基本介紹
- 匯報單位：法庫縣人民政府
- 報告類型：政府工作報告
- 報告時間：2012年11月23日
過去五年工作回顧,今後五年的發展目標及2013年工作任務,
過去五年工作回顧
（一）縣域經濟綜合實力顯著增強。五年來，主要經濟指標連創新高，增長速度始終保持高位運行。2012年，在巨觀形勢趨緊、下行壓力加大的形勢下，我縣繼續保持強勁發展勢頭，多項指標增幅位居全市第一。預計全縣實現地區生產總值300億元，同比增長31.7%，是2007年的4倍；固定資產投資260億元，同比增長54.5%，是2007年的4倍；公共財政預算收入25.2億元，同比增長38.6%，是2007年的10倍；規模以上工業總產值1088億元，同比增長44.3%，是2007年的10倍；實際利用外資8000萬美元，同比增長38.6%，是2007年的2.3倍；引進內資80億元，同比增長24%，是2007年的3倍；出口創匯700萬美元，同比增長21.7%，是2007年的7倍；社會消費品零售總額46億元，同比增長18.3%，是2007年的2.5倍；農民人均純收入10996元，同比增長13%，是2007年的2倍。
（二）農業現代化成效明顯。五年來，我們堅持以工業化理念謀劃農業發展，加快農業結構調整，深化發展方式轉變，大力實施農業現代化、農業產業化，積極爭創國家現代農業示範縣，有力促進了農民增收、農業增效。
1.現代農業示範帶兩翼齊飛。在東部，沈康高速國家級現代農業示範帶建設起步良好，高標準水田、高產玉米、特色農業、綠色農產品4個項目區完成機電井501眼、輸電線路129公里、機耕路290公里、橋涵77座、防護林127萬株。5000畝皇莊稻米、3.4萬畝寒富蘋果等示範項目快速推進。在西部，秀水河流域省級現代農業示範帶取得新進展，樹莓、辣椒、花生、葡萄種植面積分別達到5萬畝、12.9萬畝、13.4萬畝和5000畝。丁家房鎮被評為“中國葡萄之鄉”，五龍山葡萄成為北京奧運指定果品。登仕堡子鎮被評為“中國樹莓之鄉”，成為全國唯一的“出口樹莓質量安全示範區”。
2.打造“中國牛縣”成就斐然。五年來，累計建成標準化養牛小區324個，是2007年的22.6倍。全縣牛飼養量達到85萬頭，是2007年的5.2倍。總投資40億元的輝山乳業集群項目運行良好，英雄輝山奶粉生產線投產，19個養殖場引進荷斯坦奶牛3.7萬頭，沼氣發電項目進展順利。總投資2.5億元的鑫金肉牛項目竣工投產。國家質檢總局正式認證“法庫牛肉”為國家地理標誌保護產品，系全省首例畜產品地標品牌，被確定為“十二運”指定牛肉。我縣被評為“全國牛產業最具發展潛力縣”、“全國奶牛標準化規模養殖示範縣”，列入全省“一縣一業”牛產業示範縣。
3.農業產業化龍頭項目進展順利。我縣引進10億元以上農業產業化龍頭項目處於全省領先水平。繼輝山乳業之後，2012年又落地兩大項目。總投資12億元的泰國正大項目，規劃分三期建設現代化、標準化、規模化畜禽基地。總投資10億元的東亞種業項目，規劃建設種子研發中心、種子農資大市場。
4.設施農業規模不斷擴大。五年來，“發展設施農業，建大棚奔小康”氛圍濃厚，面積突破40萬畝，是2007年的20倍，成為東北重要的瓜菜生產基地。6萬畝節水滴灌項目全面竣工。16萬畝高標準農田建設進展順利。五年來，累計投資1.3億元，實施了一批農田水利、小流域治理工程，我縣被評為全省“大禹杯”競賽先進單位。
5.支農服務體系日益完善。與瀋陽農大開展了全方位合作。“青年農民上大學”工程培養基層科技骨幹320名。農村科技服務站達到30家。農民專業合作社達到667個，是2007年的4.7倍，帶動農戶4萬餘戶。全縣獲得有機、綠色、無公害產品認證95個。召開果蔬產銷對接會30餘次，建立了京、滬、吉、黑等地區銷售網路。
（三）工業化實現新突破。五年來，我們堅持“工業強縣”戰略不動搖，把發展工業作為經濟工作的重中之重，不斷壯大“法庫生產”規模，提升“法庫製造”水平，塑造“法庫品牌”形象。
