基本介紹
- 中文名：2008年寬甸縣政府工作報告
- 時間：2008年
- 地點：寬甸縣
- 目的：回顧過去做好的政府工作
具體內容,時間,
具體內容
一、五年來政府工作回顧
在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，五年來，縣政府組織和帶領全縣各族人民，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面落實科學發展觀，搶抓機遇，團結拼搏，求真務實，開拓創新，努力推動全縣經濟和社會各項事業全面發展，圓滿完成了縣四屆人大確定的各項工作任務。
2007年，全縣GDP預計完成84.7億元，比上年增長21%，是2002年的2.6倍；財政一般預算收入預計完成27500萬元，比上年增長37%，是2002年的3.4倍，在全省44個縣（市、區）排名由2002年的第32位提升到第16位；規模以上工業總產值預計完成45億元，比上年增長40%，是2002年的4.3倍；農業總產值預計完成19.8億元，比上年增長8.1%，是2002年的1.8倍；全社會固定資產投資預計完成34.1億元，比上年增長30%，是2002年的5.6倍；社會消費品零售總額預計完成21.5億元，比上年增長11.1%，是2002年的1.7倍；農民人均純收入預計達到4783元，比上年增長10%，是2002年的1.5倍。
——工業經濟實現跨越發展。五年來，全縣實施重點工業項目94項，累計完成投資8.6億元。啟動停產企業87戶。完成國企改革72戶。實施新開發及技術改造項目122個。工業經濟成長質量明顯提高，規模以上工業企業新增69戶，總數達到110戶，其中超億元企業6戶。2007年，規模以上工業總產值預計完成45億元，比上年增長40%，是2002年的4.3倍；工業增加值預計完成13.5億元，比上年增長40%，是2002年的7.6倍。重點產業集群初步形成，硼、鐵、鉬、鎂製品行業成為全縣工業經濟主體，銷售收入占全縣規模工業總銷售收入的70%。節能減排取得成效，利用硼泥、硼酸廢液生產多元有機複合肥、晶體硼鎂肥、硫酸鎂等獲得成功。產業園區建設實現新突破，青椅山石材產業園區一期工程占地445畝，8家石材加工企業簽訂入駐協定，2戶企業已開工建設。城東農業產業化園區規劃設計基本完成，即將開工建設。
——新農村建設邁出新步伐。實施新農村示範村建設62個，農村居民生產生活條件有所改善。雙山子鎮黎明新村建設初具規模，54戶農民搬進新居，成為全縣新農村建設的示範工程。農業主導產業規模進一步壯大，特色優勢進一步顯現。全縣中藥材留存9 萬畝，山野菜種植和保護區8.2萬畝，種植烤菸2.7萬畝，食用菌栽培2200萬袋，水產品產量4.5萬噸。糧食生產連獲豐收，今年糧食總產量預計達到12.9萬噸。農業產業化進程加快，規模以上農業龍頭企業新增9戶，總數達到24戶。中央庫區移民補助規劃全面實施。農村基礎設施和生態環境建設步伐加快。五年來，全縣建設標準化設施農業小區12處；完成防洪重點工程105處；建設農村改水工程363處，解決8萬人飲水難問題；完成植樹造林58萬畝，累計封山育林338萬畝；新建秸稈氣化工程5處，近3000戶居民受益。集體林權改革經驗在全省推廣，並在國家級新聞媒體宣傳介紹，目前確權到戶率達到90%以上。木材經營加工管理得到規範，森林資源保護得到加強，林區治安形勢穩定。農村稅費改革取得實效，五年爭取轉移支付資金3.44億元，農民負擔大幅度減輕。
——商貿旅遊經濟持續繁榮。五年來，全縣投入旅遊開發建設資金2.3億元，初步完成《全縣生態旅遊發展規劃》和各風景區規劃，相繼開發了天華山、玄武湖、花脖山等旅遊景區。旅遊基礎設施建設不斷加強，旅遊業標準化、規範化管理水平不斷提高，天華山、天橋溝、河口、水豐湖成為國家AAAA級旅遊區。旅遊客源市場不斷拓寬，旅遊接待服務能力和旅遊綜合效益逐步提升。五年來，共接待中外遊客375萬人次，門票收入5460萬元，旅遊總收入23億元。其中2007年接待中外遊客104萬人次，門票收入1400萬元，旅遊總收入實現8.2億元，分別是2002年的2.8倍、3.8倍和5.5倍。郵電通信、批發零售、餐飲服務等發展迅速，商貿流通網路遍布城鄉，第三產業整體實力明顯增強。
——對外開放取得顯著成效。五年來，全縣共引進域外資金34.7億元，其中2007年預計引進域外資金10.7億元，比上年增長33.8%，是2002年的3.5倍；新辦外資企業27家，累計實際利用外資4358萬美元，其中2007年實際利用外資1070萬美元，比上年增長21.6%；累計完成外貿出口額8249萬美元，其中2007年外貿出口額1620萬美元，比上年增長27.1%。
——財政金融保持平穩運行。財政收入呈現快速增長勢頭，財政實力不斷增強。2007年，全口徑財政收入預計完成59263萬元，比上年增長38.6%，是2002年的3.1倍；一般預算收入預計完成27500萬元，比上年增長37%，是2002年的3.4倍；全口徑財政支出預計完成76702萬元，比上年增長32.6%，是2002年的3倍；一般預算支出預計完成68488萬元，比上年增長20.5%，是2002年的2.9倍。積極向上爭取項目資金，有效緩解財政緊張問題，五年共向上爭取交通、林業、教育、移民等扶持資金20餘項，總金額14.2億元。進一步深化財政預算編制、農村稅費、政府採購等制度改革，調整完善鄉鎮財政管理體制，最佳化財政支出結構，在保證全縣公教人員工資、退休人員養老金和離休老幹部“兩費”及時發放的同時，兌現歷史性拖欠公教人員及社保養老人員工資、養老金3000萬元。金融、保險部門充分發揮職能作用，行業運行基本平穩，信用環境明顯改善，為全縣經濟發展提供了有力支持。
——項目建設實現重大突破。經過全縣上下共同努力，投資46.6億元的東北第一座大型抽水蓄能電站落戶寬甸，移民動遷工作基本結束，主體工程全面開工，累計完成投資額16億元；東北東部鐵路建設項目設計和動遷普查工作已經結束，丹通高速公路建設項目相關準備工作基本完成，“兩路”預計明年初開工建設；青山溝旅遊綜合開發項目取得實質性進展，項目總體規劃已經編制，項目區土地測繪工作基本完成。五年來，全縣實施投資100萬元以上的項目391個，其中，投資500萬元以上項目109個，投資1000萬元以上項目73個，投資億元以上項目10個，總投資額達82.2億元。
——城鄉基礎設施日臻完善。五年來，投入公路建設資金5.9億元，完成縣級以上公路建設450公里，新建村通油路工程622公里，其中2007年完成縣級以上公路黑色路面174公里，村通油路181公里。目前全縣柏油路總里程達到1296公里，22個鄉鎮和140個行政村通油路。投入城區改造資金1.2億元，完成鴨綠江大街、新開路、中心路等15條城區主次幹路新建與改造任務，城區供水擴建及管網改造工程竣工投入使用。20個鄉鎮總體規劃編制基本完成。城鄉電網改造運行良好。房地產開發投資4.5億元，開發面積41萬平方米，其中2007年完成17.6萬平方米。
