2010年法庫縣政府工作報告

2009年，是新世紀以來我縣經濟發展面臨困難最大的一年，更是取得豐碩成果的一年。在市委、市政府和縣委的正確領導下，我們緊緊圍繞做強縣域經濟，齊心協力，攻堅克難，強力推進工業化、農業產業化和城鎮化進程，全縣經濟社會呈現出持續快速發展的良好局面。全年實現地區生產總值136億元，同比增長33.8%；固定資產投資135億元，同比增長40%；地方財政一般預算收入5.72億元，同比增長42.6%；規模以上工業增加值80億元，同比增長40.3%；實際利用外資4072萬美元，同比增長10.1%；直接出口創匯420萬美元，同比增長10.7%；社會消費品零售總額27.7億元，同比增長23%；農民人均純收入8050元，同比增長18.4%；萬元GDP能耗下降4.5%，化學需氧量排放量下降5%，二氧化硫排放量下降10.5%。經濟保持了高速發展，主要經濟指標增幅均高於全市縣區平均水平，特別是財政一般預算收入不僅增幅位居全市前列，而且總量比2007年翻了一番，是10年前的14.8倍，取得了保增長、促民生、保穩定的重大勝利！

基本介紹

• 中文名：2010年法庫縣政府工作報告
• 匯報單位：法庫縣人民政府
• 報告類型：政府工作報告
• 報告時間：2010年1月6日

2009年政府工作回顧

2009年，是新世紀以來我縣經濟發展面臨困難最大的一年，更是取得豐碩成果的一年。在市委、市政府和縣委的正確領導下，我們緊緊圍繞做強縣域經濟，齊心協力，攻堅克難，強力推進工業化、農業產業化和城鎮化進程，全縣經濟社會呈現出持續快速發展的良好局面。全年實現地區生產總值136億元，同比增長33.8%；固定資產投資135億元，同比增長40%；地方財政一般預算收入5.72億元，同比增長42.6%；規模以上工業增加值80億元，同比增長40.3%；實際利用外資4072萬美元，同比增長10.1%；直接出口創匯420萬美元，同比增長10.7%；社會消費品零售總額27.7億元，同比增長23%；農民人均純收入8050元，同比增長18.4%；萬元GDP能耗下降4.5%，化學需氧量排放量下降5%，二氧化硫排放量下降10.5%。經濟保持了高速發展，主要經濟指標增幅均高於全市縣區平均水平，特別是財政一般預算收入不僅增幅位居全市前列，而且總量比2007年翻了一番，是10年前的14.8倍，取得了保增長、促民生、保穩定的重大勝利！

現代農業發展取得重大突破

一是種植業結構調整取得重大突破。啟動了百萬畝現代農業規模化示範區建設工程。大力發展設施農業，實施了“3512”工程，召開了縣鄉村三級幹部會議，組織多次拉練觀摩會，定期召開培訓調度會，堅持不懈狠抓每個環節，全縣新發展32個千畝小區和秀水河子、雙台子2個萬畝大區，新增設施農業面積6.13萬畝，是原有面積的2倍，增量位居全市第一。全市設施農業現場會在我縣召開。省市對我縣設施農業建設給予充分肯定。大力發展特色農業，樹莓達到7.4萬畝，辣椒達到25萬畝，花生達到20萬畝，萬壽菊達到8萬畝，極大地提高了單位面積經濟效益。二是牛產業發展取得重大突破。實施了“31001”工程，開工建設標準化養殖小區416個（按省級標準折合），牛飼養量達到40.2萬頭，同比增長73.9%。瀋陽建國以來最大的農業單體項目——輝山集團良種奶牛繁育及乳品加工產業集群落戶我縣。項目一期投資25億元，建設20座現代化奶牛養殖場、建設年產8萬噸高端牛初乳配方奶粉及乾酪素生產加工廠。在全縣上下的共同努力下，該項目從洽談到奠基僅用了38天，完成5個鄉鎮20個村1706戶農民的6004畝土地徵用、租用工作僅用了15天，完成水電路等基礎設施配套工程僅用了30天。目前，已建成現代化奶牛養殖場10個，引進澳洲荷斯坦奶牛6000頭，安置農民就業1200人，並新增了沼氣發電、瑞士英雄食品合資合作等項目。我縣被省確定為肉牛、奶牛重點產業縣。國家級肉牛產業綜合實驗站落戶我縣。豬、羊、禽的飼養量穩步提升，豬飼養量達到145萬頭，同比增長10.7%；羊飼養量達到50萬隻，同比增長8.7%；禽飼養量達到2300萬隻，同比增長9.5%。三是造林綠化工作取得重大突破。以消滅宜林荒山為重點，完成造林8.8萬畝、秋季造林整地6萬畝。“綠色村莊”活動建設達標村80個、精品村10個。林權改革工作經驗在全市推廣。全市秋季造林整地工作現場會在我縣召開。省市對我縣荒山造林綠化工作給予高度評價。四是農業社會化服務體系建設取得重大突破。全縣農民專業合作社達到533個，會員總數1.3萬人、帶動農民3.85萬戶、註冊資金5.2億元，涵蓋了種植、養殖、服務等產業，其中申報市A級標準社120個、AA級標準社50個、AAA級標準社30個。培訓新型農民10萬餘人次。新增農村勞動力轉移7345人。五是農村創新取得重大突破。全省第一家以土地入股的專業合作社在我縣成立，以土地入股的專業合作社達到20個。成立了法庫縣土地承包經營權流轉中心，建立了縣鄉村三級農村土地承包經營權流轉服務體系，農村土地承包經營權流轉面積達到12.1萬畝。積極開展金融創新試點工作，“土地承包經營權抵押貸款”工作平穩推進，先後在秀水河子、馮貝堡、雙台子等九個鄉鎮開展了土地承包經營權抵押貸款業務，有效緩解了發展現代農業資金不足問題。新華社、中央電視台等國家級媒體積極報導，中央高層領導給予批示和肯定。我縣被評為2009年中國最具創新力金融生態示範縣。

