2006年是實施“十一五”發展規劃的開局之年，在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，縣政府組織和帶領全縣各族人民，堅持以科學發展觀統攬全局，緊緊抓住振興東北老工業基地和扶持民族地區經濟發展的雙重機遇，開拓創新，真抓實幹，全縣經濟和社會各項事業穩步、健康發展。按原統計口徑，全縣預計完成地區生產總值70億元，比上年增長20.4%。其中，第一產業9.9億元，第二產業37.5億元，第三產業22.6億元，分別比上年增長8.2%、26.8%和16.6%。
基本介紹
- 中文名：2007年寬甸縣政府工作報告
- 報告類型：政府工作報告
- 報告內容：2006年政府工作回顧
- 部門：寬甸縣政府
一、2006年政府工作回顧,二、2007年全縣經濟和社會發展的主要任務,
一、2006年政府工作回顧
2006年是實施“十一五”發展規劃的開局之年，在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，縣政府組織和帶領全縣各族人民，堅持以科學發展觀統攬全局，緊緊抓住振興東北老工業基地和扶持民族地區經濟發展的雙重機遇，開拓創新，真抓實幹，全縣經濟和社會各項事業穩步、健康發展。按原統計口徑，全縣預計完成地區生產總值70億元，比上年增長20.4%。其中，第一產業9.9億元，第二產業37.5億元，第三產業22.6億元，分別比上年增長8.2%、26.8%和16.6%。
——工業經濟快速增長，產業產品結構得到最佳化。硼化工業、耐火材料、磨具磨料等傳統骨幹產業穩步發展，鉬、鐵、鎂等新興產業增勢強勁，新項目開發和技術改造步伐加快，硼砂、工業矽、鐵精粉等重點產品產量大幅度提高。全縣20個重點工業項目當年完成投資2億元，古樓子群星包裝廠紙箱生產等項目相繼建成投產。園區建設又有新進展，青椅山石材工業園區一期工程規劃設計工作基本完成。規模企業效益增速較快，全年實現總產值31.1億元，比上年增長45%，規模企業總數達到100戶。國企改革取得突破，列入省、市政府考核的30戶國有企業轉制基本完成，註銷 “殼”企業22戶。一批停產半停產企業重新啟動，規模企業開工率達到96.6%。堅持發展工業經濟與加強環境保護齊抓並舉，嚴格建設項目審批、檢查和驗收管理，項目環評率、審批率和“三同時”執行率均達到100%。
——新農村建設紮實推進，農村經濟持續健康發展。農業總產值實現16.78億元，比上年增長10%。農民人均純收入預計實現4330元，比上年增長10.9%。全縣首批29個新農村建設示範村共籌集專項資金4600萬元，實施農業產業發展、農村基礎設施建設項目110多個，示範村面貌有所改觀。特色產業基地建設取得新進展，龍頭企業牽動力增強。規模以上農業龍頭企業達到21戶，新增3戶。年內完成板栗良種嫁接4.1萬畝，食用菌接種2000萬塊，新增中藥材栽培面積1.5萬畝，山野菜綠色食品基地1.1萬畝，菸草種植3.4萬畝，糧食總產量13.3萬噸，藍莓、樹莓等新興產業落戶寬甸。重大動物疫病得到有效防控。水產品產量4.2萬噸，肉類總產量3.3萬噸。林權改革穩步推進，全省林改現場會在我縣召開。共完成改革面積426萬畝，占全縣集體林應改面積的65%。生態建設工作力度加大，完成各類造林11.1萬畝，累計封山育林328萬畝，改造二類柞蠶場1萬畝。農村能源建設得到加強，新建秸稈氣化示範工程2處，建設“四位一體”生態戶67戶。庫區移民開發取得成效。農田水利建設成果顯著，建設重點護岸工程32處，綜合治理水土流失面積13萬畝。
——旅遊業發展速度加快，商貿流通網路初步形成。青山溝山水旅遊名鎮項目得到省委、省政府的高度重視，前期工作取得實質性進展。旅遊基礎設施建設得到加強，新開發花脖山、城頂山景區和安平河旅遊度假區，天華山、黃椅山成為新的旅遊熱點。牽頭組建遼東旅遊聯合會，在瀋陽、撫順等地成功舉辦旅遊促銷會，旅遊客源市場進一步拓寬。全年共接待中外遊客90.8萬人次，門票收入1300萬元，旅遊總收入6.3億元，分別比上年增長17%、18%和26%。商貿流通行業平穩發展，全縣新增民營企業和個體工商業戶1500戶，總數達到1.2萬戶。積極參與全國“萬村千鄉”市場工程建設活動，“農家店”總數達到188家，商貿流通網路遍布城鄉。全縣社會商品零售總額預計實現19.4億元，比上年增長12%。
——對外開放邁出新步伐，招商引資取得新成果。全面實施對外開放主戰略，全力推進招商引資。全年引進工業、農業等開發項目103個，其中千萬元以上項目20個，完成招商引資額8億元，比上年增長37%。新辦三資企業6家，萬寶源礦業、嘉元服裝、金港礦業等建成投產。全年實際利用外資253.5萬美元，比上年增長99.2%。外貿出口總額完成1600萬美元，比上年增長14.3%。
——財政金融平穩運行，抗風險能力明顯增強。加強財稅征管，全口徑財政收入完成42750萬元，比上年增長20.1%。一般預算收入首次突破2億元大關，實現20077萬元，比上年增長28%。爭取上級補助資金36234萬元，爭取專項資金19329萬元。堅持科學理財，最佳化支出結構，公教人員工資及農業、科技、教育和社保等重點支出得到保證。全口徑財政支出完成57964萬元，比上年增長28.8%。一般預算支出完成56961萬元，比上年增長28.5%。金融、保險部門充分發揮職能作用，行業運行基本穩定，信用環境明顯改善。全縣城鄉居民儲蓄存款餘額達到41.3億元，較年初增加3.9億元。
——重大項目建設進展順利，城鄉基礎設施不斷完善。全年固定資產投資預計完成26.2億元，比上年增長35%。蒲石河抽水蓄能電站主體工程全面開工，年內完成投資4億元。丹通高速公路寬甸段初步設計已經結束，東北東部鐵路寬甸段勘察設計外業工作基本完成。鶴大線、鐵長線、桓蓋線、寬碑線、丹集線等幹線公路路基改造117.9公里，新建黑色路面62公里。新增通油路行政村7個，全縣行政村通油路率達到70.2%。城鄉基礎設施建設實現新突破。茂源新村、昌德湖畔嘉園、東方花園二期工程等房地產開發面積達10萬平方米；北市場改造工程基本竣工；供電城網改造工程進展順利，農村電網二期改造全部完成。20個鄉鎮總體規劃通過初審。
——民主法制建設得到加強，平安縣創建活動取得成效。深入開展黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，廣大幹部廉潔從政的自覺性有所增強。全面推進依法行政和政務公開，自覺接受人大及政協的依法監督和民主監督。一年來，共辦理人大代表建議、議案和政協提案151件，辦結率達到100%，滿意率達到95%以上。認真落實安全生產責任制，著力做好安全生產工作。加強信訪工作，全年共受理民眾來信來訪4400件次，同比下降26.2%，重點信訪案件結案率達到85%以上。完善行政服務中心職能，受理各類行政審批事項11萬件，辦結率達99.9%。加大綜合執法力度，城市管理逐步規範化。加強普法宣傳教育，強化社會治安綜合治理，成功處置各類群體事件203起，破獲各類刑事案件1130起，打掉涉惡團伙9個，確保了全縣政治穩定、經濟發展和社會和諧。
