2009年法庫縣政府工作報告

即將過去的2008年是極不尋常的一年。一年來，在縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督和支持下，在全縣上下的共同努力下，我們應對了嚴峻的競爭挑戰，克服了安全生產、信訪穩定等諸多困難，圓滿完成了十六屆人大一次會議確定的各項工作任務，實現了經濟社會持續較快發展。預計到年末，地區生產總值實現103億元，同比增長43.1%；地方財政一般預算收入實現4.11億元，同比增長59.9%；規模以上工業增加值實現56億元，同比增長95.8%；固定資產投資實現100億元，同比增長40.8%；實際利用外資實現4400萬美元，同比增長24.3%；社會消費品零售總額實現22.7億元，同比增長25.4%；農民人均純收入實現7000元，同比增長26.2%；萬元GDP能耗下降4.5%，主要污染物排放總量減少3%。

基本介紹

• 中文名：2009年法庫縣政府工作報告
• 匯報單位：法庫縣人民政府
• 報告類型：政府工作報告
• 報告時間：2008年12月17日

二八年政府工作回顧

即將過去的2008年是極不尋常的一年。一年來，在縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督和支持下，在全縣上下的共同努力下，我們應對了嚴峻的競爭挑戰，克服了安全生產、信訪穩定等諸多困難，圓滿完成了十六屆人大一次會議確定的各項工作任務，實現了經濟社會持續較快發展。預計到年末，地區生產總值實現103億元，同比增長43.1%；地方財政一般預算收入實現4.11億元，同比增長59.9%；規模以上工業增加值實現56億元，同比增長95.8%；固定資產投資實現100億元，同比增長40.8%；實際利用外資實現4400萬美元，同比增長24.3%；社會消費品零售總額實現22.7億元，同比增長25.4%；農民人均純收入實現7000元，同比增長26.2%；萬元GDP能耗下降4.5%，主要污染物排放總量減少3%。
——以農業經濟區為重點的新農村建設取得新進展。一是經濟區建設進一步加強。萬壽菊、花生、蔬菜、樹莓、葡萄、辣椒等基地種植面積分別達到5.5萬畝、17萬畝、11萬畝、2.9萬畝、3.7萬畝、22.5萬畝；畜牧經濟區帶動了優質肉牛、肉羊改良和肉鵝養殖業發展，全縣改良和牛1200頭、黃牛3萬頭、優質肉羊1.1萬隻，肉鵝飼養量達到400萬隻。二是富民小區建設進一步推進。累計發展溫室、冷棚小區183個，建設地膜覆蓋高效作物小區210個、旱作高效經濟作物小區206個、標準化養殖小區30個。三是農民組織化程度進一步提高。農民專業合作社達到40個，發展社員3200人。四是農業機械化水平進一步提升。全縣各類農機具達到1.63萬台（套），農機總動力達到41.5萬千瓦。五是農業生產環境進一步改善。加強了農田水利基礎設施建設，完成了泡子沿水庫除險加固及重點河道防洪治澇工程，提高了農業抵禦自然災害的能力。新增造林面積6萬畝，集體林產權制度改革完成參改面積的96.3%。
——以陶瓷等產業為重點的工業經濟取得新進展。一是陶瓷產業發展水平不斷提升。規劃了現代陶瓷科技園區，完成了陶瓷技術研究中心、陶瓷檢測中心建設工程，推進了廣東新中源、西班牙博茨蓋等旗艦型陶瓷企業發展。陶瓷產業集群榮獲“中國縣域產業集群競爭力百強”稱號。高水平承辦了“2008中國（法庫）國際陶瓷博覽交易會”。預計到年末，陶瓷產業實現產值100億元。二是綠色食品加工產業長足發展。認證綠色食品標識15個，落實無公害生產基地面積80萬畝。完善了肉鵝、肉牛深加工產業鏈、牛羊良種繁育和深加工產業鏈。孟家綠色食品開發區新引進項目7個，累計入區企業達到32家。三是風力發電產業勢頭強勁。完成了龍源和平風場、柏家溝風場和大唐國際十間房風場等重點項目建設，風機達到186台，併網發電裝機容量達到20.04萬千瓦。四是木業和輕工家電產業穩步推進。新引進木業企業12家，累計達到110家。遼河經濟區累計入區企業達到42家，其中16家企業投產或達到投產狀態。