——社會各項事業全面進步。教育基礎設施建設得到加強，五年投入學校建設資金6470萬元，新建九年一貫制寄宿學校15所，教學樓31棟，改造危房校舍7.3萬平方米。教育改革步伐加快，師資結構趨於最佳化，教育教學水平不斷提高，教育“兩基”成果進一步鞏固，國小、國中入學率分別達到100%和97%。機構改革工作穩步推進。人才市場建設逐步完善。“科技富民強縣專項行動”和“科技進山增效示範工程”建設穩步推進。“興邊富民行動”取得實效。第二次農業普查工作圓滿完成。鄉鎮衛生院成功轉制，防控“非典”及高致病性禽流感取得全面勝利。穩定低生育水平，人口自然增長率控制在5‰以下。社會保障能力不斷增強，五年籌集社保資金3.8億元，1.2萬人按時足額領取退休養老金，3.2萬人實現再就業。籌措資金2667萬元，為農村特困民眾建房1905棟。城鄉受災民眾、困難民眾、殘疾人等社會弱勢群體基本生活得到有效保障。各項優撫政策全面落實，“雙擁模範縣”創建實現“六連冠”。
——人民生活水平明顯提高。2007年，城鎮居民人均可支配收入預計達到8700元，比上年增長16%；農民人均純收入預計達到4783元，是2002年的1.5倍。城鄉居民年末儲蓄存款餘額達到40億元，是2002年的1.6倍。社會消費品零售總額預計完成21.5億元，是2002年的1.7倍。城鄉居民居住、出行、就醫、就學、通訊、廣播電視、用水、用電等條件得到明顯改善。城鎮居民人均居住面積達到25.6平方米，是2002年的2.6倍。城鎮綠地面積達到34萬平方米，是2002年的1.8倍。城鄉交通較為方便，行政村油路通達率達79%。農村新型合作醫療穩步推進，27萬農民享受醫療保障。教育辦學條件逐步改善，農村中小學生乘車難問題得到有效解決。通訊事業快速發展，固定電話普及率達到27.5部/百人，行動電話用戶15萬戶，網際網路用戶8500戶。有線電視縣鄉聯網達到90%，廣播電視覆蓋率達到98%以上。城區日供水量達到3萬噸，比2002年增加2萬噸。農村自來水普及率由2002年的40%提高到60%。
——民主法制建設得到加強。深入開展普法宣傳教育，認真實施《行政許可法》，全面規範行政執法行為，依法治縣取得實效。“殘代車”平穩退出營運市場，一批“黑網咖”被依法取締，基本農田得到有效保護，礦業秩序整治效果明顯，私采濫挖、以采代探現象得到遏制。環境保護力度加大，縣域主要河流水質和城區大氣質量分別達到國家Ⅱ類和二級標準。安全生產工作得到全社會重視，基礎建設得到加強，安全生產形勢平穩。行政審批制度改革逐步深化，清理精簡行政審批事項751項。政府各部門辦理人大代表議案和建議、政協委員提案729件，辦結率達到100%。籌集資金5000萬元，妥善處理和解決了法院後3號險樓改造、貴華園小區維修、寬甸鎮部分居民飲用水源污染、企業退休職工增資等一大批民眾關注的“熱點”和“難點”問題。大力倡導“三實”作風，政府自身建設得到加強。
供銷、糧食、審計、物價、檔案、地震、氣象、人防、外事等部門和國省市駐寬單位，都能較好地發揮職能作用，為寬甸的經濟發展和社會進步做出了積極貢獻。
2007年，經過政府及各相關部門的共同努力，政府承諾為全縣人民辦好的12件實事得到有效落實。一是完成過街樓街大修改造工程，全長1136米；二是完成新開路拓寬改造工程，全長1100米；三是完成中心路改造工程，全長2200米；四是完成西環路、過街樓街供水管線改造工程，全長2620米；五是新建北山公園廣場12000平方米；六是在城區主要街道路口設定國家標準街路標牌120塊；七是完成農村改水工程227處，解決4萬人飲水困難問題；八是新建村通油路181公里；九是更新改造計程車100輛；十是完成農村中國小校危房改造工程5處，1398平方米；十一是為農村低保戶及困難戶新建房屋485戶；十二是完成就業培訓2399人，安排下崗失業人員再就業7415人。
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，寬甸的經濟建設和社會事業發展還存在一些困難和問題。一是農業基礎比較薄弱，農業產業化程度較低，農民收入增長緩慢。二是工業經濟總量不足，結構單一，資源綜合利用水平和產品科技含量較低。三是旅遊整體規劃和基礎設施建設水平不高，旅遊整體宣傳促銷和發揮整體效益方面有待加強。四是財政緊張問題依然突出，還不能拿出更多財力支持經濟和社會各項事業發展。五是招商引資和對外開放總體水平亟待提高，整頓經濟秩序、改善投資環境的任務還很繁重。六是城鄉基礎設施建設水平與先進地區相比還有一定差距，城區環境、交通秩序有待進一步改善。七是一些幹部民眾思想解放程度不高，思想觀念、思維方式還不能完全適應改革開放和加快發展的要求。這些問題，我們必須高度重視，切實採取措施，認真加以解決，努力實現寬甸經濟和社會各項事業的協調發展。
總的來說，過去的五年，是全縣上下搶抓機遇，加快發展，縣域經濟持續增長，綜合實力明顯增強的五年；是全縣上下開拓進取，真抓實幹，改革開放步伐加快，發展基礎不斷夯實的五年；是全縣上下團結拼搏，艱苦創業，城鄉面貌明顯改觀，人民生活更加殷實的五年。五年的工作實踐，我們積累了很多寶貴經驗：一是必須堅定不移地貫徹落實科學發展觀，正確處理好工業與農業、經濟建設與環境保護、發展與穩定等重大關係，促進全縣經濟社會持續、快速、健康發展。二是必須堅定不移地擴大對外開放，依託資源，立足縣情，強力推進招商引資，加強重點項目建設，大力發展外向型經濟。三是必須堅定不移地推進和諧社會建設，以人為本，關注民生，全面落實惠民政策，大力實施利民工程，千方百計為民眾辦實事、辦好事，促進社會和諧。四是必須堅定不移地發揚求真務實的工作作風，真抓實幹，扎紮實實地把各項工作落到實處。
各位代表：五年來成績的取得，是市委、市政府和縣委正確領導的結果，是縣人大、縣政協監督、支持的結果，是各民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體積極幫助的結果，是駐寬國、省、市企事業單位及駐寬部隊全力配合和支持的結果，更是43萬寬甸各族人民同心同德、艱苦創業的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大工人、農民、知識分子，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和社會團體，向駐寬部隊和武警官兵、公安幹警、國省市駐寬單位，向所有關心、支持寬甸經濟發展的海內外朋友，表示衷心的感謝並致以崇高的敬意！
二、今後五年政府工作的總體思路、奮鬥目標和工作重點
