基本介紹
- 中文名：2008年法庫縣政府工作報告
- 匯報單位：法庫縣人民政府
- 報告類型：政府工作報告
- 報告時間：2007年12月6日
過去五年工作回顧,今後五年的發展目標及2008年工作任務,
過去五年工作回顧
過去的五年，在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的支持和監督下，縣政府以實現跨越式發展為工作的主旋律，堅持工業立縣、農業富民，帶領全縣人民開拓進取、奮力拚搏，全面完成了縣第十五屆人民代表大會所確定的各項任務，全縣經濟和社會事業取得了新的重大成就，在衝刺全國百強縣的道路上邁出了堅實的步伐。
——綜合經濟實力大幅提升。五年來，本屆政府把發展作為第一要務，堅持改革開放，紮實推進機制創新，最佳化產業結構，努力營造良好發展環境。在全縣經濟連續高速增長的基礎上，2007年繼續實現又好又快發展。預計全縣地區生產總值實現71億元，同比增長37.9%，是2002年的2.7倍，創歷史最高水平，五年年均增長21.7%；固定資產投資完成70億元，同比增長58.7%,是2002年的11.8倍；地方財政收入完成3.4億元，同比增長85.5 %，是2002年的6.2倍，其中一般預算收入實現2.5億元，同比增長76.8%，是2002年的5倍，在全省44個縣(市)排名中預計進入前20名；農民人均純收入達到6010元，同比增長30.4%，是2002年的2.2倍；規模以上工業增加值達到33億元，同比增長96.4%，是2002年的27.5倍；實際利用外資3500萬美元，同比增長159.2%,是2002年的3.4倍；社會消費品零售總額實現19億元，同比增長18%，是2002年的1.8倍。經過五年發展，全縣“526”經濟發展格局初步形成，主要經濟指標增幅在全市“一市三縣”中位居前列。
——以陶瓷產業為標誌的工業發展成就斐然。在過去的五年里，經過全縣人民的不懈努力，我們發揚“不怕千辛萬苦、不畏千山萬水、不厭千言萬語、不惜千方百計”的艱苦創業精神，使陶瓷產業實現了從無到有、從小到大的跨越。特別是隨著“2007中國·東北國際陶瓷博覽會”和“法庫陶瓷產業發展戰略規劃暨項目招商新聞發布會”的成功舉辦，新中源集團、西班牙博茨蓋建陶集團、韓國金廣陶瓷有限公司等一大批領軍型企業開始入駐法庫。“東北瓷都”被評為“新瀋陽十大名片”之一，被中國中小企業對外合作中心授予“陶瓷產業集群國際合作基地”稱號。累計開工建設各類陶瓷生產線300條，其中竣工投產150條，實現產值113.4億元，對財政貢獻3.1億元，直接安排就業2萬餘人。與此同時，新能源產業取得階段性成果，大唐國際、國電龍源等知名企業競相發展，全縣風電裝機容量達到15.09萬千瓦；木業產業規模不斷擴大，各類加工企業達到103家；綠色食品加工產業穩步推進，新引進規模以上農產品加工企業17家；輕工家電產業開始起步，目前已有30餘家企業開工建設。
——以農業經濟區為標誌的新農村建設取得新突破。經過五年的發展和調整，全縣糧經作物比例達到55:45，初步構建了“一鄉一業”和“多鄉一業”的產業格局。萬壽菊、蔬菜、花生、樹莓、葡萄等農業經濟區基地種植面積分別達到9.3萬畝、20萬畝、15萬畝、1.3萬畝、2.7萬畝。畜牧經濟區繁育純種和牛50頭，改良和牛1000頭、優質肉羊4500隻。全縣完成無公害農產品產地認證30個、無公害農產品認證10個、綠色食品認證14個，其中“五龍山牌”葡萄成功入選2008奧運會推薦果品。結合農業經濟區建設，我縣有組織地實施了科技特派員示範工程和培養造就新型農民工程。在全省率先成立了第一家農民專業合作社，全縣各類專業農民合作經濟組織達到142個，帶動農民4.6萬人。同時，全縣生態環境進一步改善，有林面積達到100萬畝，森林覆蓋率達到28.7%，比2002年提高了5.7個百分點，並被國家環保總局評為國家級生態示範區。五年時間，全縣共建成沼氣池2730個，居全市首位，並湧現出馮貝堡鄉東團山子村等一批村容整潔、環保和諧的縣級示範村。