——社會各項事業全面發展，全民素質有所提高。積極推進科技進步與創新，引進農業新品種20個，推廣新技術20項，培育高新技術企業3家。落實招才引智項目3個，全年人才交流1300餘人次。基礎教育工作成果顯著，國小“兩率”均達100%，國中入學率達97%，一高中通過省示範高中驗收。整合職業教育資源，成立職業教育中心。縣圖書館改擴建工程已經完工。農村藥品“兩網”建設穩步推進。鄉鎮衛生院轉制基本完成，12所鄉鎮防保型衛生院投入使用。繼續穩定低生育水平，計畫生育率達到99.7%，自然增長率2.58‰。有線電視網路升級改造400多公里，新增有線電視用戶3000戶。城市環境綜合整治取得成效，大氣質量保持國家二級標準。雙擁扶貧超市運行良好，北山烈士陵園重新修繕，各項優撫政策全面落實。第二次農業普查工作全面展開。庫區和移民安置區基礎設施和經濟發展規劃已經完成。興邊富民工作取得新成果。
——傾情傾力辦實事解難題，十項重點民生工程得到落實。籌集資金2億元，一批惠及城鄉居民的利民舉措得到有效實施，一批積累的民生問題得以逐步解決，一批困難民眾的生產生活條件得到改善。一是投資1300多萬元，完成府前街、南環路和城東路路面維修及中心路等5條道路路燈改造工程，完成城東路等3項排水工程。二是投資1800萬元，完成蒲石河供水工程和城南村供水管網改造工程；完成農村改水工程124處，解決3萬多人的飲水問題，農村居民自來水普及率達到64%。三是投入資金8100萬元，完成農村公路網建設工程68.7公里，全縣共有125個行政村通油路。四是投入資金380萬元，全面啟動新型農村合作醫療工作，參合率達到90%以上，27萬農民享受醫療保障，現已有3000多人受益。五是投入資金2910萬元，改造危房校舍1.4萬平方米，第一、二高中改擴建項目及大川頭、楊木川九年一貫制學校建成投入使用。六是投入資金660萬元，4.2萬名農村中小學生享受“兩免一補”政策；農村中小學生就學乘車難問題得到有效解決。七是投入資金3850萬元，臨時救助受災民眾1.7萬人，近萬名城鄉困難民眾享受低保待遇，7500多名企業退休職工提高了退休金標準。八是投入資金640萬元，為農村低保戶、困難優撫對象及邊境地區住房困難戶建房320棟；新建區域性中心敬老院1處，解決了永甸等4個鄉鎮五保戶集中供養問題。九是投資230萬元，全部兌現了國、省、市對於企業軍轉幹部等“三方面”人員的解困政策；貴華園等住宅小區多年遺留的工程質量問題得到解決。十是投入資金160萬元，完成普惠制就業培訓3700人，新增就業崗位6640個，城鎮登記失業率控制在4%。
外事、檔案、審計、糧食、地震、人防、氣象等部門和國省市駐寬單位，都能較好地發揮職能作用，為寬甸的經濟發展和社會進步做出了積極貢獻。
各位代表，上述成績的取得，是縣委正確領導的結果，是縣人大、縣政協依法監督和支持的結果，是各民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體積極幫助的結果，是駐寬國、省、市企事業單位及駐寬部隊全力配合和支持的結果，更是43萬寬甸各族人民同心同德、艱苦創業的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大工人、農民、知識分子，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和社會團體，向駐寬部隊和武警官兵、公安幹警、國省市駐寬單位，向所有關心、支持寬甸經濟發展的海內外朋友，表示衷心地感謝並致以崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，寬甸的經濟建設和社會事業發展還存在一些困難和問題。一是農業基礎設施建設仍很薄弱，農民商品意識不強，特色農產品的種養規模偏小，市場競爭力較弱；二是工業產品精深加工水平不高，產品科技含量低，抵禦市場風險的能力不強；三是旅遊網路建設滯後，旅遊整體宣傳促銷和發揮整體效益方面有待加強；四是人才、資金、技術匱乏，生產力總體水平偏低，社會保障壓力較大；五是城市基礎設施建設水平不高，城區環境有待進一步改善；六是安全生產問題突出，有效防控能力尚需增強；七是環境保護沉澱問題較多，“三廢”不達標排放現象時有發生；八是社會治安仍存在個別問題，城區交通秩序相對混亂。這些問題，必須引起我們的高度重視，切實採取措施，認真加以解決，努力實現寬甸經濟和社會各項事業的協調發展。
——工業經濟快速增長，產業產品結構得到最佳化。硼化工業、耐火材料、磨具磨料等傳統骨幹產業穩步發展，鉬、鐵、鎂等新興產業增勢強勁，新項目開發和技術改造步伐加快，硼砂、工業矽、鐵精粉等重點產品產量大幅度提高。全縣20個重點工業項目當年完成投資2億元，古樓子群星包裝廠紙箱生產等項目相繼建成投產。園區建設又有新進展，青椅山石材工業園區一期工程規劃設計工作基本完成。規模企業效益增速較快，全年實現總產值31.1億元，比上年增長45%，規模企業總數達到100戶。國企改革取得突破，列入省、市政府考核的30戶國有企業轉制基本完成，註銷 “殼”企業22戶。一批停產半停產企業重新啟動，規模企業開工率達到96.6%。堅持發展工業經濟與加強環境保護齊抓並舉，嚴格建設項目審批、檢查和驗收管理，項目環評率、審批率和“三同時”執行率均達到100%。
——新農村建設紮實推進，農村經濟持續健康發展。農業總產值實現16.78億元，比上年增長10%。農民人均純收入預計實現4330元，比上年增長10.9%。全縣首批29個新農村建設示範村共籌集專項資金4600萬元，實施農業產業發展、農村基礎設施建設項目110多個，示範村面貌有所改觀。特色產業基地建設取得新進展，龍頭企業牽動力增強。規模以上農業龍頭企業達到21戶，新增3戶。年內完成板栗良種嫁接4.1萬畝，食用菌接種2000萬塊，新增中藥材栽培面積1.5萬畝，山野菜綠色食品基地1.1萬畝，菸草種植3.4萬畝，糧食總產量13.3萬噸，藍莓、樹莓等新興產業落戶寬甸。重大動物疫病得到有效防控。水產品產量4.2萬噸，肉類總產量3.3萬噸。林權改革穩步推進，全省林改現場會在我縣召開。共完成改革面積426萬畝，占全縣集體林應改面積的65%。生態建設工作力度加大，完成各類造林11.1萬畝，累計封山育林328萬畝，改造二類柞蠶場1萬畝。農村能源建設得到加強，新建秸稈氣化示範工程2處，建設“四位一體”生態戶67戶。庫區移民開發取得成效。農田水利建設成果顯著，建設重點護岸工程32處，綜合治理水土流失面積13萬畝。
——旅遊業發展速度加快，商貿流通網路初步形成。青山溝山水旅遊名鎮項目得到省委、省政府的高度重視，前期工作取得實質性進展。旅遊基礎設施建設得到加強，新開發花脖山、城頂山景區和安平河旅遊度假區，天華山、黃椅山成為新的旅遊熱點。牽頭組建遼東旅遊聯合會，在瀋陽、撫順等地成功舉辦旅遊促銷會，旅遊客源市場進一步拓寬。全年共接待中外遊客90.8萬人次，門票收入1300萬元，旅遊總收入6.3億元，分別比上年增長17%、18%和26%。商貿流通行業平穩發展，全縣新增民營企業和個體工商業戶1500戶，總數達到1.2萬戶。積極參與全國“萬村千鄉”市場工程建設活動，“農家店”總數達到188家，商貿流通網路遍布城鄉。全縣社會商品零售總額預計實現19.4億元，比上年增長12%。
——對外開放邁出新步伐，招商引資取得新成果。全面實施對外開放主戰略，全力推進招商引資。全年引進工業、農業等開發項目103個，其中千萬元以上項目20個，完成招商引資額8億元，比上年增長37%。新辦三資企業6家，萬寶源礦業、嘉元服裝、金港礦業等建成投產。全年實際利用外資253.5萬美元，比上年增長99.2%。外貿出口總額完成1600萬美元，比上年增長14.3%。
