基本介紹
- 中文名：2004年新賓縣政府工作報告
- 類型：工作報告
- 時間：2004年
- 報告方：新賓縣政府
2003年工作回顧,2004年工作安排,
2003年工作回顧
2003年是本屆政府施政的第一年。2003年，我們在縣委的正確領導下，搶抓機遇，團結一心，紮實工作，始終堅持把發展作為興縣富民的第一要務，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，戰勝了“非典”和煤礦事故等各種困難，經濟和社會事業取得了顯著成績，圓滿完成了六屆人大一次會議確定的各項工作任務，為建設具有山區特色的小康社會奠定了良好基礎。預計全年國內生產總值可實現286,900萬元，同比增長12.5%。一般財政預算收入新口徑實現7,066萬元，增長27.7%，老口徑實現8,795萬元，增長22.3%。農民人均純收入達到2,986元，增長10%。
——農業結構調整步伐加快，農業和農村經濟健康發展。 全縣糧食總產量13.3萬噸，農業增加值實現59,000萬元，增長9.9%。農業結構調整取得成效，種植業和養殖業結構進一步最佳化。經濟作物種植面積14,000公頃，糧經比例達到6.6:3.4。新建畜牧業示範小區24處，全縣牛飼養量14.1萬頭，鹿1.25萬隻，絨山羊25萬隻，其中舍飼12萬隻；科技興農步伐加快。推廣新技術49項，引進農業新品種28個；生態建設取得可喜成果。完成造林7200公頃，其中退耕還林800公頃。人工種草1,333公頃，治理水土流失面積4,666公頃；農業產業化格局進一步完善。圍繞優勢產業，擴大基地規模，新建了腰堡人參加工區、立安食品廠和新賓鎮藥材市場，擴建了紅升香菇市場和南雜木木材加工區等一批龍頭企業；農業生產條件得到改善。續建了林子頭水庫，新建水利工程41處，治河8.1公里，生物護岸44.2公里；扶貧開發工作取得實效。全縣22個村列入省“雙百”扶貧村行列，受益人口1.46萬人；農村稅費改革達到預期目標，農民人均減負達43%以上；並村工作進展順利，並村率達30%。
——改革不斷深化，工業經濟穩步發展。全縣工業增加值實現117,600萬元，增長17.2%。改革力度不斷加大，“雙退出”工作邁出堅實步伐。按照國有中小企業有序退出國有制、職工退出全民身份的要求，在穩定職工、保存資產、合理化解債務的基礎上，完成了興京製藥廠等24家國有中小企業的改革任務；產品開發和技術改造有新突破。萬隆保健品有限公司“雪哈”牌林蛙油軟膠囊、林蛙卵膠囊、山葡萄籽油膠囊投入生產，並簽訂了1,700萬元的銷售契約。鑫泰保健品公司研發的中藥飲片市場前景廣闊。添瀧耐火特高檔鎂碳磚生產線建成投產。興京水泥廠立窯改造結束，年產量提高到10萬噸。全年實施工業重點項目14項，總投資183,200萬元，是近年來工業重點項目投入最多的一年。
——旅遊吸引力不斷增強，第三產業快速發展。第三產業增加值實現93,600萬元，增長15.5%。社會商品零售額實現77,000萬元，增長7%。以打造清前文化品牌為重點，旅遊業持續發展。全年接待國內外遊客50.2萬人次，旅遊總收入16,500萬元。投資5,180萬元，進行了旅遊基礎設施和配套工程建設。成功舉辦了第五屆中國·撫順滿族風情旅遊節和首屆中國北方根藝節。加大宣傳促銷力度，進一步提高了新賓旅遊知名度。加強行業管理，規範了旅遊經營和服務行為，接待服務水平明顯提高。投資2,200萬元，對清永陵進行了維修、對周邊環境進行了改造，申報世界文化遺產工作順利通過了國際古蹟遺址理事會的考察評估；商貿流通日趨活躍。加強專業市場建設，擴大了產品銷售渠道。一批現代商業業態在我縣迅速發展，小型超市、連鎖店、專賣店達150多家；個體私營經濟發展勢頭強勁。最佳化發展環境，加大扶持力度，個體私營經濟出現發展速度加快、規模不斷擴大、貢獻份額持續上升的良好局面， 全縣個體工商戶6,689戶,民營企業1380戶。全縣民營企業稅收實現7,440萬元，占全縣稅收的67.4%。