——以法庫門大街改造為標誌的城鄉建設取得新突破。隨著城市經濟迅速發展，城鎮基礎設施不斷完善。城市供水管網、排水管道、城鎮道路總里程及路燈總數量平均比2002年增長一倍以上；城市綠化覆蓋率達到23%，比2002年提高了10個百分點；投資建設了一次變電站，結束了我縣沒有自主電源的歷史；2007年實施拆遷面積59.7萬平方米，完成了法庫門大街拓寬、團結街二期工程等46個衛星城建設項目，總投資達到9.5億元，實現城市經濟淨收益6045萬元。同時，農村公路建設成果顯著，五年累計建設“村村通”油路960公里，所有行政村實現了村村通油路。鐵朝、沈康高速公路法庫段工程有序推進。
——以就業、社保為主線的民生工程取得新突破。五年來，累計為城鎮下崗失業人員開發就業崗位14592個，安置就業15585人次；農村勞動力年輸出量達到5.9萬人、創收6.2億元，勞務輸出成為促進農村經濟發展和農民增收的有效途徑。社會保障工作得到加強，加大了養老金征繳力度，擴大了醫療保險覆蓋面，並將城鎮和農村貧困人口全部納入低保。
五年時間，全縣建設了9所九年一貫制學校，實施了法庫高中擴建和聾校整體搬遷工程，引進了東北育才教育集團合作辦學；新型農村合作醫療工作穩步推進，農民參合率達到98%，被評為省級先進縣，縣中心醫院與中國醫大四院正式確立了技術協作關係；新增有線電視用戶5.7萬戶，在省內縣區中率先實現了20戶以上自然屯通有線電視；計畫生育服務水平有較大提高，始終保持了低生育水平；開展了以喜迎“陶博會”為主題的系列文體活動，營造了活躍健康的文化氛圍。
社會穩定和安全生產工作得到強化。解決了一批民眾關心的熱點難點問題；完善了安全生產工作體系和責任體系，五年來全縣無重大安全生產責任事故發生；食品藥品安全工作紮實開展，保證了人民民眾飲食用藥安全；初步建立了符合我縣實際的社會治安防控體系，城鄉人民民眾的安全感明顯增強，被評為省級平安縣和無毒縣；建立法律服務中心戶350個，弱勢群體得到了近距離的法律援助。
——以物流、旅遊為重點的現代服務業發展取得新突破。物流經濟區起步良好，引進了年交易額5000萬元以上物流企業20戶，年交易額億元以上物流企業5戶，區域性總部企業3戶，物流總部大廈等一批重點項目相繼開工。旅遊產業長足發展，五龍山景區被評為全國農業旅遊示範點；生態旅遊經濟區啟動了“東北亞財神民俗文化園”，舉辦了首屆“財神民俗文化節”，引進各類企業28戶。商貿流通網路進一步完善，實施了“萬村千鄉市場工程”，新建、改建農家店426個。金融環境不斷改善，盛京銀行在法庫設立了分支機構，工商銀行法庫支行被批准恢復，農村信用合作聯社改革取得階段性成果。
——以引進重大項目為標誌的對外開放取得新突破。五年時間，全縣累計引進投資3000萬元以上項目116個，總投資額達到59.4億元。香港開寶慶福集團、新中源集團、世界五百強企業法國雅高酒店集團等一批大企業紛紛落戶我縣。縣域經濟外向度不斷擴大。與西班牙、希臘、澳大利亞等國家開展了經貿活動，在俄羅斯、韓國、日本、香港、台灣等國家和地區建立了招商聯繫網路。圍繞“526”經濟格局，依託重點項目，實施“定向、定位、定點、定人”的招商方略，提高了招商成功率。行政審批行為進一步規範，成立了行政審批辦事大廳，推行了“六公開”制度和“一站式”服務，突出了服務職能，辦事效率逐步提高，對外開放環境不斷改善。
——以轉變作風為重點的政府自身建設不斷加強。五年來，依法辦理人大代表建議365件、政協委員提案516件，辦復率達到100%，承諾的為人民民眾所辦的60餘件實事全部完成。深入開展了構建“陽光、學習、制度、效率”政府活動，全面推行了政務公開制度，增加了政府工作的透明度，進一步規範了行政行為，提高了行政效能。加大了財政體制改革力度，增加了對公益事業、公共服務的投入，規範了政府採購行為和部門預算管理，提高了預算管理的法制化程度。同時，積極向上爭取資金支持，五年來共爭取計畫內和計畫外資金19.9億元，保障了經濟社會協調發展。