——以物流、旅遊為重點的服務業取得新進展。一是物流產業不斷壯大。物流經濟區投資1.5億元的廢舊鋼材整理項目完成了主體工程，物流總部大廈組團開發等項目進展順利，漁梁商城、倉儲物流等項目積極推進。中遠物流、營口港物流在我縣設立了辦事處。二是旅遊產業不斷推進。財湖生態旅遊度假區被評為國家AA級景區，開通了“瀋陽—財湖—五龍山”旅遊專線。三是商貿流通網路不斷完善。“萬村千鄉”市場工程累計新建和改造農家店469個，覆蓋了全縣所有鄉鎮、行政村及部分自然屯，初步構建了農村現代流通網路框架。四是市場建設不斷加強。完成了大東北陶瓷城、瀋北建材農資物流中心、四家子蔬菜批發市場和丁家房東北葡萄辣椒批發市場續建工程。實施了遼北牲畜交易中心（葉茂台牲畜市場）擴建和老農貿市場改造工程。五是金融服務環境不斷改善。成立了法庫縣鑫財源中小企業信用擔保有限公司，開辦了郵政儲蓄小額貸款業務，進一步提高了金融服務水平。
——以引進重大項目為標誌的對外開放取得新進展。一是加大了重點項目引進力度。以國內東南沿海區域為重點，開展了有針對性的招商活動。精心策劃組織了“陶博會”、“五龍山葡萄節”等大型活動，為招商引資搭建了平台。全縣新開工建設投資3000萬元以上項目66個，總投資59.6億元。二是完善了招商引資機制體制。建立健全了專業招商業績考評機制，完善了對外招商政策體系，提高了招商引資的成功率。三是加強了招商服務體系建設。實施了項目定期調度制度，及時解決制約項目落地和建設的實際問題。通過投訴熱線、行風評議、大項目全程代理服務，營造了“親商、安商、富商”的良好氛圍。
——以重點工程為標誌的城鄉建設取得新進展。一是進一步完善了交通網路。完成了鐵朝高速公路和沈康高速公路一期工程。完成了法調線、秀大線總計90.3公里公路大、中修工程，新建農村公路26.8公里。二是進一步提升了城市功能。法國雅高集團宜必思酒店主體工程竣工，神鵬國際酒店投入運營，結束了法庫沒有三星級以上酒店的歷史。實施了法庫門大街景觀大道改造、濱河公園綠化、南水源、東水源三期擴建、垃圾處理場、污水處理廠建設等工程。三是進一步改善了市容市貌。加強了吉祥廣場、紅街的管理與維護，增加了主要街路全日保潔面積。對重要路段機動三輪車亂停亂靠問題進行了整治，鎮內交通秩序逐步好轉。四是進一步加強了生態環境建設。紮實推進了生態縣創建工作，考核指標達標率88%。完成了獾子洞水庫省級濕地保護區申報工作。
——以造福百姓為宗旨的民生工程建設取得新進展。一是加強了就業工作。強化了縣、鄉(鎮)、村(社區)三級勞務信息網路體系建設，為城鎮下崗失業人員開發就業崗位2218個，新增農村勞動力輸出3619人，新增農村勞動力就地轉移6565人。二是推進了“四險”工作。新增養老保險2500人、城鎮職工醫療保險3207人、城鎮居民醫療保險2700人、工傷保險5317人。三是加大了扶貧幫困力度。“兩節”期間發放救助款和慰問金891.7萬元，對全縣低保戶、五保戶、重點優撫對象和城市低保邊緣戶實行了重點救助。“5?12”汶川地震後，我縣為災區籌集捐款502萬元。四是加強了文教衛生工作。實施了高中擴建、九年一貫制學校建設工程。鞏固了新型農村合作醫療工作成果。順利實施了中醫院託管改革。開展了“傳婚育新風，送優質服務”百村行活動，改善了計畫生育服務條件。開展了“魚梁放歌專場晚會”、“2008中國(法庫)國際陶瓷博覽交易會大型歌會”等系列文體活動，營造了健康活躍的文化氛圍。五是改善了城市人居條件。完成了地稅局南小區回遷工程。