——基礎設施建設形勢喜人，城鄉面貌進一步改善。投資439萬元，對縣城排水、廣場、河道、東、北兩個出口進行了改造，新建了朝鮮族一條街，縣城綠化、亮化、硬化水平進一步提高。投資125萬元，建設橡膠壩一處。投資7,605萬元，完成住宅樓開發面積7.6萬平方米。投資2,390萬元，完成了朝小宿舍樓、看守所、高中教學宿舍樓、興京賓館客房樓等公共建築2.4萬平方米。由個人投資300萬元興建供熱站一處。投資653萬元，新上30噸熱水鍋爐一台，改造供熱主幹線4,300延長米，對居民住宅樓防水、下水、暖氣等進行維修改造。成立了城鎮管理綜合執法局，城鎮管理步入規範化軌道。投資7,142萬元，完成了永陵鎮帶狀公園一期、葦子峪小城鎮改造等一批村鎮建設工程；公路建設取得新成績。投資6,200萬元，完成路基改造175.53公里，黑色路面102.48公里，新建橋樑63座、1,517延長米，全縣公路里程達到1,127公里，橋涵配套率達90%，鄉通油路率達100%，村通公路率達91%，村通油路率達59%。交通條件的進一步改善，有力地促進了農村經濟的發展；電力通信事業健康發展。投資3,060萬元，全面完成了二期三、四批農村電網改造工程。全縣電話普及率達到每百人24部，行動電話普及率達每百人20部。全縣有線電視入戶率達60.9%，村鎮普及率達97%。
——重點項目建設有新突破，經濟發展後勁增強。計畫投資4億元的蘇子河梯級電站開發項目，完成了前期工作，並與遼寧省水電經濟開發有限公司簽署了開發建設協定。計畫投資9,690萬元的興京製藥廠、中藥廠GMP改造項目，已投入資金3,360萬元，分別完成了內部改造和主體工程建設。計畫投資2億元的77.5萬噸的水泥生產線項目已進入融資階段。哥倆好集團新上了剎車液項目，註冊了“姐倆好”商標。新建了永陵礦泉水廠、宏州木業有限公司、永興木業有限公司，擴建了罕都進出口公司和遼東特藝公司。
——招商引資實現新突破，對外開放步伐加快。依託資源優勢，制定優惠政策，提供優質服務，拓展開放領域，動員各方面力量，營造了良好的招商引資氛圍。引資3,300萬元，盤活了華泰鋼鐵公司。全年實際利用外資315萬美元，增長88.6%；招商引資21,000萬元，增長12.5%。出口供貨值實現6,500萬元，增長14%。
——財稅運行平穩，金融服務功能增強。努力培植稅源，加強稅收征管，積極爭取資金，嚴格支出管理，聚財、理財能力顯著提高，基本實現了當年收支平衡。突出根本利益思想，化解歷史“三拖欠”76萬元，支付拖欠老幹部醫藥費95萬元，補發了獎勵工資400萬元，在財政收支矛盾十分突出的情況下，籌資720萬元啟動了醫療保險，解除了公務員看病難、負擔重的後顧之憂。全年爭取末納入預算管理的專戶資金比上年增加2,300萬元；積極運用現行金融政策，加大資金組織力度，有力地支持了地方經濟建設。存款餘額達到173,085萬元，比年初增長11.3%。