1.陶瓷產業跨越發展。進一步完善了全產業鏈發展規劃。五年來，累計投資5.6億元，實施園區水、電、路等基礎設施建設。57公里陶瓷專用線投入使用，團山子、馬家、後魏3個二次變為陶瓷生產提供了電力保障。十二個公共服務平台運行良好。省級陶瓷工程技術研究中心研發項目20個，申請發明專利37項，為陶瓷企業提供研發、測試服務3000餘批次。每年一屆的“陶博會”已成為陶瓷業界有影響力的盛會。總投資5億元的廣東新中源、總投資6.9億元的日本驪住、總投資20億元的蘇泊爾等國內外知名陶瓷企業紛紛進駐。2012年，陶瓷工業產值突破400億元，是2007年的6.3倍；公共財政預算收入7億元，是2007年的4.4倍；就業6.5萬人，是2007年的3.3倍；建成區面積20平方公里，是2007年的2倍。我縣已經由“東北瓷都”成功躍升為“中國瓷谷”，成為東北亞地區最大的領軍型陶瓷生產、研發、銷售基地。
2.通航產業強勢起航。通航基地啟動三年來，累計投資3億多元，建成了東北第一個通航機場，修建了17.8公里環湖路和3公里通航產業大道。沈飛、通飛、億家等一批產業項目開工建設。基地成為我國首家低空空域航空服務站試點。“2012瀋陽法庫AOPA國際飛行大會”盛況空前，來自國內及美、英、德等9個國家的飛行員向30餘萬觀眾做了精彩表演，參展飛行器多達211架（具），簽約落地通航產業項目16個，全面展示了我縣通航產業發展優勢和廣闊前景。
3.遼河經濟區不斷壯大。五年來，累計落戶企業85家，是2007年的6倍。總投資1.2億元的正蓉集團總部、總投資5億元的中技建業等項目開工建設。瀚興中央空調配件、鑫海舶重型機械、鑫逸州牆體保溫材料等瀋陽產業轉移項目，當年開工、當年投產。引進了全球豆腐製品第一大生產企業——日本相模屋，填補了國內高端豆製品市場空白。
4.孟家綠色食品加工區持續升溫。依託豐富的綠色農產品資源，強力打造法庫休閒食品產業品牌。五年來，累計落戶企業48家。總投資4.5億元的東潤桃山白酒、總投資1.2億元的民生有機食品等項目運行良好。六必居、粒粒香、利豐達等9家企業被評為省市龍頭企業。
5.新能源產業高速發展。五年來，累計投資45億元，建成龍源和平、大唐十間房等9個風電場，占全市風電場一半以上。5兆瓦臥牛石風電儲能電站列入國家“863”計畫，已完成設備安裝調試。全縣風電裝機容量55萬千瓦，是2007年的11倍，位列“中國新能源產業百強縣”第四位。
（四）城鎮化步伐加快。五年來，我們堅持高起點規劃、高標準建設、高速度推進，城鄉面貌展現新姿，以東湖新城為核心區的新縣城建設取得突出成效，被列為全省重點支持特色縣城之一。
1.基礎設施不斷完善。五年來，累計投資4.2億元，實施了外環路、金牛街、山水路等多項道路工程，“五縱三橫兩環”新城路格線局已經形成；累計投資4.4億元，完成了364公里縣級以上公路和155公里農村公路工程；鐵朝、沈康、新鐵3條高速公路竣工通車；實施了紅街改造工程。全縣公路總里程達1807公里，是2007年的2倍。五年來，累計投資2.4億元，完成了新一輪電力農網升級，新建和改造二次變6個；累計投資2億元，實施了東水源、南水源擴建工程；累計投資5200萬元，建成垃圾處理場3個、垃圾轉運站14個。
2.城市功能更加完備。綜合服務中心、文體中心建設進展順利。法姬娜大酒店、法庫迎賓館、帝豪海洋度假酒店等項目，將有力提升我縣接待能力和水平。金沙河綜合治理初見成效，成為優美的城市濱水景觀帶，東湖公園、金沙河廣場、望海寺森林公園成為市民的休閒佳地，市容市貌更加整潔規範。取締了城鎮客運三輪車，增設了城市公交線路，縣城公車達58輛、計程車達621輛，民眾出行更加便捷。
3.棚戶區改造平穩快速。實施了東溝、寶隆巷等9個城中村、城邊村改造，徵收居民5500戶、企業70家，騰遷土地11.3平方公里。總投資4.2億元、33萬平方米的“幸福花園”、“和諧佳園”順利回遷。
4.文化名城建設全面展開。積極打造“大遼福地、宰相故里、白鶴之鄉、人文法庫”。舉辦了首屆遼文化研究論壇。啟動了遼代風情小鎮建設，白鶴樓、仿古商業街、19個文化府院等特色景觀穩步推進。桃花、柳樹、白鶴、歌曲《飛起來》成為縣花、縣樹、縣鳥、縣歌，濃縮和詮釋了法庫地域、人文特色，進一步彰顯了城市文化內涵。