工業立縣取得重大進展

一是陶瓷產業最佳化發展。全年新引進陶瓷企業30家，新上陶瓷生產線28條。新中源、博茨蓋、哈哈尼等一批國內外知名企業竣工投產，推進了日用、藝術、衛生潔具等先進陶瓷發展，進一步最佳化了陶瓷產業結構。陶瓷研發中心、陶瓷產品質量檢測中心、宜必思酒店、勞動服務中心、開發區綜合服務中心等相繼投入使用，與瀋陽理工大學達成共建陶瓷學院協定，與魯迅美術學院、中國工藝美術家協會合作建立創作基地，進一步提升了陶瓷產業發展服務水平。全年生產建築陶瓷3.5億平方米，實現工業總產值141億元，同比增長38.2%。陶瓷產品產銷率100%，企業利潤率20%以上，安排就業2.4萬人。陶瓷產業集群被評為“中國百佳產業集群”。成功舉辦了第三屆“陶博會”。二是農產品加工產業快速發展。全縣新建、改擴建輝山乳製品加工、宏金龍牧業等農產品加工重點項目12個，鑫雅圖牧業、東源藥用輔料等一批項目竣工投產。三是風力發電產業加速發展。龍源慈恩寺、包家屯、馬鞍山等風電項目相繼開工建設，完成固定資產投資28億元，新開工裝機容量30萬千瓦，全縣累計裝機容量達到50萬千瓦。我縣位列2009年中國新能源產業百強縣第九名。四是遼河經濟區、孟家綠色食品加工工業區穩步發展。遼河經濟區新開工建設3000萬元以上項目8個，孟家綠色食品加工工業區新開工建設3000萬元以上項目9個。五是循環經濟建設積極推進。物流經濟區廢舊鋼材整理循環經濟試點、經濟開發區污水處理廠、環保磚生產等項目運行良好。我縣被確定為遼寧省循環經濟試點縣。

第三產業加快發展

一是加大了房地產開發力度。新建、續建房地產開發項目12個，建築面積25.7萬平方米。投資4700萬元，實施了二龍山莊等廉租房建設工程，建築面積1.4萬平方米。二是加快了市場服務體系建設。完善了大東北陶瓷城、遼北牲畜交易市場、丁家房東北葡萄辣椒批發市場，啟動了大孤家子富源商貿城建設工程。新建、改造農家店487個，“萬村千鄉市場工程”覆蓋全縣93%的行政村。超市發生活購物廣場被商務部評為“萬村千鄉市場工程優秀試點企業”。三是家電、汽車下鄉工作取得階段性成果。家電下鄉產品銷售量1.61萬台，下鄉汽車銷售量780輛，拉動農民消費4378萬元。四是推進了旅遊產業穩步發展。財湖——五龍山旅遊線路被列入瀋陽市十大精品游線。接待遊客突破50萬人次，實現旅遊收入5000餘萬元。五是改善了金融服務環境。成立了第一家小額貸款公司，開展了村鎮銀行籌建工作。鑫財源中小企業信用擔保有限公司開展了一系列擔保業務，為我縣牛產業及設施農業發展做出了積極貢獻。