——科技教育取得新成績，社會事業全面發展。堅持以科技為先導，實行典型示範帶動，推行技術承包，建立健全了科技推廣體系；加強基礎教育，職業教育和素質教育明顯提高，高考錄取率95.65%,中考錄取率76.63%。改善辦學條件，投資4,219萬元，新建校舍2.4萬平方米；文化事業蓬勃發展，《赫圖阿拉讚歌》大型廣場表演深受國內外遊客歡迎；民眾性體育活動豐富多采；加強衛生基本建設和行業管理，醫療服務水平有所提高。全縣廣大醫務工作者無私無畏，為抗擊“非典”做出了突出貢獻；加強計畫生育基層基礎建設，全面推進了計畫生育優質服務工程，計畫生育率達98.17%，人口自然增長率控制在1.82‰以內；土地管理和統計工作步入規範化、法制化軌道；環保工作不斷加強，環境質量持續改善；審計、物價、民族宗教、民政、人事、殘聯、技術監督、氣象、民防、僑務外事、民兵預備役等各項工作都取得了新成績，為全縣兩個文明建設做出了積極貢獻。
——民主和法制建設不斷加強，社會秩序持續穩定。自覺接受縣人大的依法監督和縣政協的民主監督，形成了發展縣域經濟的合力。民族立法工作邁出可喜步伐，《清永陵文物保護管理條例》經省人大批准，已開始實施，制定了《新賓滿族自治縣城市市容和衛生管理條例》（草案），認真落實縣人大的各項決議、決定，主動向人大報告 工作。全年共辦理人大代表建議192件，辦理政協委員提案197件。密切與民主黨派和群團組織的聯繫，廣泛聽取各方面意見，推進了決策民主化進程。積極開展普法教育，加強社會治安綜合治理，深入開展專項鬥爭，嚴厲打擊邪教組織活動；積極開展下崗職工基本生活保障和再就業工作，全年共安置就業7,098人次。進一步擴大養老保險和失業保險覆蓋面，啟動了醫療保險，有3,182人實行了並軌。實行城鄉最低生活保障制度，有10,010人享受城鎮低保；加大信訪工作力度，完善了領導包案和接待日制度，切實解決了一批信訪熱、難點問題 。全年共接待來信來訪2,623件次。嚴肅查處違法違紀案件，糾正行業不正之風，反腐敗鬥爭不斷深入；加強公務員隊伍建設，強化依法行政，機關面貌有較大改觀。
各位代表，過去一年所取得的成績，是市委、市政府和縣委正確領導，縣人大依法監督、縣政協民主監督和大力支持的結果，是全縣人民奮發向上、團結拼搏，政府各職能部門恪盡職守、積極努力的結果，是所有關心新賓經濟和社會發展的各界朋友、離退休老同志理解與厚愛的結果。在此，我代表縣人民政府表示衷心地感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到經濟和社會發展還存在一些問題和不足。一是經濟總量小，有牽動力的企業少。傳統農業比重大，龍頭企業發育緩 慢。縣城建設水平不高，城鎮功能不完善；二是經濟結構調整步伐不快，機制性、結構性矛盾沒有徹底解決；三是隨著改革的不斷深入，深層次矛盾日益顯現，社會不穩定因素仍然存在；四是非公有制經濟規模小，沒有做大做強；五是一些幹部思想不夠解放，精神不夠振奮，一些部門工作缺乏主動性、創造性，服務意識、大局意識不強。這些問題需要在今後的工作中認真加以解決。
2004年工作安排
2004年是實現“十·五”計畫的關鍵一年，也是深化改革、擴大開放、促進發展的重要一年。這一年，全縣經濟和社會發展，既面臨嚴峻的外部環境和激烈市場競爭的挑戰，又面臨國家支持老工業基地改造和省政府扶持民族自治縣發展的政策機遇，又有我們幾年來積澱而成的加快發展的有利條件。只要我們抓住機遇，堅定信心，鼓舞鬥志，務實創新，就一定能夠戰勝困難，把經濟建設和社會事業全面推向前進。
2004年，政府工作的指導思想是:認真貫徹落實黨的十六大和十六屆三中全會精神，按照“五個統籌”、“五個堅持”的要求，緊緊抓住兩大歷史性機遇，以重點項目建設為突破口，進一步實施“生態立縣、產業強縣、科教興縣、環境最佳化”四大戰略，強力發展民營經濟，加快推進農業產業化、農村工業化和農村城鎮化進程，實現經濟跨越發展和社會全面進步，加快具有山區特色小康社會建設步伐。