各位代表，過去的五年，全縣人民眾志成城，奪取了防控非典和禽流感疫情的勝利，克服了嚴重的洪澇和暴風雪災害，令人難以忘懷。過去的五年，是政通人和、艱苦創業、齊心協力共謀法庫振興的五年；是全縣經濟發展速度最快、綜合實力不斷提升的五年；是人民民眾得到實惠最多、城鄉面貌變化最大的五年；是全縣人民拼搏進取、創造輝煌，對法庫未來發展充滿信心的五年！法庫正在成為一座令人矚目、充滿活力的中國東北瓷都。
五年來各方面成績的取得，是市委、市政府和縣委正確領導的結果，得益於縣人大、縣政協的支持和監督，凝聚著全縣人民的辛勞和智慧。在此，我代表縣政府，向全縣人民致以崇高的敬意！向給予縣政府工作大力支持的縣人大代表、政協委員、離退休老幹部、各人民團體和各界人士，向參與法庫發展建設的省、市駐縣單位、武警消防官兵和投資法庫的企業家、外籍人士表示衷心的感謝！
在看到成績的同時，我們也應該清醒地認識到在發展中還存在一些值得注意的問題：一是縣域經濟總量不大，綜合競爭力有待提高。二是經濟運行質量有待提高，經濟發展方式需要進一步轉變。三是缺少重大項目，特別是缺少農產品深加工龍頭項目。這些問題需要在今後的工作中認真加以解決。
今後五年的發展目標及2008年工作任務
今後五年，既是我縣推動科學發展、促進社會和諧，加快全面建設小康社會的關鍵時期，也是實現經濟又好又快發展、衝刺全國百強縣的重要戰略機遇期。在新的歷史起點上，我們要全面把握法庫發展的新任務和人民民眾的新期望，把法庫的發展放在經濟全球化和區域一體化的大框架下，放在瀋陽和全國發展的大格局中，按照全面建設小康社會的新要求去思考和謀劃，乘勢而上，銳意進取，實現新一輪的跨越式發展。
今後五年經濟和社會發展的總體要求是：以黨的“十七大”精神為指針，以“衝刺百強縣、實現新跨越”為主線，深入貫徹落實科學發展觀，堅持城鄉統籌、經濟民生生態統籌；堅持項目牽動、工業立縣，繼續保持經濟又好又快發展的強勁勢頭；以關注民生、保障民生、改善民生為重點，全面建設和諧法庫。
今後五年經濟和社會發展的主要目標是：
——全面提升縣域經濟綜合實力和競爭力，力爭進入省內第一集團。
——強力推進陶瓷產業發展，培育引進各類陶瓷生產線1000條，打造聞名中外的“東北瓷都”。
——重點解決一批百姓關注的民生問題，民生工程支出占縣可支配財力的比例不低於80%；城鎮居民可支配收入和農民人均純收入比2007年翻一番。
——拓展城市發展空間，高水平規劃經營城市，為建設30萬以上人口的生態衛星城奠定堅實基礎。
各位代表，2008年是新一屆政府任期的第一年，也是貫徹落實黨的“十七大”精神的起步年。按照縣委十四屆五次全體（擴大）會議的總體部署，年度主要經濟指標預期是：
地區生產總值90億元，增長28.6%；固定資產投資84億元，增長52.7%；地方財政收入4.5億元，按可比口徑增長54.7%，其中一般預算收入3億元，按可比口徑增長48.6%；城鎮居民可支配收入12000元，增長14.3%；農民人均純收入6900元，增長30.2%；規模以上工業增加值43億元，增長53.6%；實際利用外資5000萬美元，增長127.3%；社會消費品零售總額22億元，增長15.8%；萬元GDP能耗下降4.5%，主要污染物排放總量減少3%。
為全面實現年度發展目標，要重點抓好以下七個方面的工作：
（一）強力推進陶瓷等產業集群上規模、上水平，提高對縣域經濟發展的貢獻份額。
