“十一五”期間，縣政府緊緊抓住國家支持東北老工業基地振興和省委、省政府扶持縣域經濟發展的戰略機遇，在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，廣大幹部齊心協力、奮力拚搏，一手抓發展，一手抓民生，保持了經濟平穩較快增長，實現了各項社會事業全面發展，圓滿完成了規劃的各項目標。到“十一五”期末，全縣地區生產總值預計達到75億元，財政收入實現5.6億元（新口徑），全社會固定資產投資累計達到239億元，分別是“十五”期末的3.3倍、4.1倍和7.9倍。城鎮居民人均可支配收入12750元，農村居民人均純收入6100元，分別比“十五”期末增長81.2%和82.4%。五年來，新賓經濟快速發展，綜合實力大幅提升；基礎設施建設成效顯著，城鄉面貌發生巨大變化；社會事業全面進步，人民民眾得到更多實惠；生態環境進一步改善，為未來可持續發展奠定了堅實基礎。
基本介紹
- 中文名：2011年新賓縣政府工作報告
- 時間：2011年
- 發布單位：新賓縣政府
- 性質：政府工作報告
一、工作回顧
“十一五”期間，縣政府緊緊抓住國家支持東北老工業基地振興和省委、省政府扶持縣域經濟發展的戰略機遇，在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，廣大幹部齊心協力、奮力拚搏，一手抓發展，一手抓民生，保持了經濟平穩較快增長，實現了各項社會事業全面發展，圓滿完成了規劃的各項目標。到“十一五”期末，全縣地區生產總值預計達到75億元，財政收入實現5.6億元（新口徑），全社會固定資產投資累計達到239億元，分別是“十五”期末的3.3倍、4.1倍和7.9倍。城鎮居民人均可支配收入12750元，農村居民人均純收入6100元，分別比“十五”期末增長81.2%和82.4%。五年來，新賓經濟快速發展，綜合實力大幅提升；基礎設施建設成效顯著，城鄉面貌發生巨大變化；社會事業全面進步，人民民眾得到更多實惠；生態環境進一步改善，為未來可持續發展奠定了堅實基礎。
2010年，縣政府深入貫徹落實科學發展觀，圍繞產業集群、“一縣一業”和縣城建設等中心工作，統籌城鄉和社會發展，著力改善民生。面對歷史罕見的特大洪災，全縣上下團結一致、眾志成城，取得了抗災救災工作的重大勝利。通過努力，實現了經濟發展全面提速，圓滿完成了七屆人大三次會議確定的各項任務。
（一）國民經濟快速增長，綜合實力不斷增強
2010年，全縣地區生產總值預計（下同）完成75億元，同比增長33%。財政一般預算收入完成5.6億元，同比增長36.6%。固定資產投資完成88億元，同比增長51.2%。農村居民人均純收入和城鎮居民人均可支配收入完成6100元和12750元，同比分別增長13.8%、11.6%。
對外開放再創佳績，工業經濟快速增長。招商引資成效顯著。切實加強了對招商引資工作的領導，制定出台了新的績效考核辦法，縣直各部門、各鄉鎮紛紛組建專業招商隊伍，突出主題招商、產業團隊招商，促進了招商工作由單個項目向整個產業和行業的轉變。緊緊圍繞工業園區和產業基礎，與國內大中型企業進行了廣泛的接觸和聯繫，促成了大化集團與國瑞集團在特種石墨項目上的成功合作。加大了“走出去”的力度，先後20次參加省、市組織的赴珠三角、長三角的招商活動，舉辦主題招商推介會3場。按照“條塊結合”的原則，各鄉鎮、各部門主動出擊，按圖索驥，長駐山東等地開展產業招商。全年共引進各類項目74個，其中落地項目39個、正在推進項目35個。落地項目中投資額超億元項目14個。域外招商引資額完成50億元，同比增長42.8%；實際利用外資5100萬美元。進一步加大了對上爭取力度，全年到位資金6.2億元，比上年增加1.2億元。
園區規模不斷擴大。大力實施“工業強縣”戰略，舉全縣之力推動園區發展，投資1.2億元用於園區建設。南雜木園區在完善基礎設施的同時，完成了高速公路以南1430畝的征地工作。新賓鎮園區進行了道路、給排水等基礎設施建設。榆樹園區新征土地700畝，實施了一期建設。永陵園區開展了土地收儲工作。園區規模的不斷擴大，為招商引資和項目建設提供了載體和平台，全年共有3家投資超億元高新技術企業落戶園區。
全力打造產業集群。在科學規劃的基礎上，進一步明確了以榆樹木業園區為核心，輻射永陵、南雜木園區的林產品深加工產業發展格局。榆樹園區新落地企業22家，美世人造板、合興萬家、森隆達等續建項目投入生產，上海榕榕木業多層板項目開工建設。產業集群總產值達到50億元。
加大項目建設力度。高鐵焊絲、掛車（專用車）生產等重點項目落地開工，增添了縣域經濟發展的後續力量。隆燁化工民用炸藥生產線等技改項目順利實施，做大做強了縣內骨幹企業。輕質碳酸鈣、特種石墨、磷酸鐵鋰和活性鋁粉等企業相繼建成，培育了新的經濟成長點。撫東鋼廠鐵礦開發項目順利實施，40家國有企業完成改制，有效盤活了原有資產。全年新增規模以上工業企業41家。
現代農業紮實推進，農村經濟穩步發展。培育壯大“一縣一業”，重點打造了永陵錯草蔬菜基地和紅廟子香菇基地。制定出台了產業發展的優惠政策，整合農口資金500萬元用於扶持香菇產業，全縣香菇種植面積達1.6萬畝，實現產值4.8億元。大力發展設施農業，全年完成建設面積4500畝，其中日光溫室1000畝，冷棚3500畝。積極推動畜牧業清潔化生產、集約化養殖，新建標準化養殖小區55個，培育規模飼養戶275戶。加快農業產業化進程，海源牧業、銳銀食品和特種玉米粉3個超億元加工項目相繼落地開工，全縣市級以上龍頭企業發展到26家，其中省級3家。
以農業機械化生產為切入點，加快農村土地流轉，促進了農村勞動力轉移，增加了農民收入。大力推廣純免耕作業、機械收穫秸桿還田等技術，開展保護性耕作，全縣機耕面積達到23萬畝，綜合機械化水平達到45%。完成農村土地承包權流轉7093戶，面積4.9萬畝，分別比上年翻了一番。實施了香菇全熟料栽培、綠色水稻精準施肥等示範項目建設，全年完成農業試驗、示範、推廣項目57項。大力實施農村勞動力轉移培訓“陽光工程”，建成培訓基地6個，完成引導性培訓6000人，技能培訓1600人。成立了農村合作經濟組織聯合會和農民經紀人協會，新建宏遠香菇、火石中藥材等專業合作社35個。認真落實糧食直補、農資綜合補貼和農機具補貼等惠農政策，共發放各類補貼5120萬元，充分調動了農民的種糧積極性，大災之年全縣糧食產量實現16.2萬噸。