根據這一指導思想，確定2004年主要經濟發展目標為:國內生產總值實現323,280萬元，增長12.7%。其中，一產業增加值達到64,900萬元，增長10%；二產業增加值達到151,200萬元，增長12.6%；三產業增加值達到107,180萬元，增長14.5%；一般財政收入完成7,916萬元（老口徑9852萬元），增長12%。農民人均純收入達到3,284元，增長10%。
為保證上述目標的完成，我們要重點抓好以下十個方面工作:
（一）以發展民營經濟為主攻方向，增強經濟發展後勁
強化民營地位，拓寬民營經濟發展領域。牢固樹立“以民營經濟為主”思想，把發展民營經濟作為全縣的重點工作來抓。除國家政策法規明確禁入的行業、產業外，一律向民營經濟開放。圍繞國有企業“雙退出”，引導、鼓勵民營經濟參與國有企業改革。支持民營經濟參與農業綜合開發，創辦農產品加工龍頭企業和農事企業。積極發展高科技和勞動密集型產業，提高民營經濟的競爭力和吸納就業能力。支持和鼓勵民營經濟投資經營市政、水利等基礎設施，投資發展科教文衛等社會事業，投資社會服務及新興產業的開發和建設，實現民營經濟的快速發展。
堅持擇優扶強，做大做強民營企業。認真落實加快民營經濟發展的有關政策，暢通民營企業的融資渠道。重點扶持註冊資金、納稅額在百萬元以上的“雙百”民營企業。依靠科技進步，開發新產品，提高產品檔次，增強競爭能力和發展後勁，造民營經濟大船。引導和支持民營企業積極調整結構，以知名品牌和主導產品為依託，搞強強聯合，壯大企業規模，提高企業效益。採取有效措施，支持一批符合國家產業政策、有發展潛力的民營企業擴大規模，成為推動全縣經濟發展的新動力。
最佳化發展環境，提高民營企業整體素質。加大領導、扶持和服務力度，營造民營經濟大發展的氛圍。強化發展機制，在信息諮詢、信貸、財政稅收上給予大力支持；強化激勵機制，對安置就業人員多、納稅額大的民營企業給予獎勵；強化人才保證機制，為民營企業引進人才創造條件；強化保護機制，對重點企業實行“掛牌”保護，使投資者獲益，創業者成功。年末，全縣民營業戶、從業人員、產值、稅金要有大幅度增長。
（二）以農業結構調整為主線，提高農業產業化水平
調整最佳化農業結構，推進農業產業化進程。一要最佳化農村經濟結構，推動農業產業化經營。新建絨山羊羊絨加工廠、山野菜加工廠、香菇系列產品加工廠，加大對宏興優質米加工廠、萬隆和鑫泰保健品公司等農產品深加工企業的扶持力度，加粗、拉長產業鏈條，促進農產品加工轉化增值；二要最佳化農業內部結構，大力發展畜牧業。新建畜牧小區14處，種植牧草1,333公頃，全縣牛、羊、鹿飼養量要分別達到20萬頭、30萬隻、1.5萬隻，分別增長41.8%、20%、20%；三要發揮比較優勢，調整最佳化種植業結構，大力發展高效經濟作物；四要最佳化農產品結構，大力發展綠色、無公害和有機食品。加快農村能源建設，建設生態家園。年末，全縣糧食產量要保持在13.5萬噸以上。
加強基礎設施建設，積極發展設施農業。大力開展農田水利建設，新建水庫一座，農村自來水20處，完成農建工程40項。堅持農建工程與產業化開發相結合，完善相關配套設施，加快農業示範區、蔬菜大棚及畜牧小區建設，推動設施農業發展。以東南公路沿線為重點，堅持高起點、高科技、高效益的原則，規劃建設新賓鎮千畝棚菜示範區、永陵鎮萬畝農業示範區、木奇鎮千畝苗木示範區和上夾河鎮千畝果藥間作示範區。
