2009年是新賓振興發展史上極不平凡的一年，全縣經濟社會發展經受住了金融危機帶來的嚴重影響，各項工作都取得了顯著成績。一年來，在縣委的正確領導下，在人大、政協的監督支持下，縣政府認真貫徹落實科學發展觀，發揚“5+2、白加黑”的工作作風，夙興夜寐，勵精圖治，奮力拚搏，真抓實幹，圓滿完成了七屆人大二次會議確定的各項目標任務。
基本介紹
- 中文名：2010年新賓縣政府工作報告
- 時間：2009年
- 單位：新賓縣政府
- 發布時間：2010年
2009年政府工作回顧,2010年政府工作任務,
2009年政府工作回顧
2009年是新賓振興發展史上極不平凡的一年，全縣經濟社會發展經受住了金融危機帶來的嚴重影響，各項工作都取得了顯著成績。一年來，在縣委的正確領導下，在人大、政協的監督支持下，縣政府認真貫徹落實科學發展觀，發揚“5+2、白加黑”的工作作風，夙興夜寐，勵精圖治，奮力拚搏，真抓實幹，圓滿完成了七屆人大二次會議確定的各項目標任務。
——國民經濟快速增長。全縣地區生產總值預計（下同）完成60億元，同比增長31.3%。其中，一產業完成13.9億元，同比增長15.1%；二產業完成25.2億元，同比增長41.8%；三產業完成20.9億元，同比增長31.9%。固定資產投資完成60億元，同比增長42.5%。社會商品零售總額完成18億元，同比增長19.3%。
——縣鄉財力不斷增強。財政一般預算收入完成3.2億元，同比增長45.5%。對上爭取到位資金5億元，比上年增長2億元。
——對外開放步伐加快。域外招商引資完成40億元，同比增長81.8%。實際利用外資完成5000萬美元，同比增長12.5倍。
——生活質量顯著提高。農民人均純收入完成6000元，同比增長24.7%；城鎮居民人均可支配收入完成11630元，同比增長11.5%。幫助607戶貧困戶建設了新居，完成了10個貧困村的整村推進工作。
——十件實事全部完成。實施了蘇子河縣城段堤路改造一期工程，新建了縣醫院綜合樓和縣一中教學樓等，七屆人大二次會議上向全縣人民承諾的十件實事全部完成。
（一）全力推進園區建設，招商引資成效顯著
園區建設步伐加快。南雜木工業園區在原有基礎上進一步完善了規劃，健全了組織機構，強化了園區服務管理。投資1.3億元，完成了高速公路以北基礎設施建設，基本實現了“七通一平”，正在進行高速公路以南的征地工作和橋樑建設。新落地超億元項目5個，並相繼投入試生產。實施了新賓鎮食品工業園區的道路、給排水等基礎設施建設，新落地超億元項目1個。完成了永陵特藝園區規劃選址等前期工作。
招商引資力度加大。將招商引資工作提到前所未有的高度來抓，通過採取簽定責任狀、交納風險抵押金、定期召開調度會、縣電視台及縣政府電子螢幕實時通報招商進度等措施，不斷完善激勵機制，擴大招商成果。按照“條塊結合”的原則，各鄉鎮、各部門紛紛組建招商隊伍，主動出擊，重點開展了主題、集群、專業、定向招商。先後10次參加省、市組織的赴珠三角、長三角的招商活動，舉辦主題招商推介會16場。築巢招商取得了顯著效果，域外客商紛紛赴我縣洽談合作項目。全年共引進各類項目99個，其中落地項目35個、簽約項目12個、在談項目52個。落地項目中投資額超億元的11個，5000萬元至1億元的7個。注重招商實效，將市政府分配給我縣的1000畝用地指標用於10個項目建設，我縣的用地指標占全市總指標的35%，供地率達到100%。
（二）科學謀劃產業集群，工業經濟快速發展
確立了林產品加工產業集群。依託資源優勢和產業基礎，確定了林產品加工業為全縣超百億元的產業集群。高起點開展了規劃編制工作，科學定位了產業發展方向，明確了以南雜木林木精深加工園區為核心，以永陵特藝園區及榆樹木製品加工區為依託，以東南公路為軸線的林產品加工產業格局，在全市率先得到了省政府的肯定。在規範和提升南雜木木材加工區規模和檔次的基礎上，成功引進了合興萬家集成材、森隆達高檔家具、美世人造板3個超億元林木深加工項目。初步形成了集生產基地、產品加工、銷售、服務為一體的產業鏈條。
加快了工業項目建設。通過召開會商會、協調會等方式，採取開闢“綠色通道”、對重點企業實施掛牌保護等辦法，加強對企業的服務，幫助企業解決建設、生產中存在的困難和問題。磷酸鐵鋰、優耐特輕質碳酸鈣等新上項目進展順利；隆燁化工、添瀧耐火等技改擴建項目基本完成；撫東鋼廠等老企業得到有效盤活。全年新增規模以上工業企業58家。
（三）培育壯大“一縣一品”，現代農業初具規模