5.重點小城鎮建設得到加強。加大了秀水河子、大孤家子、丁家房等重點小城鎮扶持力度，積極開發商業綜合體項目，商貿輻射功能得到有效發揮。秀水河子、丁家房被評為“中國商業名鎮”。法庫鎮被評為“遼寧省縣域經濟示範鄉鎮”。完成了孟家、十間房、馮貝堡、依牛堡子、包家屯、五台子撤鄉建鎮工作，建制鎮達到14個。
（五）生態化水平顯著提升。五年來，我們堅持生態建設與產業發展並重，在工業化進程中保護生態、在城鎮化進程中建設生態、在特色化進程中彰顯生態，掀起了山水法庫生態建設熱潮，城鄉環境明顯改觀，成功創建國家生態縣。
1.“青山工程”深入實施。五年來，累計投資2.5億元，開展了造林綠化七大工程，完成“三北”防護林工程12.1萬畝、水系灘地造林2萬畝，綠化村屯400餘個，團山子、東崗子等7個村被評為全省環境優美村，綠化荒山400餘座，森林覆蓋率達到31%。我縣被評為省、市造林綠化先進縣。
2.“碧水工程”成效明顯。五年來，累計投資2.6億元，完成泡子沿等10座水庫除險加固工程。遼河幹流和平生態蓄水工程投入使用。陶瓷酚水得到有效處理。地表水均達到國家三類水質標準。獾子洞濕地成為白鶴、東方白鸛等珍稀鳥類重要遷徙地，獲批為“國家濕地公園”，我縣被授予“中國白鶴之鄉”稱號。
3.“藍天工程”取得實效。五年來，累計投資5500萬元，鋪設供熱管線105公里，集中供熱面積達300萬平方米，是2007年的4.3倍。沈法燃氣、科達燃氣投入運行，為陶瓷生產提供了清潔安全能源，90%的陶瓷企業通過清潔生產審核。取締小鍋爐76台。
4.節能減排任務圓滿完成。依法關停重污染企業19家，關閉非煤礦山18家。2012年，預計全縣削減化學需氧量400噸、二氧化硫197噸、氨氮80噸、氮氧化物226噸，萬元GDP能耗下降4.5%，萬元GDP取水量下降4.3%，全面完成了市里下達的節能減排任務。
（六）現代服務業加速發展。五年來，我們堅持發展大物流，建設大市場，培育大商貿，推動服務業發展提速、比重提高，全面提升區域競爭力，放大區域輻射力，被中國名商發展促進會評為東北地區首個“中國商業名縣”。
1.房地產業發展勢頭強勁。東湖新城全面開發，商住項目各具特色。總投資21億元的天闊湖畔新城、總投資10億元的凱撒蘭灣、總投資10億元的法姬娜歐洲城等一批項目穩步推進。總投資2.2億元的鴻福嘉?名都花園、總投資6000萬元的泰萊鉑金公館、總投資4500萬元的領東國際相繼竣工。2012年，全縣房地產開發面積突破200萬平方米，是2007年的15倍。成功召開了春季、秋季房交會，成交房屋1053套，銷售額達3.35億元。
2.區域中心市場建設起步良好。年交易額超億元市場已達10個。總投資32億元的中貿國際商城，被命名為“中國東北商品交易中心”，列入全國市場“百市萬億”增長計畫。總投資6.1億元的營口內陸港一期投入使用，二期建設穩步展開。以滙豐、秋實項目為主體的鋼材爐料市場運行平穩。大東北陶瓷城入駐商戶200餘家，年銷售額達75億元，是2007年的26倍。全縣物流企業146家，物流總量達7300萬噸，是2007年的3倍。中冠、閩洋等項目促進了陶瓷等建材產品集散，華糧、新東勝等項目擴大了農產品流通。
3.旅遊產業持續發展。成功舉辦了“五龍山葡萄節”、 “白鶴節”、“巴爾虎山登山節”。財湖、祖家坊被評為國家AAA級景區。法庫賓館、新廣地大酒店等星級賓館入住率達80%以上。全縣農家樂達120家，是2007年的6倍。2012年，全縣接待遊客75萬人次，是2007年的2倍；實現旅遊收入9600萬元，是2007年的2.4倍。
4.金融服務業運行態勢良好。成立了郵政儲蓄銀行、富民村鎮銀行及康達小額貸款公司，全縣銀行類金融機構已達8家。整合國資公司、土地儲備中心等要素，搭建融資平台，努力吸引社會資金，推進銀企合作。2012年，預計全縣各項貸款餘額45億元，存款餘額74億元。
（七）對外開放不斷深化。五年來，我們堅持以大開發、大開放促大發展、大振興，鼓勵創新，激勵創業，努力打造充滿生機活力的投資創業服務高地、成本窪地，眾多優勢產業項目紛至沓來，法庫的外向度、知名度大幅提升。
1.全域謀劃彰顯特色。圍繞加快建設“三大目標”，全域統籌謀劃，創新發展載體。編制了“十二五”規劃、城市總體規劃，逐步完善了農業、工業、現代服務業發展規劃，我縣的產業布局更加合理，產業特色更加鮮明，產業集聚趨勢更加凸顯。