依託資源優勢，積極發展生態農業。發揮山區資源優勢，搞好中藥材、食用菌、優質米、林蛙的綜合開發。加快山區小藥園、小果園、小苗木園、小養殖園建設。加強森林保護和造林綠化工作，重點景觀帶、東南公路沿線、鐵長線、新柳線以及沿路村屯、學校要加大綠化工作力度。全年完成退耕還林1,333公頃，植樹造林4,000公頃，治理水土流失3,333公頃。
深化農村改革，鞏固稅費改革成果。建立健全土地流轉機制，穩定黨在農村的各項政策。落實好農村稅費改革試點工作的各項政策，確保資金、減負、宣傳、監督到位。認真做好扶貧開發工作，用足扶貧政策，用好扶貧資金，不斷改善貧困地區和貧困人口的生產生活條件。
（三）以加速推進工業化進程為動力，實現工業經濟的跨越發展
加快園區建設，促進工業經濟規模化。按照“政府設區、項目立區、民營建區、招商興區”的新型工業化路子，發育以精細化工、木製品加工和為城市配套加工業為主的南雜木鎮工業園區，以生物製藥業、酒業和副食品加工業為主的新賓鎮工業園區，以特藝工藝品、旅遊商品、藥業和農產品精加工業為主的永陵鎮工業園區，以礦產資源開發為主的大四平鎮工業園區，以園區帶動工業經濟的發展。
突出項目建設，培育增長點。抓好蘇子河水利樞紐工程的前期動遷、規劃設計工作和引水工程配套服務建設,爭取開工建設姚家山電站，發展能源工業。完成兩個藥廠的GMP改造、大四平水泥生產線、兩個礦泉水廠等續建項目。完成微解辣椒粉、哥倆好洗滌系列產品開發、乳膠漆生產等一批新建項目。完成鑫泰公司、萬隆公司、工藝品集團、帝旺達公司、信德軟包裝廠、東星葡萄酒公司等一批改擴建和技改項目。通過招商引資盤活天成肉牛、石油化工廠等一批企業，增強企業發展後勁。
深化改革，加快“四個創新”步伐。完成21家國有企業的改革任務，使全縣國有中小企業全部實現“雙退出”，向民營化發展。大力推進結構創新、體制創新、技術創新和管理創新，用新體制、新機制、新方式激發企業活力；突出重點，促進骨幹企業加快發展。全縣工業增加值要實現132,200萬元，增長12.4%。
加強管理，確保全全生產。全面抓好各行各業的安全生產工作，特別要採取積極有效措施，加強安全、科學、有效的防範體系建設，確保煤礦安全生產。
（四）以爭創全國旅遊強縣為目標，加快發展第三產業
打造品牌，促進旅遊業再上新台階。全力做好清永陵申報世界文化遺產的後續工作，千方百計爭取申報成功，打造世界級旅遊品牌；完善赫圖阿拉景區，發揮4A級景區的功能和作用，加強管理，完善設施，創新機制，爭取進入國家級文物保護單位，進一步打造國家級旅遊品牌；建設和完善崗山、猴石國家級森林公園，大力發展生態旅遊、農家旅遊和休閒旅遊，把新賓建成全省最具特色的生態公園，積極爭創全國旅遊強縣。加強景區建設，推進旅遊產業化。規劃開發佛阿拉城、御路古榆、上夾河古勒城和下元行宮。完善蘇子河漂流。認真做好興京、啟運、赫城園等旅遊賓館的星級評定和升級工作，提供優質的旅遊服務；加快特色旅遊商品開發和銷售，增設遊客參與項目，突出遊人的“購和玩”。加大旅遊宣傳促銷力度，擴大旅遊影響。籌辦第六屆中國撫順滿族風情旅遊節。全年接待國內外遊客60萬人次，增長19.5%。
加快發展商貿經濟，促進第三產業總量擴張。商貿系統要立足主業，搞活經營，提高效益。大力發展現代物流、總經銷、代理制、特許經營、連鎖店、專賣店等新興商業業態和經營方式。發展信息中介、社區服務、房地產、金融保險業。加強市場建設，擴大現有集市貿易規模，增強輻射功能。全縣社會消費品零售額實現80,850萬元，增長5%。
（五）以提高農村城鎮化水平為重點，加快城鄉基礎設施建設