培育了農業主導產業。確立了以香菇為主、畜牧業為輔的“一縣一品”農業主導產業，制定了食用菌產業發展規劃，出台了扶持產業發展的優惠政策。全縣香菇種植面積8000畝，產值達3億元。加快設施農業建設，全年完成建設面積5200畝，其中冷棚4400畝，溫室800畝，建成了紅廟子香菇、北四平藍莓、葦子峪西甜瓜、永陵錯草蔬菜等標準化種植小區57個。推進畜牧業規模飼養，新建標準化養殖小區52個。加快農業產業化進程，相繼落地開工了潔聖食品、天智科技農產品等超億元加工項目，新增沃土農業科技等3個市級產業化龍頭企業。
推進了現代農業建設。以農業機械化生產為切入點，加快農村土地流轉，促進了農村勞動力轉移，增加了農民收入。推廣機械收穫、秸稈還田等保護性耕作技術，全縣機耕面積達到23.5萬畝。引進推廣了農業新品種、新技術，落實水稻、香菇等示範項目60項。開展了農村土地承包權流轉試點工作，完成流轉3469戶，面積2.5萬畝。大力實施“陽光”工程，完成引導性培訓6000人次、技能培訓1600人次。認真落實糧食直補、農機補貼等惠農政策，共發放各類補貼4928萬元，充分調動了農民的種糧積極性，全縣糧食總產量實現16.5萬噸。
（四）傾力打造旅遊精品，服務業水平不斷提升
打造旅遊精品線路。重點推出了以啟運山、赫圖阿拉城、御路古榆、神樹等景點為主的啟運之旅；以猴石、和睦、崗山三個國家級森林公園等景區為主的生態之旅和以滿族歌舞、滿族婚禮、“八碟八碗”等特色飲食為主的民俗之旅。圍繞打造三條精品線路，加快了景區景點建設，加大了宣傳促銷和旅遊招商力度。開闢了十八灘漂流，當年接待遊客15萬人。猴石森林公園維修改造了雙靈寺和停車場，進一步完善了景區功能。實施了媽媽溝景區建設，建成了和睦度假村四星級賓館。成功舉辦了“努爾哈赤故鄉魅力新賓”全國旅遊風光攝影大賽、首屆“遼寧屋脊”崗山登山邀請賽等活動，在香港有線、央視、遼寧衛視進行了專題宣傳，並在首都機場、瀋陽火車站等進行了廣告宣傳。包裝策劃了崗山、滿族風情王國等招商項目，先後在廣州、深圳、瀋陽等地開展了旅遊專題推介招商。全年接待遊客150萬人次，實現旅遊綜合收入8.5億元。加快發展現代商貿、物流、中介等服務業，大力實施“萬村千鄉”和“新網工程”建設，積極開展“家電下鄉”等活動。市場網路日趨完善，連鎖、超市、專賣等新興服務業穩步發展。
（五）加快完善基礎設施，城鄉面貌大為改觀
城鎮功能日益完善。縣城建設按照規劃先行的總體要求，完成了規劃修編工作。加快城市基礎設施建設。投資1649萬元，完成了城市防洪和河堤公園一期工程。投資4000萬元，完成了縣城自來水、供熱和雨污分流管網改造。投資190萬元，對星都祥和園等3箇舊小區進行了2.4萬平方米的硬化、綠化和亮化改造。投資150萬元，對10棟舊居民樓進行了物業維護改造。投資2300萬元，啟動了青年路體育館及人防工程建設。積極採取措施促進房地產開發，建成了五金地塊集商住於一體的高層建築，啟動了錦州銀行金融小區和星都小區二期工程，推進了飲服、河南農貿市場等地塊開發。全縣房地產開發面積達到21萬平方米，是上年的3倍。加強城鎮綜合管理，有效規範了計程車市場。小城鎮建設步伐加快。實施了旺清門鎮供暖改造和木奇鎮、平頂山鎮、上夾河鎮自來水管網改造，完成了南雜木鎮商業步行街建設、新城路改造和永陵鎮御水花園一期工程。小城鎮建設聚集人口、拉動產業、促進就業的功能進一步加強。
基礎建設快速推進。實施補償近4億元，圓滿完成了桓永、撫通高速公路的拆遷占工作。投資8500萬元完成公路大中修160公里。通訊能力進一步加強，投資2200萬元新建移動通訊基站78個。廣播電視網路不斷向偏遠農村延伸，東南公路沿線及縣城網改工程基本完成。投資1100萬元整理土地2000畝。投資4200萬元實施了紅升、夾河北等6座水庫的除險加固工程。完成河道治理144公里，新建攔河閘壩14個、方塘9座，農村安全飲水井64眼。
生態建設不斷加強。加強環境保護工作，編制了生態縣建設規劃。加快農村清潔能源建設，新建秸稈氣化站7處，農村戶用沼氣1200戶。完成6條小流域綜合治理工作，治理水土流失面積1615公頃。投資6900萬元建設了新賓鎮、永陵、南雜木3座污水處理廠和新賓鎮、上夾河、南雜木3個垃圾填埋場，實施了紅升鄉張家村和永陵鎮金崗村農村環境綜合整治工程。全年完成封山育林10萬畝，植樹造林6.4萬畝。嚴厲打擊林業“兩亂”和私挖濫採礦產資源行為，有效保護了青山綠水。被評為全國再生能源工程推廣示範縣。