——財政金融平穩運行，抗風險能力明顯增強。加強財稅征管，全口徑財政收入完成42750萬元，比上年增長20.1%。一般預算收入首次突破2億元大關，實現20077萬元，比上年增長28%。爭取上級補助資金36234萬元，爭取專項資金19329萬元。堅持科學理財，最佳化支出結構，公教人員工資及農業、科技、教育和社保等重點支出得到保證。全口徑財政支出完成57964萬元，比上年增長28.8%。一般預算支出完成56961萬元，比上年增長28.5%。金融、保險部門充分發揮職能作用，行業運行基本穩定，信用環境明顯改善。全縣城鄉居民儲蓄存款餘額達到41.3億元，較年初增加3.9億元。
——重大項目建設進展順利，城鄉基礎設施不斷完善。全年固定資產投資預計完成26.2億元，比上年增長35%。蒲石河抽水蓄能電站主體工程全面開工，年內完成投資4億元。丹通高速公路寬甸段初步設計已經結束，東北東部鐵路寬甸段勘察設計外業工作基本完成。鶴大線、鐵長線、桓蓋線、寬碑線、丹集線等幹線公路路基改造117.9公里，新建黑色路面62公里。新增通油路行政村7個，全縣行政村通油路率達到70.2%。城鄉基礎設施建設實現新突破。茂源新村、昌德湖畔嘉園、東方花園二期工程等房地產開發面積達10萬平方米；北市場改造工程基本竣工；供電城網改造工程進展順利，農村電網二期改造全部完成。20個鄉鎮總體規劃通過初審。
——民主法制建設得到加強，平安縣創建活動取得成效。深入開展黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，廣大幹部廉潔從政的自覺性有所增強。全面推進依法行政和政務公開，自覺接受人大及政協的依法監督和民主監督。一年來，共辦理人大代表建議、議案和政協提案151件，辦結率達到100%，滿意率達到95%以上。認真落實安全生產責任制，著力做好安全生產工作。加強信訪工作，全年共受理民眾來信來訪4400件次，同比下降26.2%，重點信訪案件結案率達到85%以上。完善行政服務中心職能，受理各類行政審批事項11萬件，辦結率達99.9%。加大綜合執法力度，城市管理逐步規範化。加強普法宣傳教育，強化社會治安綜合治理，成功處置各類群體事件203起，破獲各類刑事案件1130起，打掉涉惡團伙9個，確保了全縣政治穩定、經濟發展和社會和諧。
——社會各項事業全面發展，全民素質有所提高。積極推進科技進步與創新，引進農業新品種20個，推廣新技術20項，培育高新技術企業3家。落實招才引智項目3個，全年人才交流1300餘人次。基礎教育工作成果顯著，國小“兩率”均達100%，國中入學率達97%，一高中通過省示範高中驗收。整合職業教育資源，成立職業教育中心。縣圖書館改擴建工程已經完工。農村藥品“兩網”建設穩步推進。鄉鎮衛生院轉制基本完成，12所鄉鎮防保型衛生院投入使用。繼續穩定低生育水平，計畫生育率達到99.7%，自然增長率2.58‰。有線電視網路升級改造400多公里，新增有線電視用戶3000戶。城市環境綜合整治取得成效，大氣質量保持國家二級標準。雙擁扶貧超市運行良好，北山烈士陵園重新修繕，各項優撫政策全面落實。第二次農業普查工作全面展開。庫區和移民安置區基礎設施和經濟發展規劃已經完成。興邊富民工作取得新成果。
——傾情傾力辦實事解難題，十項重點民生工程得到落實。籌集資金2億元，一批惠及城鄉居民的利民舉措得到有效實施，一批積累的民生問題得以逐步解決，一批困難民眾的生產生活條件得到改善。一是投資1300多萬元，完成府前街、南環路和城東路路面維修及中心路等5條道路路燈改造工程，完成城東路等3項排水工程。二是投資1800萬元，完成蒲石河供水工程和城南村供水管網改造工程；完成農村改水工程124處，解決3萬多人的飲水問題，農村居民自來水普及率達到64%。三是投入資金8100萬元，完成農村公路網建設工程68.7公里，全縣共有125個行政村通油路。四是投入資金380萬元，全面啟動新型農村合作醫療工作，參合率達到90%以上，27萬農民享受醫療保障，現已有3000多人受益。五是投入資金2910萬元，改造危房校舍1.4萬平方米，第一、二高中改擴建項目及大川頭、楊木川九年一貫制學校建成投入使用。六是投入資金660萬元，4.2萬名農村中小學生享受“兩免一補”政策；農村中小學生就學乘車難問題得到有效解決。七是投入資金3850萬元，臨時救助受災民眾1.7萬人，近萬名城鄉困難民眾享受低保待遇，7500多名企業退休職工提高了退休金標準。八是投入資金640萬元，為農村低保戶、困難優撫對象及邊境地區住房困難戶建房320棟；新建區域性中心敬老院1處，解決了永甸等4個鄉鎮五保戶集中供養問題。九是投資230萬元，全部兌現了國、省、市對於企業軍轉幹部等“三方面”人員的解困政策；貴華園等住宅小區多年遺留的工程質量問題得到解決。十是投入資金160萬元，完成普惠制就業培訓3700人，新增就業崗位6640個，城鎮登記失業率控制在4%。
外事、檔案、審計、糧食、地震、人防、氣象等部門和國省市駐寬單位，都能較好地發揮職能作用，為寬甸的經濟發展和社會進步做出了積極貢獻。
各位代表，上述成績的取得，是縣委正確領導的結果，是縣人大、縣政協依法監督和支持的結果，是各民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體積極幫助的結果，是駐寬國、省、市企事業單位及駐寬部隊全力配合和支持的結果，更是43萬寬甸各族人民同心同德、艱苦創業的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大工人、農民、知識分子，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和社會團體，向駐寬部隊和武警官兵、公安幹警、國省市駐寬單位，向所有關心、支持寬甸經濟發展的海內外朋友，表示衷心地感謝並致以崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，寬甸的經濟建設和社會事業發展還存在一些困難和問題。一是農業基礎設施建設仍很薄弱，農民商品意識不強，特色農產品的種養規模偏小，市場競爭力較弱；二是工業產品精深加工水平不高，產品科技含量低，抵禦市場風險的能力不強；三是旅遊網路建設滯後，旅遊整體宣傳促銷和發揮整體效益方面有待加強；四是人才、資金、技術匱乏，生產力總體水平偏低，社會保障壓力較大；五是城市基礎設施建設水平不高，城區環境有待進一步改善；六是安全生產問題突出，有效防控能力尚需增強；七是環境保護沉澱問題較多，“三廢”不達標排放現象時有發生；八是社會治安仍存在個別問題，城區交通秩序相對混亂。這些問題，必須引起我們的高度重視，切實採取措施，認真加以解決，努力實現寬甸經濟和社會各項事業的協調發展。
二、2007年全縣經濟和社會發展的主要任務
今年（2007年）政府工作的總體思路是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，按照縣委十三屆三次全會確定的總體思路，堅持以地區經濟快速發展為主，以社會和資源有效管理為主，以各項事業全面進步為主，以又好又快為民服務為主，求真務實，真抓實幹，務求實效，努力建設“法制型”政府、“創新型”政府、“服務型”政府、“務實型”政府、“節約型”政府和“廉潔型”政府，確保實現經濟的跨越發展和社會的和諧發展，確保人民生活水平不斷提高，為加快推進寬甸經濟和社會各項事業的全面振興而努力奮鬥。