加強城鎮建設，完善城鎮功能。按照小城市的標準，重點規劃建設新賓鎮。進一步完善基礎設施，爭取資金啟動市民廣場、體育場和啟運路東擴工程。完成西大橋及北過境路、第二座橡膠壩、青年北路改造、自來水改造和西出口改造等項工程。建設包括信息網路平台、一條藥材街和藥材、農機、農貿、建材四個市場在內的商貿中心。加快公共設施建設，開工建設文化中心、職業教育中心、疾病控制中心等項工程。加快房地產開發，開工建設商住樓10萬平方米。方便民眾生活，新建公安小區農貿市場、河南菜市場。加強城鎮管理，為居民創造良好的學習、工作和生活環境；加強中心鎮建設，提高城鎮吸納人口、聚集產業功能。完成葦子峪、北四平中心路硬化、亮化工程。完成永陵鎮河堤帶狀公園建設工程，爭創全國優美小城鎮。
加強公路建設，不斷提高公路等級和質量。積極爭取上級資金扶持，加大地方配套資金籌措力度，完成路基改造154公里，黑色路面132公里，橋樑17座/962米，進一步改善城鄉交通條件，為經濟建設服務。
加強電力通信建設，最佳化發展環境。完成永馬66千伏38.4公里送電線路、通調自動化、馬架子變電所三項重點工程，為南部大開發提供電力保障。加快有線電視、移動通信和寬頻傳輸網建設，擴大移動通訊、有線電視覆蓋面，提高信息化水平。全社會固定資產投資要達到60,000萬元，增長40.3%。
（六）以招商引資為載體，全方位對外開放
實施外向牽動和“走出去，請進來”戰略，堅持引資、引智相結合，內資與外資相結合，放開參與主體、參與領域、參與方式和投入對象，構築全方位、多層次、寬領域的對外開放招商引資格局。抓住重點，明確引資方向。以“六大資源”為重點，圍繞資源開發開展招商引資；以經營城鎮為重點，圍繞基礎設施改善開展招商引資；以存量資產為重點，圍繞盤活資產開展招商引資；以農業產業化為重點，圍繞農產品龍頭加工企業建設開展招商引資。以項目建設為重點，圍繞重點項目開展招商引資。加大投資環境的建設力度，提高服務質量。進一步加強軟環境建設，實行跟蹤服務，全程代辦，掛牌保護。制定優惠政策，對外敢於讓利，敢於在政策上有突破，使外商能夠進得來、留得住，實現雙贏。全年實際利用外資要達到500萬美元，增長66.7%，招商引資額達到34,860萬元，增長66%，出口供貨值達到7,150萬元，增長10%。
（七）以科技教育為先導，全面繁榮各項社會事業
強化科技是第一生產力意識，加快科技成果轉化，不斷提高科技對經濟的貢獻率。加快進行玉米芯香菇生料栽培技術的實驗與推廣，GAP中藥材栽培技術的示範推廣，爭創全國科技進步示範縣；按照把“高中做精，職教中心做大，中國小做強，幹部教師隊伍做優”的目標，深化教育教學與教育人事制度改革，加強學校基礎設施建設和布局調整工作，最佳化配置教育資源，完成高中二期工程，發展農村寄宿式學校。新建標準化職業教育中心，完成危房改造6,860平方米，撤併國中5所，國小29所，教學點2個，減少教學班149個；文化工作要全面實施文化名縣戰略，爭取早日進入全國文化名縣、文物保護工作先進縣行列；繼續深入學習、宣傳、貫徹“一法一例”，不斷強化人口與計畫生育的綜合治理，計畫生育率達到97%以上，人口自然增長率控制在2.63‰以內，爭創計畫生育優質服務先進縣；大力推進鄉鎮衛生院改革，強化政府職能，加強公共衛生建設和傳染病防治，維護公民健康權益。以改水改廁為重點，深入開展 愛國衛生運動；加大環境綜合整治力度，不斷提高全縣環境建設與管理水平；加強國土資源市場建設和土地規範化管理，建立健全土地收購制度，構建完善的國土資源市場體系,為經濟建設提供資源保障。
（八）以提高聚財、理財質量和水平為中心，確保財政金融平穩運行。