（六）全力做好增收節支，縣鄉財力不斷增強
加強了高速公路用土、石、砂的稅費征管，對房地產、餐飲等重點行業進行了稅收專項整治，努力做到應收盡收。嚴格執行人大批准的預算，維護預算的嚴肅性。壓縮各類不必要支出，保證了剛性支出和民生基本投入。充分發揮財政資金的導向作用，在財力困難的情況下，投資2000萬元用於工業園區基礎設施建設，扶持了重大項目和重點產業發展。通過積極開展對上爭取，實施了城鎮供水、供暖管網改造及衛生基礎設施建設等一批公益性項目建設，增加了基礎設施和社會事業投入。組建了政府融資平台，融資1.19億元用於工業園區基礎設施建設；成立了銘澤小額貸款公司，發放貸款1200多萬元，促進了政銀、企銀合作。
（七）不斷健全保障體系，社會事業全面進步
社會保障日趨完善。有4.2萬人參加了城鎮職工和居民社會養老保險，覆蓋面達到95%。新型農村合作醫療參合率達到99.28%。啟動了城鎮居民基本醫療保險，參加人員達到9621人。有1.2萬人和1萬人分別納入農村和城鎮最低生活保障範圍，困難群體實現應保盡保。普惠制培訓下崗失業人員和進城務工農民7630名，實名就業15221人，其中勞務輸出7176人。
社會事業全面發展。加強科技創新和成果轉化，被省政府推薦為“全國科技進步先進縣”。重視提高教學質量，加大教育投入力度，投資2500萬元，實施了縣一中教學樓和紅廟子、永陵等6所九年一貫制學校的新建、擴建工程。醫療衛生條件明顯改善，開工建設了1.3萬平方米的縣醫院綜合樓，新建標準化村衛生室104個。全面開展計畫生育優質服務，繼續保持人口的低生育水平。推進農村公共文化服務工程和文化信息共享工程建設，建成鄉鎮綜合文化站8個、農民書屋89個。
（八）全面加強政府建設，社會大局保持穩定
行政能力明顯提高。深入開展學習實踐科學發展觀活動，發展經濟、駕馭全局和依法行政能力得到加強。全面推行政務公開，建立政府入口網站和政府信息查詢中心，及時向社會公布政府檔案、辦事程式和服務事項。縣政府機構改革順利完成，加強了機構最佳化整合。深化行政審批制度改革，公共行政服務中心累計辦理服務事項3811項。
民主法制進程加快。接受人大的依法監督和政協的民主監督，自覺接受人民民眾的社會監督，辦理人大代表建議批評意見105件、政協委員提案171件。注重反腐倡廉，監察、審計部門依法獨立履行監督職責，堅決糾正各種不正之風，嚴肅查處違紀違法案件。
社會大局和諧穩定。建立健全領導包案責任制，妥善解決了一批遺留的涉林訪、涉地訪，有效化解了社會矛盾。加強社會治安綜合治理，深入開展“打黑除惡”專項行動，保持打擊各類刑事犯罪的高壓態勢，圓滿完成了國慶六十周年穩控安保任務。進一步加強食品、藥品安全監管，保障了人民民眾飲食、用藥安全。嚴格落實安全生產責任制，加大安全生產投入，重特大安全生產事故得到有效遏制。
統計、農電、質監、糧食、物價、殘聯、民宗、武裝、檔案、工商、應急、郵政、愛國衛生、婦女兒童等各項工作也都取得了新成績。
各位代表，2009年是我縣縣域綜合實力繼續提升、社會事業不斷進步、人民民眾得到實惠較多的一年。一年來的發展令人振奮，一年來的成就來之不易。這些成績的取得，得益於縣委的正確領導，得益於縣人大、縣政協的監督支持，凝聚著全縣人民的智慧和汗水，凝聚著各方面的關心和支持。在此，我代表縣政府，向辛勤工作在各條戰線上的廣大幹部民眾，向對政府工作給予熱情支持和幫助的人大代表、政協委員、離退休老同志、工商聯、民眾團體及解放軍、武警駐新官兵，向所有關心、支持新賓建設和發展的社會各界人士表示衷心的感謝！
在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到當前經濟社會發展中存在的困難和問題。一是經濟總量相對較小，工業經濟主導作用尚不明顯。主體稅源不多，財政自給能力較差。二是農業產業化水平較低，農民持續增收難度較大。三是幹部民眾思想解放程度還不完全適應發展的要求，幹部作風和能力有待進一步加強和提高。對此，在新的一年裡，我們要採取有力措施逐步加以解決。
2010年政府工作任務
2010年政府工作的指導思想是：深入學習實踐科學發展觀，認真貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，緊緊抓住省委、省政府加大扶持縣域經濟發展的政策機遇，突出抓好產業集群、“一縣一品”和縣城建設，統籌城鄉和社會發展，著力改善民生，構建和諧社會，全面完成“十一五”規劃的任務目標，實現經濟社會跨越式發展。