2.開放水平不斷提高。圍繞主導產業和重點發展空間，積極“走出去”，狠抓長三角、珠三角地區招商；積極“請進來”，成功舉辦大型主題招商推介會20餘次。特別是今年，政高省長親自召開全國知名陶瓷企業家座談會，有力推動了我縣招商工作。五年來，累計接待域外企業家4000餘人次，引進3000萬元以上項目433個。
3.項目建設提速衝刺。深入開展“產業提升年”活動， 2012年，開復工3000萬元以上項目200個，是2007年的3.3倍，其中超億元項目55個，是2007年的5倍，超10億元項目12個。項目數量之多、投資規模之大，創歷史新高。這批項目竣工達產後將增加公共財政預算收入10億元、拉動就業2.1萬人。大項目已經成為縣域經濟的重要支撐。
4.對外影響日益擴大。《人民日報》頭版刊登了《看後發地區如何科學崛起——來自遼寧省法庫縣的實踐》。中央電視台多次聚焦我縣，現場直播了“AOPA國際飛行大會”，專題宣傳通航基地，連續16次直播獾子洞濕地白鶴保護情況。人民網、新華網開設專題報導法庫發展成就。縣政府入口網站點擊量超過900萬次。“雙走”活動深入開展。各級領導到我縣考察調研200餘次，均對我縣經濟社會發展給予了高度評價。
（八）民生和社會事業全面進步。五年來，我們更加注重社會建設，著力保障改善民生，讓發展成果惠及城鄉廣大人民民眾，全力構建富庶文明幸福新法庫。
1.民生保障水平顯著提升。五年來，累計發放各類救助金1.6億元，勞務培訓1.2萬人次，新增就業2.4萬人；累計投資5200萬元，實施了殘疾人托養康復中心工程，建成農村區域中心敬老院5所；累計投資1.5億元，完成農村安全飲水工程118處。“五險合一”穩步開展。新農保參保率達95%，5.2萬人領取了養老金。
2.科教事業優先發展。五年來，基礎教育累計投資6.4億元，大幅提升了教育硬體水平。對32所學校7萬平方米校舍進行了維修，改善了食堂、操場、體育館等設施。完成陶瓷學院建設。總投資4030萬元的東湖國小、東湖幼稚園主體工程完工。總投資5.2億元的東湖中學城主體工程封頂。開展學前教育連鎖試點，全縣發展連鎖幼稚園64所。秀水河子國中“三三四”教學模式廣受好評。“雙高普九”通過省級驗收。法庫高中進入省級示範高中行列。五年來，累計爭取科技專項資金3200萬元。組建了院士專家工作站，聘請中國工程院陳溫福院士等科學家，為產業發展提供科技支撐。
3.衛生事業全面發展。新農合參合率達99.4%，五年來，累計報銷醫藥費2.7億元。累計投資5153萬元，完成縣中心醫院病房樓、衛生監督所建設，改造鄉鎮衛生院16所、村衛生室232所。大力推進基本藥物制度。五年來，累計發放計生家庭獎勵2480萬元，計生綜合服務樓投入使用，軟硬體水平全省領先，我縣被評為“國家陽光計生行動”示範縣。
4.文體廣電事業飛速發展。有線電視實現“戶戶通”，數位電視轉換高效推進，廣電局被評為“全國先進廣播電視局”。五年來，累計投資1.1億元，建成7個鄉鎮文化站、81個鄉村廣場、110個村文化室、225個農家書屋。開展了2010全民運動會、全民健步走東湖、金沙河畔健身游、“中貿商城杯”籃球賽等豐富多彩的民眾文體活動。
5.平安建設紮實推進。加強食藥品市場監管，民眾飲食用藥安全得到有效保障。開展道路交通、消防安全等專項整治，安全生產形勢總體平穩。積極排查調處矛盾糾紛，全面強化源頭治理，妥善解決信訪問題。始終保持嚴打高壓態勢，狠抓社會治安綜合治理。我縣連續4年被評為省級“平安縣”，2012年被評為國家級“平安縣”。
（九）服務型政府建設不斷深化。對人民負責是政府工作的第一準則，讓人民滿意是政府工作的第一追求，使人民幸福是政府工作的第一目標。五年來，我們堅持民眾路線，問政於民、問計於民、問需於民，用實實在在的工作成效服務於民、取信於民、普惠於民。
1.依法行政不斷加強。圓滿完成“五五”普法，“六五”普法全面展開。認真執行縣人大及其常委會的各項決議。更加自覺地接受縣人大的法律監督和縣政協的民主監督，更加主動地接受民眾監督和社會監督。五年來，累計辦理人大代表建議365件、政協委員提案507件，辦復率、滿意率均達到100%。