實施了周地溝村、物流經濟區、商業城南小區回遷樓建設和廉租房、經濟適用房建設工程。六是加強了農村科普和信息網路建設。開展多種形式的農民科學技術培訓1000餘場，培訓農民10萬餘人次。新增有線電視用戶2.1萬戶，有線電視入戶率達到80%。完成了“村村通寬頻”工程。七是保持了社會穩定。完成了奧運安保等問題處置、信訪穩定“百日會戰”等重點戰役，集中化解了大量不穩定因素。加強了社會治安綜合治理，有效預防和處置了群體性突發事件。妥善處理了柏家溝煤礦“8·18”事故，及時總結和吸取教訓，進一步完善了安全生產監管體系。
——以提高行政效能為重點的政府自身建設取得新進展。一是開展了公務員學習和培訓活動，公務員隊伍整體素質得到提升，工作效率得到提高。二是設立了“縣政府特別貢獻獎”，建立了重大工作成果考評機制。三是加大了對重點部門、重大項目、重點資金的審計監察力度，做到關口前移，從源頭上預防腐敗的發生。四是強化了行政審批制度建設，行政審批許可權進廳率達到100%，即辦率達到96.2%。各鄉鎮建立了“為民服務全程代理中心”，提高了為民服務的效率和質量。五是認真辦理了人大代表建議和政協委員提案，共辦理人大代表建議71件，辦復率和滿意率均達到100%；辦理政協委員提案112件，辦復率達到100%，滿意率達到98%。
檔案、統計、編制、物價、糧食、人防、地震、縣誌、武裝、民族宗教等工作都取得了較大成績。土地規劃、工商、國稅、地稅、農電、移動通信、氣象、保險、菸草、石油、住房公積金管理、交通征稽等部門為我縣經濟發展和社會進步做出了較大貢獻。在此，我代表縣政府，向為法庫縣域經濟發展付出辛勤汗水和智慧的廣大幹部民眾致以親切的問候和崇高的敬意！向給予政府工作大力支持的人大代表、政協委員、離退休老幹部、駐縣官兵、人民團體和社會各界人士表示衷心的感謝！
總結一年來的工作，在肯定成績的同時，我們也清楚地認識到經濟建設和社會發展中存在的一些矛盾和問題：一是重大項目突破力度不大，特別是農產品深加工龍頭項目不多。二是土地、資金、人才、基礎設施建設依然是制約我縣主導產業發展的“瓶頸”，特別是財政支出壓力巨大，稅收形勢嚴峻。三是公共服務和保障水平還不高，安、居、樂、業、醫、教、行等還不能完全滿足人民民眾的新需求，改善民生任重道遠。四是創新意識不強，在思想觀念、機制體制、工作方式方法等方面還有一定差距。這些問題需要在今後的工作中認真加以解決。

二九年政府工作安排

同志們，即將到來的2009年是經濟形勢更為複雜、挑戰更為嚴峻的一年。隨著全球性金融危機的蔓延，更多不確定因素將對我們的經濟發展產生影響。面對危機，我們要在危機中搶抓發展機遇，在危機中應對競爭挑戰，在危機中謀劃發展對策。
我們應該清醒地看到，這次金融危機，對縣域經濟，特別是對法庫經濟的影響是有限的。我們要增強發展信心，發揮優勢，逆勢而起。黨的十七屆三中全會作出的《決定》，為新形勢下農村改革發展指明了方向，提供了強大的政策支持。中央經濟工作會議又作出了重大戰略部署。省委、省政府作出的突破“遼西北”的重大決策，將推動遼西北地區在科學發展道路上加速崛起。八城同盟的瀋陽經濟區正在構架遼寧中部的全新經濟版圖。法庫位於瀋陽一小時經濟圈內，三條高速公路在境內交叉，區位優勢明顯，在兩大經濟區互動發展格局中占有重要位置。市委、市政府比以往更加重視縣域經濟發展，出台了一系列扶持政策。法庫土地資源豐富,為現代農業發展提供了廣闊的平台，為城市和主導產業發展提供了充足的空間。目前，我縣綜合競爭力有了較大幅度提升，形成了政通人和、人心思進的良好氛圍，為加快發展奠定了堅實的基礎。
征程在前，希望在前。我們要“跳出法庫研究法庫”的發展，以新的視野、新的思路、新的舉措、新的作風，化“危”為“機”，不斷最佳化投資環境，全方位擴大對外開放，強化項目引進，更多地爭取國家建設資金，做大做強支柱產業，將法庫打造成突破“遼西北”與瀋陽經濟區融合的重要節點和新的經濟成長區域，以更高的標準、更快的速度來謀求法庫經濟和社會事業的又好又快發展。