旅遊開發步伐加快，服務體系日臻完善。圍繞啟運之旅、生態之旅和民俗之旅三條精品旅遊線路，加快了景區景點和配套設施建設。完成了蘇子河漂流經營權轉讓及附屬設施建設。實施了媽媽溝景區停車場、觀光路等續建工程，完善了景區功能。和睦森林公園投資7000萬元建設了全市唯一一座旅遊景區四星級賓館，啟動了總投資3億元的御祥山莊五星級賓館建設。加大旅遊宣傳促銷力度，包裝策劃了赫城外城滿族風情王國、福來溝休閒度假區等招商項目，成功舉辦了“努爾哈赤故鄉魅力新賓”全國旅遊風光攝影大賽頒獎典禮暨新賓旅遊宣傳促銷會，提升了全縣旅遊的整體形象和知名度。全年旅遊總收入達10.02億元。大力發展現代商貿、物流、中介等服務業，繼續推進“萬村千鄉”市場工程和“新網”工程建設，積極開展“汽車下鄉、家電下鄉”等活動，全縣形成了以批發、零售為主，多層次、多門類的市場體系。社會商品零售總額完成20.7億元，同比增長15.6%。
財稅工作運行平穩，保障能力明顯提高。開展了規範稅費征管秩序綜合整治行動，重新核定了房產交易、餐飲等行業的應稅標準，成立了礦產資源統一管理辦公室，重點開展了鐵礦稅收專項整治，效果顯著。堅持依法治稅，在稅源不足的情況下，兩稅和各鄉鎮加大稅收征管和總部經濟引進力度，確保了財政收入穩步增長。嚴格執行人大批准的預算，維護了預算的嚴肅性。合理調度資金，壓縮各類不必要支出，在剛性支出比上年增加9000萬元的情況下，確保了重點工程支出和公教人員工資及時足額發放。
（二）基礎設施不斷完善，城鄉環境日益最佳化
基礎設施得到加強。較好地完成了撫通高速公路征地動遷收尾工作，確保了工程順利實施。投資1.1億元，完成公路大中修39公里。投資5600萬元，治理河道41公里，完成小型水庫除險加固10座，新建農村自來水井42眼。保持耕地動態平衡，投資1000萬元完成後備資源土地開發整理1.8萬畝。啟動了縣城數位電視整體平移工程，對49個邊遠村的有線電視線路實施了改造。完成了南雜木工業園區66千伏變電所建設。
人居環境得到改善。加快房地產開發步伐，完成了錦州商業金融小區建設，啟動了星都小區二期、高中南方塊等地塊建設，推進了飲服公司、河南農貿市場地塊開發。全縣房地產開發面積達到35.5萬平方米。縣城功能不斷完善，投資1800萬元，完成了體育館及青年路人防工程建設。投資370萬元，進行了蘇子河河堤北路改造和南山公園建設，為民眾增添了休閒娛樂場所。城市形象不斷提升，投資190萬元，對濱河南、北小區和財政局後3箇舊小區進行了1.5萬平方米的硬化、綠化和亮化改造。投資1300萬元，完成50萬平方米的外牆保溫和1.5萬平方米的“平頂改坡”工程。投資380萬元，對東河溝、縣醫院河溝進行了總體改造，開展了砬子溝河治理的前期工作，消除了水災隱患。開展城鎮環境綜合整治專項行動，加大了對環境衛生、違法建築、市場秩序的整治力度，縣城髒亂差現象得到有效遏制。鎮村建設成果顯著。完成了木奇等4個鎮的總體規劃編制和新賓鎮郝家村等17箇中心村的規劃編制工作。投資700萬元實施了旺清門鎮自來水、木奇鎮排水和葦子峪鎮供暖改造。投資3000萬元，完成上夾河、木奇等10個鄉鎮街路攤鋪35萬平方米。實施了永陵鎮、紅廟子鄉新農村整鄉推進工程和上夾河大堡村等3個省級村屯改造試點。
生態環境日益最佳化。以生態建設為中心的現代林業建設步伐加快，林地經濟迅猛發展。集體林權制度改革任務全面完成，被國務院評為“全國集體林權制度改革工作百強縣”。超額完成省大規模造林任務，實現造林7.5萬畝，封山育林10萬畝，全縣森林面積不斷增加，固碳匯氧等生態功能日益增強。實施小流域治理工程3項，治理水土流失面積1300畝。加快農村清潔能源建設，建設秸稈氣化站7處、農村戶用沼氣680戶，養殖場沼氣工程1處，秸稈固化工程2處。嚴格執行項目環保審批制度，環評執行率達100%，全面完成了節能減排工作任務。
（三）社會事業全面發展，人民生活顯著改善
民生工程紮實推進。社會保障體系日益健全。深入推進社會基本養老保險工作，為1.3萬名退休人員發放養老金1.8億元；被列為全國新型農村社會養老保險試點縣，新農保工作已全面啟動；有1800人納入失業保險，發放失業保險金720萬元；在城鄉醫保基本實現全覆蓋的基礎上，報銷比例均提高了5個百分點，最大限度的惠及民眾；有1.2萬人和9800人分別納入農村和城鎮最低生活保障範圍，占全縣總人口比例的7.3%。實現實名制就業9800人，普惠制培訓7700人，勞務輸出7400人。採取整村推進等方式，紮實開展扶貧工作，幫扶180戶農村貧困戶建了新居。投資1100萬元，完成新賓鎮和平頂山兩座中心敬老院建設。
災後重建有序進行。歷史罕見的特大洪災，使全縣基礎設施遭受嚴重損壞。水務、交通、城建、民政、國土、農發、財政等部門及上夾河、木奇等鄉鎮在做好抗災自救的同時，積極開展對上爭取，共籌措重建資金1.1億元。通過努力，恢復水毀公路路基165公里、完成土方128萬立方米。恢復水毀河堤126公里，小型農村水利工程105項，農村安全飲水井74眼。搶修北四平、上夾河等水毀鄉鎮供電台區600個。恢復水毀耕地2萬畝。為332戶災民建了新居。
社會事業全面進步。科技創新、套用和普及邁出新步伐，被評為“全國科技進步縣考核先進單位”，“冷棚半熟料香菇立體袋栽模式研究與開發”榮獲市科技進步一等獎。重視提高教學質量，加大教育投入力度。投資940萬元進行了特殊教育學校綜合樓及紅廟子等鄉鎮九年一貫制學校食堂、宿舍等配套設施建設。農村三級醫療衛生服務網路和公共衛生應急體系日益健全，被列為省衛生應急示範縣。完成縣醫院住院部綜合樓建設和平頂山鎮衛生院翻建，新建標準化村衛生室23個。農村公共文化服務工程建設取得實效，建成鄉鎮綜合文化站7個，農家書屋91個，全縣實現了鄉鎮文化站、村農家書屋全覆蓋的目標。新賓滿族剪紙被列為世界非物質文化遺產名錄，我縣被評為“省文化工作先進縣”。保持了人口低生育水平。全面開展了第六次全國人口普查工作。
（四）政府建設不斷加強，執政能力明顯提高
自身建設不斷加強。堅持講大局、講責任、講效率，發揚“五加二、白加黑”的工作作風，全力維護社會公平正義，努力建設人民滿意政府。加強電子政務建設，開展了政府自動化辦公網路一期工程建設，進一步提高了工作效率。紮實推進政務公開，縣長公開電話和“民心網”為民排憂解難的服務效能進一步提高。不斷最佳化發展軟環境，公共行政服務中心累計辦理行政審批和服務事項7078項。
依法行政進程加快。自覺接受人大的依法監督和政協的民主監督，積極辦理人大代表建議批評意見和政協委員提案，共辦理建議批評意見88件、提案178件。“五五”普法縱深推進，公民法律意識普遍增強。加大了行政監察和審計監督力度，預防和懲治腐敗工作取得了較好成效。
社會大局和諧穩定。深入開展“信訪效率年”活動，切實加大積案化解力度，妥善解決了一批涉林涉地遺留案件。平安新賓建設深入推進，組織開展了“打黑除惡”等專項行動，保持了社會的長治久安。嚴格落實安全生產責任制，加大安全生產投入，有效遏制了重特大安全生產事故的發生。加強了食品、藥品安全監管，確保了人民民眾飲食用藥安全。
武裝、糧食、質監、工商、民宗、物價、殘聯、檔案、郵政、愛國衛生、婦女兒童、慈善等各項工作也都取得了新成績。