2.行政效能不斷提高。進一步最佳化行政審批服務環境，五年來，審批事項由114項削減到78項，累計受理行政審批13.4萬件，滿意率達100%。在全省率先推行為民服務全程代理，累計為民辦事10萬餘件。
3.廉政建設不斷推進。開展重點公建項目、專項資金使用監察審計，加強招投標流程監管，強化重點環節廉政風險防範，領導幹部廉潔從政意識不斷增強。
各位代表，過去的五年，是法庫發展取得歷史性突破、綜合實力大幅提升的五年，是產業結構更加最佳化、發展活力顯著增強的五年，是城鄉面貌變化最大、人民民眾受益最多的五年。成績的取得，是市委、市政府和縣委正確領導的結果，是縣人大、縣政協監督支持的結果，是各位老領導、老同志關心幫助的結果，更是全縣人民和衷共濟、共同奮鬥的結果。在此，我代表縣政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協委員，向離退休老幹部、各人民團體、駐縣官兵，向所有關心支持政府工作、投身法庫發展建設的各界朋友們表示衷心的感謝並致以崇高的敬意！
總結五年來的工作實踐，給我們帶來很多重要啟示：
第一，實現法庫跨越發展，必須堅持以農業現代化、工業化、城鎮化、生態化為主攻方向。五年來，我縣正由農業大縣向農業強縣、工業小縣向工業大縣、商業弱縣向商業名縣邁進，並成功創建了國家級生態縣。實踐證明，我們的發展之路符合法庫當前實際、符合未來發展方向，必須始終不渝、一以貫之。
第二，實現法庫跨越發展，必須堅持大力發揚“爭第一、創唯一”的法庫精神。“爭第一”是拼搏實幹，人有我先；“創唯一”是開拓創新，人無我有。只有用這種精神武裝我們的頭腦，指導我們的工作，我們才能在新征程上昂首闊步，鏗鏘前行。
第三，實現法庫跨越發展，必須始終保持求真務實的工作作風。求真務實，求的是堅持一切從實際出發，講真話，用真情；務的是把全部精力用在工作中，辦實事、求實效。我們必須真正撲下身子，沉下心來，腳踏實地幹事業，埋頭苦幹促發展。
在看到成績的同時，也要清醒地認識到當前存在的問題：經濟運行質量有待提高，結構性矛盾依然存在，傳統產業需要加快提升，新興產業需要進一步夯實基礎，服務環境有待最佳化。這些問題事關發展大局，事關法庫未來，我們一定高度重視，採取切實有效措施認真加以解決。
今後五年的發展目標及2013年工作任務
今後五年，是我們深入實施“十二五”規劃，加快建設“瀋陽北部新興產業基地、區域中心市場、現代田園城市”三大目標的關鍵時期。特別是法庫即將迎來建縣百年，站在新的歷史節點，用什麼樣的成績迎接這一偉大時刻，以什麼樣的開端引領下一個百年，是擺在我們面前的重要課題。我們必須認真分析和研判當前形勢，堅定發展方向。
當前，我縣面臨著難得的發展機遇：全球經濟深刻調整必然促進國內外產業轉移重組，黨的十八大勝利召開，必將對我國經濟社會發展產生深遠而重大的積極影響，省、市對縣域經濟發展更加重視和支持，有利於我縣擴大開放、借力發展。我縣與先進地區相比，體制、政策差距在縮小，區位、資源、市場及要素成本優勢在放大。機遇疊加效應正在顯現，我縣積蓄的發展潛能，具備了充分釋放的內外條件。今後五年，是法庫在新的起點上謀求新突破的黃金時期。只要我們牢牢把握髮展機遇，咬定奮鬥目標，提振發展信心，狠抓任務落實，就一定能夠掌握工作的主動權，就一定能夠乘勢而上加快發展，就一定能夠開創法庫新一個百年的輝煌篇章！
今後五年政府工作的指導思想是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹黨的十八大精神，按照縣委的總體部署，大力發揚“爭第一、創唯一”的法庫精神，實施“品牌興縣”戰略，全面推進農業現代化、工業化、城鎮化、生態化進程，促進全域經濟社會又好又快發展。
今後五年的奮鬥目標是：
——強力打造新興產業基地，建成千億產值規模的中國陶瓷谷和中國北方通用航空產業示範基地。
——強力打造區域中心市場，加快中國商業名縣建設步伐，構建現代服務業集聚區，建成東北商品交易中心。
——強力打造現代田園城市，建成50平方公里、30萬人口規模、山水相映、功能完善、和諧宜居的現代化新城。