改革開放不斷加強

一是整合行政資源，推進了機制體制創新。東湖新城拆遷、設施農業、牛產業、農民專業合作社、農村土地承包經營權抵押貸款、荒山綠化等重點工作實行指揮部推進制，重大項目實行縣領導包保制。採取多種方式，加大政府融資力度，強化資源整合和招投標整合，我縣被評為全省財力整合先進縣。出台了《法庫縣工程建設項目招標管理暫行辦法》、《法庫縣城市規劃區域房屋拆遷改造補償補助規定》、《法庫縣農村土地承包經營權抵押貸款管理暫行辦法》等政府檔案，進一步規範了政府行為，提高了行政效能。二是整合招商資源，加強了對外開放工作。以項目為核心，完善了招商引資體系，組建了駐沈辦事處、駐佛山辦事處和6支專業招商小組，圍繞陶瓷、牛產業及農產品深加工等開展了強有力的主題招商活動。全縣引進項目181個，投資額106億元。成功舉辦了法庫全力打造中國牛產業第一縣招商項目推介會，掀起了牛產業招商高潮，營造了舉全縣之力發展牛產業的氛圍。完善了招商服務體系，提高了行政審批辦事大廳、“為民服務全程代理中心”及相關職能部門的服務質量和辦事效率。實行了重大項目全程代辦制，為投資者提供一站式服務，促進了重點項目的落地和開工。通航產業園、牛糞沼氣發電等項目紛紛落地。全縣新開工3000萬元以上項目65個，其中竣工52個。

城鄉建設實現歷史跨越

一是完善了城鄉規劃，結束了法庫沒有規劃的歷史。精心組織編制完成了《法庫縣城市總體規劃（2009-2030）》、《法庫縣土地利用總體規劃（2006-2020）》和《東湖新城控制性詳細規劃》，已經通過省市專家論證，正在進行報批，為進一步最佳化縣域發展空間和發展格局，加快縣域經濟發展奠定了基礎。依託交通、產業和區域優勢，推進了小城鎮規劃，增強了發展特色產業、農村勞動力就地轉移和擴張城鎮人口的能力。二是啟動了東湖新城建設工程，城市化建設邁出歷史性一步。在83家拆遷包保單位努力工作下，在全縣人民大力支持下，僅用22天平穩完成了1491戶居民住房拆遷工作，拆遷區域面積3.07平方公里，創造了城建拆遷史上的奇蹟。同時，拆遷企事業單位31家，妥善安置國有和集體企業職工454名，解決了長達30年之久的歷史遺留問題。建築面積近18萬平方米的東湖新城“幸福花園”回遷小區建設項目已通過縣規委會論證。通過招商以BT方式投資5000萬元，實施了“三路兩橋”建設工程；投資3000萬元，實施了東湖公園建設工程；投資1000萬元，實施了東湖引水工程。三是加快了城鄉基礎設施建設。投資1.47億元，實施了泡子沿、獾子洞等水庫除險加固工程。投資1.2億元，完成了沈康高速二期、昌法線大修等道路建設、維修工程，新建、擴建、維修公路總里程達到82公里。投資9250萬元，實施了東水源三期供水工程，結束了縣城幾代人吃水難的歷史。投資1200萬元，完成了法庫鎮垃圾填埋場一期工程。投資9210萬元，實施了城鎮污水處理廠及管線建設工程。投資1610萬元，實施了法庫門大街、團結街景觀綠化及鎮內巷道維修、排水、亮化工程。投資600萬元，實施了輝山集團良種奶牛繁育及乳品加工產業集群項目配電及依牛堡子、大孤家子、柏家溝3座變電所增容改造工程。四是加大了城鄉環境整治力度。強化城市綜合治理，查處、糾正商家占道經營3000餘件。加強了農村環境整治，法庫鎮、丁家房等7個鄉鎮創建國家環境優美鄉鎮通過省級驗收。生態縣創建考核指標達標率達到93%。