各位代表，“十一五”期間，全縣的國民經濟快速發展、人民生活水平日益提高、社會大局和諧穩定。特別是2010年，面臨大災的考驗，全縣經濟社會仍然保持強勢發展。這些成績的取得，離不開縣委的正確領導，離不開縣人大、縣政協的監督支持，離不開全縣人民和社會各界的和衷共濟。在此，我代表縣政府，向辛勤工作在各條戰線的全縣各族人民，向熱情支持政府工作的人大代表、政協委員、離退休老同志、駐新解放軍、武警官兵，向廣大域外投資客商，向所有關心和支持新賓建設與發展的社會各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在成績面前，我們也清醒地看到，當前經濟社會發展和政府工作中還存在一定的困難和問題，主要表現在：一是縣域經濟總量不大，產業結構不優，財政支撐能力不強。二是受土地指標和環保等因素制約，使項目落地受到很大影響。三是政府工作人員的責任意識、業務能力和工作效率有待提高。四是特大洪災對我縣的基礎設施造成重大破壞，一定程度上影響了經濟社會發展。對此，在新的一年裡，我們要採取有力措施逐步加以解決。
二、今後工作任務
“十二五”期間是我縣全面振興的關鍵時期，為確保全縣經濟發展和社會事業再上新台階，縣政府將以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以強化園區和項目建設為載體，以推進土地流轉和壯大龍頭企業規模為依託，以加快舊城區改造為突破口，以整合旅遊資源和改進旅遊行銷方式為手段，以改善城鄉居民生產生活條件為出發點，努力把啟運之地、神奇新賓建設成為繁榮和諧、獨具特色的中國滿族第一縣。
到2015年末，全縣地區生產總值計畫達到220億元，年均遞增24%；財政一般預算收入18億元，年均遞增26.3%；全社會固定資產投資累計1000億元；城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入達到20500元和10750元，年均分別遞增10%和12%。
2011年是“十二五”規劃的第一年，做好全年工作，對於保持縣域經濟持續快速增長，圓滿完成“十二五”規劃的各項目標任務具有重要的意義。2011年政府工作的指導思想是：深入學習實踐科學發展觀，認真貫徹落實黨的十七屆五中全會精神，緊緊抓住省委、省政府實施新一輪縣域經濟三年倍增計畫的有利時機，大力實施“生態立縣、工業強縣、旅遊活縣、文化名縣、科教興縣”五大戰略，突出抓好產業集群、“一縣一業”和縣城建設三項中心工作，使民生得到極大改善，促進社會更加和諧。
2011年主要預期目標是：全縣地區生產總值實現100億元，比上年增長33.3%；財政一般預算收入實現7億元，比上年增長25%；全社會固定資產投資實現125億元，比上年增長42%；域外招商引資額實現65億元，比上年增長30%；實際利用外資5000萬美元，與上年持平；城鎮居民人均可支配收入實現14280元，農村居民人均純收入實現6832元，分別比上年增長12%。
（一）堅持工業強縣，提升縣域經濟實力
積極推進園區建設。園區建設是新賓經濟發展的載體和平台，要多渠道籌措資金重點培育打造四個產值超百億元的工業園區。南雜木工業園區完成高速公路以南部分的基礎設施建設，並力爭擺滿項目，做好梨樹溝3000畝土地收儲工作，打造新材料產業基地，使其升級為省級工業園區，為最終實現園區稅收占全縣稅收70%的目標打下良好基礎。榆樹永陵木業特藝園區依託現有的資源優勢和產業基礎，加快推進林產品深加工產業集群建設。榆樹園區要完成700畝起步區的項目引進工作，並實施二期1000畝的土地收儲工作。永陵園區完成征地1000畝，加快推進原有特藝生產企業向園區遷移集中。新賓鎮園區建設省級冶金材料科技研發中心，圍繞高鐵焊絲項目，爭取引進2至3家投資超億元的系列產品生產企業。南部礦業集聚區要利用豐富的石灰石、鐵、煤等資源，推進平頂山鐵礦開發，加快大四平鈣業基地建設，引進2至3家投資超億元的鈣業企業。
發展壯大骨幹企業。扶持哥倆好集團、隆燁化工、添瀧耐火等原有企業進行技術改造和新產品開發。加快推進高鐵焊絲、掛車（專用車）等續建項目建設，爭取早日達產達效。實施石灰石深加工等新上項目建設。全年新增規模以上工業企業10家。
（二）發展現代農業，紮實推進新農村建設
提升現代農業水平。圍繞農業重點園區、重點品牌、重點企業和重點項目，打造高端高質高效農業。繼續推進“一縣一業”。擴大以香菇為主的食用菌種植規模，種植面積要達到2.5萬畝，小區150個。擴大平菇等草腐菌的栽種面積，實現多元化發展。健全疫病防控、畜產品安全監督服務體系，繼續推進畜禽標準化養殖小區建設。加快培育潔聖食品、海源牧業等農產品加工龍頭企業，拉長產業鏈條。大力發展設施農業，發展日光溫室1000畝，冷棚4000畝，抓好紅廟子、永陵、葦子峪三個設施農業示範區建設。積極推進標準化生產，建設綠色食品原料基地，加強農產品質量安全體系建設，打造新賓綠色有機農業品牌。強化社會化服務，提升組織化水平，不斷壯大專業合作社及經紀人隊伍，增強農民抵禦市場風險能力。著力推進農業機械化，綜合機械化水平比2010年提高3個百分點。
全力推進新農村建設。增加對農業和農村的投入。抓好以水源工程、護村堤、河道整治為重點的水利設施恢復和建設。在汛期前完成所有水毀河堤的修復工作，確保全全度汛。全年完成河道治理180公里，水庫除險加固3座，新建各類水源井25眼。加強基本農田保護，恢復、整理開發土地2萬畝。發展現代林業，加強森林資源培育、經營和保護，加大森林防火和病蟲害防治力度，全面完成省大規模造林任務。合理開發利用林業資源，加快林種樹種結構調整，大力發展以中藥材、山野菜種植和林蛙養殖等為主的林地經濟，為農民增收開創新途徑。繼續實施農村勞動力轉移培訓陽光工程，加強務工職業技能和農業實用技術培訓，切實提高農民科技致富能力和自我發展能力。廣泛開展農村精神文明創建活動，移風易俗。做好村屯綠化，改善村容鎮貌，創造優美舒適的人居環境。繼續推進村級公益事業“一事一議”項目和村屯改造試點工作。
（三）完善旅遊要素，做大現代服務業
做大做強旅遊產業。依託厚重的文化底蘊、濃郁的滿族風情、靚麗的青山秀水，繼續完善三條精品旅遊線路。加快推進赫城外城、夏園行宮、福來溝休閒度假區等景區景點招商工作，完成神樹景區經營權轉讓，推進御祥山莊五星級賓館建設。建設永陵全國試點滿族特色村寨，進一步挖掘包裝滿族民俗歌舞，豐富旅遊娛樂內容。加強與周邊景區景點的互補合作，建設紅河谷漂流至永陵的快速通道。加大旅遊宣傳促銷力度，通過舉辦專題推介招商會、各種賽事等形式，利用電視、網路以及平面媒體有針對性地開展宣傳促銷，提高知名度，增加旅遊收入，加快旅遊活縣步伐。全年旅遊綜合收入達到12.6億元。
加快發展現代服務業。加強商貿、運輸、餐飲等傳統服務業的專業化改造，規劃建設縣城蔬菜批發市場和客運物流中心。大力發展金融、通信、中介等生產性服務業。引進國內外知名商家、品牌旗艦店和一流企業，引領流通服務業發展，提升檔次和規模。規範農資市場，加大整治力度，維護農民利益。