根據上述總體思路，今年（2007年）主要經濟指標確定為：
——地區生產總值84.7億元，比上年增長21%；
——農業總產值18.5億元，比上年增長10%；
——規模以上工業增加值8.93億元，比上年增長30%；
——財政一般預算收入2.41億元，比上年增長20%；
——社會消費品零售總額21.5億元，比上年增長11%；
——全社會固定資產投資34億元，比上年增長30%；
——實際利用外資305萬美元，比上年增長20%；
——城鎮居民人均可支配收入8250元，比上年增長10%；
——農民人均純收入4770元，比上年增長10%。
2007年，縣政府將集中力量，為全縣人民辦好12件實事：一是完成過街樓街大修改造工程；二是完成新開路拓寬改造工程；三是完成北山公園廣場建設工程；四是完成中心路人行步道和路邊石改造工程；五是完成西環路、過街樓街供水管線改造工程；六是完成城區主要街道路口國標設定工作；七是完成農村改水工程130處；八是完成農村公路網路基改造329.4公里，新建黑色路面254.3公里；九是更新改造計程車100輛；十是基本完成農村中國小危房改造工程；十一是為農村低保戶、困難優撫對象及邊境地區住房困難戶建房290戶；十二是完成普惠制就業培訓2300人，安排下崗失業人員再就業5500人。
與此同時，今年（2007年）我們還要集中精力，重點抓好以下九個方面的工作：
（一）強化重點項目建設，加速推進工業經濟振興
以“項目年”建設為載體，堅持以重點項目為主，以園區建設為主，以提高附加值為主，努力實現工業經濟的快速發展。
突出重點項目建設，推動經濟快速增長。全力做好蒲石河抽水蓄能電站、東北東部鐵路和丹通高速公路建設移民安置補償工作，強化服務，密切配合，積極推進項目建設。繼續加大青山溝山水旅遊名鎮項目推進力度，努力做好前期工作。加強重點工業項目建設，新建項目10個，續建項目20個，前期項目5個，總投資3億元。做大做強骨幹企業，擴大硼、鉬、鎂、鋼鐵、石材、服裝、電子、機械、農產品、水電等產業規模，加大對中小企業的扶持力度，提高工業經濟總量。遼東鋼鐵總廠鑄造、灌水播磨耐火鎂碳磚和振江遠寬礦業鉬鐵冶煉等技改項目爭取在下半年建成投產。年內新增規模工業企業10戶以上。
最佳化產品結構，壯大工業經濟實力。合理開採和有效利用硼礦資源，開發研製適銷對路的硼系列精深產品。深入研究硼酸母液、硼泥、礦渣等廢棄物的綜合開發利用，減少環境污染，提高經濟效益。加強鉬選、鐵選等行業的巨觀調控，防止重複建設和過熱增長。大力倡導節能、節水、節電、節約土地和礦產資源，限制高耗能企業規模，杜絕資源浪費。
加快工業園區建設，培育特色產業集群。以工業園區建設為載體，調整最佳化產業布局，著力抓好青椅山石材工業園區建設，一期工程年內進駐企業5家以上。科學規劃，統籌安排，加快推進環保型、高效型、景觀型工業園區建設，城東高新產業園區、高速公路入城口景觀型現代工業園區和鄉鎮特色園區年內要完成規劃，初步具備建設條件。
（二）全面建設社會主義新農村，加快推進產業富民進程
以提高農民生產、生活水平為中心，積極實施產業富民策略，促進農民增收和農業增效，加快建設社會主義新農村。
抓好新農村示範工程建設，確保新農村建設取得實效。進一步鞏固和擴大示範村建設成果，首批29個示範村建設要抓住典型，抓住亮點，搞好項目跟蹤。全面啟動第二批示範村建設，進一步擴大示範村的輻射帶動作用。建立健全機關、事業單位、規模企業相結合的包扶機制和長效服務機制，確保包扶到位，抓出成效。充分發揮農民民眾在社會主義新農村建設中的主體作用，大力發展農村經紀人組織。積極向上爭取和吸引社會資金，合理整合財政、移民、農業、交通、水利、水產、衛生等專項資金，加大庫區和移民安置區基礎設施建設和產業開發力度，加強河道整治、農村改水、水土保持、農田灌溉等工作，大力開展“文明和諧村鎮”創建活動。積極推進農村信息化建設，加快信息村建設步伐。
建設特色產業基地，加速發展特色農業。縣財政安排農業發展資金400萬元，鼓勵和扶持發展煙、蠶、果、藥、菜、畜、禽、菌、魚、蛙等重點產業。今年（2007年）計畫完成板栗嫁接改造4萬畝，食用菌接種2200萬塊，新發展中藥材2萬畝，山野菜保護地1萬畝，菸草3.2萬畝。加快大水面開發，積極引進新品種，實施“立體”養殖，網箱養魚15萬平方米。加快畜牧品種改良和畜牧小區建設，有效防控重大動物疫病。繼續強化農業技術推廣服務，抓好綠色、有機產品認證，積極培育特色產業協會，促進特色產業快速、健康發展。
發展壯大農業龍頭企業，增強輻射帶動能力。立足資源，抓住品牌，突出優勢，合理布局，大力實施名、優、特、精產品戰略。加大扶持力度，鼓勵龍頭企業加快技術改造和技術創新，積極開發新產品，提高精深加工水平。規模以上農業龍頭企業年內新增3戶，總數達到24家。以東瀠板栗、聯營板栗、光太藥業、華寧天健、北方山奇等企業為龍頭，充分發揮輻射牽動作用，逐步建立起“企業帶基地、基地連農戶、產加銷一條龍、貿工農一體化” 的產業發展模式，實現產業發展、企業增效和農民增收。
（三）加強生態環境保護建設，加快發展旅遊商貿經濟
堅持“旅遊興縣”發展戰略，加強生態環境保護建設，合理開發旅遊資源，拓展旅遊市場，提高綜合效益，全力建設邊境生態旅遊大縣。
加快培育森林後備資源，促進林業可持續發展。繼續開展“興林杯”競賽活動，切實加強森林資源保護管理。認真落實“誰造誰有，簽訂契約，明晰產權，長期不變”的政策，進一步調動農民民眾造林積極性，全縣計畫植樹造林7萬畝，栽植楓楊護岸林300萬株，新封山育林10萬畝。認真落實森林資源保護責任追究制度，嚴厲打擊破壞森林資源違法犯罪行為。加強農村能源建設，新建和改建高效節能炕灶1萬鋪，秸稈氣化站10處，“四位一體”生態戶30戶。
加強生態環境保護，大力發展循環經濟。嚴格履行建設項目環保第一審批職責，加強環境影響評價和“三同時”管理，對建設項目設計、施工、生產實行全程跟蹤監管。加強鐵合金、水泥、小選礦廠等行業環境污染整治，加強城鄉集中水源保護區及鴨綠江流域水環境和城市大氣環境綜合治理，積極推行清潔化生產。加大礦山墾復和企業排污管理力度，嚴厲查處環境違法行為。認真實施農村小康環保行動計畫，不斷改善農村整體環境，提高農民生活質量。
做強做大生態旅遊產業，提高第三產業整體效益。加強旅遊網路建設，統一規劃，有序開發，合理整合和配置旅遊資源，精心打造生態、邊境、民俗、地質、紅色五大品牌，全力提升寬甸旅遊產品檔次和對外影響力。加大旅遊基礎設施建設投入，提高景區接待服務質量，青山溝東興酒店、河口昌德度假村爭取晉級為三星級旅遊飯店。強化培訓教育，提升旅遊從業人員整體素質，提高旅遊文化含量。以青山溝滿族風情月、天橋溝楓葉節、河口桃花節為載體，立足東北，面向全國，加大宣傳促銷力度，不斷拓寬客源市場。全年接待遊客力爭突破100萬人次，旅遊業總收入達到7.5億元。大力實施市場便農工程、商標富農工程和“經紀”活農工程，搞活農村商品流通，提升農產品競爭能力。大力實施“萬村千鄉”市場工程，進一步改善農村購物環境，推進城鄉物流產業健康發展。
（四）強力推進招商引資，提高對外開放水平
堅持對外開放主戰略，加大招商引資力度，擴大利用外資和外貿出口規模，不斷開創對外開放工作新局面。