民生工程和社會事業全面推進

一是完善了社會保障體系。農村低保戶、五保戶和優撫對象全部納入新型農村合作醫療，農民參合率達到常住人口的99.8%。新增養老保險1659人、城鎮職工醫療保險1658人、城鎮居民醫療保險3020人、工傷保險4809人，超額完成了年初計畫指標。二是加強了創業、就業工作。在縣電視台開辦“致富經”專欄，評選“周月年致富冠軍”，激發了全民創業熱情。以社區為平台，結合全民創業“春風行動”，深入開展特色培訓促進就業，全年新增城鎮實名制就業4598人。三是實施了系列惠民工程。積極爭取國家、省、市專項資金8.5億元。投資9500萬元，完成了高中擴建和3所九年一貫制學校建設工程。骨幹教師隊伍不斷加強，中考、高考成績實現了新突破。臥牛石鄉成人教育中心校被評為全國農村成人教育先進單位。投資3603萬元，實施了縣中心醫院病房樓擴建工程，完成了10所鄉鎮衛生院病房樓和2所中心衛生院附屬設施建設工程。投資120萬元，建設了3所鄉鎮計生服務站，改善了計生服務條件。全力落實甲型H1N1流感各項防控措施，全縣未出現大面積疫情和重症病例。投資600萬元，實施了有線電視“戶戶通”工程，城鄉有線電視網路用戶達到10.2萬戶。廣電站被評為全國縣級廣播電視系統百家先進單位。實施了農村安全飲水工程，成井118眼。四是開展了和諧法庫創建活動。舉辦豐富多彩的文體活動，營造了健康向上的文化氛圍。創意陶瓷產業得到發展，景德盛京燒在第三屆東北文博會上引起轟動。我縣選手在第七屆中國香港國際武術節上奪得兩項冠軍。多措並舉籌集資金，及時發放了公務員、教師等人員津補貼。平穩完成了邊家煤礦、柏家溝煤礦改制及轉屬鐵嶺工作。深入開展“信訪積案化解年”、“黨員幹部進基層化解積案實施保穩定工程”活動，全年解決信訪問題496個，息訪率達到95.5%。緊緊圍繞國慶60周年安全保衛工作，深入開展了非煤礦山、道路交通安全和消防安全專項整治活動，各類安全事故同比下降15%。打掉了一批黑惡勢力團伙，全縣破獲刑事案件數量同比增長29.4%，提高了動態環境下社會治安管控能力，增強了人民民眾的安全感。我縣被評為國家一等平安暢通縣。五是加強了民主法制建設。自覺接受縣人大的依法監督和縣政協的民主監督，共辦理人大代表建議103件、政協委員提案85件，辦復率、滿意率均達到100%。深入開展“五五”普法和法律援助工作，提高了公民法律素質和社會法治化管理水平。六是推進了為民服務全程代理工作。建立健全了縣鄉村三級全程代理服務網路，民眾滿意率達到98%以上。
各鄉鎮政府、開發區、經濟區管委會在發展經濟、維護社會穩定等方面發揮了非常重要的作用。檔案、統計、編制、物價、糧食、縣誌、武裝、人防、防震減災、民族宗教等工作都取得了新成績。規劃和國土資源、工商、國稅、地稅、質監、藥監、聯通、電信、移動、氣象、金融、保險、菸草、石油、住房公積金管理等部門為我縣經濟發展和社會進步做出了突出貢獻。
各位代表，回首過去的一年，我們的工作充滿了艱辛和挑戰，成果來之不易。大家心往一處想，勁往一處使，咬定目標不放鬆，遇到困難不動搖，攻堅克難、昂揚向上。我們用事實證明：我們可以創造奇蹟，我們可以創造歷史。
各位代表，在回顧和總結去年工作的時候，我們深切感受到，這些成績的取得都凝結著大家的智慧和汗水。在此，我代表縣政府，向全縣人民表示崇高的敬意和衷心的感謝！向人大代表、政協委員，向離退休老幹部、駐縣官兵、人民團體和社會各界人士表示衷心的感謝！
總結去年的工作，我們也清楚地認識到，我縣經濟建設和社會發展中存在的一些矛盾和問題：思想不夠解放，有些領導幹部在思想觀念、工作方式方法等方面還有一定差距；經濟綜合實力較弱，同發達地區相比，還有很大差距；龍頭企業不多、不強，拉動作用不明顯，貢獻不大；財政支出壓力較大，稅收形勢依然嚴峻；環境建設還不盡如人意，一些機關幹部辦事效率較低。這些問題都需要在今後工作中認真加以解決。