今後五年是寬甸發展至關重要的五年。政府工作的總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹黨的十七大精神，全面落實科學發展觀，以建設繁榮、富裕、平安、和諧新寬甸為目標，堅持科學發展不動搖，堅持加快建設不動搖，堅持關注民生不動搖，堅持規範治理社會秩序不動搖。通過五年的艱苦努力，力爭實現寬甸經濟和社會各項事業的全面振興。
主要奮鬥目標是：地區生產總值年均增長21%；農業總產值年均增長10%；規模以上工業總產值年均增長35%；全社會固定資產投資年均增長32%；社會消費品零售總額年均增長10%；財政一般預算收入年均增長23%；城鎮居民人均可支配收入年均增長10%；農民人均純收入年均增長10%。
總的目標是：到2012年末，寬甸經濟和社會事業發展將提高到一個新的水平。農業基礎地位更加鞏固，農業產業化建設步伐加快，農民收入明顯增加。新型工業體系基本形成，企業規模不斷壯大，產業布局更加合理，集約水平明顯提高。商貿旅遊業加快發展，對外知名度不斷提升，旅遊綜合收入明顯提高。開放領域進一步拓寬，開放環境進一步最佳化，招商引資效果更加突出，一批重點項目落戶寬甸。城區規模進一步擴大，東擴南移取得進展，城市功能基本完善，城鄉面貌明顯改觀。文化建設得到加強，文化產業快速發展。生態文明深入人心，生態環境明顯改善。社會各項事業健康發展，治安狀況良好，社會矛盾減少，社會保障能力增強。小康社會建設穩步推進，人民生活水平不斷提高。實現經濟發展、生態優良、人民富裕、鄉風文明、社會和諧。今後五年政府工作的重點是：
（一）大力推進經濟建設，為實現寬甸全面振興奠定經濟基礎。以“又好又快”發展為目標，積極推進經濟結構調整，加快轉變經濟發展方式，不斷增強縣域經濟實力。大力推進新型工業化。牢固樹立“工業強縣”思想，把工業經濟作為縣域經濟發展的重中之重，充分發揮資源優勢，強力推進招商引資，加快重點項目建設，做大做強工業經濟。積極推進產業園區建設，著力培育產業集群，全面形成集聚效應和規模效益。大力發展非公有制經濟，不斷壯大民營經濟實力。積極推進社會主義新農村建設。加快農業和農村經濟結構調整，大力發展現代農業，壯大特色農業、綠色農業、生態農業和創匯農業，大力推進煙、蠶、果、藥、菜、畜、禽、菌、魚、蛙十大特色產業基地建設，做大做強農業產業化“龍頭”企業。結合集體林權改革，大力發展林地經濟，促進農民增收。大力發展旅遊產業。以構建區域大旅遊框架為目標，強化基礎設施建設，全力打造旅遊精品，提升旅遊產業素質，提高旅遊服務檔次，全方位發展旅遊經濟。繼續深化國企改革、農村綜合改革及財稅、金融體制改革，紮實推進體制機制創新。加快發展現代物流、金融保險、信息服務等產業。全面實施對外開放主戰略，積極開展對外合資合作。大力開拓新興市場，改善出口商品結構，扶持自主品牌出口，擴大進出口貿易，形成全方位、多層次、寬領域的對外開放格局。
（二）大力推進政治建設，為實現寬甸全面振興提供組織保障。擴大人民民主，健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，保障人民的知情權、參與權、表達權和監督權。強化依法行政意識，自覺接受人大及其常委會的依法監督、政協的民主監督、新聞輿論監督和人民民眾監督，充分發揮各民主黨派、工商聯、無黨派人士和群團組織的參政議政作用，推進政府決策的科學化、民主化，增強決策的透明度和公眾參與度。加快行政管理體制改革，著力轉變職能、理順關係、最佳化結構、提高效能，形成權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力的行政管理體制。完善政務公開、村務公開等制度，提高政府工作透明度和公信力。積極推行電子政務，強化社會管理和公共服務。規範行政行為，減少和規範行政審批，提高辦事效率。堅持依法治縣，強化法制宣傳教育，弘揚法治精神，形成自覺學法、守法、用法的社會氛圍。全面落實民族政策、宗教政策，加強外事、對台和僑務工作，團結一切積極力量，調動一切積極因素，振奮精神，凝聚力量，推進全面振興。
（三）大力推進文化建設，為實現寬甸全面振興奠定思想基礎。大力弘揚中華文化，充分發掘民族文化、地方文化，保護和繼承傳統文化，抓緊搶救瀕危的文化遺產，加倍珍惜和保護文物和古蹟。發展和諧文化，培育文明風尚，大力弘揚愛國、愛家鄉、愛寬甸的思想，加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設。深入開展民眾性精神文明創建活動，弘揚科學精神，普及科學知識，倡導文明生活方式。推進文化創新，增強文化發展活力。積極探索和推進文化體制改革，加快發展公益性文化事業，推進文化產業快速發展。積極創新融資渠道，加大資金投入，加強文化陣地建設，提升城市文化品位。加快推進廣播電視“村村通”工程建設，加強網路文化建設和管理，深入開展民眾性體育健身活動，不斷豐富民眾業餘文化生活，提高文化生活質量。
（四）大力推進社會建設，為實現寬甸全面振興創造良好環境。以建設和諧寬甸為目標，更加關注民生、著力保障民生、努力改善民生，切實解決人民民眾最關心、最直接、最現實的利益問題，讓廣大人民民眾實實在在地享受到改革發展的成果，努力實現學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居的目標。要優先發展教育，最佳化師資結構，改善辦學條件，提高教育教學質量，提高全民文化素質。要加強生態文明建設，以節能減排和發展循環經濟為重點，加強能源資源節約和生態環境保護，努力構建資源節約型、環境友好型社會。創新經營城市理念，加快城鄉基礎設施和農村小城鎮建設，完善城市功能，提高城市品位。進一步加快勞動就業、社會保障、醫療衛生等社會事業發展，保障人民基本生活，提高全民健康水平。加強信訪工作，有效化解社會矛盾。堅持安全發展，強化安全生產管理和監督，有效遏制重特大安全事故。健全社會治安防控體系，加強社會治安綜合治理，深入開展“平安寬甸”建設，全力維護社會穩定。
三、2008年政府工作主要任務
2008年主要經濟指標是：
——地區生產總值103億元，比上年增長21%；
——農業總產值22億元，比上年增長10%；
——規模以上工業總產值61億元，比上年增長35%；
——全社會固定資產投資45億元，比上年增長32%；
——社會消費品零售總額24億元，比上年增長10%；
——財政一般預算收入33800萬元，比上年增長23%；
——城鎮居民人均可支配收入9570元，比上年增長10%；
——農民人均純收入5260元，比上年增長10%。
2008年，縣政府將集中力量，為全縣人民辦好12件實事：一是完成北環路改造工程。二是完成西環路大修改造工程。三是完成南環等廣場建設工程。四是寬甸新客運站建成投入使用。五是完成大型停車場建設工程。六是更新改造計程車100輛，配備校車4輛。七是完成村通油路黑色路面210公里。八是寬甸鎮內集中小區開通數位電視。九是完成農村飲水工程130處，解決1.3萬人飲水困難問題。十是整體推進6個貧困村扶貧開發，實現7500人脫貧。十一是為農村特困民眾建房300戶。十二是完成普惠制就業培訓2400人，實名制就業7500人。