2009年政府工作的指導思想是：以黨的十七屆三中全會精神為指針，認真貫徹落實科學發展觀，按照縣委十四屆六次全會的工作部署，搶抓發展機遇，加快產業結構調整，轉變經濟成長方式，整合資源，最佳化發展空間，選準突破口，做優現代農業，做強特色工業，做活現代服務業，做大稅源經濟，進一步提高城鄉人民民眾的物質文化生活水平，促進法庫經濟社會協調可持續發展。
2009年主要經濟指標預期：地區生產總值123.6億元，同比增長20%；地方財政一般預算收入4.93億元，同比增長20%；規模以上工業增加值72.8億元，同比增長30%；固定資產投資125億元，同比增長25%；實際利用外資5060萬美元，同比增長15%；社會消費品零售總額27.2億元，同比增長20%；農民人均純收入8050元，同比增長15%；萬元GDP能耗下降4.5%，主要污染物排放總量減少3%。
為全面實現既定目標，要重點抓好以下八方面工作：
（一）大力發展現代農業，推進社會主義新農村建設。要轉變農業發展方式，堅持以工業化的理念發展農業，做好農業產業發展規劃，實現區域化布局、專業化分工、規模化生產、社會化服務，改變“大而全”、“小而全”的生產結構，集中各種資源發展具有法庫優勢的農產品，促進農民增收、農業強縣。一是著力最佳化種植業結構。啟動百萬畝現代農業規模化示範區建設工程，提高單位面積經濟效益。繼續擴大花生、萬壽菊、葡萄、蔬菜、辣椒等特色農業經濟區規模。突出發展樹莓產業，全縣樹莓種植面積達到7.4萬畝。舉辦首屆樹莓產業國際論壇，擴大樹莓產業的影響力。逐步擴大以溫室、冷棚為主的設施農業面積，新發展設施農業面積1萬畝以上。大力發展林下經濟，提高林業綜合經濟效益。發展一批“長崗子模式”的種植業結構調整示範村。二是強力推進畜牧業發展。各鄉鎮、各村要把發展畜牧業放在突出的位置，進一步增加全縣豬、牛、羊、禽的飼養量，擴大糧食轉化規模，減少原糧銷售，實行秸稈過腹還田，提高畜牧業在農業中的比重。突出發展肉牛養殖業，實施“31001工程”。建設肉牛良種繁育基地。推廣路家房申村經驗，建設村外標準化養殖小區200個，飼養量達到40萬頭。舉辦首屆肉牛產業國際論壇、肉牛節等活動，提高肉牛養殖產業的知名度。三是加大龍頭企業建設力度。抓住了龍頭企業就抓住了現代農業發展的牛鼻子。要扶持天罡牧業、牧源畜業、清宇鵝業等現有龍頭企業做大做強。要圍繞特色主導產業，引進10個具有市場競爭能力、科技創新能力和帶動農戶能力的農副產品深加工龍頭企業。四是加強農業社會化服務體系建設。按照多元化、多層次的要求，新發展農民專業合作社100個,提高農民組織化程度和市場化水平。大力推廣“公司+合作社(協會)+農戶+基地”經營模式，建立龍頭企業與農民緊密型利益聯結機制，提高農民開拓市場和規避風險的能力。成立土地經營權流轉中心，採取農戶自願調換、公司化運作、能人承包經營等措施，有效推進土地流轉，促進土地向種養大戶、龍頭企業和生產基地集中。發展一批“北甸子模式”的土地流轉示範村，推進一批以土地入股的專業合作社，讓更多的農民在合作組織中受益。五是推進農業科技創新。加強農民專業合作社、龍頭企業、農戶與遼寧農科院、瀋陽農業大學等高校、科研院所的對接。制訂政策，充分調動農村各類鄉土人才、技術能手、能工巧匠的積極性，推廣普及食用菌栽培等實用新品種、新技術，推進專業化生產。通過聘請省內高級專家講座，選送優秀青年農民到瀋陽農業大學學習，培訓技術骨幹5000人。六是提高農產品質量。健全農業標準和檢驗檢測體系，落實無公害生產基地面積120萬畝，新認證無公害食品標識15個、綠色食品標識10個。培育“法庫肉牛”、“法庫樹莓”等一批地域品牌，增強農民的品牌意識，擴大優質農產品的品牌效應。爭創出口蔬菜水果質量安全示範縣。七是保障農民權益。推動農業保險工作，增強農業防災減災能力。開展農資市場專項整治活動，嚴厲打擊坑農害農行為。