2010年政府工作目標和任務

2010年，是“十一五”規劃的收官之年，也是為“十二五”規劃啟動實施做準備之年，做好今年的經濟社會發展工作意義重大。
今年全縣經濟社會發展的總體要求是：全面貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會精神，深入貫徹落實科學發展觀，按照縣委十四屆十次全會部署，以“環境年”建設為主線，圍繞“進軍全省縣域第一集團”的要求，重點抓好財源建設和項目工作，強力發展現代農業，推進農業產業化；強力抓好陶瓷等主導產業，推進工業化；強力實施東湖新城建設，推進城鎮化；積極開展造林綠化工程，推進環境生態化；著力保障和改善民生，增進全縣人民福祉，全面完成“十一五”各項工作任務。
為此，今年經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長30%，力爭40%以上；地方財政一般預算收入增長20%，力爭30%以上；固定資產投資、規模以上工業增加值增長40%，力爭50%以上；社會消費品零售總額、農民人均純收入增長15%，力爭20%以上；萬元GDP能耗下降4.5%，化學需氧量排放量下降6%，二氧化硫排放量下降8%。在實際工作中，我們要繼續保持發展激情，力爭主要經濟指標再創新高。
為完成上述工作目標，要重點抓好以下七方面工作：

強力推進農業產業化

進一步轉變農業發展方式，堅持以工業化的理念發展農業，集中各種資源發展具有法庫優勢的農產品，突出打造西部秀水河流域現代農業示範帶，推進農業向規模化、標準化和品牌化邁進，促進農民增收、農業強縣。一是大力發展設施農業。深入實施“3512”工程。做好去年已建大棚的生產、技術培訓和產品銷售工作。抓住今年省市發展設施農業最後難得的政策優惠，充分調動縣鄉村的積極性，充分利用多種資源，甩開膀子，大幹一場，新建設一批設施農業超萬畝的鄉鎮、新發展一批設施農業超千畝的村，力爭新發展設施農業面積10萬畝，逐步擺脫“靠天吃飯”的局面。繼續實施百萬畝現代農業規模化示範區建設工程。積極拓展果菜銷售市場，引進果蔬加工企業，完善“產、加、銷”鏈條。二是大力發展牛產業。深入實施“31001”工程，加快中國牛產業第一縣建設步伐，牛飼養量達到60萬頭。強化招商，新建省級標準化養殖小區500個。推進肉牛、奶牛良種繁育基地建設，加大乳製品加工、肉牛加工、飼料加工、牛糞沼氣發電等項目引進力度，進一步拉長產業鏈條。確保輝山乳業等項目投產。繼續增加全縣豬、羊、禽的飼養量，提高畜牧業在農業中的比重。三是大力發展特色農業。加快中國樹莓產業第一縣建設步伐，新增樹莓生產基地面積5萬畝。繼續擴大萬壽菊、花生、辣椒、葡萄等特色農業經濟區規模，生產基地面積力爭達到100萬畝。引導一批基礎較好的村屯全面發展高效經濟作物。四是大力培育和發展龍頭企業。扶持輝山乳業、鑫雅圖牧業等現有龍頭企業做大做強。引進一批農產品深加工龍頭企業，推動農業生產規模化、產業化。五是大力提升農產品質量。健全農業標準和檢驗檢測體系，建設綠色無公害生產基地面積130萬畝，新認證無公害農產品標識5個、綠色食品標識10個。加大商標註冊力度，培育一批地域品牌。六是大力完善農村社會化服務體系。突出抓好標準農民專業合作社建設，著力推進全縣農民專業合作社進檔升級，提高農民組織化程度和開拓市場能力。加強農村土地承包經營權流轉工作，有序推進農村土地向發展樹莓、設施農業、養牛等主導產業的農戶和專業合作社流轉。整合全縣科技資源，強化科技服務體系建設，通過電視講座、現場指導等方式，解決全縣設施農業、養牛等科技需求問題。七是大力保障農民權益。擴大農業保險範圍，增強農業防災減災能力。開展農資市場專項整治活動，嚴厲打擊坑農害農等行為。