——陶瓷產業。一是在現有一、二、三區的基礎上，繼續向西北拓展空間，合理規劃布局，形成以“四區五園”為主體框架的發展格局，即四個規劃分區和佛山園、潮州園、西班牙園、晉江園、現代陶瓷科技園等五個特色園區。通過實施陶瓷三區變電所、中水回用、道路建設等基礎設施工程，不斷完善園區功能，為企業提供最低成本服務。二是抓住南方產業轉移的難得歷史機遇，繼續以佛山、潮州、晉江、淄博等區域為重點，開展點球式招商，著力引進國內外知名的旗艦型企業，調整園區產品結構，推動產業升級。全年新開工建設各類生產線140條，累計開工建設達到440條，其中竣工投產220條，對財政貢獻2億元以上。三是做好與陶瓷產業發展相配套的公共服務平台建設，加快陶瓷檢測研發中心、物流總部大廈、星級賓館、會展中心等工程建設，高水平舉辦“2008中國·東北國際陶瓷博覽會”。四是嚴格執行“三同時”制度，特別是要重點抓好二氧化硫和粉塵的治理工作，爭創節能減排示範園區。
——農產品加工產業。依託資源優勢和農業經濟區建設，以“龍頭企業+合作社（農戶）+基地”為主要模式，鞏固完善以清宇鵝業為龍頭的肉鵝深加工產業鏈，以天罡牧業為龍頭的肉牛深加工產業鏈，以牧源畜業為龍頭的高檔牛羊良種繁育和深加工產業鏈；精心包裝推介花生、辣椒、葡萄、萬壽菊、樹莓、蔬菜等特色產業項目，每個經濟區都要引進一個以上龍頭企業，促進農民持續增收。
——新能源產業。全面完成龍源和平風場、柏家溝風場和大唐國際十間房風場等重點項目建設，風力發電併網裝機容量突破20萬千瓦。同時，積極推進甜高粱生產燃料乙醇等新能源項目，爭創全國綠色能源示範縣。
——木業產業。繼續做大做強文成木業、祥和人造板廠等現有大型龍頭企業；大力引進林木精深加工項目，積極發展下游產品，促進產業升級，當年確保引進規模以上深加工企業10戶。
——輕工家電產業。充分依託遼河經濟區的區位優勢，進一步完善規劃，強化基礎設施建設，吸引大型企業包片開發工業地產，當年確保引進投資額3000萬元以上的大項目10個。
（二）紮實推進社會主義新農村建設，提高農民生產生活水平。一是落實萬壽菊、花生、蔬菜、樹莓、葡萄、辣椒等農業經濟區基地種植面積20萬畝、17萬畝、11萬畝、2.3萬畝、3.7萬畝、20萬畝；改良和牛1200頭，改良優質肉羊11000隻；鵝飼養量達到400萬隻，打造全國最大鵝業生產基地。二是結合新型農民專業合作組織建設，完善農村社會化服務體系。通過企業化運作，新發展農民專業協會20個，專業合作社40個，進一步提高農民組織化程度，增強開拓市場、規避風險的能力。三是結合經濟區建設，重點實施秀大線、東北外環等道路工程，積極爭取沈康高速公路尚屯出口和昌法線等國省公路改造資金。推進沈康、鐵朝高速公路法庫段工程順利實施。同時，加強對村村通油路的管理與養護。四是實施尚屯、泡子沿等水庫除險加固及重點河道防洪工程，確保全全度汛。抓好安全飲水工程，修建安全飲水井15處。五是依託特色產業和主要公路幹線發展小城鎮，建設4個鄉鎮文化中心；以周地溝整體改造為試點，抓好市級新農村樣板村和縣級新農村示範村建設；推廣沼氣能源生態模式，新發展“一池三改”示範戶2050戶。六是實施“村村通寬頻”工程，加強農民信息網路建設，為農民提供價格信息服務；開展多種形式的農民科學技術培訓1000場，培訓農民10萬人次；新增有線電視用戶10000戶，有線電視入戶率達到70%以上，推進有線電視由“村村通”向“戶戶通”邁進。
（三）加強社會保障，精心組織實施各項民生工程。一是抓好創業和就業工作，以降低門檻、放寬準入、加大扶持力度為出發點，出台優惠政策，引導和鼓勵民間創業，使更多勞動者成為創業者。全年為城鎮下崗失業人員開發就業崗位2000個，安置就業2100人；強化縣、鄉(鎮)、村(社區)三級勞務信息網路體系建設，組織勞務輸出5.5萬人。同時，依法引導和規範企業用工行為，保護勞動者合法權益。二是抓好養老、醫療、失業、工傷和生育保險的擴面和保費征繳工作，穩步推進以城鎮職工、居民和學生為重點的基本醫療保險工作，醫療保險擴面3000人。