（四）加快改革開放，增強區域發展活力
加大招商引資力度。招商引資是縣域經濟可持續發展的基礎，域外資金是拉動經濟成長最直接、最有效的力量。要堅定不移地實施外向牽動、全民招商戰略，把招商引資置於全局工作的重要位置。進一步明確招商引資主攻方向，充分發揮我縣資源優勢和產業優勢，以長三角、珠三角為主要招商區域，將國內外大企業集團作為引進重點，努力在引進林木、礦產品精深加工項目，高新技術產業、新型能源，文化旅遊項目上取得新突破。進一步拓寬招商領域，在引進資金項目的同時，積極引進經營理念、優秀人才、高新技術和先進裝備，促進產業升級和管理創新。進一步創新和改進招商方式，以園區為載體，以專業團隊為骨幹，大力開展鈣業和高鐵焊絲配套企業的專業招商工作，力求在主導產業數量和質量上有新的突破，切實增強招商引資的針對性和有效性。全年引進投資超億元項目15個，爭取落地一家超10億元企業。
提高財政運行質量。切實加強財源建設。綜合運用財政貼息、轉移支付等手段，支持工業園區、現代製造業、農事龍頭企業的發展，培植稅源，建立穩定的財政收入增長機制。全力組織財政收入，堵塞稅收漏洞，確保應收盡收。充實礦產資源統一管理機構力量，加大對鐵礦等資源的稅收征繳力度，嚴厲打擊私挖濫採礦產資源等違法犯罪行為。加強財政支出管理，把資金盤活用好，牢固樹立過緊日子思想，預算內、外資金統籌使用，發揮好財政資金的牽動和導向作用，集中財力保重點支出。
加強對上爭取工作。準確把握國家投資導向，吃透政策，找準項目，搞好對接，全力加大政策性資金爭取力度，緩解發展和運轉中的困難。2011年對上爭取資金完成5億元。
深入推進各項改革。加大攻堅力度，深化國企改革，妥善安置職工，解決好企業各種遺留問題。深化農村綜合改革，鞏固農村二輪土地承包和集體林產權制度改革成果，推進農業技術推廣體系改革。
（五）加強基礎建設，著力改善人居環境
全力提升縣城品位。堅持規劃先行，完成縣城總體規劃修編。東部以高中方塊房地產開發和縣城客運站建設為重點，集聚人流，繁榮餐飲、商貿。北部重點打造二道河城防景觀帶，策劃包裝街心廣場周邊開發項目，提升城鎮品位和形象。南部要加快南山公園續建和休閒廣場建設，完善城市功能，推進棚戶區改造。西部以錦州銀行小區為拉動，做好西出口拆遷工作，全力打造縣城新區，改善縣城整體面貌。中部做好河南農貿市場、飲服公司等地塊開發，推進舊城改造。縣城商品房開發面積要達到25萬平方米。加快基礎設施建設改造，完成50萬平方米既有建築節能改造。加強小區建設和管理，繼續實施縣城舊區舊樓改造工程，完成3個小區、10棟舊居民樓的維修改造。充分利用“可再生能源示範縣”項目，加快地源熱泵技術推廣。加強執法隊伍建設，全面推行相對集中行政處罰權工作，切實解決亂停亂放、占道經營等問題，逐步建立健全城市管理長效機制。
加快小城鎮建設步伐。進一步提高小城鎮規劃建設水平，高標準制定南雜木鎮和永陵鎮的建設規劃。積極完善小城鎮功能，推進基礎設施和功能配套上規模、上檔次。實施南雜木和大四平自來水改造，完成永陵鎮罕王路綜合整治和農貿市場建設，加快葦子峪等中心鎮的房地產開發。完善與城鎮發展相配套的污水處理和垃圾無害化處理，實現生活垃圾集中處理的目標。
加強基礎設施建設。全面完成公路水毀工程修復。實施東南公路、木樺線、沈通線等8條公路大中修工程，完成腰峰線、紅文線、響崗線等民生路、旅遊路建設項目。加強標準化、景觀化公路養護，完成公路綠化400公里。發展廣播電視事業，完成縣城和南雜木鎮的數位電視整體平移工程。
（六）高度關注民生，努力構建和諧新賓
著力改善民計民生。加快完善社會保障體系，積極做好省新型農村社會養老保險試點工作，建立城鄉一體的居民養老和醫療保險體系。進一步完善城鄉最低生活保障制度，加強動態管理，切實把符合條件的困難民眾全部納入保障範圍。逐步完善扶貧幫困長效機制，加強社會救濟、優撫安置和以慈善為主的社會互助體系建設，切實做好因病致貧、因貧失學、因殘失業、因災受困等民眾救助工作。認真落實就業再就業政策，加強就業技能培訓，多渠道開發就業崗位。
繁榮各項社會事業。加快“雙高普九”步伐，加大教育投入，大力改善辦學條件。完成永陵中學實驗綜合樓、滿族國小教學樓建設，規劃實施實驗國小翻建，南雜木九年一貫制學校和實驗幼稚園遷建等工程，做好第二國中籌備推進工作。進一步加強教師隊伍建設，大力推進素質教育，加快課改進程，全面提高教育教學質量。加強校園安全，關愛青少年健康成長。加快公共衛生服務體系建設，全面啟動農村基本公共衛生服務均等化項目，力爭人人享有基本醫療衛生服務。繼續穩定低生育水平，提高出生人口素質。完善公共文化服務體系，繁榮民眾文化，加強文化市場監管，壯大文化產業。
營造和諧發展環境。強化信訪工作，暢通社情民意反饋渠道，及時化解各種社會矛盾。健全社會預警體系，完善應急管理機制，提高維護公共安全和處置突發事件能力。落實安全生產責任制和責任追究制，及時消除安全隱患，杜絕重大事故發生。加強食品藥品監管，保障人民民眾健康。深入開展平安縣創建工作，強化社會治安綜合治理，嚴厲打擊各類刑事犯罪，切實提高人民民眾對治安環境的滿意度。
（七）切實轉變職能，加強政府自身建設
苦幹實幹，建設務實政府。堅持以人為本、行政為民，始終把維護大多數民眾的利益和改善民生作為政府工作的出發點和落腳點。大力弘揚說實話、乾實事、求實效的工作作風，切實提高抓發展的水平，抓落實的能力和抓項目的本領。多做打基礎，利長遠的工作，著力解決影響改革發展穩定的突出問題。堅持深入基層、深入民眾，使工作在一線落實，問題在一線解決。
施政到位，打造責任政府。堅持“為人民服務，對人民負責，讓人民滿意”的工作準則，集中精力抓發展，全心全意解民憂，凡是對新賓發展有利的工作，對民眾生活有利的事情，都要敢抓敢管，敢作敢為。要明確行政職責，理順部門管轄許可權，做到權責一致。政府的每一項工作都要有目標要求，有責任主體，有工作制度，有監督檢查，有獎懲機制，有責任追究。
令行禁止，建設高效政府。各鄉鎮、各部門必須做到政令暢通，認真執行縣委、縣政府的決定。要切實解決只考慮部門利益、不顧大局，不作為、亂作為，甚至違法違規等問題。要簡化審批程式，加快辦事節奏，堅決克服辦事拖拉、推諉扯皮等不良習氣。要將學習做為政府自身建設的一項長期任務，通過學習，不斷提高廣大幹部科學判斷形勢、駕馭經濟發展和應對複雜局面的能力，全面提高行政工作效率。
依法行政，建設法制政府。認真開展“六五”普法，加強民主法制建設，全面推行政務公開，切實保證人民民眾的知情權、參與權和監督權。全面推進依法行政，切實提高政府的執行力和公信力，全力維護社會公平正義。自覺接受人大的依法監督、政協的民主監督和社會監督，認真辦理人大代表建議批評意見和政協委員提案，不斷提高辦結率和滿意率。加大行政監察和審計監督力度，對工程招投標、審批權使用、項目專項資金和國有資產管理等關鍵環節進行嚴格監管，從源頭上制止和預防腐敗。