2010年主要預期目標是：全縣地區生產總值實現75億元，比上年增長25%；財政一般預算收入實現4億元，比上年增長25%；全社會固定資產投資實現75億元，比上年增長25%；域外招商引資額實現48億元，比上年增長20%；實際利用外資5000萬美元，與上年持平；城鎮居民人均可支配收入實現13000元，比上年增長11.8%；農民人均純收入實現6800元，比上年增長13.3%。
（一）打造產業集群，加快工業強縣步伐
打造特色產業集群。進一步完善發展規劃，舉全縣之力打造林產品加工產業集群。在現有基礎上，積極探索新的管理模式，吸引一批具有專業知識和管理經驗的人才從事產業集群發展的管理和服務。加快項目建設，幫助原有木材加工企業改造升級，提高產品附加值。扶持合興萬家、森隆達、雅臣工藝品等重點企業擴大生產規模，提升產品檔次。推進上海榕榕木業多層板、廣東適誼公司高檔家具等新上項目早日落地施工。通過招商，吸引一批規模較大、技術水平較高的國內外企業落地。年底產值力爭達到50億元。利用大四平地區豐富的石灰石資源，培育石灰石深加工產業集群。
加快園區建設步伐。南雜木工業園區在現有基礎上繼續擴大規模，完成高速公路以南1300畝土地收儲，並進行道路、上下水等基礎設施建設。榆樹木製品加工區收儲土地500畝，落地10家企業。新賓鎮工業園區加快基礎設施建設。永陵特藝園區收儲土地500畝。要本著節約用地，提高使用效益的原則，高質量完成項目入園工作。全年爭取引進10個超億元的項目落地。
發展培育骨幹企業。大力支持哥倆好集團、隆燁化工、添瀧耐火等企業進行新產品開發、技術改造和管理創新，鼓勵現有企業擴大規模。加快推進磷酸鐵鋰、特種石墨、輕質碳酸鈣等續建項目建設進程，爭取早日達產達效。實施佳鑫活性炭、勝利電站等新上項目建設。全年要完成新建、技改、續建項目90個，新增規模以上工業企業28家。
（二）做強“一縣一品”，推進新農村建設
全力打造主導產業。加大資金扶持力度，整合農業項目資金，全力發展香菇種植業和畜牧業。發展香菇種植面積2萬畝，新建設施農業種植小區40個，農民人均香菇種植收入要達到1900元。新建畜禽標準化養殖小區45個，全縣生豬、牛、羊飼養量分別達到33萬頭、7萬頭、27萬隻，禽類達到1700萬隻，農民人均養殖收入要達到1600元。加快培育潔聖食品、海源牧業、天智科技農產品等以食用菌、畜產品加工為主的龍頭企業，通過招商全力引進香菇加工企業，拉長產業鏈條。列支100萬元用於食用菌技術培訓、新品種引進試驗。鼓勵發展各類農村社會化服務組織，培育農民專業合作社和經紀人隊伍，提高農民組織化程度和市場化水平。實施標準化生產，逐步健全農業標準和檢驗檢測體系，提高農產品質量，農業標準化生產面積達到56萬畝，建設標準化農業示範基地8個，完成無公害農產品、綠色食品、有機食品認證6個。
加快新農村建設步伐。在實施生態縣建設規劃的基礎上，緊緊圍繞20字方針抓好新農村建設，切實改善農村環境，提高農民素質，推進農村民主化進程。加強農業基礎設施建設，完成河道治理146公里，小型水庫除險加固5座。加大基本農田保護力度，完成優質、高產農田建設面積3萬畝。紮實推進現代林業建設，完成植樹造林3萬畝、封山育林10萬畝。加快畜禽清潔化生產和農村清潔能源建設，全年新建戶用沼氣池500個，秸稈氣化站4處。推進新農村示範村建設，完成10個試點村建設任務。擴大“陽光”工程和“普惠制”就業培訓覆蓋面，加快轉移農村剩餘勞動力。依法做好村民委員會換屆選舉工作，進一步鞏固深化村務公開，推進村級“三資”管理。
（三）完善旅遊要素，促進現代服務業發展
提升旅遊整體效益。在完善三條精品旅遊線路的基礎上，加強景區景點建設。進一步推進十八灘漂流項目建設，完善相關服務設施，鞏固擴大服務規模。全面完成媽媽溝景區續建工程建設，實施北四平南瞻極樂寺、和睦、崗山森林公園綜合服務區建設。進一步包裝規劃好下元行宮、滿族風情王國和滿族祭祖大殿等項目，積極開展旅遊專題推介招商。繼續舉辦遼寧屋脊崗山登山邀請賽，加強旅遊促銷、行業管理和培訓，提高接待能力和服務水平。全年接待遊客225萬人，旅遊綜合收入10.5億元。
推進“新網工程”建設。大力發展農產品專業市場，規劃實施全縣農特產品展示廳建設，繁榮農村市場。進一步改造商貿餐飲、家政服務等傳統服務業，擴大物流配送、連鎖經營、社區服務等新興服務業市場份額。大力支持地方金融企業發展，加快培育資本市場。