——強力保障和改善民生，文教衛生事業大提升，就業更充分，社保全覆蓋，城鄉居民收入翻一番。
——強力構建生態文明，積極保護山清水秀的生態空間，著力實現綠色發展、循環發展、低碳發展。
地區生產總值年均增長30%以上，2017年力爭實現1000億元；固定資產投資年均增長40%以上，2017年力爭實現900億元；公共財政預算收入年均增長20%以上，2017年力爭實現100億元；規模以上工業總產值年均增長40%以上，2017年力爭實現4000億元；農民人均純收入年均增長16%以上，2017年力爭實現22000元。
2013年主要指標預期是：地區生產總值增長30%以上；固定資產投資增長40%以上；公共財政預算收入增長20%以上；規模以上工業總產值增長40%以上；實際利用外資增長25%以上；引進內資增長25%以上；出口創匯增長30%以上；社會消費品零售總額增長25%以上；農民人均純收入增長16%以上。
圍繞上述目標，我們將抓好以下重點工作：
（一）強化農業現代化建設，促進農民持續增收。按照“強龍頭、擴基地、拓市場、建協會、辦會展、創品牌”的發展思路，實施“一縣一業”，培育龍頭項目，調整最佳化農業結構，發展優勢特色農業，推進農業大縣向農業強縣邁進。
1.積極爭創“國家現代農業示範縣”，抓好現代農業示範帶建設。推進沈康高速國家級現代農業示範帶儘快上水平、早日見效益。藉助院士工作站、瀋陽農大等科技力量，積極推廣優質水稻栽培、高產玉米種植、循環農業發展等示範項目。抓好秀水河流域省級現代農業示範帶建設，穩步擴大樹莓、花生、葡萄等特色農業面積。辦好“葡萄節”、“樹莓節”。完成15萬畝高標準農田建設，實現路相通、渠相連、田成方、林成網，提升耕地等級。
2.加快“中國牛縣”建設步伐，抓好“一縣一業”牛產業發展。繼續發揮龍頭企業的市場競爭優勢和示範帶動作用，鼓勵發展標準化生產。啟動輝山乳業新一輪自營牧場建設，推進現代化觀光牧場早日竣工投產，進一步壯大養殖規模。積極打造和推廣“法庫牛肉”地標品牌。大力引進牛產業項目，延伸牛產業鏈條，逐步形成集養殖、種牛繁育、乳製品加工、肉牛加工、飼料加工、沼氣發電、有機肥生產於一體的牛產業發展體系。
3.大力推進農業產業化發展，抓好龍頭項目引進和培育。圍繞農產品生產、加工、流通等領域，打造一批自主創新能力強、加工水平高、處於行業領先地位的大型龍頭企業。加大項目服務力度，促進輝山乳製品產業集群不斷壯大，推進正大、東亞種業等龍頭項目建設步伐。加大域外品牌企業招商力度，吸引更多項目落地，形成農業產業化項目群。
4.強力打造北方重要的果蔬生產基地，抓好設施農業建設。新增設施農業面積10萬畝。繼續加大扶持力度，切實提高土地產出效益，做好全程服務，促進農民增收。強化農業科技培訓，著力培養高水平管理人才。大力發展綠色、有機、無公害農產品，叫響法庫品牌。大力發展訂單生產，著力引進果蔬加工企業，積極擴大域外行銷網路，打造“研產加銷”一體化產業鏈條。
（二）紮實推進工業化進程，鞏固縣域主導產業地位。堅持“工業強縣”理念不動搖，圍繞專業園區，著力推進產業集聚、產業提升、領軍企業、品牌塑造，積極推進沈法工業走廊建設，統籌新型工業化發展，不斷夯實工業基礎，放大經濟總量，加快向工業大縣進軍。
1.全面建設“中國陶瓷谷”，打造千億產業集群。進一步完善園區道路、電力、燃氣等基礎設施，切實抓好生產、生活用水工程建設，提高承載能力。健全和完善研發、金融、教育、醫療、物流等公共服務平台，為陶瓷產業健康發展提供有力支撐。提升園區公交服務能力，方便陶瓷企業員工出行。充分利用技改政策資金，加快產業升級步伐。出台獎勵政策，鼓勵企業告別“貼牌”創“品牌”。做好全運會禮品用瓷和主要場館裝修材料的開發銷售。充分發揮駐外招商機構作用，著力引進資源消耗少、產品附加值高、業界影響大、牽動能力強的項目，加快建設現代建材、衛生潔具、陶瓷市場、藝術陶瓷和科技成果轉化5個特色產業園。發揮企業主體作用，辦好“陶博會”，提升法庫陶瓷整體影響力。