積極向上爭取政策和資金，盡最大努力提高全縣幹部職工工資水平。三是抓好扶貧幫困工作，完善網路化救助體系，加強對低保戶動態管理和對失地農民社會保障管理，保證救助資金及時到位。四是啟動“雙高”普九工作，加快高中擴建和東北育才法庫分校、職教中心、九年一貫制學校工程建設，進一步提高教育教學質量；鞏固新型農村合作醫療工作成果，提升農村醫療服務水平；加強人口與計畫生育工作，改善計畫生育服務條件。五是積極發展具有地方特色的文化產業，統籌規劃設計陶瓷博物館、文化館、圖書館、文體中心等公益性設施，豐富人民民眾業餘文化生活。六是加強社區工作，逐步改善社區辦公條件，組織培訓提高幹部素質，充分發揮社區的職能作用。探索農村社區建設管理新模式。七是加強公安和司法工作，提高動態環境下社會治安控制能力，深化平安縣建設，全縣刑事發案率保持“零增長”，有效防範和處置群體性突發事件，重點打擊強買強賣行為。深入開展送法下鄉和法律進社區、進家庭活動，進一步提高普法效果。八是抓好安全生產和信訪穩定工作，完善應急救援預案，加大安全隱患排查和整治力度，強化食品藥品市場監管，確保人民民眾飲食用藥安全。九是推進生態工程建設，完成造林面積10萬畝，申報獾子洞水庫為省級濕地自然保護區，抓好節能減排和省級循環經濟試點，創建國家生態示範縣。
（四）大力發展城市經濟，進一步完善城市功能。一是啟動實施《法庫城市發展戰略規劃》，抓緊組織《法庫城市發展總體規劃》的修編、報批工作，嚴格按照規劃要求組織項目建設。二是通過市場化運作方式，積極推進以聶大坑、團結街西區等地塊為重點的10萬平方米棚戶區改造工程。同時，抓好低收入家庭住房保障工作。三是繼續加強城市基礎設施建設，重點實施法庫門大街改造升級、望海寺生態主題公園二期、物流黃金大街、城南區域集中供熱、城市垃圾處理場、污水處理廠和曉東街、邊外路路燈改造等工程；擴建東水源和南水源，各打井4眼，改造水源管路2.45公里、城區自來水管網10公里。四是以物流、生態旅遊經濟區為載體，積極發展現代服務業。加快物流總部大廈建設，引進大型物流企業，打造“中國北方物流第一縣”。依據城市發展戰略規劃，加強財湖新城核心區的基礎設施建設。同時，以大旅遊的概念，統籌抓好五龍山等景區和旅遊專線的開發與建設。加快融資平台建設，引進金融分支機構，逐步擴大中小企業信用擔保中心規模。五是實施“商貿活縣”戰略，培育大東北陶瓷、瀋北農資、土特產品等品牌市場，發展超市、連鎖店等現代新興業態，促進流量經濟規模的提升和質量的提高。六是全面實施標準化城市管理，切實加強對市政設施、環境衛生、交通和市場秩序的管理，塑造“文明、整潔、和諧、有序”的城市新形象。
（五）強化項目意識，進一步擴大對外開放。一是牢固樹立“沒有項目就沒有一切”的發展理念，在完善政策體系、建立業績考評機制的基礎上，成立專業招商小組，開展專業化招商，提高招商引資成功率。二是做好項目的策劃與包裝，建立和完善項目信息庫。以國內東南沿海重點區域為主，面向韓國、西班牙、德國、俄羅斯等國家，集中力量引進億元以上大項目。三是通過採取設立投訴熱線、開展行風評議、實行大項目全程代理服務等系列措施，營造“親商、安商、富商”的良好氛圍。四是實施項目定期調度制度，及時解決制約項目落地和建設的實際問題。五是精心策劃組織好陶博會、五龍山葡萄節、法庫農副產品交易對接會等大型活動，為招商引資搭建平台。
（六）著力推進體制機制創新，不斷增強內在發展動力。一是建立國有資產管理運營體系，充分利用現有土地資源，整合各類國有存量資產，實施資本運作，搭建融資平台。二是制定有利於人才培養引進、項目引進、爭取上級資金、培植本地稅源的導向性激勵政策，全年爭取各類資金額度不少於上年。三是鼓勵開發區實行績效管理機制，積極探索農業經濟區運行管理新體制，在部分鄉鎮開展“鄉財縣管”試點。四是建立由財政、國稅、地稅、工商、公安等部門組成的稅源聯合管理辦公室，強化信息共享，做大做強總部經濟。提高財政收入占地區生產總值的比重。五是堅持依法理財，全面推進國庫集中支付制度。六是積極穩妥推進文化體制改革試點。