各位代表，新的一年挑戰與機遇並存，困難與希望同在，新賓經濟社會發展的任務更加光榮而艱巨。讓我們在縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，團結和帶領全縣人民，堅定信心、腳踏實地、開拓進取、勵精圖治，為建設繁榮富強、文明和諧的新賓而努力奮鬥！
“十一五”期間，縣政府緊緊抓住國家支持東北老工業基地振興和省委、省政府扶持縣域經濟發展的戰略機遇，在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，廣大幹部齊心協力、奮力拚搏，一手抓發展，一手抓民生，保持了經濟平穩較快增長，實現了各項社會事業全面發展，圓滿完成了規劃的各項目標。到“十一五”期末，全縣地區生產總值預計達到75億元，財政收入實現5.6億元（新口徑），全社會固定資產投資累計達到239億元，分別是“十五”期末的3.3倍、4.1倍和7.9倍。城鎮居民人均可支配收入12750元，農村居民人均純收入6100元，分別比“十五”期末增長81.2%和82.4%。五年來，新賓經濟快速發展，綜合實力大幅提升；基礎設施建設成效顯著，城鄉面貌發生巨大變化；社會事業全面進步，人民民眾得到更多實惠；生態環境進一步改善，為未來可持續發展奠定了堅實基礎。
2010年，縣政府深入貫徹落實科學發展觀，圍繞產業集群、“一縣一業”和縣城建設等中心工作，統籌城鄉和社會發展，著力改善民生。面對歷史罕見的特大洪災，全縣上下團結一致、眾志成城，取得了抗災救災工作的重大勝利。通過努力，實現了經濟發展全面提速，圓滿完成了七屆人大三次會議確定的各項任務。
（一）國民經濟快速增長，綜合實力不斷增強
2010年，全縣地區生產總值預計（下同）完成75億元，同比增長33%。財政一般預算收入完成5.6億元，同比增長36.6%。固定資產投資完成88億元，同比增長51.2%。農村居民人均純收入和城鎮居民人均可支配收入完成6100元和12750元，同比分別增長13.8%、11.6%。
對外開放再創佳績，工業經濟快速增長。招商引資成效顯著。切實加強了對招商引資工作的領導，制定出台了新的績效考核辦法，縣直各部門、各鄉鎮紛紛組建專業招商隊伍，突出主題招商、產業團隊招商，促進了招商工作由單個項目向整個產業和行業的轉變。緊緊圍繞工業園區和產業基礎，與國內大中型企業進行了廣泛的接觸和聯繫，促成了大化集團與國瑞集團在特種石墨項目上的成功合作。加大了“走出去”的力度，先後20次參加省、市組織的赴珠三角、長三角的招商活動，舉辦主題招商推介會3場。按照“條塊結合”的原則，各鄉鎮、各部門主動出擊，按圖索驥，長駐山東等地開展產業招商。全年共引進各類項目74個，其中落地項目39個、正在推進項目35個。落地項目中投資額超億元項目14個。域外招商引資額完成50億元，同比增長42.8%；實際利用外資5100萬美元。進一步加大了對上爭取力度，全年到位資金6.2億元，比上年增加1.2億元。
園區規模不斷擴大。大力實施“工業強縣”戰略，舉全縣之力推動園區發展，投資1.2億元用於園區建設。南雜木園區在完善基礎設施的同時，完成了高速公路以南1430畝的征地工作。新賓鎮園區進行了道路、給排水等基礎設施建設。榆樹園區新征土地700畝，實施了一期建設。永陵園區開展了土地收儲工作。園區規模的不斷擴大，為招商引資和項目建設提供了載體和平台，全年共有3家投資超億元高新技術企業落戶園區。
全力打造產業集群。在科學規劃的基礎上，進一步明確了以榆樹木業園區為核心，輻射永陵、南雜木園區的林產品深加工產業發展格局。榆樹園區新落地企業22家，美世人造板、合興萬家、森隆達等續建項目投入生產，上海榕榕木業多層板項目開工建設。產業集群總產值達到50億元。
加大項目建設力度。高鐵焊絲、掛車（專用車）生產等重點項目落地開工，增添了縣域經濟發展的後續力量。隆燁化工民用炸藥生產線等技改項目順利實施，做大做強了縣內骨幹企業。輕質碳酸鈣、特種石墨、磷酸鐵鋰和活性鋁粉等企業相繼建成，培育了新的經濟成長點。撫東鋼廠鐵礦開發項目順利實施，40家國有企業完成改制，有效盤活了原有資產。全年新增規模以上工業企業41家。
現代農業紮實推進，農村經濟穩步發展。培育壯大“一縣一業”，重點打造了永陵錯草蔬菜基地和紅廟子香菇基地。制定出台了產業發展的優惠政策，整合農口資金500萬元用於扶持香菇產業，全縣香菇種植面積達1.6萬畝，實現產值4.8億元。大力發展設施農業，全年完成建設面積4500畝，其中日光溫室1000畝，冷棚3500畝。積極推動畜牧業清潔化生產、集約化養殖，新建標準化養殖小區55個，培育規模飼養戶275戶。加快農業產業化進程，海源牧業、銳銀食品和特種玉米粉3個超億元加工項目相繼落地開工，全縣市級以上龍頭企業發展到26家，其中省級3家。
以農業機械化生產為切入點，加快農村土地流轉，促進了農村勞動力轉移，增加了農民收入。大力推廣純免耕作業、機械收穫秸桿還田等技術，開展保護性耕作，全縣機耕面積達到23萬畝，綜合機械化水平達到45%。完成農村土地承包權流轉7093戶，面積4.9萬畝，分別比上年翻了一番。實施了香菇全熟料栽培、綠色水稻精準施肥等示範項目建設，全年完成農業試驗、示範、推廣項目57項。大力實施農村勞動力轉移培訓“陽光工程”，建成培訓基地6個，完成引導性培訓6000人，技能培訓1600人。成立了農村合作經濟組織聯合會和農民經紀人協會，新建宏遠香菇、火石中藥材等專業合作社35個。認真落實糧食直補、農資綜合補貼和農機具補貼等惠農政策，共發放各類補貼5120萬元，充分調動了農民的種糧積極性，大災之年全縣糧食產量實現16.2萬噸。
旅遊開發步伐加快，服務體系日臻完善。圍繞啟運之旅、生態之旅和民俗之旅三條精品旅遊線路，加快了景區景點和配套設施建設。完成了蘇子河漂流經營權轉讓及附屬設施建設。實施了媽媽溝景區停車場、觀光路等續建工程，完善了景區功能。和睦森林公園投資7000萬元建設了全市唯一一座旅遊景區四星級賓館，啟動了總投資3億元的御祥山莊五星級賓館建設。加大旅遊宣傳促銷力度，包裝策劃了赫城外城滿族風情王國、福來溝休閒度假區等招商項目，成功舉辦了“努爾哈赤故鄉魅力新賓”全國旅遊風光攝影大賽頒獎典禮暨新賓旅遊宣傳促銷會，提升了全縣旅遊的整體形象和知名度。全年旅遊總收入達10.02億元。大力發展現代商貿、物流、中介等服務業，繼續推進“萬村千鄉”市場工程和“新網”工程建設，積極開展“汽車下鄉、家電下鄉”等活動，全縣形成了以批發、零售為主，多層次、多門類的市場體系。社會商品零售總額完成20.7億元，同比增長15.6%。