（二）著力做強主導產業，推進工業經濟快速發展。縣域經濟是特色經濟，要有所為有所不為，要把我縣資源優勢集中轉化為產業優勢和經濟優勢，大力發展民營經濟，形成特色主導產業。一是大力發展陶瓷產業。加大對工業陶瓷、日用陶瓷、藝術陶瓷引進力度，推進陶瓷產品結構最佳化升級，爭創國家馳名商標和著名品牌。探索設計中心和銷售基地“兩頭在外”的發展模式，努力開拓國際市場，最佳化國內市場。通過市場化運作方式，加大園區基礎設施建設力度，加快陶瓷產業配套服務平台建設，吸引更多的品牌型、旗艦型企業匯聚法庫。全年新開工建設各類陶瓷生產線30條，實現產值120億元。探索市場化運作方式，辦好第三屆“陶博會”。二是大力發展綠色食品加工產業。依託種植業、養殖業等主導產業，積極開發綠色無污染、附加值高的農產品深加工項目。圍繞肉牛養殖產業，拉長飼料(基酒)加工、肉牛屠宰加工、皮革加工、有機肥生產等產業鏈條，形成循環、生態、可持續的肉牛養殖產業環。三是大力發展風電產業。以調整自然保護區規劃為重點，強力推進龍源慈恩寺、大唐國際馮貝堡風場建設，併網發電裝機容量達到30萬千瓦以上。四是大力發展木材加工產業。以推進產業鏈拉伸、林木資源培育為重點，著力引進大型企業，推進精品木業園區建設。
（三）積極發展服務業，推進第三產業快速發展。要發揮比較優勢，突出重點，大力發展新型服務業態，培育農村服務業新的增長點。一是加快房地產等行業發展。以棚戶區改造為突破口，加大城市拆遷安置力度，大力推進房地產開發，搞活城市經濟，擴大內部投資需求和消費需求，提升城市的質量和水平。積極推進廉租房建設，擴大集中供熱面積，改善人民民眾生活居住條件。二是加快市場服務體系建設。完善大東北陶瓷城、遼北牲畜交易市場、丁家房東北葡萄辣椒批發市場，謀劃建設一處新的農貿市場，培育年交易額超5億元市場兩個。積極發展超市、連鎖店、中介服務等新興業態，引進一批物流龍頭企業，提升流量經濟規模和質量。規劃建設羊湯美食街，舉辦首屆羊湯美食節，打造法庫區域特色服務品牌。三是加快旅遊產業開發。以“鄉村旅遊”的理念，包裝策劃和開發旅遊新項目，打造地域特色旅遊線路，提高全縣旅遊產業發展水平。四是加快金融“瓶頸”問題破解。全力爭取“國家農村金融創新試點縣”。要充分發揮人民銀行、信用聯社等金融機構的作用，加強財政資金的槓桿功能，推進中小企業信用擔保公司良性運營，積極發展小額貸款公司，完善農村金融服務體系。做大做強國資公司，搭建融資和資本運作平台。開展信用體系建設，營造良性金融生態環境。
（四）不斷拓展發展空間，提高對外開放水平。空間是經濟發展和縣域競爭的關鍵因素。沒有空間就沒有項目發展的平台和載體，要通過調整規劃布局，拓展發展空間，確保項目特別是大項目落地。一是啟動城鄉發展建設規劃。依託過境的沈康、環遼寧中部城市群（新民-鐵嶺）高速公路和203國道，在遼河經濟區的基礎上，於遼河北岸規劃建設遼河新城，推進各種生產要素向新城集聚，打造融入“大瀋陽”和突破“遼西北”的橋頭堡，為法庫發展提供更廣闊的空間。做好重點小城鎮的發展規劃及實施。二是加大招商引資力度。包裝一批發展潛力大、拉動作用明顯的項目，建立項目庫。要抓好陶瓷、家電、木業、物流、旅遊、商業、房地產、工業地產等產業的招商，要加大種植業、養殖業、農副產品深加工龍頭企業及村外標準化養殖小區招商力度。全年新開工建設投資3000萬元以上項目超過60個。三是提升招商引資水平。創新招商機制體制，完善招商激勵機制。依託瀋河區、渾南新區、瀋陽市外埠商會、瀋陽市駐外機構等建立招商網路，提高招商效率，降低招商成本。四是完善招商服務體系。繼續提高行政審批辦事大廳、“為民服務全程代理中心”及相關職能部門的服務質量和辦事效率。加強軟環境建設，實行重大項目全程代辦制，為投資者提供一站式服務。認真解決制約項目引進的“瓶頸”問題，為項目落地和建設掃清障礙。
