社會文明、人居安全的發展環境。
——加強民主法制建設。認真執行縣人大及其常委會的各項決議、決定，自覺接受縣人大的依法監督和縣政協的民主監督，提高建議和提案辦理質量。加強同無黨派人士和各人民團體的聯繫，廣泛聽取社會各方面的意見和建議，保證人民民眾依法行使知情權、參與權、監督權，不斷推進政府決策的科學化、民主化、法制化。
——強化作風建設。牢固樹立科學發展觀和正確政績觀，發揚吃苦精神、實幹精神、奉獻精神，倡導“說實話、辦實事、求實效”的工作作風，堅持深入實際、深入基層、深入民眾，狠抓決策落實、工作落實和責任落實。嚴格執行黨風廉政建設的各項制度，嚴厲查處損害民眾利益的違法亂紀行為。
同志們，我縣已經進入了全面振興的關鍵時期，讓我們在縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督和支持下，以開拓創新的精神、真抓實幹的作風、永不言敗的鬥志，為建設經濟更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實的新法庫而努力奮鬥！