充分發揮資源優勢和區位優勢，強力推進招商引資。依託縣域豐富的礦產、土地、林業、旅遊、水電及人力等資源，堅持招商引資與特色資源開發、國有企業改革、基礎設施建設和社會事業發展相結合，進一步拓寬招商引資領域。積極改進招商引資方式，大力開展叩門招商、會展招商、網上招商和以商招商，積極推進項目招商、園區招商、資源招商、政策招商和感情招商。進一步建立健全招商引資激勵機制，強化招商引資工作的隊伍建設、輿論宣傳和監督檢查，確保招商引資項目落地、投產、見效。
擴大利用外資和外貿出口規模，提高對外開放水平。堅持內資和外資並舉、引資和引智並重的原則，扎紮實實洽談一批項目，簽約一批項目，建成一批項目，年內實際利用外資達到305萬美元。積極爭取和用好用活外貿出口扶持資金，促進傳統出口企業技術改造，調整產品結構，擴大生產規模。積極為遠寬礦業等企業創造條件，推進鉬鐵等新產品出口創匯。全年外貿出口額達到1920萬美元。
加強軟硬環境建設，為投資者提供最佳發展平台。在認真貫徹落實國家及省、市招商引資優惠政策的基礎上，進一步制定和完善擴大開放、招商引資的優惠政策。嚴格執行縣委、縣政府《關於進一步改善投資環境，促進我縣工商企業健康發展的有關規定》，繼續實行縣級領導包抓項目制度，大力推行項目承辦公示制和承諾制。完善行政服務中心職能，簡化和規範審批程式。大力整頓規範市場經濟秩序，完善市場競爭機制，真正為外來投資者提供平等的市民待遇。堅持依法行政，嚴厲打擊干擾經濟發展的黑惡勢力，為投資者創造一個安全舒適、文明祥和的生活和工作環境，讓客商放心投資、安心建設、順心發展。
（五）強化財政調控職能，確保財政金融平穩運行
堅持自身發展與積極向上爭取相結合，強化稅收征管，調整最佳化財政支出結構，妥善解決資金供求矛盾，實現保工資、保運轉、保穩定、促發展的目標。
加強財源建設，強化徵收管理。充分利用振興東北老工業基地和扶持民族地區經濟發展的相關政策，鼓勵和扶持重點項目、支柱產業和骨幹企業快速發展，培育和壯大基礎財源和新興財源。充分挖掘增收潛力，抓大不放小，抓小以補大，主體稅種和零散稅收一起抓。堅持依法治稅，嚴厲打擊各種偷稅、抗稅、騙稅和任意截留、挪用、坐支財政收入等行為，堵塞財稅收入漏洞。堅持勤匯報、多溝通、常聯繫，積極爭取上級部門的理解和支持，多渠道爭取資金、項目，緩解財政困難。
最佳化支出結構，規範支出管理。合理界定財政支出範圍，堅持量入為出、收支平衡的原則，大力壓縮和控制一般性支出。按照建設節約型社會的要求，從節約一度電、節約一張紙入手，牢固樹立過緊日子的思想，堅決克服高標準、高消費和盲目攀比的傾向。
推進機制創新，強化調控職能。積極推行部門預算制度改革，提高預算編制的科學性、規範性，強化預算的約束力；全面實施政府收支分類改革，全面、規範、詳細反映政府各項收支；適時推行國庫集中支付改革，加大庫款直達比例，減少中間環節，提高資金效益；繼續深化政府採購制度改革，規範和完善政府採購程式。
改善金融服務，防範金融風險。高度重視金融工作，充分發揮金融拉動經濟發展的作用，積極打造地區信用環境，創造銀企對接條件，擴大信貸投放，盤活資金存量，防範和化解金融風險。
（六）加強基礎設施建設，最佳化城鄉居民生活環境
多渠道籌集資金，重點抓好城區基礎設施建設和小城鎮規劃建設，不斷完善和提升城市功能，最佳化城鄉居民生活環境。
加強城區基礎設施建設，提升城區整體建設水平。加強城市規劃、建設和管理，按照“東擴南移、親山近水、完善老城、建設新區”的思路，改造完善舊城區，開發建設新城區。年內完成縣域總體規劃評審報批及三江河畔新城、河西花園、城東行政辦公區等10個地塊詳細規劃編制工作。積極推進基礎設施建設市場化運作，廣泛籌集資金，加快北環路、鴨綠江大街兩側開發建設進程，儘快使新城區展現新姿；加大老城區基礎設施建設力度，不斷完善城區道路、供水、排水、亮化、綠化設施，提高城區居民生活質量；積極穩妥推進老城區改造，房地產開發面積15萬平方米。建立城區環境衛生長效管理機制，改善城區環境面貌。
加強小城鎮規劃管理，加快推進農村公路網建設。抓緊完成農村小城鎮規劃編制工作。全面實施村莊整治規劃，改善村鎮道路、集貿市場、文化中心設施、環境衛生等條件。加快推進農村公路建設，年內完成鶴大線等國省幹線大中修油路工程5項，建設黑色路面181.1公里；年內新增16個通油路行政村，全縣行政村通油路率達到79.2%。堅持建養管並重的原則，努力打造精品工程，鶴大線刊川嶺至老道排段建成交通部減災安保示範路，鐵長線長嶺子至河口段建成省級文明樣板路。
（七）深化體制和機制創新，加快推進各項改革
堅持抓改革促發展，統籌安排，重點突破，全面推進，為富民強縣提供體制和機制保證。
紮實推進國有企業改革。堅持“一企一策、分類指導、整體推進”的原則，通過整體出售、股份制改造、租賃、破產等形式，進一步盤活存量資產。積極鼓勵和吸引域外資本和有實力的民營企業參與企業改制重組，加快推進國企轉制進程。積極做好銀行貸款的減債回購工作，降低改革成本。妥善解決轉制企業相關遺留問題，鞏固改革成果。
全面推進林權制度改革。依據政策，尊重事實，妥善解決林改矛盾糾紛和歷史遺留問題。充分發揮林業要素市場作用，大力發展新型合作經濟組織。鼓勵和扶持農民民眾大力發展林下中藥材、山野菜等產業，促進林區農民增收致富。全縣林權改革工作在年底前基本完成。
積極穩妥做好事業單位機構分類改革工作。繼續做好事業單位調查摸底、考察論證等基礎性工作，不斷完善改革實施方案，適時開展分類改革工作。進一步加強機構編制管理，嚴格控制機構編制膨脹。堅持事業單位人員“逢進必考”制度，努力打造選人用人的“陽光工程”。
（八）統籌經濟社會協調發展，努力構建和諧社會
在加快經濟發展的同時，高度重視科技、教育、文化、衛生等社會事業，實現經濟社會協調發展。
加快發展科教文衛事業，提高全民科技文化素質。強力推進義務教育，努力普及高中教育，大力發展職業教育，全力完成教育布局調整、危房校舍改造、高中擴建和職教中心實訓基地建設，不斷改善辦學條件，提高教育教學水平。加強人才市場建設，積極開展招才引智工作。全面實施國家“科技富民強縣專項行動”試點縣項目，加快建立板栗、藍莓、中藥材等示範基地。加強企業技術引進和創新工作，提高企業科研開發能力。加快農村及城鎮有線電視網路改造，為開通數位電視信號傳輸做好準備。立項啟動縣中心醫院改造工程，加快鄉鎮防保型衛生院和社區衛生服務站建設。嚴格合作醫療基金使用管理，不斷提高農村合作醫療水平。加強食品、藥品監管力度，鞏固“兩網”建設成果。認真貫徹落實黨的民族政策，深入開展興邊富民行動。繼續穩定低生育水平，改善人口結構，提高全民素質。
加強社會保障體系建設，保障弱勢群體基本生活。進一步擴大基本養老保險、失業保險和城鎮職工基本醫療保險覆蓋面，年末參保人數分別達到3.5萬人、3.2萬人和 2.7萬人。積極開發公益性崗位，拓寬就業渠道，加強再就業技能培訓，提高下崗失業人員再就業率。重視發展殘疾人事業，做好殘疾人康復工作。加強老齡工作，切實關心老年人生活。深入開展扶貧幫困活動，切實保障弱勢群體基本生活。