（四）加快改革開放，增強經濟發展後勁
強化招商引資工作。緊緊圍繞工業園區和產業集群及對財政具有突出貢獻的項目，與國內大中型企業和全國百強縣進行廣泛接觸和聯繫。突出主題招商，促進招商工作由單個項目向整個產業和行業的轉變。廣泛動員社會各界積極參與招商引資工作，確保招商引資決心不改、力度不減。在2009年工作的基礎上，進一步完善招商體系，制定出台績效考評辦法，充分調動鄉鎮、部門的招商積極性。鄉鎮繼續由黨政一把手、分管鄉（鎮）長負總責，縣直部門要有一位班子成員專門進行招商。南雜木鎮、新賓鎮等大型鄉鎮要落地1個超億元項目，中型和小型鄉鎮分別落地1個5000萬元或3000萬元以上的項目。招商局等4個單位要分別落地1個以上的超億元項目，其他承擔招商任務的部門要分別完成一個5000萬元、3000萬元或1000萬元以上的項目，根據工作完成情況，按照考評辦法嚴格獎懲。
提升財政保障能力。結合我縣實際，我們確定了財政一般預算收入4億元的目標，力爭完成省政府下達的5億元指標，擔子很重、壓力很大。各鄉鎮、各部門要按照已下達的財稅工作指標，早動手、早安排，確保完成全年稅收任務。為完成這一目標，要突出抓好縣鄉財源建設，加強對現有優勢產業和重點骨幹企業的扶持，進一步涵養工業主體財源。堅持依法治稅，加強稅收征管，大力清理欠稅，避免跑冒滴漏，做到應收盡收。同時積極做好總部經濟企業的引進工作，彌補自有稅源不足。加強國有資產有效監管，防止國有資產流失，行政事業單位資產出租、出借、出讓，資產收益全部納入非稅收入管理，全額上繳財政，確保國有資產保值、增值。進一步最佳化財政支出結構，大力壓縮一般性開支，集中財力保重點支出。
加大對上爭取力度。按照國家的產業政策和投資方向，精心策劃、包裝一批項目，充分發揮省市幫扶單位、友好單位和友好人士的作用，廣泛收集信息，超前組織運作。2010年對上爭取資金完成4億元。
紮實推進各項改革。深化國企改革，全力做好破產企業的職工安置工作。實施鄉鎮機構改革，進一步提高管理服務水平。積極推進土地承包經營權流轉，實現集約化經營。深化集體林產權制度改革，完善林地林木流轉制度和林木採伐管理制度，大力扶持農民發展林地經濟。
（五）加強基礎建設，打造適宜人居環境
全面最佳化城鎮功能。在進一步完善縣城及永陵、南雜木等小城鎮建設規劃的基礎上，完成縣城供熱、供水和排水管網改造，推廣地源熱泵供暖技術，對河堤北路等縣城主幹道進行建設改造；實施南雜木自來水廠、垃圾處理廠、集中供熱工程建設和大四平自來水管網改造。加強小區建設和管理，繼續實施縣城舊區舊樓改造工程，完成3個小區、2萬平方米的改造工作，對10棟舊居民樓進行物業維修改造。繼續打造蘇水景觀帶，完成體育館建設，推進南山公園和永陵鎮河堤公園建設。完善城鎮功能，籌建五星級賓館，做好縣城河南農貿市場和飲服公司等地塊開發工作。全力改造西出口，確保全縣房地產開發面積在20萬平方米以上。強化環境衛生管理，加大綜合整治力度，為居民創造優美舒適的生活環境。
加強基礎設施建設。完成永紅、新柳線等6條公路中修工程。實施南雜木、木奇、新賓鎮高速公路出口建設。發展廣播電視事業，啟動縣城數位電視整體平移工程。積極開展3G業務，提升通訊能力。
（六）著力改善民生，促進社會和諧發展
統籌發展社會事業。最佳化學校布局，規劃實施縣第二中學建設、南雜木九年一貫制學校擴建、實驗國小翻建和實驗幼稚園遷建等工程。大力推進義務教育優質均衡發展，全面提高教育教學質量。以就業為導向，加快發展職業教育。完成縣醫院綜合樓和20個標準化村衛生室建設，提高公共衛生服務水平。堅持計畫生育基本國策，提高出生人口素質。推進文化信息資源共享工程，建設鄉鎮綜合文化站7個、農民書屋91個。紮實做好民族工作，促進民族團結進步。
加快實施民生工程。積極推進社會養老保險擴面征繳工作，提高城鎮居民和困難企業職工基本醫療保險參保率，完善新型農村合作醫療制度，積極爭取進入省新型農民養老保險試點縣行列，逐步建立城鄉一體的居民養老和醫療保險體系。進一步提高城鄉低保、農村五保、優撫補助標準。加強扶貧開發，繼續實施整村推進工程。
營造和諧社會氛圍。深入開展平安縣創建活動，強化信訪工作，加大矛盾糾紛排查調處力度，積極化解各類矛盾。加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各種違法犯罪行為。完善應急管理體系，有效應對各類突發事件。加強食品藥品和農產品質量監管，嚴格市場準入。加大安全生產投入，深入開展安全生產專項整治工作，堅決遏制重特大安全事故發生。