2.全面建設“北方通航”，打造通用航空產業示範基地。做好機場永久性開放使用報批工作，促進基地可持續發展。加快基礎設施建設，推進水、電、路等管網工程及油庫、導航、夜航等配套工程。拓寬招商領域，推進已簽約的輔裝銷售、運營培訓、通航地產等項目早開工、早建設、早投產、早見效。辦好規格更高、規模更大的國際飛行大會。
3.全面推進遼河、孟家園區建設和新能源產業發展。充分發揮遼河經濟區區位優勢，進一步完善園區基礎設施，加大項目引進力度，主動承接瀋陽及周邊產業轉移，扶持企業發展壯大，強力打造新型建材產業基地。積極推進正蓉電氣組團項目建設，做大做強電力設備產業園。依託孟家綠色食品加工區，著力引進農產品深加工龍頭企業，打造休閒食品產業集群。全面推進綠色能源示範縣建設。完成大唐雙台子風電場項目。力爭生物質能源、“棄風再利用”項目取得突破。大力發展生物炭產業，重點推進50萬噸炭基專用肥項目，創建國家生物炭示範縣。
（三）不斷提高城鎮化水平，努力打造宜居宜業新縣城。堅持規劃先行，完善基礎設施，豐富城市功能，擴大城市規模，以服務業發展拉動城市經濟，努力構建現代田園城市和區域中心市場。
1.加快建設東湖新城。抓好12公里金沙河流域綜合改造工程。加快紫金名邸、紫鑫碧水名門、玉龍一品、東郡華府等重點項目建設。整合最佳化資源，堅持建管並重，努力打造環境優美、功能完備、和諧宜居的新型社區。加強市政設施、環境衛生、交通秩序管理，切實提高城市綜合配套和服務能力。堅持老城與新城並重，完成老城10.9公里巷道改造，做好老舊棄管小區物業管理，穩步推進棚戶區改造。
2.加快建設文化名城。認真落實文化產業發展規劃，努力打造遼文化、陶瓷文化、酒文化和航空文化，構建“大遼福地、宰相故里、白鶴之鄉、人文法庫”，促進文化事業大發展大繁榮。加快推進文體中心等設施建設，開展特色鮮明、廣泛參與的民眾性文體活動，營造良好的社會人文環境。加快建設遼代風情小鎮、白鶴樓等景觀，展現豐厚的歷史文化底蘊。
3.加快建設服務業集聚區。大力發展商貿、建材、糧食、農資、汽配、鋼材爐料等專業市場，積極引進城市商業綜合體、星級酒店等項目，創建一批專業街區，加強市場行政監管，實施歸行納市，傾力打造輻射東北的區域中心市場。中貿國際商城、大東北陶瓷城（三期）等市場項目年內竣工，抓好中國北方糧食現貨批發市場、天下樂城城市綜合體等項目建設。進一步完善城鄉商貿流通網路，深入實施“萬村千鄉”市場工程。鼓勵物流、電子商務、金融服務等業態發展。依託特色優勢資源，精心培育區域旅遊品牌。
4.加快推進城鄉統籌發展。啟動沈法康鐵路建設前期工作。完成沈環線、葉苗線公路大修改造和115公里村內道路工程。加快建設瓷都一次變、山泉二次變、孟家二次變。繼續做好農村安全飲水工程，自來水普及率力爭達到80%。加快秀水河子、大孤家子、丁家房等小城鎮建設步伐，抓好中心鎮綜合開發，穩步推進富源商貿城、丁家房昌元廣場、葉茂台花生市場等項目。
（四）加快生態化建設步伐，切實改善城鄉環境質量。牢固樹立生態文明理念，把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗法庫，實現永續發展。
1.深入實施“青山、碧水、藍天”工程。切實做好荒山綠化、水系灘地綠化、城鎮綠化等九大工程，完成造林10.2萬畝。按照獾子洞國家濕地公園總體規劃，做好白鶴等物種保護，充分發揮濕地生態功能。完成雙台子塘壩除險加固。抓好遼河綜合治理。推進“東水西調”工程。城鎮生活污水集中處理率達到85%。
2.深入開展城鄉環境綜合整治。落實城鄉管理集中行政處罰權，堅持常態管理與集中整治相結合，全面提升城鄉管理水平。以主要公路沿線村鎮為重點，集中實施環境連片綜合治理，新建一批農村生活污水處理設施。強化環衛工作，增加全天候保潔路段。做好縣城周邊山體美化和生態恢復。
3.深入推進節能減排工作。強化環境監測，不斷提高監管水平。陶瓷企業全部達到清潔生產審核標準。加快推進陶瓷企業煤改氣。主要污染物化學需氧量、二氧化硫和氮氧化物削減2%，氨氮削減3%。
（五）積極推進重點項目建設，不斷增強全域發展活力。項目建設是加快縣域經濟發展的根本動力，沒有項目就沒有產業，沒有項目發展就是一句空話。要進一步加大項目爭取、引進、建設力度，不斷擴大投資規模，充分發揮項目建設的支撐作用，帶動經濟快速發展。