與此同時，我們還要集中精力，紮實抓好以下十個方面的重點工作：
（一）堅持工業強縣，紮實推進新型工業化進程
圍繞重點抓項目。舉全縣之力狠抓項目建設，把大上項目、上大項目作為推動工業發展的重要措施，堅持竣工項目抓達產，續建項目抓建設，傳統項目抓改造，在談項目抓落實，未來項目抓爭取，強化投資拉動和項目帶動作用，推進工業經濟快速發展。全年實施重點工業項目30個，總投資4.4億元。其中，續建工業項目15個，投資1.9億元；新開工工業項目15個，投資2.5億元。認真做好碳化硼、鐵精粉球團精深加工等重點項目前期準備工作，爭取早日落戶寬甸。積極推進蒲石河抽水蓄能電站建設，年內完成投資15億元。
突出特色抓產業。以礦產品和水電業開發為重點，大力發展硼、鉬、鎂、鐵、石材、農產品加工、水電等優勢產業和特色產業。圍繞重點產業，科學整合資源，最佳化產業結構，拉長產業鏈條，盤大扶強有產業基礎、有市場前景、有資金實力的重點企業，擴大生產規模，提升產品檔次，拓展銷售渠道，努力實現產業規模化、集群化，實現由興辦單體企業向培育產業集群方向轉變。通過骨幹企業的規模擴張，實現經濟總量的不斷壯大，年末規模以上工業企業達到120戶以上。堅持實施名牌戰略，培育名牌產品，積極引導生產要素向優勢企業和優勢產品聚集。
壯大規模抓園區。加強產業園區基礎設施和配套設施建設，增強項目承載能力和集聚吸引力。青椅山石材產業園區明年完成輸電線路、通訊線路及道路建設，首批入駐企業全部開工建設。同時做好二期工程招商、征地等前期工作。加快推進城東農業產業化園區建設。鄉鎮特色產業園區要依託當地資源優勢和地理優勢，科學規劃，統籌安排，發揮集聚效應，帶動一、二、三產業協調發展。
（二）堅持富民增收，紮實推進新農村建設
加速培育特色產業。著力建設特色農產品基地。柱參、北龍膽、遼細辛等中藥材要新發展1萬畝，留存面積達到10萬畝。山野菜種植和保護區新增1.8萬畝，總面積達到10萬畝。栽培食用菌2200萬袋。穩定菸葉種植面積，提高優質菸葉產量。培育和引進名特優新水產養殖品種，提高水產品產量和效益。強化動物疫病防控工作，加快建設標準化養殖小區。加強柞蠶場科學管理和生態建設，提高柞蠶生產效益。認真開展農業標準化生產，搞好有機食品、綠色食品和無公害農產品質量認證，積極推進特色農產品地理標誌商標註冊。大力推廣測土配方施肥、抗旱節水、果樹下種草養畜等技術，為產業壯大和農民增收服務。
加速壯大龍頭企業。通過落實貸款貼息政策、爭取項目貸款、最佳化服務等措施，鼓勵和扶持重點農業龍頭企業加大技改投入，開展精深加工，做大做優食用菌、中藥材、山野菜、板栗、燕紅桃、鴨綠江鯉魚、池沼公魚、蜂產品等特色農產品品牌。加速壯大企業發展規模，提高品牌產品開發水平和輻射帶動能力。年內規模以上龍頭企業新增3戶，總數達到27戶。支持和幫助龍頭企業擴大訂單農業規模，建設優質穩定的農產品原料基地。進一步規範農村專業合作組織，促進農業中介組織和農村經紀人隊伍不斷壯大。
加速改善農村環境。以新農村示範村建設為龍頭，科學規劃，綜合治理，加快推進水土保持、河道治理、改水防病、農村能源、土地開發、農村小水電等工程建設，完成小流域治理15條，綜合治理水土流失4.2萬畝；加強防洪工程建設，營造楓楊護岸林500萬株；建設飲水工程130處，農村自來水普及率達到70%；新建秸稈氣化站10處、戶用沼氣100處、節能炕灶1萬鋪；開工建設雙龍、下山頭2處小水電站。深入開展“四清四改”活動，改善農村生產生活條件，改善村容村貌。全面落實大中型水庫移民後期扶持政策，促進農村經濟發展和農民增收。
（三）堅持旅遊興縣，紮實推進旅遊服務業繁榮
加快發展旅遊業。按照“保護是前提，規劃是關鍵，建設是重點，管理是根本，促銷是手段，保障是基礎”的基本要求，以構建區域大旅遊框架為目標，以建設“柱參之鄉，長壽之地、滿族風情、邊境風光、長城東端、錦山秀水”為主要內容，以青山溝旅遊綜合開發項目為龍頭，主抓生態游，完善紅色游，挖掘人文游，開發宗教游，促進農業游，增加工業游，探索邊境游，在嚴格保護和深度整合旅遊資源的前提下，加大基礎設施投入，特色規劃，精品開發，規範管理，整體促銷，不斷提升景區整體檔次，提升寬甸旅遊知名度，促進旅遊業快速發展。全年接待遊客達到120萬人次，門票收入1800萬元，旅遊總收入達到9億元，分別比上年增長15.4%、28.6%和10%。
大力發展商貿服務業。加快發展物流業。抓住“兩路”建設契機，進一步整合物流資源，規範物流管理，提高物流產業的影響力和承載力。推進勞務產業發展。加強勞動力培訓，規範勞務中介機構，提高輸出勞動力質量，擴大勞務輸出成果。加快推進金融、保險、信息、商務中介及社區服務等現代服務業發展。進一步規範農家旅遊接待，突出民族特色。積極招商引資規劃建設“四星級”以上酒店，提高接待服務檔次。
（四）堅持生態文明，紮實推進生態環境保護建設
大力推進生態建設。結合集體林權改革，採取政策優惠、資金扶持、示範引導等有效措施，鼓勵和扶持農民民眾大力開展荒山造林、冠下造林、“見縫插綠”，增加森林覆蓋率。切實加強森林公安、木材檢查及護林員隊伍建設，嚴格落實森林資源保護責任追究制度，依法嚴厲打擊各種毀林犯罪行為。年內完成全口徑植樹造林5.5萬畝，新封山育林5萬畝。
加強環境綜合治理。牢固樹立生態文明觀念，寧可少上幾個項目，寧可發展速度緩慢一些，也不能以犧牲生態環境為代價，換取一時的經濟繁榮。要嚴格履行環保第一審批職責，加大監管力度，加強綜合治理。認真抓好污染源普查工作，重點治理一批違法排污、污染嚴重的企業，改造和淘汰一批落後的生產設備和工藝，大幅度削減污染物排放量。積極推進礦山生態環境恢復治理工程建設，完成恢復治理面積2萬畝。依法加大礦山治理整頓力度，堅決遏制私采濫挖、以采代探行為。加強水、大氣、土壤等污染防治，改善城鄉人居環境。
（五）加快開放步伐，紮實推進外向型經濟發展
強力推進招商引資。加強項目庫建設，充分挖掘礦產、土地、林業、旅遊、水電及人力等資源潛力，精心包裝項目，做到“實施一批，儲備一批，論證一批”。採取資源招商、項目招商、園區招商、網路招商和感情招商等方式，搞好招商引資工作。進一步健全招商引資目標責任制和激勵機制，確保招商引資項目加速落地、投產、見效。全年引進域外資金13億元，比上年增長21.5%，其中實際利用外資1280萬美元，比上年增長19.6%。
積極最佳化發展環境。在用好用足國家各項優惠政策基礎上，制定和完善擴大開放、招商引資的相關政策。進一步簡化和規範項目審批程式，轉變工作作風，提高工作效率。大力整頓規範市場經濟秩序，維護好投資者的合法權益。加大社會治安綜合治理力度，為投資者提供良好的社會環境。進一步健全社會服務機制，在交通、運輸、醫療、保險、子女就學、家屬落戶等生產生活方面，為投資者積極創造方便條件，做到誠心招商、誠懇待商、誠意安商。