（五）全面加強城鄉基礎設施建設，最佳化發展環境。要不斷完善城鄉、園區的基礎設施建設，打造投資窪地。要不斷加強生態環境建設，形成可持續發展的生態良性循環區域。一是加強道路建設。完成沈康高速公路二期工程，建設環遼寧中部城市群（新民-鐵嶺）高速公路（法庫段），啟動昌法線大修工程，實施東北外環路貫通工程，完成興法路等道路維修工程，加大村村通油路維修養護力度，進一步完善城鄉路網。二是加強電力保障。完善全縣電網設計規劃，完成後魏、西拉馬等變電所建設，保障重點園區、重點產業用電需求。積極向上爭取支持，規劃熱電廠建設。三是加強水利建設。實施沙河(濱河)清淤、除臭、綠化等景觀綜合區域整治工程。實施遼河趙家灘、代荒地等險工險段整治及尚屯、泡子沿等水庫除險加固工程。四是加強燃氣建設。城市要引進天然氣和擴大煤層氣的套用。農村要發展“一池三改”生態模式示範戶2000戶，“四位一體”生態模式50個，建設服務網點50個。五是加強綠化工作。實施境內高速公路兩側、鎮內主要街路兩側綠化工程。加強荒山綠化、植被恢復與河道生態建設，全縣新增造林面積8萬畝。開展環境優美鄉鎮、生態村和綠色學校、綠色企業、綠色社區、綠色村莊創建活動，爭創國家級環境優美鄉鎮1個、省級環境優美村2個，建設高標準綠化村10個、全面綠化推進村80個，積極推進國家生態縣創建工作。六是加強城鄉環境綜合整治。加大城市綜合執法力度，開展城市管理聯合整治活動，解決城市“髒、亂、差、堵”等問題，進一步改善城市環境。健全城鄉交通秩序規範化管理體系，積極引進現代經營模式的城市公交、計程車公司、校車營運公司。完成污水處理廠和垃圾處理場建設工程，對城市生活垃圾進行區域性集中處理。
（六）致力改善民生，推進社會事業協調發展。要堅持為民謀福祉，堅持富民利民優先，從人民民眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，實施一批民生工程。一是實施安全飲水工程。完成東水源三期擴建，保障城市生產生活用水。分期實施131處安全飲水工程，開展飲用水源地污染綜合整治，逐步解決19萬農村人口安全飲水問題，讓農民喝上乾淨的放心水。二是完善全民創業服務體系。以創業帶動就業。建立創業項目庫，為創業者提供項目服務和發展平台。加大自主創業宣傳力度，克服懶惰的思想，克服“小富即安”、“不富也安”的思想，激勵全縣人民以各種方式進行自主創業，激發全社會的創業激情，讓創業成為發展的新動力，形成人人爭當老闆的創業熱潮。開辦電視專欄，評選“周月年致富冠軍”，表獎年度十大“致富風雲人物”。三是加強社會保障。推進“四險”工作，新增養老保險2000人、城鎮職工醫療保險1500人、城鎮居民醫療保險3000人、工傷保險4000人。加強對低保戶動態管理和對失地農民社會保障管理，積極開展對社會弱勢群體的救助。四是加強社區建設。抓好城市社區建設，改善社區辦公條件。抓好農村社區管理和服務模式創新試點，推進公共服務均等化。五是提升教育教學水平。整合教育教學資源，加強師資隊伍建設，提高教師素質。開展“打造名校、培育百名名師”活動。全面完成法庫高中一期擴建工程，做好省級“示範高中”評估準備工作。全力推進九年一貫制學校建設，抓好學前教育、特殊教育，圍繞全縣發展的主導產業推進職業教育。六是推進醫療衛生、計畫生育工作。進一步提高新型農村合作醫療管理和服務水平，參合率力爭達到農村常住人口的100%。加大投入，加強以縣中心醫院為重點的城鄉醫療軟硬體建設，提升醫技水平，加強醫德醫風建設，進一步提高我縣基本醫療服務水平。繼續穩定低生育水平，統籌解決人口問題。七是推進城鄉文化建設。規劃建設兩個城市文化休閒廣場，加強文體設施建設，發展文化產業，積極開展豐富多彩的文化活動和全民健身運動。加快廣電事業發展，抓好有線電視“戶戶通”工作。全面推進農村信息化建設。