加強民主法制建設，努力構建和諧社會。深入貫徹落實《公民道德建設實施綱要》，不斷強化幹部民眾的城市意識和文明意識，提倡健康、科學、文明的現代生活方式。深入開展“五五”普法教育，加強社會治安綜合治理，依法嚴厲打擊黑惡勢力、商業賄賂、非法傳銷等違法犯罪活動，建設“平安寬甸”。嚴密防範境內外敵對勢力的滲透和破壞活動，全力維護國家安全。加強農村12315申訴舉報聯絡站和消費者投訴站建設，切實維護消費者合法權益。加強安全生產監督管理和專項整治，認真落實責任制，強化培訓教育，消除安全隱患，確保全全生產長治久安。繼續落實信訪責任制，及時排解社會熱點、難點問題。加強軍民聯防、民兵預備役和人防工作，提高雙擁共建水平，爭創省級雙擁模範縣六連冠。加強城鎮社區建設，提高社區管理和服務水平。依法完成村委會換屆改選工作。高度重視人大代表建議和政協委員提案辦理工作，積極徵求和認真聽取人大代表、政協委員的意見和建議，更好地發揮人大代表和政協委員的作用，自覺接受縣人大的依法監督和政協的民主監督。努力發揮各民主黨派、工商聯、無黨派人士和群團組織的參政議政作用，認真改進政府工作。
強化社會監管服務職能，推動社會經濟快速發展。加強統計調查分析，全面完成第二次農業普查工作。依法加強審計工作，規範經濟運行秩序。強化物價監督檢查職能，推行收費公示制度。認真貫徹落實《糧食流通管理條例》，強化糧食市場管理，確保糧食安全。加強土地規劃管理，嚴格土地“招、拍、掛”程式，保證項目建設用地有序供應。縣社、地震、檔案、氣象、外事和國省市直駐寬單位也要積極發揮職能作用，為寬甸的經濟發展和社會進步做出更大的貢獻。
（九）推進政府職能轉變，建設人民滿意的政府
堅持“人民第一、發展第一”的原則，加速推進政府職能轉變，努力建設人民滿意政府。
堅持依法行政，建設“法制型”政府。深入貫徹《行政許可法》和國務院《全面推進依法行政實施綱要》，不斷提高幹部和行政執法隊伍的守法意識和依法行政水平。進一步建立和完善行政執法長效監督約束機制，嚴格執行行政執法過錯責任追究制和行政首長問責制，不斷提高依法行政的自覺性，做到嚴格執法、文明執法、規範執法和公正執法。
堅持解放思想，建設“創新型”政府。創新是事業不斷發展的動力和源泉。要敢于思考、勇于思考、善於思考，堅持用發展的眼光看待市場經濟條件下的新現象，用改革的辦法和措施解決前進中的新問題，用創新的思路破解發展中的各種難題。要確立新的思維方式、領導方式、管理體系、行動體系，按照市場經濟規律辦事。要創造性地把中央、省、市的決策與本縣的實際結合起來，以奮發有為的精神狀態，銳意進取，奮力拚搏，不斷開創各項工作新局面。
堅持執政為民，建設“服務型”政府。政府是人民的政府，必須堅持“人民第一、人民利益第一”的原則，全心全意為人民服務。要做到心裡裝著民眾，凡事想著民眾，工作依靠民眾，一切為了民眾，實現好、維護好、發展好人民民眾的根本利益。
堅持求真務實，建設“務實型”政府。政府及其組成部門要大興求真務實之風，力戒形式主義、官僚主義，堅持察實情、講實話、辦實事、創實績，提倡開短會、講短話、求實效。要用更多的精力和時間，輕車簡從，深入實際、深入基層、深入民眾，傾聽民眾呼聲，關心民眾疾苦，扎紮實實為民眾辦實事、解難題。
堅持厲行節儉，建設“節約型”政府。樹立“浪費就是腐敗”的節約觀，大力倡導勤儉節約，艱苦奮鬥的優良傳統。政府部門公務員要率先垂範，厲行節約，反對浪費。堅持從體制機制創新入手，加大對政府部門資源浪費行為的約束和懲戒力度，強化監督檢查，認真抓好落實。
堅持從嚴治政，建設“廉潔型”政府。首先，要從主要領導開始，帶頭執行黨風廉政建設責任制，管住自己、管住家人、管住身邊的工作人員；其次，要嚴厲打擊和懲處行政領域的腐敗行為，對私慾膨脹、民眾反映強烈的腐敗分子，要一查到底、一抓到底、打擊到位，絕不姑息遷就，使人民政府真正成為“廉潔、務實、為民、高效”的政府。
各位代表、同志們！新的形勢催人奮進，新的征程任重而道遠。讓我們以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，在縣委的正確領導下，一心一意謀發展，勇立潮頭唱大歌，全面完成今年（2007年）的各項工作任務，為加快推進寬甸經濟和社會各項事業的全面振興而努力奮鬥！
根據上述總體思路，今年（2007年）主要經濟指標確定為：
——地區生產總值84.7億元，比上年增長21%；
——農業總產值18.5億元，比上年增長10%；
——規模以上工業增加值8.93億元，比上年增長30%；
——財政一般預算收入2.41億元，比上年增長20%；
——社會消費品零售總額21.5億元，比上年增長11%；
——全社會固定資產投資34億元，比上年增長30%；
——實際利用外資305萬美元，比上年增長20%；
——城鎮居民人均可支配收入8250元，比上年增長10%；
——農民人均純收入4770元，比上年增長10%。
2007年，縣政府將集中力量，為全縣人民辦好12件實事：一是完成過街樓街大修改造工程；二是完成新開路拓寬改造工程；三是完成北山公園廣場建設工程；四是完成中心路人行步道和路邊石改造工程；五是完成西環路、過街樓街供水管線改造工程；六是完成城區主要街道路口國標設定工作；七是完成農村改水工程130處；八是完成農村公路網路基改造329.4公里，新建黑色路面254.3公里；九是更新改造計程車100輛；十是基本完成農村中國小危房改造工程；十一是為農村低保戶、困難優撫對象及邊境地區住房困難戶建房290戶；十二是完成普惠制就業培訓2300人，安排下崗失業人員再就業5500人。
與此同時，今年（2007年）我們還要集中精力，重點抓好以下九個方面的工作：
（一）強化重點項目建設，加速推進工業經濟振興
以“項目年”建設為載體，堅持以重點項目為主，以園區建設為主，以提高附加值為主，努力實現工業經濟的快速發展。
突出重點項目建設，推動經濟快速增長。全力做好蒲石河抽水蓄能電站、東北東部鐵路和丹通高速公路建設移民安置補償工作，強化服務，密切配合，積極推進項目建設。繼續加大青山溝山水旅遊名鎮項目推進力度，努力做好前期工作。加強重點工業項目建設，新建項目10個，續建項目20個，前期項目5個，總投資3億元。做大做強骨幹企業，擴大硼、鉬、鎂、鋼鐵、石材、服裝、電子、機械、農產品、水電等產業規模，加大對中小企業的扶持力度，提高工業經濟總量。遼東鋼鐵總廠鑄造、灌水播磨耐火鎂碳磚和振江遠寬礦業鉬鐵冶煉等技改項目爭取在下半年建成投產。年內新增規模工業企業10戶以上。
最佳化產品結構，壯大工業經濟實力。合理開採和有效利用硼礦資源，開發研製適銷對路的硼系列精深產品。深入研究硼酸母液、硼泥、礦渣等廢棄物的綜合開發利用，減少環境污染，提高經濟效益。加強鉬選、鐵選等行業的巨觀調控，防止重複建設和過熱增長。大力倡導節能、節水、節電、節約土地和礦產資源，限制高耗能企業規模，杜絕資源浪費。
加快工業園區建設，培育特色產業集群。以工業園區建設為載體，調整最佳化產業布局，著力抓好青椅山石材工業園區建設，一期工程年內進駐企業5家以上。科學規劃，統籌安排，加快推進環保型、高效型、景觀型工業園區建設，城東高新產業園區、高速公路入城口景觀型現代工業園區和鄉鎮特色園區年內要完成規劃，初步具備建設條件。
（二）全面建設社會主義新農村，加快推進產業富民進程
以提高農民生產、生活水平為中心，積極實施產業富民策略，促進農民增收和農業增效，加快建設社會主義新農村。
抓好新農村示範工程建設，確保新農村建設取得實效。進一步鞏固和擴大示範村建設成果，首批29個示範村建設要抓住典型，抓住亮點，搞好項目跟蹤。全面啟動第二批示範村建設，進一步擴大示範村的輻射帶動作用。建立健全機關、事業單位、規模企業相結合的包扶機制和長效服務機制，確保包扶到位，抓出成效。充分發揮農民民眾在社會主義新農村建設中的主體作用，大力發展農村經紀人組織。積極向上爭取和吸引社會資金，合理整合財政、移民、農業、交通、水利、水產、衛生等專項資金，加大庫區和移民安置區基礎設施建設和產業開發力度，加強河道整治、農村改水、水土保持、農田灌溉等工作，大力開展“文明和諧村鎮”創建活動。積極推進農村信息化建設，加快信息村建設步伐。