努力擴大進出口貿易。積極引進外資，加大政策扶持力度，培育壯大一批出口創匯企業，增強國際市場競爭力。積極推動外貿經營主體多元化，不斷開拓國際市場，大力推進外貿出口和對外經濟技術合作。千方百計擴大具有地區比較優勢的板栗、草莓、食用菌、淡水魚等農副產品和鎂碳磚、鉬鐵等產品出口規模，增加出口創匯。外貿出口額達到1950萬美元，比上年增長22%。
（六）強化財稅征管，紮實推進財政金融建設
全力加強財源建設。堅持自身發展與積極向上爭取相結合的原則，用好用足國家和省扶持少數民族地區和邊境地區經濟發展的優惠政策，鼓勵和扶持重點項目、支柱產業和骨幹企業快速發展，挖掘增收潛力，培育和壯大基礎財源和新興財源。堅持依法治稅管費，強化監管力度，努力做到應收盡收。積極爭取上級部門的理解和支持，多渠道爭取項目和資金，緩解財政困難。
合理最佳化支出結構。堅持依法理財和量入為出、收支平衡的原則，科學合理界定財政供給範圍，強化財政精細化管理，保證重點支出和法定支出，大力壓縮和控制一般性支出，積極推進“陽光財政”建設。按照建設節約型社會的要求，從節約一度電、節約一張紙入手，牢固樹立過緊日子的思想，堅決克服高標準、高消費和盲目攀比的傾向。強化財政調控職能，實現財政保吃飯、保穩定、保運轉，推動建設、推動發展的目標。
積極改善金融服務。高度重視金融工作，充分發揮金融推動地方經濟發展的作用，積極打造地區信用環境，創造銀企對接條件，擴大信貸投放，盤活資金存量，防範和化解金融風險。
（七）強化基礎建設，紮實推進城鎮化進程
加強城區基礎設施建設。強化城市規劃管理，按照“東擴南移、親山近水、完善老城、建設新區”的思路，對寬甸鎮城區總體發展規划進行修編完善，並嚴格按照規劃組織實施。積極推進城區基礎設施建設市場化運作，加快鴨綠江大街兩側開發建設進程，推動城區東擴南移。加速改造舊城區，不斷完善城區道路、供水、排水、亮化、綠化設施。積極開發北山小區、新興園小區、泰和小區等房地產項目，完成房地產開發面積12.6萬平方米，城市面貌得到整體改觀。
加快推進公路交通建設。認真搞好東北東部鐵路和丹通高速公路建設移民安置補償工作，積極推進項目建設。堅持建養管並重的原則，努力打造精品工程。年內完成丹集線公路大中修改造工程2項，其中，路面中修工程26公里，路基改造13.4公里，建設黑色路面39.6公里；完成村通油路路基改造114.7公里，新建黑色路面210公里，解決15個行政村通油路問題，行政村油路通達率達到87%。
加快農村小城鎮建設。實施中心城鎮帶動戰略，不斷提高城鎮化水平，加快推進城鄉一體化進程。在搞好農村小城鎮規劃的基礎上，組織完成20個自然村地形圖測繪和村莊整治建設規劃。以黎明新村為樣板，以移民新村建設為試點，積極推進新農村建設村莊整治和住宅圖集推廣工作。嚴格規劃審批程式，堅決制止私批亂建行為。多渠道籌集資金，切實改善村鎮道路、集貿市場、文化中心設施、環境衛生等條件。
（八）繼續深化改革，紮實推進體制機制創新
繼續深化國有企業改革。通過增量資產介入，盤活存量資產，確保國有資產不流失、銀行債務不懸空、職工利益受保護、不產生新的遺留問題，嚴格依法、規範操作，全面完成剩餘11戶國有企業轉制任務。進一步完善國有資產監管體系，加強國有資產管理，促使國有資產保值增值。
積極推進農村綜合改革。深入開展集體林權制度改革，在全面完成集體林確權到戶主體改革的同時，研究落實配套改革措施，從規範森林資源流轉、建立新型合作組織、發展林業產業、健全社會化服務體系等方面入手，逐步實現森林資源開發和管理的集約化、科學化、規範化。以轉變政府職能為重點，繼續深化和完善鄉鎮機構改革。適時推進縣直事業單位機構改革。積極推進國庫集中收付、部門預算和政府採購制度改革，不斷完善鄉鎮財政管理體制。穩步推進糧食流通體制改革，保證糧食供給和市場穩定。
（九）致力改善民生，紮實推進社會事業發展
高度關注社會民生。深入開展普惠制就業培訓和實名制就業工作，提高就業再就業水平。全年淨增勞務輸出1000人，城鎮登記失業率控制在5%以內。認真做好“零就業家庭”就業援助工作。進一步擴大基本養老保險、醫療保險、失業保險覆蓋面，年末參保人數分別達到3.8萬人、4萬人和3.2萬人。重視發展殘疾人事業，做好殘疾人康復工作。加強老齡工作，切實關心老年人生活。深入開展扶貧幫困活動，切實保障弱勢群體基本生活。
加快發展文化產業。充分挖掘寬甸滿族文化資源和地區特色文化資源，加強文物和非物質文化遺產保護。認真組織開展文物普查工作，摸清底數，登記造冊，嚴格保護。創新融資渠道，加大資金投入，加強博物館、文化館、圖書館、文化活動中心、文化休閒廣場等文化陣地建設，集中力量建設一批綜合性、多功能、具有時代特徵和地方特色的標誌性文化設施，提升城市文化品位。加快推進廣播電視“村村通”工程，進一步擴大覆蓋面。加強和規範網咖管理，營造良好網路環境。深入開展民眾性體育健身活動，送文化下鄉，送電影入村，豐富民眾業餘文化生活。
統籌發展社會事業。加強教師隊伍建設，整合教育資源，調整學校布局，加快推進九年一貫制學校和職業教育中心建設，努力普及高中教育，大力發展職業教育，促進教育均衡發展。加強人才市場建設，積極開展招才引智工作。積極開展“科技特派員”活動，強化農民實用技術培訓。加強技術引進和技術創新，培育和增強自主創新能力。完善鄉鎮防保型衛生院建設，加強重大傳染病防控，大力推進新型農村合作醫療工作。繼續穩定低生育水平，改善人口結構，提高全民素質。
（十）維護社會穩定，紮實推進平安和諧寬甸建設
切實維護民眾利益。加大糧食、食品、藥品、菸草、農資、畜禽屠宰等市場監管，堅決打擊制假售假、欺行霸市、哄抬物價等擾亂市場秩序行為。認真清理拖欠農民工工資問題，有效控制農資價格，防止農民負擔反彈。認真貫徹實施《信訪條例》，嚴格落實《信訪工作領導責任制和責任追究制度》，依法規範信訪秩序，完善信訪回訪制度和督查督辦制度，及時妥善解決民眾普遍關心的熱點、難點問題。嚴格建設用地審核報批管理，科學合理利用土地資源。
高度重視安全工作。牢固樹立安全發展觀，建立健全公眾安全、食品藥品安全、生產安全、衛生安全、氣象、地震等防災減災安全體系，完善突發事件應急管理機制，增強應對公共突發事件的能力。全面落實安全生產責任制，深入開展交通運輸、礦山、危險化學品、民用爆炸物品、煙花爆竹等行業及人員密集場所消防安全專項整治。加大自然災害的預防和治理力度。加強安全監管，堅決遏制重特大安全事故的發生。