大力加強縣鄉財源建設。圍繞項目建設，不斷擴大新生財源，鞏固原有財源，增強縣鄉財政的自身造血功能。強化稅收征管，充分挖掘稅源潛力。堅持依法治稅，加強對重點稅種的征管，努力做到應收盡收。深化財政體制改革，強化預算的完整性、公開性和透明度。全面推進政府採購，嚴格控制財政支出。加強財政監督和稽查工作 ，嚴肅財經紀律。2004年，全縣稅收要有大幅度增長。積極爭取上級資金，把省政府扶持民族自治縣的財稅政策用足用好。用國有土地出讓金等收入，安排3,000萬元資金專門用於扶持重點骨幹項目、園區基礎設施建設，支持小城鎮特別是縣城建設，重點用於基礎設施投入和政策兌現。對2003年7月份以來的增資政策，待省人事廳、財政廳檔案下發後，確保發放。
認真做好金融工作。努力拓寬吸存渠道，積極爭取信貸規模，支持地方經濟發展，防範金融風險，穩定金融秩序。
（九）以民主法制建設為核心，維護穩定的社會環境
加強精神文明建設。強化公民社會公德、職業道德、家庭美德教育，廣泛開展文明單位、文明街道、文明家庭的創建活動，全面提高公民的道德素質和文化素質。加強民主法制建設。認真執行人大及其常委會的決議、決定，自覺接受縣人大、縣政協和人民民眾的監督，認真辦理人大代表的議案、建議、批評、意見和政協委員提案，密切聯繫群團組織，調動一切可以調動的積極性，形成經濟振興的強大合力；深入開展普法教育，不斷提高全民尤其是領導幹部的法制觀念，提高依法行政水平。加強社會治安綜合治理，確保社會穩定。開展嚴打專項整治鬥爭，打擊邪教組織活動，剷除黃、賭、毒等社會醜惡現象，維護安定團結的政治局面。加強社會保障體系建設，增強社會保障能力，醫療保險人數增加4,000人。繼續抓好下崗職工向失業保險並軌工作。強化勞動就業服務體系建設，千方百計擴大勞動就業渠道，全年安置就業人數要達到7,000人次。加大養老保險金收繳力度，認真做好養老保險擴大覆蓋面工作，養老保險金收繳率和社會化發放率達到100%。完善城鎮低保工作體系，實行動態管理，規範運作，不斷擴大低保範圍，努力做到應保盡保。進一步開展扶貧幫困活動，加強社區建設，提高社區管理服務水平。加強信訪工作，嚴格執行信訪工作責任制和責任追究制，堅持領導接待日制度，重點處理越級訪和集體訪，防止出現重大突發性事件，妥善解決民眾關心的熱點、難點問題。
（十）以提高服務水平為宗旨，全面加強機關建設
轉變政府職能。進一步規範行政審批行為，提高行政效率，改進調節和監管方式，真正把政府經濟管理職能轉移到為市場主體服務和創造良好發展環境上來。
加強公務員隊伍建設。大興學習之風，引入競爭機制，建立一隻素質優良、作風過硬的公務員隊伍，以奮發有為的精神狀態，開創改革發展的新局面。
加強作風建設。認真學習貫徹十六屆三中全會精神，牢記全心全意為人民服務的宗旨，以加快經濟發展為己任，按照為民、務實、清廉的要求，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。深入基層，深入民眾，講實話，察實情，辦實事，求實效。
加強黨風廉政建設。加強理想信念和廉政教育，做到警鐘長鳴。積極開展創一流業績、做時代表率、樹良好形象活動。創一流業績就是管好自已，領好班子，帶好隊伍，創造性地開展工作；做時代表率就是要勤政、廉政、高效，立黨為公，執政為民，少說話多幹活，少花錢多辦事，少享受多奉獻；樹良好形象就是樹立可信、可親、可敬、可為的政府形象。
各位代表，面對新的機遇和挑戰，面對全縣人民的重託，我們深感任務艱巨、責任重大，我們有決心在縣委的堅強領導下，帶領和依靠全縣幹部民眾，繼續保持謙虛謹慎、不驕不躁、艱苦奮鬥的優良作風，腳踏實地、敬業奉獻、勤政為民、勵精圖治，為把全縣經濟和各項事業全面推向前進而努力奮鬥！