建設特色產業基地，加速發展特色農業。縣財政安排農業發展資金400萬元，鼓勵和扶持發展煙、蠶、果、藥、菜、畜、禽、菌、魚、蛙等重點產業。今年（2007年）計畫完成板栗嫁接改造4萬畝，食用菌接種2200萬塊，新發展中藥材2萬畝，山野菜保護地1萬畝，菸草3.2萬畝。加快大水面開發，積極引進新品種，實施“立體”養殖，網箱養魚15萬平方米。加快畜牧品種改良和畜牧小區建設，有效防控重大動物疫病。繼續強化農業技術推廣服務，抓好綠色、有機產品認證，積極培育特色產業協會，促進特色產業快速、健康發展。
發展壯大農業龍頭企業，增強輻射帶動能力。立足資源，抓住品牌，突出優勢，合理布局，大力實施名、優、特、精產品戰略。加大扶持力度，鼓勵龍頭企業加快技術改造和技術創新，積極開發新產品，提高精深加工水平。規模以上農業龍頭企業年內新增3戶，總數達到24家。以東瀠板栗、聯營板栗、光太藥業、華寧天健、北方山奇等企業為龍頭，充分發揮輻射牽動作用，逐步建立起“企業帶基地、基地連農戶、產加銷一條龍、貿工農一體化” 的產業發展模式，實現產業發展、企業增效和農民增收。
（三）加強生態環境保護建設，加快發展旅遊商貿經濟
堅持“旅遊興縣”發展戰略，加強生態環境保護建設，合理開發旅遊資源，拓展旅遊市場，提高綜合效益，全力建設邊境生態旅遊大縣。
加快培育森林後備資源，促進林業可持續發展。繼續開展“興林杯”競賽活動，切實加強森林資源保護管理。認真落實“誰造誰有，簽訂契約，明晰產權，長期不變”的政策，進一步調動農民民眾造林積極性，全縣計畫植樹造林7萬畝，栽植楓楊護岸林300萬株，新封山育林10萬畝。認真落實森林資源保護責任追究制度，嚴厲打擊破壞森林資源違法犯罪行為。加強農村能源建設，新建和改建高效節能炕灶1萬鋪，秸稈氣化站10處，“四位一體”生態戶30戶。
加強生態環境保護，大力發展循環經濟。嚴格履行建設項目環保第一審批職責，加強環境影響評價和“三同時”管理，對建設項目設計、施工、生產實行全程跟蹤監管。加強鐵合金、水泥、小選礦廠等行業環境污染整治，加強城鄉集中水源保護區及鴨綠江流域水環境和城市大氣環境綜合治理，積極推行清潔化生產。加大礦山墾復和企業排污管理力度，嚴厲查處環境違法行為。認真實施農村小康環保行動計畫，不斷改善農村整體環境，提高農民生活質量。
做強做大生態旅遊產業，提高第三產業整體效益。加強旅遊網路建設，統一規劃，有序開發，合理整合和配置旅遊資源，精心打造生態、邊境、民俗、地質、紅色五大品牌，全力提升寬甸旅遊產品檔次和對外影響力。加大旅遊基礎設施建設投入，提高景區接待服務質量，青山溝東興酒店、河口昌德度假村爭取晉級為三星級旅遊飯店。強化培訓教育，提升旅遊從業人員整體素質，提高旅遊文化含量。以青山溝滿族風情月、天橋溝楓葉節、河口桃花節為載體，立足東北，面向全國，加大宣傳促銷力度，不斷拓寬客源市場。全年接待遊客力爭突破100萬人次，旅遊業總收入達到7.5億元。大力實施市場便農工程、商標富農工程和“經紀”活農工程，搞活農村商品流通，提升農產品競爭能力。大力實施“萬村千鄉”市場工程，進一步改善農村購物環境，推進城鄉物流產業健康發展。
（四）強力推進招商引資，提高對外開放水平
堅持對外開放主戰略，加大招商引資力度，擴大利用外資和外貿出口規模，不斷開創對外開放工作新局面。
充分發揮資源優勢和區位優勢，強力推進招商引資。依託縣域豐富的礦產、土地、林業、旅遊、水電及人力等資源，堅持招商引資與特色資源開發、國有企業改革、基礎設施建設和社會事業發展相結合，進一步拓寬招商引資領域。積極改進招商引資方式，大力開展叩門招商、會展招商、網上招商和以商招商，積極推進項目招商、園區招商、資源招商、政策招商和感情招商。進一步建立健全招商引資激勵機制，強化招商引資工作的隊伍建設、輿論宣傳和監督檢查，確保招商引資項目落地、投產、見效。
擴大利用外資和外貿出口規模，提高對外開放水平。堅持內資和外資並舉、引資和引智並重的原則，扎紮實實洽談一批項目，簽約一批項目，建成一批項目，年內實際利用外資達到305萬美元。積極爭取和用好用活外貿出口扶持資金，促進傳統出口企業技術改造，調整產品結構，擴大生產規模。積極為遠寬礦業等企業創造條件，推進鉬鐵等新產品出口創匯。全年外貿出口額達到1920萬美元。
加強軟硬環境建設，為投資者提供最佳發展平台。在認真貫徹落實國家及省、市招商引資優惠政策的基礎上，進一步制定和完善擴大開放、招商引資的優惠政策。嚴格執行縣委、縣政府《關於進一步改善投資環境，促進我縣工商企業健康發展的有關規定》，繼續實行縣級領導包抓項目制度，大力推行項目承辦公示制和承諾制。完善行政服務中心職能，簡化和規範審批程式。大力整頓規範市場經濟秩序，完善市場競爭機制，真正為外來投資者提供平等的市民待遇。堅持依法行政，嚴厲打擊干擾經濟發展的黑惡勢力，為投資者創造一個安全舒適、文明祥和的生活和工作環境，讓客商放心投資、安心建設、順心發展。
（五）強化財政調控職能，確保財政金融平穩運行
堅持自身發展與積極向上爭取相結合，強化稅收征管，調整最佳化財政支出結構，妥善解決資金供求矛盾，實現保工資、保運轉、保穩定、促發展的目標。
加強財源建設，強化徵收管理。充分利用振興東北老工業基地和扶持民族地區經濟發展的相關政策，鼓勵和扶持重點項目、支柱產業和骨幹企業快速發展，培育和壯大基礎財源和新興財源。充分挖掘增收潛力，抓大不放小，抓小以補大，主體稅種和零散稅收一起抓。堅持依法治稅，嚴厲打擊各種偷稅、抗稅、騙稅和任意截留、挪用、坐支財政收入等行為，堵塞財稅收入漏洞。堅持勤匯報、多溝通、常聯繫，積極爭取上級部門的理解和支持，多渠道爭取資金、項目，緩解財政困難。
最佳化支出結構，規範支出管理。合理界定財政支出範圍，堅持量入為出、收支平衡的原則，大力壓縮和控制一般性支出。按照建設節約型社會的要求，從節約一度電、節約一張紙入手，牢固樹立過緊日子的思想，堅決克服高標準、高消費和盲目攀比的傾向。
推進機制創新，強化調控職能。積極推行部門預算制度改革，提高預算編制的科學性、規範性，強化預算的約束力；全面實施政府收支分類改革，全面、規範、詳細反映政府各項收支；適時推行國庫集中支付改革，加大庫款直達比例，減少中間環節，提高資金效益；繼續深化政府採購制度改革，規範和完善政府採購程式。
改善金融服務，防範金融風險。高度重視金融工作，充分發揮金融拉動經濟發展的作用，積極打造地區信用環境，創造銀企對接條件，擴大信貸投放，盤活資金存量，防範和化解金融風險。
（六）加強基礎設施建設，最佳化城鄉居民生活環境
多渠道籌集資金，重點抓好城區基礎設施建設和小城鎮規劃建設，不斷完善和提升城市功能，最佳化城鄉居民生活環境。
加強城區基礎設施建設，提升城區整體建設水平。加強城市規劃、建設和管理，按照“東擴南移、親山近水、完善老城、建設新區”的思路，改造完善舊城區，開發建設新城區。年內完成縣域總體規劃評審報批及三江河畔新城、河西花園、城東行政辦公區等10個地塊詳細規劃編制工作。積極推進基礎設施建設市場化運作，廣泛籌集資金，加快北環路、鴨綠江大街兩側開發建設進程，儘快使新城區展現新姿；加大老城區基礎設施建設力度，不斷完善城區道路、供水、排水、亮化、綠化設施，提高城區居民生活質量；積極穩妥推進老城區改造，房地產開發面積15萬平方米。建立城區環境衛生長效管理機制，改善城區環境面貌。