努力維護社會穩定。全面實施“五五”普法規劃，深入開展普法教育和依法治縣工作。鞏固完善群防群治網路，提高綜合治理防範能力。加強公安、司法隊伍建設，嚴厲打擊黑惡、暴力等刑事犯罪和各類經濟犯罪。加強國家安全工作。積極支持國防和軍隊建設，抓好民兵預備役建設和人民防空工作。認真落實優撫安置政策，鞏固和發展軍政軍民團結。全面落實民族、宗教政策，加強外事、對台和僑務工作。加強統計調查分析，全面開展第二次經濟普查工作。依法強化審計監督、物價監督職能，規範經濟運行秩序。繼續抓好檔案、地震、氣象等各項事業，為社會經濟發展服務。
四、全面加強政府自身建設
新形勢、新任務對政府工作提出了更高要求。我們將進一步圍繞建設法制型、創新型、服務型、務實型、節約型和廉潔型政府的目標，切實加強政府自身建設，努力打造良好的政務環境。
（一）加快職能轉變，增強科學執政的能力。深入開展學習型政府創建活動，在廣大公務員中大力營造善於學習、勤于思考的濃厚氛圍，不斷提高綜合素質和工作能力。進一步轉變職能，減少和規範行政審批事項，逐步把政府職能轉到經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務上來。
（二）堅持以民為本，增強執政為民的能力。堅持“人民第一、人民利益第一”的原則，始終把改善民生作為政府工作的出發點和落腳點，把民本意識融入到思想情感里，體現在政策措施中，落實到具體行動上。進一步拓寬納民意、集民智的渠道和途徑。完善公眾參與、專家論證和政府決策相結合的決策機制。
（三）推進法制建設，增強依法行政的能力。認真貫徹落實《公務員法》、《行政許可法》和國務院《全面推進依法行政實施綱要》等法律法規，強化依法行政意識，規範依法行政行為。嚴格依照法定許可權和程式行使權力、履行職責，自覺接受人大及其常委會的依法監督。加強行政執法監督和領導幹部經濟責任審計，落實行政執法責任制度和過錯追究制度，促進嚴格執法、公正執法、文明執法。繼續抓好綜合行政執法工作，著力提高政府的執行力。
（四）加強政風建設，增強務實創新的能力。大興求真務實之風，堅持開短會、講短話、辦實事，努力把政府打造成務實的政府。強化政務督查、執法監察和效能監察，建立完善政務服務和公共服務的監督約束機制，確保工作落實。認真貫徹執行廉潔自律的各項規定，建立健全思想教育、制度監督並重的懲治和預防腐敗體系，嚴肅查處各類違紀違法案件。大力推進治理商業賄賂工作。規範公務接待行為，努力降低行政成本，建設節約型政府。
（五）打造誠信政府，增強公信施政的能力。堅持“誠信也是投資環境，誠信也是生產力”，切實增強誠信理念。大力開展誠信教育，努力營造良好的誠信環境。進一步完善對行政行為的監督、制衡及信用獎懲機制。切實維護政策的連續性，注重部門行為的統一性。嚴格要求領導幹部和機關工作人員率先垂範講誠信，提高政府的公信力。
各位代表，同志們：我們的時代是承前啟後的時代，是繼往開來的時代，是面向未來的時代；我們的工作是為人民服務的，是為地區服務的，是為未來和發展服務的；我們責任重大，我們重任在肩，我們責無旁貸，我們義不容辭。我們要在縣委的堅強領導下，團結和帶領全縣各族人民，謀求發展，推動進步，攻克難關，取得勝利！“寶劍鋒從磨礪出，梅花香自苦寒來”。只要我們真心誠意地工作，堅持不懈地努力，廢寢忘食地拼搏，我們就一定能夠創造寬甸美好的明天，就一定能夠實現寬甸經濟和社會各項事業的全面振興！
在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，五年來，縣政府組織和帶領全縣各族人民，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面落實科學發展觀，搶抓機遇，團結拼搏，求真務實，開拓創新，努力推動全縣經濟和社會各項事業全面發展，圓滿完成了縣四屆人大確定的各項工作任務。
2007年，全縣GDP預計完成84.7億元，比上年增長21%，是2002年的2.6倍；財政一般預算收入預計完成27500萬元，比上年增長37%，是2002年的3.4倍，在全省44個縣（市、區）排名由2002年的第32位提升到第16位；規模以上工業總產值預計完成45億元，比上年增長40%，是2002年的4.3倍；農業總產值預計完成19.8億元，比上年增長8.1%，是2002年的1.8倍；全社會固定資產投資預計完成34.1億元，比上年增長30%，是2002年的5.6倍；社會消費品零售總額預計完成21.5億元，比上年增長11.1%，是2002年的1.7倍；農民人均純收入預計達到4783元，比上年增長10%，是2002年的1.5倍。
——工業經濟實現跨越發展。五年來，全縣實施重點工業項目94項，累計完成投資8.6億元。啟動停產企業87戶。完成國企改革72戶。實施新開發及技術改造項目122個。工業經濟成長質量明顯提高，規模以上工業企業新增69戶，總數達到110戶，其中超億元企業6戶。2007年，規模以上工業總產值預計完成45億元，比上年增長40%，是2002年的4.3倍；工業增加值預計完成13.5億元，比上年增長40%，是2002年的7.6倍。重點產業集群初步形成，硼、鐵、鉬、鎂製品行業成為全縣工業經濟主體，銷售收入占全縣規模工業總銷售收入的70%。節能減排取得成效，利用硼泥、硼酸廢液生產多元有機複合肥、晶體硼鎂肥、硫酸鎂等獲得成功。產業園區建設實現新突破，青椅山石材產業園區一期工程占地445畝，8家石材加工企業簽訂入駐協定，2戶企業已開工建設。城東農業產業化園區規劃設計基本完成，即將開工建設。
——新農村建設邁出新步伐。實施新農村示範村建設62個，農村居民生產生活條件有所改善。雙山子鎮黎明新村建設初具規模，54戶農民搬進新居，成為全縣新農村建設的示範工程。農業主導產業規模進一步壯大，特色優勢進一步顯現。全縣中藥材留存9 萬畝，山野菜種植和保護區8.2萬畝，種植烤菸2.7萬畝，食用菌栽培2200萬袋，水產品產量4.5萬噸。糧食生產連獲豐收，今年糧食總產量預計達到12.9萬噸。農業產業化進程加快，規模以上農業龍頭企業新增9戶，總數達到24戶。中央庫區移民補助規劃全面實施。農村基礎設施和生態環境建設步伐加快。五年來，全縣建設標準化設施農業小區12處；完成防洪重點工程105處；建設農村改水工程363處，解決8萬人飲水難問題；完成植樹造林58萬畝，累計封山育林338萬畝；新建秸稈氣化工程5處，近3000戶居民受益。集體林權改革經驗在全省推廣，並在國家級新聞媒體宣傳介紹，目前確權到戶率達到90%以上。木材經營加工管理得到規範，森林資源保護得到加強，林區治安形勢穩定。農村稅費改革取得實效，五年爭取轉移支付資金3.44億元，農民負擔大幅度減輕。