（七）加強自身建設，打造人民滿意政府
建設學習型政府。正確審視新形勢、新任務對政府行政能力的要求，自覺把學習實踐科學發展觀落實到經濟發展和社會生活的各個領域，將學習做為政府自身建設的一項長期任務。通過學習，不斷提高廣大幹部科學判斷形勢、駕馭經濟發展和應對複雜局面的能力，著力解決部分幹部能力和水平不能適應科學發展需要的問題，做到與時俱進，保持幹部隊伍的生機和活力。
樹立為民服務理念。堅持以人為本、行政為民，始終把維護大多數民眾的利益和改善民生作為政府工作的出發點和落腳點。強化服務、提高效率，為企業發展提供優質的服務。推進政務公開，拓寬社情民意反映渠道，提高政府工作的透明度和公信力。努力做到為人民服務、受人民監督、對人民負責、讓人民滿意。
加強機關作風建設。堅持說實話、辦實事、求實效，在廣大幹部中樹立敬業意識、責任意識和開拓意識，切實把精力集中在“想幹事”上，把本領體現在“會幹事”上，把目標鎖定在“乾成事”上。政府各部門要主動配合，敢於碰硬，遇到困難不退縮，碰到矛盾不迴避，主動解決影響改革發展穩定的突出問題，多辦為人民民眾排憂解難的實事好事。加強政務督查、效能監察，確保政令暢通。
紮實推進依法行政。自覺接受人大依法監督，堅持向人大及其常委會報告工作制度，認真落實人大及其常委會的各項決議。自覺接受政協民主監督，廣泛聽取各人民團體的意見建議。認真辦理人大代表建議批評意見和政協委員提案。正確處理好當前與長遠，國家、集體和民眾之間的利益關係。不以少數人的利益和局部利益的得失影響政府的決策，全力保障社會和經濟領域裡的公平和正義。健全預防和懲治腐敗體系，充分發揮財政、審計部門的監督制約作用，堅持和完善建築工程招投標、土地招拍掛和政府集中採購等制度。加強行政執法隊伍管理，提高執法人員依法行政水平。強化行政執法監督，完善行政執法責任制和行政複議制。
各位代表，回首過去，我們豪情滿懷；展望未來，我們任重道遠。人民的信任和重託，是我們前進的強大動力；新賓的發展與振興，是我們肩負的光榮使命。讓我們在縣委的正確領導下，全面貫徹落實科學發展觀，團結一致，紮實工作，開拓創新，銳意進取，為實現新賓經濟社會又好又快發展而努力奮鬥！
2010年主要預期目標是：全縣地區生產總值實現75億元，比上年增長25%；財政一般預算收入實現4億元，比上年增長25%；全社會固定資產投資實現75億元，比上年增長25%；域外招商引資額實現48億元，比上年增長20%；實際利用外資5000萬美元，與上年持平；城鎮居民人均可支配收入實現13000元，比上年增長11.8%；農民人均純收入實現6800元，比上年增長13.3%。
（一）打造產業集群，加快工業強縣步伐
打造特色產業集群。進一步完善發展規劃，舉全縣之力打造林產品加工產業集群。在現有基礎上，積極探索新的管理模式，吸引一批具有專業知識和管理經驗的人才從事產業集群發展的管理和服務。加快項目建設，幫助原有木材加工企業改造升級，提高產品附加值。扶持合興萬家、森隆達、雅臣工藝品等重點企業擴大生產規模，提升產品檔次。推進上海榕榕木業多層板、廣東適誼公司高檔家具等新上項目早日落地施工。通過招商，吸引一批規模較大、技術水平較高的國內外企業落地。年底產值力爭達到50億元。利用大四平地區豐富的石灰石資源，培育石灰石深加工產業集群。
加快園區建設步伐。南雜木工業園區在現有基礎上繼續擴大規模，完成高速公路以南1300畝土地收儲，並進行道路、上下水等基礎設施建設。榆樹木製品加工區收儲土地500畝，落地10家企業。新賓鎮工業園區加快基礎設施建設。永陵特藝園區收儲土地500畝。要本著節約用地，提高使用效益的原則，高質量完成項目入園工作。全年爭取引進10個超億元的項目落地。
發展培育骨幹企業。大力支持哥倆好集團、隆燁化工、添瀧耐火等企業進行新產品開發、技術改造和管理創新，鼓勵現有企業擴大規模。加快推進磷酸鐵鋰、特種石墨、輕質碳酸鈣等續建項目建設進程，爭取早日達產達效。實施佳鑫活性炭、勝利電站等新上項目建設。全年要完成新建、技改、續建項目90個，新增規模以上工業企業28家。
（二）做強“一縣一品”，推進新農村建設