（七）提高服務水平，打造效能型政府。一是建立公務員定期集體學習制度，提升隊伍整體素質，提高綜合業務能力。二是組建政府決策專家諮詢委員會，以科學發展的觀點思考、研究、解決實際問題。三是弘揚“事必躬親、事無巨細、事不過夜”的工作作風，切實提高公務人員的執行力和工作效率。四是建立重大工作成果考評機制，鼓勵先進，樹立典型。五是加大對重點部門、重大項目、重點資金的審計監察力度，做到關口前移，從源頭上預防腐敗。
各位代表、各位委員、同志們，實現法庫未來五年發展的美好藍圖，是時代賦予我們的神聖使命，也是45萬法庫人民的共同期望。新一屆政府將秉承和發揚優良傳統，以只爭朝夕的緊迫感、為民謀利的責任感、繁榮家鄉的使命感，埋頭苦幹、求真務實、勤奮工作，為創造法庫發展的新輝煌而努力奮鬥！
今後五年經濟和社會發展的總體要求是：以黨的“十七大”精神為指針，以“衝刺百強縣、實現新跨越”為主線，深入貫徹落實科學發展觀，堅持城鄉統籌、經濟民生生態統籌；堅持項目牽動、工業立縣，繼續保持經濟又好又快發展的強勁勢頭；以關注民生、保障民生、改善民生為重點，全面建設和諧法庫。
今後五年經濟和社會發展的主要目標是：
——全面提升縣域經濟綜合實力和競爭力，力爭進入省內第一集團。
——強力推進陶瓷產業發展，培育引進各類陶瓷生產線1000條，打造聞名中外的“東北瓷都”。
——重點解決一批百姓關注的民生問題，民生工程支出占縣可支配財力的比例不低於80%；城鎮居民可支配收入和農民人均純收入比2007年翻一番。
——拓展城市發展空間，高水平規劃經營城市，為建設30萬以上人口的生態衛星城奠定堅實基礎。
各位代表，2008年是新一屆政府任期的第一年，也是貫徹落實黨的“十七大”精神的起步年。按照縣委十四屆五次全體（擴大）會議的總體部署，年度主要經濟指標預期是：
地區生產總值90億元，增長28.6%；固定資產投資84億元，增長52.7%；地方財政收入4.5億元，按可比口徑增長54.7%，其中一般預算收入3億元，按可比口徑增長48.6%；城鎮居民可支配收入12000元，增長14.3%；農民人均純收入6900元，增長30.2%；規模以上工業增加值43億元，增長53.6%；實際利用外資5000萬美元，增長127.3%；社會消費品零售總額22億元，增長15.8%；萬元GDP能耗下降4.5%，主要污染物排放總量減少3%。
為全面實現年度發展目標，要重點抓好以下七個方面的工作：
（一）強力推進陶瓷等產業集群上規模、上水平，提高對縣域經濟發展的貢獻份額。
——陶瓷產業。一是在現有一、二、三區的基礎上，繼續向西北拓展空間，合理規劃布局，形成以“四區五園”為主體框架的發展格局，即四個規劃分區和佛山園、潮州園、西班牙園、晉江園、現代陶瓷科技園等五個特色園區。通過實施陶瓷三區變電所、中水回用、道路建設等基礎設施工程，不斷完善園區功能，為企業提供最低成本服務。二是抓住南方產業轉移的難得歷史機遇，繼續以佛山、潮州、晉江、淄博等區域為重點，開展點球式招商，著力引進國內外知名的旗艦型企業，調整園區產品結構，推動產業升級。全年新開工建設各類生產線140條，累計開工建設達到440條，其中竣工投產220條，對財政貢獻2億元以上。三是做好與陶瓷產業發展相配套的公共服務平台建設，加快陶瓷檢測研發中心、物流總部大廈、星級賓館、會展中心等工程建設，高水平舉辦“2008中國·東北國際陶瓷博覽會”。四是嚴格執行“三同時”制度，特別是要重點抓好二氧化硫和粉塵的治理工作，爭創節能減排示範園區。