——商貿旅遊經濟持續繁榮。五年來，全縣投入旅遊開發建設資金2.3億元，初步完成《全縣生態旅遊發展規劃》和各風景區規劃，相繼開發了天華山、玄武湖、花脖山等旅遊景區。旅遊基礎設施建設不斷加強，旅遊業標準化、規範化管理水平不斷提高，天華山、天橋溝、河口、水豐湖成為國家AAAA級旅遊區。旅遊客源市場不斷拓寬，旅遊接待服務能力和旅遊綜合效益逐步提升。五年來，共接待中外遊客375萬人次，門票收入5460萬元，旅遊總收入23億元。其中2007年接待中外遊客104萬人次，門票收入1400萬元，旅遊總收入實現8.2億元，分別是2002年的2.8倍、3.8倍和5.5倍。郵電通信、批發零售、餐飲服務等發展迅速，商貿流通網路遍布城鄉，第三產業整體實力明顯增強。
——對外開放取得顯著成效。五年來，全縣共引進域外資金34.7億元，其中2007年預計引進域外資金10.7億元，比上年增長33.8%，是2002年的3.5倍；新辦外資企業27家，累計實際利用外資4358萬美元，其中2007年實際利用外資1070萬美元，比上年增長21.6%；累計完成外貿出口額8249萬美元，其中2007年外貿出口額1620萬美元，比上年增長27.1%。
——財政金融保持平穩運行。財政收入呈現快速增長勢頭，財政實力不斷增強。2007年，全口徑財政收入預計完成59263萬元，比上年增長38.6%，是2002年的3.1倍；一般預算收入預計完成27500萬元，比上年增長37%，是2002年的3.4倍；全口徑財政支出預計完成76702萬元，比上年增長32.6%，是2002年的3倍；一般預算支出預計完成68488萬元，比上年增長20.5%，是2002年的2.9倍。積極向上爭取項目資金，有效緩解財政緊張問題，五年共向上爭取交通、林業、教育、移民等扶持資金20餘項，總金額14.2億元。進一步深化財政預算編制、農村稅費、政府採購等制度改革，調整完善鄉鎮財政管理體制，最佳化財政支出結構，在保證全縣公教人員工資、退休人員養老金和離休老幹部“兩費”及時發放的同時，兌現歷史性拖欠公教人員及社保養老人員工資、養老金3000萬元。金融、保險部門充分發揮職能作用，行業運行基本平穩，信用環境明顯改善，為全縣經濟發展提供了有力支持。
——項目建設實現重大突破。經過全縣上下共同努力，投資46.6億元的東北第一座大型抽水蓄能電站落戶寬甸，移民動遷工作基本結束，主體工程全面開工，累計完成投資額16億元；東北東部鐵路建設項目設計和動遷普查工作已經結束，丹通高速公路建設項目相關準備工作基本完成，“兩路”預計明年初開工建設；青山溝旅遊綜合開發項目取得實質性進展，項目總體規劃已經編制，項目區土地測繪工作基本完成。五年來，全縣實施投資100萬元以上的項目391個，其中，投資500萬元以上項目109個，投資1000萬元以上項目73個，投資億元以上項目10個，總投資額達82.2億元。
——城鄉基礎設施日臻完善。五年來，投入公路建設資金5.9億元，完成縣級以上公路建設450公里，新建村通油路工程622公里，其中2007年完成縣級以上公路黑色路面174公里，村通油路181公里。目前全縣柏油路總里程達到1296公里，22個鄉鎮和140個行政村通油路。投入城區改造資金1.2億元，完成鴨綠江大街、新開路、中心路等15條城區主次幹路新建與改造任務，城區供水擴建及管網改造工程竣工投入使用。20個鄉鎮總體規劃編制基本完成。城鄉電網改造運行良好。房地產開發投資4.5億元，開發面積41萬平方米，其中2007年完成17.6萬平方米。
——社會各項事業全面進步。教育基礎設施建設得到加強，五年投入學校建設資金6470萬元，新建九年一貫制寄宿學校15所，教學樓31棟，改造危房校舍7.3萬平方米。教育改革步伐加快，師資結構趨於最佳化，教育教學水平不斷提高，教育“兩基”成果進一步鞏固，國小、國中入學率分別達到100%和97%。機構改革工作穩步推進。人才市場建設逐步完善。“科技富民強縣專項行動”和“科技進山增效示範工程”建設穩步推進。“興邊富民行動”取得實效。第二次農業普查工作圓滿完成。鄉鎮衛生院成功轉制，防控“非典”及高致病性禽流感取得全面勝利。穩定低生育水平，人口自然增長率控制在5‰以下。社會保障能力不斷增強，五年籌集社保資金3.8億元，1.2萬人按時足額領取退休養老金，3.2萬人實現再就業。籌措資金2667萬元，為農村特困民眾建房1905棟。城鄉受災民眾、困難民眾、殘疾人等社會弱勢群體基本生活得到有效保障。各項優撫政策全面落實，“雙擁模範縣”創建實現“六連冠”。
——人民生活水平明顯提高。2007年，城鎮居民人均可支配收入預計達到8700元，比上年增長16%；農民人均純收入預計達到4783元，是2002年的1.5倍。城鄉居民年末儲蓄存款餘額達到40億元，是2002年的1.6倍。社會消費品零售總額預計完成21.5億元，是2002年的1.7倍。城鄉居民居住、出行、就醫、就學、通訊、廣播電視、用水、用電等條件得到明顯改善。城鎮居民人均居住面積達到25.6平方米，是2002年的2.6倍。城鎮綠地面積達到34萬平方米，是2002年的1.8倍。城鄉交通較為方便，行政村油路通達率達79%。農村新型合作醫療穩步推進，27萬農民享受醫療保障。教育辦學條件逐步改善，農村中小學生乘車難問題得到有效解決。通訊事業快速發展，固定電話普及率達到27.5部/百人，行動電話用戶15萬戶，網際網路用戶8500戶。有線電視縣鄉聯網達到90%，廣播電視覆蓋率達到98%以上。城區日供水量達到3萬噸，比2002年增加2萬噸。農村自來水普及率由2002年的40%提高到60%。
——民主法制建設得到加強。深入開展普法宣傳教育，認真實施《行政許可法》，全面規範行政執法行為，依法治縣取得實效。“殘代車”平穩退出營運市場，一批“黑網咖”被依法取締，基本農田得到有效保護，礦業秩序整治效果明顯，私采濫挖、以采代探現象得到遏制。環境保護力度加大，縣域主要河流水質和城區大氣質量分別達到國家Ⅱ類和二級標準。安全生產工作得到全社會重視，基礎建設得到加強，安全生產形勢平穩。行政審批制度改革逐步深化，清理精簡行政審批事項751項。政府各部門辦理人大代表議案和建議、政協委員提案729件，辦結率達到100%。籌集資金5000萬元，妥善處理和解決了法院後3號險樓改造、貴華園小區維修、寬甸鎮部分居民飲用水源污染、企業退休職工增資等一大批民眾關注的“熱點”和“難點”問題。大力倡導“三實”作風，政府自身建設得到加強。
供銷、糧食、審計、物價、檔案、地震、氣象、人防、外事等部門和國省市駐寬單位，都能較好地發揮職能作用，為寬甸的經濟發展和社會進步做出了積極貢獻。
2007年，經過政府及各相關部門的共同努力，政府承諾為全縣人民辦好的12件實事得到有效落實。一是完成過街樓街大修改造工程，全長1136米；二是完成新開路拓寬改造工程，全長1100米；三是完成中心路改造工程，全長2200米；四是完成西環路、過街樓街供水管線改造工程，全長2620米；五是新建北山公園廣場12000平方米；六是在城區主要街道路口設定國家標準街路標牌120塊；七是完成農村改水工程227處，解決4萬人飲水困難問題；八是新建村通油路181公里；九是更新改造計程車100輛；十是完成農村中國小校危房改造工程5處，1398平方米；十一是為農村低保戶及困難戶新建房屋485戶；十二是完成就業培訓2399人，安排下崗失業人員再就業7415人。