財稅工作運行平穩，保障能力明顯提高。開展了規範稅費征管秩序綜合整治行動，重新核定了房產交易、餐飲等行業的應稅標準，成立了礦產資源統一管理辦公室，重點開展了鐵礦稅收專項整治，效果顯著。堅持依法治稅，在稅源不足的情況下，兩稅和各鄉鎮加大稅收征管和總部經濟引進力度，確保了財政收入穩步增長。嚴格執行人大批准的預算，維護了預算的嚴肅性。合理調度資金，壓縮各類不必要支出，在剛性支出比上年增加9000萬元的情況下，確保了重點工程支出和公教人員工資及時足額發放。
（二）基礎設施不斷完善，城鄉環境日益最佳化
基礎設施得到加強。較好地完成了撫通高速公路征地動遷收尾工作，確保了工程順利實施。投資1.1億元，完成公路大中修39公里。投資5600萬元，治理河道41公里，完成小型水庫除險加固10座，新建農村自來水井42眼。保持耕地動態平衡，投資1000萬元完成後備資源土地開發整理1.8萬畝。啟動了縣城數位電視整體平移工程，對49個邊遠村的有線電視線路實施了改造。完成了南雜木工業園區66千伏變電所建設。
人居環境得到改善。加快房地產開發步伐，完成了錦州商業金融小區建設，啟動了星都小區二期、高中南方塊等地塊建設，推進了飲服公司、河南農貿市場地塊開發。全縣房地產開發面積達到35.5萬平方米。縣城功能不斷完善，投資1800萬元，完成了體育館及青年路人防工程建設。投資370萬元，進行了蘇子河河堤北路改造和南山公園建設，為民眾增添了休閒娛樂場所。城市形象不斷提升，投資190萬元，對濱河南、北小區和財政局後3箇舊小區進行了1.5萬平方米的硬化、綠化和亮化改造。投資1300萬元，完成50萬平方米的外牆保溫和1.5萬平方米的“平頂改坡”工程。投資380萬元，對東河溝、縣醫院河溝進行了總體改造，開展了砬子溝河治理的前期工作，消除了水災隱患。開展城鎮環境綜合整治專項行動，加大了對環境衛生、違法建築、市場秩序的整治力度，縣城髒亂差現象得到有效遏制。鎮村建設成果顯著。完成了木奇等4個鎮的總體規劃編制和新賓鎮郝家村等17箇中心村的規劃編制工作。投資700萬元實施了旺清門鎮自來水、木奇鎮排水和葦子峪鎮供暖改造。投資3000萬元，完成上夾河、木奇等10個鄉鎮街路攤鋪35萬平方米。實施了永陵鎮、紅廟子鄉新農村整鄉推進工程和上夾河大堡村等3個省級村屯改造試點。
生態環境日益最佳化。以生態建設為中心的現代林業建設步伐加快，林地經濟迅猛發展。集體林權制度改革任務全面完成，被國務院評為“全國集體林權制度改革工作百強縣”。超額完成省大規模造林任務，實現造林7.5萬畝，封山育林10萬畝，全縣森林面積不斷增加，固碳匯氧等生態功能日益增強。實施小流域治理工程3項，治理水土流失面積1300畝。加快農村清潔能源建設，建設秸稈氣化站7處、農村戶用沼氣680戶，養殖場沼氣工程1處，秸稈固化工程2處。嚴格執行項目環保審批制度，環評執行率達100%，全面完成了節能減排工作任務。
（三）社會事業全面發展，人民生活顯著改善
民生工程紮實推進。社會保障體系日益健全。深入推進社會基本養老保險工作，為1.3萬名退休人員發放養老金1.8億元；被列為全國新型農村社會養老保險試點縣，新農保工作已全面啟動；有1800人納入失業保險，發放失業保險金720萬元；在城鄉醫保基本實現全覆蓋的基礎上，報銷比例均提高了5個百分點，最大限度的惠及民眾；有1.2萬人和9800人分別納入農村和城鎮最低生活保障範圍，占全縣總人口比例的7.3%。實現實名制就業9800人，普惠制培訓7700人，勞務輸出7400人。採取整村推進等方式，紮實開展扶貧工作，幫扶180戶農村貧困戶建了新居。投資1100萬元，完成新賓鎮和平頂山兩座中心敬老院建設。
災後重建有序進行。歷史罕見的特大洪災，使全縣基礎設施遭受嚴重損壞。水務、交通、城建、民政、國土、農發、財政等部門及上夾河、木奇等鄉鎮在做好抗災自救的同時，積極開展對上爭取，共籌措重建資金1.1億元。通過努力，恢復水毀公路路基165公里、完成土方128萬立方米。恢復水毀河堤126公里，小型農村水利工程105項，農村安全飲水井74眼。搶修北四平、上夾河等水毀鄉鎮供電台區600個。恢復水毀耕地2萬畝。為332戶災民建了新居。
社會事業全面進步。科技創新、套用和普及邁出新步伐，被評為“全國科技進步縣考核先進單位”，“冷棚半熟料香菇立體袋栽模式研究與開發”榮獲市科技進步一等獎。重視提高教學質量，加大教育投入力度。投資940萬元進行了特殊教育學校綜合樓及紅廟子等鄉鎮九年一貫制學校食堂、宿舍等配套設施建設。農村三級醫療衛生服務網路和公共衛生應急體系日益健全，被列為省衛生應急示範縣。完成縣醫院住院部綜合樓建設和平頂山鎮衛生院翻建，新建標準化村衛生室23個。農村公共文化服務工程建設取得實效，建成鄉鎮綜合文化站7個，農家書屋91個，全縣實現了鄉鎮文化站、村農家書屋全覆蓋的目標。新賓滿族剪紙被列為世界非物質文化遺產名錄，我縣被評為“省文化工作先進縣”。保持了人口低生育水平。全面開展了第六次全國人口普查工作。
（四）政府建設不斷加強，執政能力明顯提高
自身建設不斷加強。堅持講大局、講責任、講效率，發揚“五加二、白加黑”的工作作風，全力維護社會公平正義，努力建設人民滿意政府。加強電子政務建設，開展了政府自動化辦公網路一期工程建設，進一步提高了工作效率。紮實推進政務公開，縣長公開電話和“民心網”為民排憂解難的服務效能進一步提高。不斷最佳化發展軟環境，公共行政服務中心累計辦理行政審批和服務事項7078項。
依法行政進程加快。自覺接受人大的依法監督和政協的民主監督，積極辦理人大代表建議批評意見和政協委員提案，共辦理建議批評意見88件、提案178件。“五五”普法縱深推進，公民法律意識普遍增強。加大了行政監察和審計監督力度，預防和懲治腐敗工作取得了較好成效。
社會大局和諧穩定。深入開展“信訪效率年”活動，切實加大積案化解力度，妥善解決了一批涉林涉地遺留案件。平安新賓建設深入推進，組織開展了“打黑除惡”等專項行動，保持了社會的長治久安。嚴格落實安全生產責任制，加大安全生產投入，有效遏制了重特大安全生產事故的發生。加強了食品、藥品安全監管，確保了人民民眾飲食用藥安全。
武裝、糧食、質監、工商、民宗、物價、殘聯、檔案、郵政、愛國衛生、婦女兒童、慈善等各項工作也都取得了新成績。
各位代表，“十一五”期間，全縣的國民經濟快速發展、人民生活水平日益提高、社會大局和諧穩定。特別是2010年，面臨大災的考驗，全縣經濟社會仍然保持強勢發展。這些成績的取得，離不開縣委的正確領導，離不開縣人大、縣政協的監督支持，離不開全縣人民和社會各界的和衷共濟。在此，我代表縣政府，向辛勤工作在各條戰線的全縣各族人民，向熱情支持政府工作的人大代表、政協委員、離退休老同志、駐新解放軍、武警官兵，向廣大域外投資客商，向所有關心和支持新賓建設與發展的社會各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在成績面前，我們也清醒地看到，當前經濟社會發展和政府工作中還存在一定的困難和問題，主要表現在：一是縣域經濟總量不大，產業結構不優，財政支撐能力不強。二是受土地指標和環保等因素制約，使項目落地受到很大影響。三是政府工作人員的責任意識、業務能力和工作效率有待提高。四是特大洪災對我縣的基礎設施造成重大破壞，一定程度上影響了經濟社會發展。對此，在新的一年裡，我們要採取有力措施逐步加以解決。