加速推進縣域工業化

強化體制機制創新，依託203國道和沈康高速公路，圍繞陶瓷、通用航空、風電、農產品加工等主導產業，完善工業產業布局，建設工業走廊。探索發展低碳經濟和循環經濟，進一步推進縣域工業做優、做大、做強。一是強力推進陶瓷產業。繼續通過市場化運作方式，加快陶瓷產業配套服務平台建設，加大園區基礎設施建設力度，著力解決氣源供應等問題，推動陶瓷產業結構調整、進檔升級。繼續加大招商力度，著力引進資源消耗少、產品附加值高、業界影響大、牽動能力強的項目，加快推進陶瓷品牌化、國際化和瓷文化進程。全年新開工建設各類陶瓷生產線30條，力爭實現產值200億元。進一步發展石膏、木材精深加工產業，打造以陶瓷為主導的新型建材產業基地。二是強力推進通用航空產業。以規劃的通用航空產業園為依託，建設集原材料供應、零部件製造、整機組裝、機場運營、飛行培訓於一體的通用航空產業基地，打造縣域經濟新的增長極。三是強力推進風電產業。切實抓好龍源葉茂台、大唐國際馮貝堡等風電項目建設，確保新增裝機容量15萬千瓦，裝機總容量達到65萬千瓦。四是強力推進農產品加工產業。依託輝山乳製品加工基地和孟家綠色食品加工工業區，積極培育和引進農產品深加工項目。全縣力爭引進農產品加工和農業產業化龍頭項目30個。五是加強園區規劃。進一步科學定位，完善遼河經濟區、孟家綠色食品加工工業區等園區規劃。依託省循環經濟試點縣優勢，積極向上爭取扶持政策，加大低碳項目引進力度，強力推進循環經濟建設。

持續推進現代服務業發展

圍繞房地產、旅遊、物流等重點行業，大力發展新型服務業態，培育縣域服務業新的增長點。一是進一步完善城市功能。以東湖新城建設為依託，科學規劃和建設大型購物中心、文體娛樂中心、行政服務中心、教育中心、農業綜合市場等配套服務項目，促進現代服務業快發展、上檔次。加大城市拆遷安置力度，大力推進房地產開發，打破城鄉界限，放開戶籍管理，鼓勵農民進城買房和創業，搞活城市經濟，擴大內部投資需求和消費需求。二是大力發展旅遊產業。以財湖旅——五龍山游線路為基礎，推進中部特色旅遊產業帶建設。策劃包裝旅遊新項目，加大具有地域特點的旅遊產品開發力度，吸引城裡人下鄉，增強旅遊產業在縣域經濟發展中的作用。三是進一步完善城鄉流通體系。深入實施“萬村千鄉市場工程”，提高統一配送率和信息化建設水平。加快推進大東北陶瓷城二期、大孤家子富源商貿城等項目續建工程，完善市場體系。四是深入實施家電、汽車下鄉工程。全面落實家電、汽車下鄉政策，確保農民得到實惠，切實起到拉動農民消費的槓桿作用。五是著力完善金融服務體系。大力推進農村土地承包經營權抵押貸款試點工作，拓展金融創新產品領域和品種，向全縣推廣。依託國資公司整合全縣資源，搭建融資和資本運作平台。積極發展小額貸款公司和村鎮銀行，充分發揮中小企業信用擔保公司作用，進一步改善全縣金融生態環境。

全力推進對內對外開放

進一步樹立沒有項目就沒有一切的理念，加大項目招引力度，提高服務水平。加大向上爭取項目、爭取資金的力度。一是強力推進招商工作。進一步創新招商體制，整合招商資源，完善招商獎懲機制。採取多種招商形式，充分利用各類資源，依託經濟開發區、遼河經濟區、通用航空產業園、東湖新城、孟家綠色食品加工工業區和輝山乳製品加工基地等縣域重點發展空間開展主題招商活動。積極參加瀋陽國際旅遊節、第二屆中國（瀋陽）食品博覽會等活動，精心組織策劃好“陶博會”、“五龍山葡萄節”等活動，打造招商平台。全年新開工3000萬元以上項目65個。引進內資必保35億元，力爭49億元。實際利用外資完成4700萬美元。二是強力打造良好招商環境。按照“環境年”的總體部署，進一步改善全縣投資軟環境。全面推行服務中心崗位責任制、服務承諾制、首問負責制等制度，設定24小時服務熱線，進一步提高服務質量和辦事效率。推進為民服務全程代理工作，提升服務水平。繼續實施縣級領導包項目責任制，著力解決項目引進和建設過程中存在的問題，杜絕亂檢查、亂收費、亂罰款等行為，為項目落地和建設掃清障礙。三是突出抓好大項目建設。立足優勢做好項目策劃包裝，瞄準國內龍頭企業加大項目推介力度。注重集約用地，合理配置資源，加快推進輝山乳製品加工基地、通用航空產業園、重大民生工程等項目建設，促進其早竣工、早投產。