（七）全力抓好安全穩定工作，推進平安法庫建設。要以高度的政治責任感和敏銳性來應對複雜問題，處理好熱點、難點問題，確保一方平安，確保一方穩定。一是強化安全生產監管責任。全縣上下要始終牢記安全生產責任重於泰山，牢固樹立抓安全生產也是抓發展的全局意識。以非煤礦山、校車、煤氣發生爐、施工現場管理、危險化學品管理、公共娛樂場所消防安全、交通安全等方面為重點，嚴格落實安全生產責任制，及時排查消除安全隱患，確保不發生重大安全生產責任事故。二是完善信訪工作機制。以解決問題為中心，按照“分級負責、歸口辦理”和“誰主管、誰負責”的原則，加強縣、鄉信訪大廳建設，認真落實領導信訪包案責任制，妥善解決符合政策的有理訪，依法依規遏制纏訪、無理訪和違法上訪。完善應急管理體制機制，積極預防和處置好群體性事件。三是加強社會治安綜合治理。繼續保持嚴打高壓態勢，強化動態環境下社會治安管控能力，推進平安縣建設，增強人民民眾的安全感。做好民族宗教工作。深入抓好“五五”普法工作，提高公民法律素質和社會法治化管理水平。四是加大食品藥品安全監管力度。開展系列專項整治活動，確保全縣人民飲食用藥安全。
（八）切實加強政府自身建設，推進工作作風進一步轉變。要深入開展學習實踐科學發展觀活動，在攻堅克難上狠下功夫，在為民謀利上狠下功夫，在抓好落實上狠下功夫，努力建設人民滿意政府。一是解放思想，大興發展創業之風。要著力解決思想觀念、辦事效率、依法行政和社會誠信等方面的問題，增強政府執行力和公信力。牢固樹立發展意識，要鼓勵發展，要善於發展，更要敢於發展，更要敢於突破發展。要365天扭住發展不放鬆，發展是解決法庫一切問題的總鑰匙。面對困難，要克服畏難情緒，堅定必勝信心。不要坐而論道，不要坐視等待，要埋頭苦幹，更要埋頭“樂”乾。要放開手腳，大膽創業，讓懶人沒地位、閒人沒空間、創業者受到表揚。二是關愛民生，大興為民務實之風。人民政府為人民。要做到為民用權，為民謀利，為民盡責。要在民眾“最盼”上贏得民心，在民眾“最急”上見到真情，在民眾“最怨”上改進作風。把嘴上說的、紙上寫的、會上定的變成具體行動，以實實在在的工作成效取信於民，不斷提高廣大人民民眾的幸福感和滿意度。三是依法行政，大興勤儉廉潔之風。認真執行縣人大及其常委會的各項決議、決定，自覺接受縣人大的依法監督和縣政協的民主監督。深入實際、深入基層，廣泛聽取社會各方面的意見和建議，問政於民、問需於民、問計於民，不斷推進政府決策的科學化、民主化、法制化。認真落實黨風廉政建設責任制，紮實推進懲治和預防腐敗體系建設。加強行政效能監察和國家建設項目審計監督，對工程招投標、經營性土地拍賣、國有資產產權交易、政府集中採購等重大事項，主動邀請人大代表和政協委員全程參與監督。牢固樹立勤儉節約、過緊日子的思想，堅決反對鋪張浪費。
全體政府工作人員要始終牢記國家一切權力屬於人民，始終牢記全心全意為人民服務的根本宗旨，真誠傾聽民眾呼聲，真實反映民眾意願，真情關心民眾疾苦，千方百計為民眾做好事、解難事，想方設法讓民眾共享改革發展成果，竭盡全力讓民眾的正當權益得到維護、合理需求得到滿足、良好風尚得到弘揚、美好願望得到實現。
各位代表，科學引領發展，和諧成就偉業，實幹創造未來。讓我們在縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，以更加昂揚的精神、更加務實的作風、更加勤奮的工作，團結和依靠45萬法庫人民，解放思想、開拓創新、同舟共濟、共克時艱，為全縣人民過上更加幸福美好的生活而努力奮鬥！