二、今後工作任務
“十二五”期間是我縣全面振興的關鍵時期，為確保全縣經濟發展和社會事業再上新台階，縣政府將以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以強化園區和項目建設為載體，以推進土地流轉和壯大龍頭企業規模為依託，以加快舊城區改造為突破口，以整合旅遊資源和改進旅遊行銷方式為手段，以改善城鄉居民生產生活條件為出發點，努力把啟運之地、神奇新賓建設成為繁榮和諧、獨具特色的中國滿族第一縣。
到2015年末，全縣地區生產總值計畫達到220億元，年均遞增24%；財政一般預算收入18億元，年均遞增26.3%；全社會固定資產投資累計1000億元；城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入達到20500元和10750元，年均分別遞增10%和12%。
2011年是“十二五”規劃的第一年，做好全年工作，對於保持縣域經濟持續快速增長，圓滿完成“十二五”規劃的各項目標任務具有重要的意義。2011年政府工作的指導思想是：深入學習實踐科學發展觀，認真貫徹落實黨的十七屆五中全會精神，緊緊抓住省委、省政府實施新一輪縣域經濟三年倍增計畫的有利時機，大力實施“生態立縣、工業強縣、旅遊活縣、文化名縣、科教興縣”五大戰略，突出抓好產業集群、“一縣一業”和縣城建設三項中心工作，使民生得到極大改善，促進社會更加和諧。
2011年主要預期目標是：全縣地區生產總值實現100億元，比上年增長33.3%；財政一般預算收入實現7億元，比上年增長25%；全社會固定資產投資實現125億元，比上年增長42%；域外招商引資額實現65億元，比上年增長30%；實際利用外資5000萬美元，與上年持平；城鎮居民人均可支配收入實現14280元，農村居民人均純收入實現6832元，分別比上年增長12%。
（一）堅持工業強縣，提升縣域經濟實力
積極推進園區建設。園區建設是新賓經濟發展的載體和平台，要多渠道籌措資金重點培育打造四個產值超百億元的工業園區。南雜木工業園區完成高速公路以南部分的基礎設施建設，並力爭擺滿項目，做好梨樹溝3000畝土地收儲工作，打造新材料產業基地，使其升級為省級工業園區，為最終實現園區稅收占全縣稅收70%的目標打下良好基礎。榆樹永陵木業特藝園區依託現有的資源優勢和產業基礎，加快推進林產品深加工產業集群建設。榆樹園區要完成700畝起步區的項目引進工作，並實施二期1000畝的土地收儲工作。永陵園區完成征地1000畝，加快推進原有特藝生產企業向園區遷移集中。新賓鎮園區建設省級冶金材料科技研發中心，圍繞高鐵焊絲項目，爭取引進2至3家投資超億元的系列產品生產企業。南部礦業集聚區要利用豐富的石灰石、鐵、煤等資源，推進平頂山鐵礦開發，加快大四平鈣業基地建設，引進2至3家投資超億元的鈣業企業。
發展壯大骨幹企業。扶持哥倆好集團、隆燁化工、添瀧耐火等原有企業進行技術改造和新產品開發。加快推進高鐵焊絲、掛車（專用車）等續建項目建設，爭取早日達產達效。實施石灰石深加工等新上項目建設。全年新增規模以上工業企業10家。
（二）發展現代農業，紮實推進新農村建設
提升現代農業水平。圍繞農業重點園區、重點品牌、重點企業和重點項目，打造高端高質高效農業。繼續推進“一縣一業”。擴大以香菇為主的食用菌種植規模，種植面積要達到2.5萬畝，小區150個。擴大平菇等草腐菌的栽種面積，實現多元化發展。健全疫病防控、畜產品安全監督服務體系，繼續推進畜禽標準化養殖小區建設。加快培育潔聖食品、海源牧業等農產品加工龍頭企業，拉長產業鏈條。大力發展設施農業，發展日光溫室1000畝，冷棚4000畝，抓好紅廟子、永陵、葦子峪三個設施農業示範區建設。積極推進標準化生產，建設綠色食品原料基地，加強農產品質量安全體系建設，打造新賓綠色有機農業品牌。強化社會化服務，提升組織化水平，不斷壯大專業合作社及經紀人隊伍，增強農民抵禦市場風險能力。著力推進農業機械化，綜合機械化水平比2010年提高3個百分點。
全力推進新農村建設。增加對農業和農村的投入。抓好以水源工程、護村堤、河道整治為重點的水利設施恢復和建設。在汛期前完成所有水毀河堤的修復工作，確保全全度汛。全年完成河道治理180公里，水庫除險加固3座，新建各類水源井25眼。加強基本農田保護，恢復、整理開發土地2萬畝。發展現代林業，加強森林資源培育、經營和保護，加大森林防火和病蟲害防治力度，全面完成省大規模造林任務。合理開發利用林業資源，加快林種樹種結構調整，大力發展以中藥材、山野菜種植和林蛙養殖等為主的林地經濟，為農民增收開創新途徑。繼續實施農村勞動力轉移培訓陽光工程，加強務工職業技能和農業實用技術培訓，切實提高農民科技致富能力和自我發展能力。廣泛開展農村精神文明創建活動，移風易俗。做好村屯綠化，改善村容鎮貌，創造優美舒適的人居環境。繼續推進村級公益事業“一事一議”項目和村屯改造試點工作。
（三）完善旅遊要素，做大現代服務業
做大做強旅遊產業。依託厚重的文化底蘊、濃郁的滿族風情、靚麗的青山秀水，繼續完善三條精品旅遊線路。加快推進赫城外城、夏園行宮、福來溝休閒度假區等景區景點招商工作，完成神樹景區經營權轉讓，推進御祥山莊五星級賓館建設。建設永陵全國試點滿族特色村寨，進一步挖掘包裝滿族民俗歌舞，豐富旅遊娛樂內容。加強與周邊景區景點的互補合作，建設紅河谷漂流至永陵的快速通道。加大旅遊宣傳促銷力度，通過舉辦專題推介招商會、各種賽事等形式，利用電視、網路以及平面媒體有針對性地開展宣傳促銷，提高知名度，增加旅遊收入，加快旅遊活縣步伐。全年旅遊綜合收入達到12.6億元。
加快發展現代服務業。加強商貿、運輸、餐飲等傳統服務業的專業化改造，規劃建設縣城蔬菜批發市場和客運物流中心。大力發展金融、通信、中介等生產性服務業。引進國內外知名商家、品牌旗艦店和一流企業，引領流通服務業發展，提升檔次和規模。規範農資市場，加大整治力度，維護農民利益。
（四）加快改革開放，增強區域發展活力