大力推進“山水法庫”建設

以創建國家生態示範縣為統攬，科學規劃，強化管理，最佳化城市空間，綠化、美化城鄉環境，推進城鄉協調發展。一是繼續抓好規劃工作。編制好我縣“十二五”規劃，重點規劃快速幹道、軌道交通、鐵路等一批重大基礎設施建設項目。儘快修訂完善東湖新城、陶瓷城、通航產業基地等重點區域的規劃。二是加快推進東湖新城建設。採取規劃先行、政府引導、市場運作、項目推動方式，完成“三路兩橋”和東湖公園建設工程。著力推動房地產、商貿業發展，地產開發建設面積力爭達到50萬平方米，確保“幸福花園”回遷小區年底竣工回遷，加快城市向東推移，實現“東部青山入半城”。三是大力推進城鄉基礎設施建設。實施法張線、秀西線等道路大修改造工程。推進沈康高速公路尚屯出口和新鐵高速三面船出口工程建設。實施66KV輝山乳業雙迴路電和10KV雙丁線、雙五線分支改造工程。抓好遼河及中小河流險工治理工程，全面推進尚屯、泡子沿等五座中型水庫除險加固主體工程。發展“一池三改”生態模式示範戶2000戶，建設沼氣服務網點20個。四是重點強化荒山綠化工作。以對歷史對人民負責的態度，向宜林荒山開戰，宜林則林、宜果則果，讓荒山禿山變成綠山金山。今年，要綠化大小山頭327座，三年消滅505座宜林荒山，逐步恢復荒山生態。同時，抓好財湖旅遊景區和東湖新城及周邊的綠化，做好居民小區、校園、機關、企事業單位綠化、美化工作，深入開展“綠在農家、美在庭院”等活動，建成綠色村莊60個。全縣完成植樹造林10萬畝，推進環境生態化建設。五是進一步強化城鄉管理。創新環衛體制機制，對迎賓路、興法路、龍山路等重要路段，實行全天候保潔。治理占道經營和臨道市場，規範戶外廣告、牌匾和燈箱。整治黑煙囪，重點解決經濟開發區工業廢水、粉塵和廢料處理問題。年內取締三輪車，新上計程車和公車。切實加強大孤家子、秀水河子等小城鎮環境建設。以鄉鎮所在地村和沿國、省道村為重點，規範整治柴禾堆、垃圾堆、糞堆。進一步加大礦產資源執法力度，取締非法採礦活動，堅決治理無證采砂、隨意采砂行為。加強獾子洞水庫生態保護，爭創省級濕地自然保護區。