加強小城鎮規劃管理，加快推進農村公路網建設。抓緊完成農村小城鎮規劃編制工作。全面實施村莊整治規劃，改善村鎮道路、集貿市場、文化中心設施、環境衛生等條件。加快推進農村公路建設，年內完成鶴大線等國省幹線大中修油路工程5項，建設黑色路面181.1公里；年內新增16個通油路行政村，全縣行政村通油路率達到79.2%。堅持建養管並重的原則，努力打造精品工程，鶴大線刊川嶺至老道排段建成交通部減災安保示範路，鐵長線長嶺子至河口段建成省級文明樣板路。
（七）深化體制和機制創新，加快推進各項改革
堅持抓改革促發展，統籌安排，重點突破，全面推進，為富民強縣提供體制和機制保證。
紮實推進國有企業改革。堅持“一企一策、分類指導、整體推進”的原則，通過整體出售、股份制改造、租賃、破產等形式，進一步盤活存量資產。積極鼓勵和吸引域外資本和有實力的民營企業參與企業改制重組，加快推進國企轉制進程。積極做好銀行貸款的減債回購工作，降低改革成本。妥善解決轉制企業相關遺留問題，鞏固改革成果。
全面推進林權制度改革。依據政策，尊重事實，妥善解決林改矛盾糾紛和歷史遺留問題。充分發揮林業要素市場作用，大力發展新型合作經濟組織。鼓勵和扶持農民民眾大力發展林下中藥材、山野菜等產業，促進林區農民增收致富。全縣林權改革工作在年底前基本完成。
積極穩妥做好事業單位機構分類改革工作。繼續做好事業單位調查摸底、考察論證等基礎性工作，不斷完善改革實施方案，適時開展分類改革工作。進一步加強機構編制管理，嚴格控制機構編制膨脹。堅持事業單位人員“逢進必考”制度，努力打造選人用人的“陽光工程”。
（八）統籌經濟社會協調發展，努力構建和諧社會
在加快經濟發展的同時，高度重視科技、教育、文化、衛生等社會事業，實現經濟社會協調發展。
加快發展科教文衛事業，提高全民科技文化素質。強力推進義務教育，努力普及高中教育，大力發展職業教育，全力完成教育布局調整、危房校舍改造、高中擴建和職教中心實訓基地建設，不斷改善辦學條件，提高教育教學水平。加強人才市場建設，積極開展招才引智工作。全面實施國家“科技富民強縣專項行動”試點縣項目，加快建立板栗、藍莓、中藥材等示範基地。加強企業技術引進和創新工作，提高企業科研開發能力。加快農村及城鎮有線電視網路改造，為開通數位電視信號傳輸做好準備。立項啟動縣中心醫院改造工程，加快鄉鎮防保型衛生院和社區衛生服務站建設。嚴格合作醫療基金使用管理，不斷提高農村合作醫療水平。加強食品、藥品監管力度，鞏固“兩網”建設成果。認真貫徹落實黨的民族政策，深入開展興邊富民行動。繼續穩定低生育水平，改善人口結構，提高全民素質。
加強社會保障體系建設，保障弱勢群體基本生活。進一步擴大基本養老保險、失業保險和城鎮職工基本醫療保險覆蓋面，年末參保人數分別達到3.5萬人、3.2萬人和 2.7萬人。積極開發公益性崗位，拓寬就業渠道，加強再就業技能培訓，提高下崗失業人員再就業率。重視發展殘疾人事業，做好殘疾人康復工作。加強老齡工作，切實關心老年人生活。深入開展扶貧幫困活動，切實保障弱勢群體基本生活。
加強民主法制建設，努力構建和諧社會。深入貫徹落實《公民道德建設實施綱要》，不斷強化幹部民眾的城市意識和文明意識，提倡健康、科學、文明的現代生活方式。深入開展“五五”普法教育，加強社會治安綜合治理，依法嚴厲打擊黑惡勢力、商業賄賂、非法傳銷等違法犯罪活動，建設“平安寬甸”。嚴密防範境內外敵對勢力的滲透和破壞活動，全力維護國家安全。加強農村12315申訴舉報聯絡站和消費者投訴站建設，切實維護消費者合法權益。加強安全生產監督管理和專項整治，認真落實責任制，強化培訓教育，消除安全隱患，確保全全生產長治久安。繼續落實信訪責任制，及時排解社會熱點、難點問題。加強軍民聯防、民兵預備役和人防工作，提高雙擁共建水平，爭創省級雙擁模範縣六連冠。加強城鎮社區建設，提高社區管理和服務水平。依法完成村委會換屆改選工作。高度重視人大代表建議和政協委員提案辦理工作，積極徵求和認真聽取人大代表、政協委員的意見和建議，更好地發揮人大代表和政協委員的作用，自覺接受縣人大的依法監督和政協的民主監督。努力發揮各民主黨派、工商聯、無黨派人士和群團組織的參政議政作用，認真改進政府工作。
強化社會監管服務職能，推動社會經濟快速發展。加強統計調查分析，全面完成第二次農業普查工作。依法加強審計工作，規範經濟運行秩序。強化物價監督檢查職能，推行收費公示制度。認真貫徹落實《糧食流通管理條例》，強化糧食市場管理，確保糧食安全。加強土地規劃管理，嚴格土地“招、拍、掛”程式，保證項目建設用地有序供應。縣社、地震、檔案、氣象、外事和國省市直駐寬單位也要積極發揮職能作用，為寬甸的經濟發展和社會進步做出更大的貢獻。
（九）推進政府職能轉變，建設人民滿意的政府
堅持“人民第一、發展第一”的原則，加速推進政府職能轉變，努力建設人民滿意政府。
堅持依法行政，建設“法制型”政府。深入貫徹《行政許可法》和國務院《全面推進依法行政實施綱要》，不斷提高幹部和行政執法隊伍的守法意識和依法行政水平。進一步建立和完善行政執法長效監督約束機制，嚴格執行行政執法過錯責任追究制和行政首長問責制，不斷提高依法行政的自覺性，做到嚴格執法、文明執法、規範執法和公正執法。
堅持解放思想，建設“創新型”政府。創新是事業不斷發展的動力和源泉。要敢于思考、勇于思考、善於思考，堅持用發展的眼光看待市場經濟條件下的新現象，用改革的辦法和措施解決前進中的新問題，用創新的思路破解發展中的各種難題。要確立新的思維方式、領導方式、管理體系、行動體系，按照市場經濟規律辦事。要創造性地把中央、省、市的決策與本縣的實際結合起來，以奮發有為的精神狀態，銳意進取，奮力拚搏，不斷開創各項工作新局面。
堅持執政為民，建設“服務型”政府。政府是人民的政府，必須堅持“人民第一、人民利益第一”的原則，全心全意為人民服務。要做到心裡裝著民眾，凡事想著民眾，工作依靠民眾，一切為了民眾，實現好、維護好、發展好人民民眾的根本利益。
堅持求真務實，建設“務實型”政府。政府及其組成部門要大興求真務實之風，力戒形式主義、官僚主義，堅持察實情、講實話、辦實事、創實績，提倡開短會、講短話、求實效。要用更多的精力和時間，輕車簡從，深入實際、深入基層、深入民眾，傾聽民眾呼聲，關心民眾疾苦，扎紮實實為民眾辦實事、解難題。
堅持厲行節儉，建設“節約型”政府。樹立“浪費就是腐敗”的節約觀，大力倡導勤儉節約，艱苦奮鬥的優良傳統。政府部門公務員要率先垂範，厲行節約，反對浪費。堅持從體制機制創新入手，加大對政府部門資源浪費行為的約束和懲戒力度，強化監督檢查，認真抓好落實。
堅持從嚴治政，建設“廉潔型”政府。首先，要從主要領導開始，帶頭執行黨風廉政建設責任制，管住自己、管住家人、管住身邊的工作人員；其次，要嚴厲打擊和懲處行政領域的腐敗行為，對私慾膨脹、民眾反映強烈的腐敗分子，要一查到底、一抓到底、打擊到位，絕不姑息遷就，使人民政府真正成為“廉潔、務實、為民、高效”的政府。
各位代表、同志們！新的形勢催人奮進，新的征程任重而道遠。讓我們以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，在縣委的正確領導下，一心一意謀發展，勇立潮頭唱大歌，全面完成今年（2007年）的各項工作任務，為加快推進寬甸經濟和社會各項事業的全面振興而努力奮鬥！