1.全力爭取資金項目。搶抓政策機遇，緊盯國家投資重點領域，精心包裝策劃一批重大項目，積極爭取縣城和園區基礎設施、民生工程、社會事業、農田水利、生態建設等重點項目列入省市投資計畫。
2.全力抓好項目服務。進一步提高審批服務質量和效率，營造良好創業環境。嚴格落實重點項目包保責任制、重大項目工作例會制。強化項目調度，協調解決問題。加快項目建設，抓好投產達效。
3.全力抓好招商引資。瞄準長三角、珠三角、京津唐、瀋陽周邊及境外，深入開展招商活動。依託縣域重點發展空間，組織招商推介。充分調動招商網路，開展多形式、多渠道招商，以商招商。突出戰略性新興產業、現代服務業，招大引強、招新引優。確保引進外資突破1億美元，引進內資突破100億元。
（六）著力改善民生福祉，促進社會更加和諧。堅持把民眾最關心的民生問題擺在突出位置，把保障和改善民生作為全部工作的出發點和落腳點，確保發展成果惠及民眾，不斷提高人民幸福指數。
1.著力提升辦學整體水平。加快建設東湖中學，完善各項設施配套，確保如期投入使用，科學規範學校運行管理，切實提高教育教學水平，積極探索新機制新舉措，合理減輕寄宿學生家庭負擔。完成中國小布局調整，最佳化教育資源配備，促進教育均衡發展。切實抓好學前教育連鎖試點，新發展10所村級連鎖幼稚園。結合產業發展需求，辦好陶瓷學院。推廣優秀課改成果，抓好義務教育內涵提升，全面深化素質教育。
2.著力提升衛生服務水平。積極推進醫療衛生體制改革。進一步強化縣中心醫院軟硬體建設，確保通過二級甲等醫院驗收。完成縣急救中心和柏家溝鎮衛生院建設項目。努力提升鄉鎮衛生院辦院水平，加強標準化村衛生室管理，逐步推進鄉村醫療一體化。實施基本藥物制度。完善重大疫情防控措施。啟動城鄉居民大病保險工作。鞏固新農合參合率，穩步提高報銷比例。落實計生各項獎扶政策，開展國家免費孕前優生健康檢查。
3.著力提升社會保障水平。落實各項惠民政策，抓好新農保、城居保試點。加大養老、醫療等社會保險征繳力度，鞏固社保擴面成果。穩步推進被征地農民社會保障工作。落實好就業優惠政策，以創業帶動就業。統籌城鄉低保救助和醫療救助，提高貧困群體生活質量。
4.著力強化平安法庫建設。高度重視安全生產，深入開展重點行業和領域專項整治，企業安全生產標準化全部達標。加強信訪問題化解和源頭治理，確保信訪形勢平穩。進一步完善社會治安防控體系，依法嚴厲打擊各種違法犯罪，不斷增強人民民眾的安全感。
（七）全面加強政府自身建設，打造人民滿意政府。激烈的競爭態勢，繁重的發展任務，對政府工作提出了新的更高的要求。我們要倍加珍惜歷屆政府奠定的堅實基礎，倍加珍惜政通人和的環境氛圍，倍加珍惜組織給予的幹事平台，真正把精力集中到乾實事上，把功夫下到抓落實上，把水平體現到謀發展上。
1.全面提高學習力。牢固樹立重視學習、堅持學習、終身學習理念。加強幹部教育培訓和實踐鍛鍊，切實把學習作為提高素質、增強本領、做好工作的根本途徑，努力適應形勢發展和工作需要，不斷提高謀發展、破難題的能力。
2.全面提高服務力。進一步轉變政府職能，創新服務理念，更大力度服務企業、服務基層、服務百姓。落實首問負責制、服務承諾制、“一站式”服務制，建設功能齊全、高效便捷的政務服務體系。
3.全面提高執行力。實實在在定目標，兢兢業業做工作，踏踏實實幹事業。堅決落實好縣委的決策、執行好人大的決議，向人民民眾做出的承諾，言必信，行必果。嚴格政務督查和效能監察，健全抓落實的工作機制。
4.全面提高公信力。堅持向人大報告、向政協通報工作，認真辦好人大代表建議和政協委員提案。堅持邀請人大、政協有關人士列席政府相關會議，做到依法、科學、民主決策。勤勉盡責，秉公用權，廉潔自律，做到幹部清正、政府清廉、政治清明，努力打造“陽光政府”。各位代表，藍圖已經繪就，目標催人奮進。發展為先，重任在肩；繼往開來，時不我待。讓我們在黨的十八大精神鼓舞下，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，滿懷激情，銳意進取，紮實工作，為推動法庫全域科學發展，加快建設瀋陽北部新興產業基地、區域中心市場和現代田園城市而努力奮鬥！