全力打造主導產業。加大資金扶持力度，整合農業項目資金，全力發展香菇種植業和畜牧業。發展香菇種植面積2萬畝，新建設施農業種植小區40個，農民人均香菇種植收入要達到1900元。新建畜禽標準化養殖小區45個，全縣生豬、牛、羊飼養量分別達到33萬頭、7萬頭、27萬隻，禽類達到1700萬隻，農民人均養殖收入要達到1600元。加快培育潔聖食品、海源牧業、天智科技農產品等以食用菌、畜產品加工為主的龍頭企業，通過招商全力引進香菇加工企業，拉長產業鏈條。列支100萬元用於食用菌技術培訓、新品種引進試驗。鼓勵發展各類農村社會化服務組織，培育農民專業合作社和經紀人隊伍，提高農民組織化程度和市場化水平。實施標準化生產，逐步健全農業標準和檢驗檢測體系，提高農產品質量，農業標準化生產面積達到56萬畝，建設標準化農業示範基地8個，完成無公害農產品、綠色食品、有機食品認證6個。
加快新農村建設步伐。在實施生態縣建設規劃的基礎上，緊緊圍繞20字方針抓好新農村建設，切實改善農村環境，提高農民素質，推進農村民主化進程。加強農業基礎設施建設，完成河道治理146公里，小型水庫除險加固5座。加大基本農田保護力度，完成優質、高產農田建設面積3萬畝。紮實推進現代林業建設，完成植樹造林3萬畝、封山育林10萬畝。加快畜禽清潔化生產和農村清潔能源建設，全年新建戶用沼氣池500個，秸稈氣化站4處。推進新農村示範村建設，完成10個試點村建設任務。擴大“陽光”工程和“普惠制”就業培訓覆蓋面，加快轉移農村剩餘勞動力。依法做好村民委員會換屆選舉工作，進一步鞏固深化村務公開，推進村級“三資”管理。
（三）完善旅遊要素，促進現代服務業發展
提升旅遊整體效益。在完善三條精品旅遊線路的基礎上，加強景區景點建設。進一步推進十八灘漂流項目建設，完善相關服務設施，鞏固擴大服務規模。全面完成媽媽溝景區續建工程建設，實施北四平南瞻極樂寺、和睦、崗山森林公園綜合服務區建設。進一步包裝規劃好下元行宮、滿族風情王國和滿族祭祖大殿等項目，積極開展旅遊專題推介招商。繼續舉辦遼寧屋脊崗山登山邀請賽，加強旅遊促銷、行業管理和培訓，提高接待能力和服務水平。全年接待遊客225萬人，旅遊綜合收入10.5億元。
推進“新網工程”建設。大力發展農產品專業市場，規劃實施全縣農特產品展示廳建設，繁榮農村市場。進一步改造商貿餐飲、家政服務等傳統服務業，擴大物流配送、連鎖經營、社區服務等新興服務業市場份額。大力支持地方金融企業發展，加快培育資本市場。
（四）加快改革開放，增強經濟發展後勁
強化招商引資工作。緊緊圍繞工業園區和產業集群及對財政具有突出貢獻的項目，與國內大中型企業和全國百強縣進行廣泛接觸和聯繫。突出主題招商，促進招商工作由單個項目向整個產業和行業的轉變。廣泛動員社會各界積極參與招商引資工作，確保招商引資決心不改、力度不減。在2009年工作的基礎上，進一步完善招商體系，制定出台績效考評辦法，充分調動鄉鎮、部門的招商積極性。鄉鎮繼續由黨政一把手、分管鄉（鎮）長負總責，縣直部門要有一位班子成員專門進行招商。南雜木鎮、新賓鎮等大型鄉鎮要落地1個超億元項目，中型和小型鄉鎮分別落地1個5000萬元或3000萬元以上的項目。招商局等4個單位要分別落地1個以上的超億元項目，其他承擔招商任務的部門要分別完成一個5000萬元、3000萬元或1000萬元以上的項目，根據工作完成情況，按照考評辦法嚴格獎懲。
提升財政保障能力。結合我縣實際，我們確定了財政一般預算收入4億元的目標，力爭完成省政府下達的5億元指標，擔子很重、壓力很大。各鄉鎮、各部門要按照已下達的財稅工作指標，早動手、早安排，確保完成全年稅收任務。為完成這一目標，要突出抓好縣鄉財源建設，加強對現有優勢產業和重點骨幹企業的扶持，進一步涵養工業主體財源。堅持依法治稅，加強稅收征管，大力清理欠稅，避免跑冒滴漏，做到應收盡收。同時積極做好總部經濟企業的引進工作，彌補自有稅源不足。加強國有資產有效監管，防止國有資產流失，行政事業單位資產出租、出借、出讓，資產收益全部納入非稅收入管理，全額上繳財政，確保國有資產保值、增值。進一步最佳化財政支出結構，大力壓縮一般性開支，集中財力保重點支出。
加大對上爭取力度。按照國家的產業政策和投資方向，精心策劃、包裝一批項目，充分發揮省市幫扶單位、友好單位和友好人士的作用，廣泛收集信息，超前組織運作。2010年對上爭取資金完成4億元。
紮實推進各項改革。深化國企改革，全力做好破產企業的職工安置工作。實施鄉鎮機構改革，進一步提高管理服務水平。積極推進土地承包經營權流轉，實現集約化經營。深化集體林產權制度改革，完善林地林木流轉制度和林木採伐管理制度，大力扶持農民發展林地經濟。
（五）加強基礎建設，打造適宜人居環境