加大招商引資力度。招商引資是縣域經濟可持續發展的基礎，域外資金是拉動經濟成長最直接、最有效的力量。要堅定不移地實施外向牽動、全民招商戰略，把招商引資置於全局工作的重要位置。進一步明確招商引資主攻方向，充分發揮我縣資源優勢和產業優勢，以長三角、珠三角為主要招商區域，將國內外大企業集團作為引進重點，努力在引進林木、礦產品精深加工項目，高新技術產業、新型能源，文化旅遊項目上取得新突破。進一步拓寬招商領域，在引進資金項目的同時，積極引進經營理念、優秀人才、高新技術和先進裝備，促進產業升級和管理創新。進一步創新和改進招商方式，以園區為載體，以專業團隊為骨幹，大力開展鈣業和高鐵焊絲配套企業的專業招商工作，力求在主導產業數量和質量上有新的突破，切實增強招商引資的針對性和有效性。全年引進投資超億元項目15個，爭取落地一家超10億元企業。
提高財政運行質量。切實加強財源建設。綜合運用財政貼息、轉移支付等手段，支持工業園區、現代製造業、農事龍頭企業的發展，培植稅源，建立穩定的財政收入增長機制。全力組織財政收入，堵塞稅收漏洞，確保應收盡收。充實礦產資源統一管理機構力量，加大對鐵礦等資源的稅收征繳力度，嚴厲打擊私挖濫採礦產資源等違法犯罪行為。加強財政支出管理，把資金盤活用好，牢固樹立過緊日子思想，預算內、外資金統籌使用，發揮好財政資金的牽動和導向作用，集中財力保重點支出。
加強對上爭取工作。準確把握國家投資導向，吃透政策，找準項目，搞好對接，全力加大政策性資金爭取力度，緩解發展和運轉中的困難。2011年對上爭取資金完成5億元。
深入推進各項改革。加大攻堅力度，深化國企改革，妥善安置職工，解決好企業各種遺留問題。深化農村綜合改革，鞏固農村二輪土地承包和集體林產權制度改革成果，推進農業技術推廣體系改革。
（五）加強基礎建設，著力改善人居環境
全力提升縣城品位。堅持規劃先行，完成縣城總體規劃修編。東部以高中方塊房地產開發和縣城客運站建設為重點，集聚人流，繁榮餐飲、商貿。北部重點打造二道河城防景觀帶，策劃包裝街心廣場周邊開發項目，提升城鎮品位和形象。南部要加快南山公園續建和休閒廣場建設，完善城市功能，推進棚戶區改造。西部以錦州銀行小區為拉動，做好西出口拆遷工作，全力打造縣城新區，改善縣城整體面貌。中部做好河南農貿市場、飲服公司等地塊開發，推進舊城改造。縣城商品房開發面積要達到25萬平方米。加快基礎設施建設改造，完成50萬平方米既有建築節能改造。加強小區建設和管理，繼續實施縣城舊區舊樓改造工程，完成3個小區、10棟舊居民樓的維修改造。充分利用“可再生能源示範縣”項目，加快地源熱泵技術推廣。加強執法隊伍建設，全面推行相對集中行政處罰權工作，切實解決亂停亂放、占道經營等問題，逐步建立健全城市管理長效機制。
加快小城鎮建設步伐。進一步提高小城鎮規劃建設水平，高標準制定南雜木鎮和永陵鎮的建設規劃。積極完善小城鎮功能，推進基礎設施和功能配套上規模、上檔次。實施南雜木和大四平自來水改造，完成永陵鎮罕王路綜合整治和農貿市場建設，加快葦子峪等中心鎮的房地產開發。完善與城鎮發展相配套的污水處理和垃圾無害化處理，實現生活垃圾集中處理的目標。
加強基礎設施建設。全面完成公路水毀工程修復。實施東南公路、木樺線、沈通線等8條公路大中修工程，完成腰峰線、紅文線、響崗線等民生路、旅遊路建設項目。加強標準化、景觀化公路養護，完成公路綠化400公里。發展廣播電視事業，完成縣城和南雜木鎮的數位電視整體平移工程。
（六）高度關注民生，努力構建和諧新賓
著力改善民計民生。加快完善社會保障體系，積極做好省新型農村社會養老保險試點工作，建立城鄉一體的居民養老和醫療保險體系。進一步完善城鄉最低生活保障制度，加強動態管理，切實把符合條件的困難民眾全部納入保障範圍。逐步完善扶貧幫困長效機制，加強社會救濟、優撫安置和以慈善為主的社會互助體系建設，切實做好因病致貧、因貧失學、因殘失業、因災受困等民眾救助工作。認真落實就業再就業政策，加強就業技能培訓，多渠道開發就業崗位。
繁榮各項社會事業。加快“雙高普九”步伐，加大教育投入，大力改善辦學條件。完成永陵中學實驗綜合樓、滿族國小教學樓建設，規劃實施實驗國小翻建，南雜木九年一貫制學校和實驗幼稚園遷建等工程，做好第二國中籌備推進工作。進一步加強教師隊伍建設，大力推進素質教育，加快課改進程，全面提高教育教學質量。加強校園安全，關愛青少年健康成長。加快公共衛生服務體系建設，全面啟動農村基本公共衛生服務均等化項目，力爭人人享有基本醫療衛生服務。繼續穩定低生育水平，提高出生人口素質。完善公共文化服務體系，繁榮民眾文化，加強文化市場監管，壯大文化產業。
營造和諧發展環境。強化信訪工作，暢通社情民意反饋渠道，及時化解各種社會矛盾。健全社會預警體系，完善應急管理機制，提高維護公共安全和處置突發事件能力。落實安全生產責任制和責任追究制，及時消除安全隱患，杜絕重大事故發生。加強食品藥品監管，保障人民民眾健康。深入開展平安縣創建工作，強化社會治安綜合治理，嚴厲打擊各類刑事犯罪，切實提高人民民眾對治安環境的滿意度。
（七）切實轉變職能，加強政府自身建設
苦幹實幹，建設務實政府。堅持以人為本、行政為民，始終把維護大多數民眾的利益和改善民生作為政府工作的出發點和落腳點。大力弘揚說實話、乾實事、求實效的工作作風，切實提高抓發展的水平，抓落實的能力和抓項目的本領。多做打基礎，利長遠的工作，著力解決影響改革發展穩定的突出問題。堅持深入基層、深入民眾，使工作在一線落實，問題在一線解決。
施政到位，打造責任政府。堅持“為人民服務，對人民負責，讓人民滿意”的工作準則，集中精力抓發展，全心全意解民憂，凡是對新賓發展有利的工作，對民眾生活有利的事情，都要敢抓敢管，敢作敢為。要明確行政職責，理順部門管轄許可權，做到權責一致。政府的每一項工作都要有目標要求，有責任主體，有工作制度，有監督檢查，有獎懲機制，有責任追究。
令行禁止，建設高效政府。各鄉鎮、各部門必須做到政令暢通，認真執行縣委、縣政府的決定。要切實解決只考慮部門利益、不顧大局，不作為、亂作為，甚至違法違規等問題。要簡化審批程式，加快辦事節奏，堅決克服辦事拖拉、推諉扯皮等不良習氣。要將學習做為政府自身建設的一項長期任務，通過學習，不斷提高廣大幹部科學判斷形勢、駕馭經濟發展和應對複雜局面的能力，全面提高行政工作效率。
依法行政，建設法制政府。認真開展“六五”普法，加強民主法制建設，全面推行政務公開，切實保證人民民眾的知情權、參與權和監督權。全面推進依法行政，切實提高政府的執行力和公信力，全力維護社會公平正義。自覺接受人大的依法監督、政協的民主監督和社會監督，認真辦理人大代表建議批評意見和政協委員提案，不斷提高辦結率和滿意率。加大行政監察和審計監督力度，對工程招投標、審批權使用、項目專項資金和國有資產管理等關鍵環節進行嚴格監管，從源頭上制止和預防腐敗。
各位代表，新的一年挑戰與機遇並存，困難與希望同在，新賓經濟社會發展的任務更加光榮而艱巨。讓我們在縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，團結和帶領全縣人民，堅定信心、腳踏實地、開拓進取、勵精圖治，為建設繁榮富強、文明和諧的新賓而努力奮鬥！