——農產品加工產業。依託資源優勢和農業經濟區建設，以“龍頭企業+合作社（農戶）+基地”為主要模式，鞏固完善以清宇鵝業為龍頭的肉鵝深加工產業鏈，以天罡牧業為龍頭的肉牛深加工產業鏈，以牧源畜業為龍頭的高檔牛羊良種繁育和深加工產業鏈；精心包裝推介花生、辣椒、葡萄、萬壽菊、樹莓、蔬菜等特色產業項目，每個經濟區都要引進一個以上龍頭企業，促進農民持續增收。
——新能源產業。全面完成龍源和平風場、柏家溝風場和大唐國際十間房風場等重點項目建設，風力發電併網裝機容量突破20萬千瓦。同時，積極推進甜高粱生產燃料乙醇等新能源項目，爭創全國綠色能源示範縣。
——木業產業。繼續做大做強文成木業、祥和人造板廠等現有大型龍頭企業；大力引進林木精深加工項目，積極發展下游產品，促進產業升級，當年確保引進規模以上深加工企業10戶。
——輕工家電產業。充分依託遼河經濟區的區位優勢，進一步完善規劃，強化基礎設施建設，吸引大型企業包片開發工業地產，當年確保引進投資額3000萬元以上的大項目10個。
（二）紮實推進社會主義新農村建設，提高農民生產生活水平。一是落實萬壽菊、花生、蔬菜、樹莓、葡萄、辣椒等農業經濟區基地種植面積20萬畝、17萬畝、11萬畝、2.3萬畝、3.7萬畝、20萬畝；改良和牛1200頭，改良優質肉羊11000隻；鵝飼養量達到400萬隻，打造全國最大鵝業生產基地。二是結合新型農民專業合作組織建設，完善農村社會化服務體系。通過企業化運作，新發展農民專業協會20個，專業合作社40個，進一步提高農民組織化程度，增強開拓市場、規避風險的能力。三是結合經濟區建設，重點實施秀大線、東北外環等道路工程，積極爭取沈康高速公路尚屯出口和昌法線等國省公路改造資金。推進沈康、鐵朝高速公路法庫段工程順利實施。同時，加強對村村通油路的管理與養護。四是實施尚屯、泡子沿等水庫除險加固及重點河道防洪工程，確保全全度汛。抓好安全飲水工程，修建安全飲水井15處。五是依託特色產業和主要公路幹線發展小城鎮，建設4個鄉鎮文化中心；以周地溝整體改造為試點，抓好市級新農村樣板村和縣級新農村示範村建設；推廣沼氣能源生態模式，新發展“一池三改”示範戶2050戶。六是實施“村村通寬頻”工程，加強農民信息網路建設，為農民提供價格信息服務；開展多種形式的農民科學技術培訓1000場，培訓農民10萬人次；新增有線電視用戶10000戶，有線電視入戶率達到70%以上，推進有線電視由“村村通”向“戶戶通”邁進。
（三）加強社會保障，精心組織實施各項民生工程。一是抓好創業和就業工作，以降低門檻、放寬準入、加大扶持力度為出發點，出台優惠政策，引導和鼓勵民間創業，使更多勞動者成為創業者。全年為城鎮下崗失業人員開發就業崗位2000個，安置就業2100人；強化縣、鄉(鎮)、村(社區)三級勞務信息網路體系建設，組織勞務輸出5.5萬人。同時，依法引導和規範企業用工行為，保護勞動者合法權益。二是抓好養老、醫療、失業、工傷和生育保險的擴面和保費征繳工作，穩步推進以城鎮職工、居民和學生為重點的基本醫療保險工作，醫療保險擴面3000人。積極向上爭取政策和資金，盡最大努力提高全縣幹部職工工資水平。三是抓好扶貧幫困工作，完善網路化救助體系，加強對低保戶動態管理和對失地農民社會保障管理，保證救助資金及時到位。四是啟動“雙高”普九工作，加快高中擴建和東北育才法庫分校、職教中心、九年一貫制學校工程建設，進一步提高教育教學質量；鞏固新型農村合作醫療工作成果，提升農村醫療服務水平；加強人口與計畫生育工作，改善計畫生育服務條件。五是積極發展具有地方特色的文化產業，統籌規劃設計陶瓷博物館、文化館、圖書館、文體中心等公益性設施，豐富人民民眾業餘文化生活。六是加強社區工作，逐步改善社區辦公條件，組織培訓提高幹部素質，充分發揮社區的職能作用。探索農村社區建設管理新模式。七是加強公安和司法工作，提高動態環境下社會治安控制能力，深化平安縣建設，全縣刑事發案率保持“零增長”，有效防範和處置群體性突發事件，重點打擊強買強賣行為。深入開展送法下鄉和法律進社區、進家庭活動，進一步提高普法效果。八是抓好安全生產和信訪穩定工作，完善應急救援預案，加大安全隱患排查和整治力度，強化食品藥品市場監管，確保人民民眾飲食用藥安全。九是推進生態工程建設，完成造林面積10萬畝，申報獾子洞水庫為省級濕地自然保護區，抓好節能減排和省級循環經濟試點，創建國家生態示範縣。