全面最佳化城鎮功能。在進一步完善縣城及永陵、南雜木等小城鎮建設規劃的基礎上，完成縣城供熱、供水和排水管網改造，推廣地源熱泵供暖技術，對河堤北路等縣城主幹道進行建設改造；實施南雜木自來水廠、垃圾處理廠、集中供熱工程建設和大四平自來水管網改造。加強小區建設和管理，繼續實施縣城舊區舊樓改造工程，完成3個小區、2萬平方米的改造工作，對10棟舊居民樓進行物業維修改造。繼續打造蘇水景觀帶，完成體育館建設，推進南山公園和永陵鎮河堤公園建設。完善城鎮功能，籌建五星級賓館，做好縣城河南農貿市場和飲服公司等地塊開發工作。全力改造西出口，確保全縣房地產開發面積在20萬平方米以上。強化環境衛生管理，加大綜合整治力度，為居民創造優美舒適的生活環境。
加強基礎設施建設。完成永紅、新柳線等6條公路中修工程。實施南雜木、木奇、新賓鎮高速公路出口建設。發展廣播電視事業，啟動縣城數位電視整體平移工程。積極開展3G業務，提升通訊能力。
（六）著力改善民生，促進社會和諧發展
統籌發展社會事業。最佳化學校布局，規劃實施縣第二中學建設、南雜木九年一貫制學校擴建、實驗國小翻建和實驗幼稚園遷建等工程。大力推進義務教育優質均衡發展，全面提高教育教學質量。以就業為導向，加快發展職業教育。完成縣醫院綜合樓和20個標準化村衛生室建設，提高公共衛生服務水平。堅持計畫生育基本國策，提高出生人口素質。推進文化信息資源共享工程，建設鄉鎮綜合文化站7個、農民書屋91個。紮實做好民族工作，促進民族團結進步。
加快實施民生工程。積極推進社會養老保險擴面征繳工作，提高城鎮居民和困難企業職工基本醫療保險參保率，完善新型農村合作醫療制度，積極爭取進入省新型農民養老保險試點縣行列，逐步建立城鄉一體的居民養老和醫療保險體系。進一步提高城鄉低保、農村五保、優撫補助標準。加強扶貧開發，繼續實施整村推進工程。
營造和諧社會氛圍。深入開展平安縣創建活動，強化信訪工作，加大矛盾糾紛排查調處力度，積極化解各類矛盾。加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各種違法犯罪行為。完善應急管理體系，有效應對各類突發事件。加強食品藥品和農產品質量監管，嚴格市場準入。加大安全生產投入，深入開展安全生產專項整治工作，堅決遏制重特大安全事故發生。
（七）加強自身建設，打造人民滿意政府
建設學習型政府。正確審視新形勢、新任務對政府行政能力的要求，自覺把學習實踐科學發展觀落實到經濟發展和社會生活的各個領域，將學習做為政府自身建設的一項長期任務。通過學習，不斷提高廣大幹部科學判斷形勢、駕馭經濟發展和應對複雜局面的能力，著力解決部分幹部能力和水平不能適應科學發展需要的問題，做到與時俱進，保持幹部隊伍的生機和活力。
樹立為民服務理念。堅持以人為本、行政為民，始終把維護大多數民眾的利益和改善民生作為政府工作的出發點和落腳點。強化服務、提高效率，為企業發展提供優質的服務。推進政務公開，拓寬社情民意反映渠道，提高政府工作的透明度和公信力。努力做到為人民服務、受人民監督、對人民負責、讓人民滿意。
加強機關作風建設。堅持說實話、辦實事、求實效，在廣大幹部中樹立敬業意識、責任意識和開拓意識，切實把精力集中在“想幹事”上，把本領體現在“會幹事”上，把目標鎖定在“乾成事”上。政府各部門要主動配合，敢於碰硬，遇到困難不退縮，碰到矛盾不迴避，主動解決影響改革發展穩定的突出問題，多辦為人民民眾排憂解難的實事好事。加強政務督查、效能監察，確保政令暢通。
紮實推進依法行政。自覺接受人大依法監督，堅持向人大及其常委會報告工作制度，認真落實人大及其常委會的各項決議。自覺接受政協民主監督，廣泛聽取各人民團體的意見建議。認真辦理人大代表建議批評意見和政協委員提案。正確處理好當前與長遠，國家、集體和民眾之間的利益關係。不以少數人的利益和局部利益的得失影響政府的決策，全力保障社會和經濟領域裡的公平和正義。健全預防和懲治腐敗體系，充分發揮財政、審計部門的監督制約作用，堅持和完善建築工程招投標、土地招拍掛和政府集中採購等制度。加強行政執法隊伍管理，提高執法人員依法行政水平。強化行政執法監督，完善行政執法責任制和行政複議制。
各位代表，回首過去，我們豪情滿懷；展望未來，我們任重道遠。人民的信任和重託，是我們前進的強大動力；新賓的發展與振興，是我們肩負的光榮使命。讓我們在縣委的正確領導下，全面貫徹落實科學發展觀，團結一致，紮實工作，開拓創新，銳意進取，為實現新賓經濟社會又好又快發展而努力奮鬥！