紮實推動民生和社會事業建設

按照利民、便民、惠民的原則，實施一批百姓所急、所盼的民生工程，讓發展成果惠及城鄉廣大人民民眾。一是大力推進重點民生工程建設。做好農村安全飲水各項配套工程，確保廣大農民喝上放心水。繼續實施沙河改造工程，改善城鎮水系環境。實施鎮內自來水管網、泵站改造工程，實現24小時供水。完成秀水河子等垃圾處理場建設工程，逐步解決城鄉垃圾處理問題。二是大力完善社會保障體系。加大養老、醫療等社會保險力度，做好失地農民社會保障工作。積極開展對社會弱勢群體的救助，做好農村特困戶建房和城鄉低保規範化管理。三是大力推進醫療衛生、計畫生育工作。新型農村合作醫療參合率力爭達到農村常住人口的100%，確保我縣繼續走在全省前列。加快推進縣醫院改造工程，加強與市內醫院的合作，提高基本醫療服務水平。落實好農村計畫生育家庭扶助制度。四是大力提高教育培訓水平。著力抓好師資隊伍培訓和課堂教學改革，加強與市內名校的合作，深入開展“打造名校、培育百名名師”活動，進一步提高教育教學水平。全力推進“雙高”普九工程，做好高中申報省級示範校和二高中申報市級重點高中工作。建立健全科技特派員制度，圍繞全縣主導產業發展推進職業教育，進一步強化農民科技培訓工作。五是大力完善全民創業服務體系。進一步加大自主創業宣傳力度，激勵全縣人民自主創業，讓創業成為全縣經濟社會發展的新動力。要辦好縣廣播電台、電視台，繼續開辦“致富經”專欄，評選“周月年致富冠軍”，表獎第二屆年度十大“致富風雲人物”，營造鼓勵全民創業的良好社會氛圍。六是大力推進文化體育工作。舉辦全民運動會。吸引省市文化藝術團體到我縣演出，進一步豐富人民民眾業餘文化生活。開展“感動法庫”、“誠信之星”等評選活動，推動文明建設。七是紮實推進平安法庫建設。強化動態環境下社會治安管控能力，深入開展“打黑除惡”專項行動，嚴懲“黃賭毒”、“三黑”、“六合彩”、非法集資、非法傳銷等社會醜惡行為。嚴格落實“四位一體”包保責任制和責任追究制，加大案件調處、包保穩控和依法處置工作力度，妥善解決符合政策的有理訪，依法依規遏制纏訪、無理訪和違法上訪，減少越級上訪案件的發生。繼續堅持排查、防範、教育、懲罰並舉，建立健全嚴格、科學、有效的安全管理制度，強化責任主體落實。以校車、非煤礦山、煤氣發生爐、公共娛樂場所消防安全、交通安全等方面為重點，及時排查消除安全隱患，堅決遏制各類重特大事故的發生。

深入推進政府作風建設

我們實力不強，家底不厚，欠賬較多，只有多乾、實幹、樂乾，才能解決各種矛盾和問題，這都需要加強作風建設。一是全力加快發展。站在瀋陽經濟區、遼寧乃至全國的高度去謀求縣域經濟大發展、快發展。要將發展作為解決一切問題的總鑰匙。我們的態度就是：別人要走，我們要跑；別人要跑，我們就要百米衝刺。態度決定一切。不能坐而論道，不能觀望等待，更不能止步不前。要鼓勵發展，要善於發展，更要敢於跨越發展。要用發展凝聚人心，用發展激勵鬥志，用發展提升形象，用發展惠及廣大人民民眾。要放開手腳，激情創業，讓懶人沒地位，閒人沒空間，能人受表揚。二是狠抓工作落實。我們的基礎、條件、困難決定了我們要乾成一件事，將比別人付出更大的努力和辛苦。要大力弘揚“東湖精神”，要有改天換地的氣魄、要有堅韌不拔的意志、要有不達目的不罷休的鬥志，要有大幹一場的精氣神，我們要定一件、乾一件、成一件，真正為人民民眾謀福祉。三是不斷加強學習。在工作中，我們不熟悉、不了解、不懂得的東西很多。要自覺學習、帶頭學習，不斷提高自身的思想素質和理論水平，努力建設學習型政府，增強我們工作中的原則性、系統性、預見性和創造性，提高政府的創造力、凝聚力、戰鬥力。政府領導幹部和公務人員今年每人至少要讀5本書，《細節決定成敗》、《把信送給加西亞》要成為必讀書目。讓“山水法庫，十里書香”成為新風尚。四是推進依法行政。自覺接受縣人大的法律監督、工作監督和縣政協的民主監督，不斷推進政府決策的科學化、民主化、法制化進程。完成政府機構改革，提高行政管理效能。加強行政效能監察和國家建設項目審計監督，對工程招投標、經營性土地拍賣、國有資產產權交易、政府集中採購等重大事項，主動邀請人大代表和政協委員全程參與監督。全面實施“環境年”活動方案，深入開展好人居、生態、服務、平安、文明誠信等五大環境建設工程，創造一個“城鄉優美、和諧穩定”和“有錢人都願意到法庫來投資，沒錢人都願意到法庫來打工”的發展環境。
各位代表，法庫又站在了下一個十年的起點上，讓我們在市委、市政府和縣委的正確領導下，深入貫徹落實科學發展觀，進一步解放思想、真抓實幹、奮發有為，以一往無前的勇氣和必勝的信心，向東北瓷都、中國牛縣、山水法庫的宏偉目標奮勇前進！