（四）大力發展城市經濟，進一步完善城市功能。一是啟動實施《法庫城市發展戰略規劃》，抓緊組織《法庫城市發展總體規劃》的修編、報批工作，嚴格按照規劃要求組織項目建設。二是通過市場化運作方式，積極推進以聶大坑、團結街西區等地塊為重點的10萬平方米棚戶區改造工程。同時，抓好低收入家庭住房保障工作。三是繼續加強城市基礎設施建設，重點實施法庫門大街改造升級、望海寺生態主題公園二期、物流黃金大街、城南區域集中供熱、城市垃圾處理場、污水處理廠和曉東街、邊外路路燈改造等工程；擴建東水源和南水源，各打井4眼，改造水源管路2.45公里、城區自來水管網10公里。四是以物流、生態旅遊經濟區為載體，積極發展現代服務業。加快物流總部大廈建設，引進大型物流企業，打造“中國北方物流第一縣”。依據城市發展戰略規劃，加強財湖新城核心區的基礎設施建設。同時，以大旅遊的概念，統籌抓好五龍山等景區和旅遊專線的開發與建設。加快融資平台建設，引進金融分支機構，逐步擴大中小企業信用擔保中心規模。五是實施“商貿活縣”戰略，培育大東北陶瓷、瀋北農資、土特產品等品牌市場，發展超市、連鎖店等現代新興業態，促進流量經濟規模的提升和質量的提高。六是全面實施標準化城市管理，切實加強對市政設施、環境衛生、交通和市場秩序的管理，塑造“文明、整潔、和諧、有序”的城市新形象。
（五）強化項目意識，進一步擴大對外開放。一是牢固樹立“沒有項目就沒有一切”的發展理念，在完善政策體系、建立業績考評機制的基礎上，成立專業招商小組，開展專業化招商，提高招商引資成功率。二是做好項目的策劃與包裝，建立和完善項目信息庫。以國內東南沿海重點區域為主，面向韓國、西班牙、德國、俄羅斯等國家，集中力量引進億元以上大項目。三是通過採取設立投訴熱線、開展行風評議、實行大項目全程代理服務等系列措施，營造“親商、安商、富商”的良好氛圍。四是實施項目定期調度制度，及時解決制約項目落地和建設的實際問題。五是精心策劃組織好陶博會、五龍山葡萄節、法庫農副產品交易對接會等大型活動，為招商引資搭建平台。
（六）著力推進體制機制創新，不斷增強內在發展動力。一是建立國有資產管理運營體系，充分利用現有土地資源，整合各類國有存量資產，實施資本運作，搭建融資平台。二是制定有利於人才培養引進、項目引進、爭取上級資金、培植本地稅源的導向性激勵政策，全年爭取各類資金額度不少於上年。三是鼓勵開發區實行績效管理機制，積極探索農業經濟區運行管理新體制，在部分鄉鎮開展“鄉財縣管”試點。四是建立由財政、國稅、地稅、工商、公安等部門組成的稅源聯合管理辦公室，強化信息共享，做大做強總部經濟。提高財政收入占地區生產總值的比重。五是堅持依法理財，全面推進國庫集中支付制度。六是積極穩妥推進文化體制改革試點。
（七）提高服務水平，打造效能型政府。一是建立公務員定期集體學習制度，提升隊伍整體素質，提高綜合業務能力。二是組建政府決策專家諮詢委員會，以科學發展的觀點思考、研究、解決實際問題。三是弘揚“事必躬親、事無巨細、事不過夜”的工作作風，切實提高公務人員的執行力和工作效率。四是建立重大工作成果考評機制，鼓勵先進，樹立典型。五是加大對重點部門、重大項目、重點資金的審計監察力度，做到關口前移，從源頭上預防腐敗。
各位代表、各位委員、同志們，實現法庫未來五年發展的美好藍圖，是時代賦予我們的神聖使命，也是45萬法庫人民的共同期望。新一屆政府將秉承和發揚優良傳統，以只爭朝夕的緊迫感、為民謀利的責任感、繁榮家鄉的使命感，埋頭苦幹、求真務實、勤奮工作，為創造法庫發展的新輝煌而努力奮鬥！