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，寬甸的經濟建設和社會事業發展還存在一些困難和問題。一是農業基礎比較薄弱，農業產業化程度較低，農民收入增長緩慢。二是工業經濟總量不足，結構單一，資源綜合利用水平和產品科技含量較低。三是旅遊整體規劃和基礎設施建設水平不高，旅遊整體宣傳促銷和發揮整體效益方面有待加強。四是財政緊張問題依然突出，還不能拿出更多財力支持經濟和社會各項事業發展。五是招商引資和對外開放總體水平亟待提高，整頓經濟秩序、改善投資環境的任務還很繁重。六是城鄉基礎設施建設水平與先進地區相比還有一定差距，城區環境、交通秩序有待進一步改善。七是一些幹部民眾思想解放程度不高，思想觀念、思維方式還不能完全適應改革開放和加快發展的要求。這些問題，我們必須高度重視，切實採取措施，認真加以解決，努力實現寬甸經濟和社會各項事業的協調發展。
總的來說，過去的五年，是全縣上下搶抓機遇，加快發展，縣域經濟持續增長，綜合實力明顯增強的五年；是全縣上下開拓進取，真抓實幹，改革開放步伐加快，發展基礎不斷夯實的五年；是全縣上下團結拼搏，艱苦創業，城鄉面貌明顯改觀，人民生活更加殷實的五年。五年的工作實踐，我們積累了很多寶貴經驗：一是必須堅定不移地貫徹落實科學發展觀，正確處理好工業與農業、經濟建設與環境保護、發展與穩定等重大關係，促進全縣經濟社會持續、快速、健康發展。二是必須堅定不移地擴大對外開放，依託資源，立足縣情，強力推進招商引資，加強重點項目建設，大力發展外向型經濟。三是必須堅定不移地推進和諧社會建設，以人為本，關注民生，全面落實惠民政策，大力實施利民工程，千方百計為民眾辦實事、辦好事，促進社會和諧。四是必須堅定不移地發揚求真務實的工作作風，真抓實幹，扎紮實實地把各項工作落到實處。
各位代表：五年來成績的取得，是市委、市政府和縣委正確領導的結果，是縣人大、縣政協監督、支持的結果，是各民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體積極幫助的結果，是駐寬國、省、市企事業單位及駐寬部隊全力配合和支持的結果，更是43萬寬甸各族人民同心同德、艱苦創業的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大工人、農民、知識分子，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和社會團體，向駐寬部隊和武警官兵、公安幹警、國省市駐寬單位，向所有關心、支持寬甸經濟發展的海內外朋友，表示衷心的感謝並致以崇高的敬意！
二、今後五年政府工作的總體思路、奮鬥目標和工作重點
今後五年是寬甸發展至關重要的五年。政府工作的總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹黨的十七大精神，全面落實科學發展觀，以建設繁榮、富裕、平安、和諧新寬甸為目標，堅持科學發展不動搖，堅持加快建設不動搖，堅持關注民生不動搖，堅持規範治理社會秩序不動搖。通過五年的艱苦努力，力爭實現寬甸經濟和社會各項事業的全面振興。
主要奮鬥目標是：地區生產總值年均增長21%；農業總產值年均增長10%；規模以上工業總產值年均增長35%；全社會固定資產投資年均增長32%；社會消費品零售總額年均增長10%；財政一般預算收入年均增長23%；城鎮居民人均可支配收入年均增長10%；農民人均純收入年均增長10%。
總的目標是：到2012年末，寬甸經濟和社會事業發展將提高到一個新的水平。農業基礎地位更加鞏固，農業產業化建設步伐加快，農民收入明顯增加。新型工業體系基本形成，企業規模不斷壯大，產業布局更加合理，集約水平明顯提高。商貿旅遊業加快發展，對外知名度不斷提升，旅遊綜合收入明顯提高。開放領域進一步拓寬，開放環境進一步最佳化，招商引資效果更加突出，一批重點項目落戶寬甸。城區規模進一步擴大，東擴南移取得進展，城市功能基本完善，城鄉面貌明顯改觀。文化建設得到加強，文化產業快速發展。生態文明深入人心，生態環境明顯改善。社會各項事業健康發展，治安狀況良好，社會矛盾減少，社會保障能力增強。小康社會建設穩步推進，人民生活水平不斷提高。實現經濟發展、生態優良、人民富裕、鄉風文明、社會和諧。今後五年政府工作的重點是：
（一）大力推進經濟建設，為實現寬甸全面振興奠定經濟基礎。以“又好又快”發展為目標，積極推進經濟結構調整，加快轉變經濟發展方式，不斷增強縣域經濟實力。大力推進新型工業化。牢固樹立“工業強縣”思想，把工業經濟作為縣域經濟發展的重中之重，充分發揮資源優勢，強力推進招商引資，加快重點項目建設，做大做強工業經濟。積極推進產業園區建設，著力培育產業集群，全面形成集聚效應和規模效益。大力發展非公有制經濟，不斷壯大民營經濟實力。積極推進社會主義新農村建設。加快農業和農村經濟結構調整，大力發展現代農業，壯大特色農業、綠色農業、生態農業和創匯農業，大力推進煙、蠶、果、藥、菜、畜、禽、菌、魚、蛙十大特色產業基地建設，做大做強農業產業化“龍頭”企業。結合集體林權改革，大力發展林地經濟，促進農民增收。大力發展旅遊產業。以構建區域大旅遊框架為目標，強化基礎設施建設，全力打造旅遊精品，提升旅遊產業素質，提高旅遊服務檔次，全方位發展旅遊經濟。繼續深化國企改革、農村綜合改革及財稅、金融體制改革，紮實推進體制機制創新。加快發展現代物流、金融保險、信息服務等產業。全面實施對外開放主戰略，積極開展對外合資合作。大力開拓新興市場，改善出口商品結構，扶持自主品牌出口，擴大進出口貿易，形成全方位、多層次、寬領域的對外開放格局。
（二）大力推進政治建設，為實現寬甸全面振興提供組織保障。擴大人民民主，健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，保障人民的知情權、參與權、表達權和監督權。強化依法行政意識，自覺接受人大及其常委會的依法監督、政協的民主監督、新聞輿論監督和人民民眾監督，充分發揮各民主黨派、工商聯、無黨派人士和群團組織的參政議政作用，推進政府決策的科學化、民主化，增強決策的透明度和公眾參與度。加快行政管理體制改革，著力轉變職能、理順關係、最佳化結構、提高效能，形成權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力的行政管理體制。完善政務公開、村務公開等制度，提高政府工作透明度和公信力。積極推行電子政務，強化社會管理和公共服務。規範行政行為，減少和規範行政審批，提高辦事效率。堅持依法治縣，強化法制宣傳教育，弘揚法治精神，形成自覺學法、守法、用法的社會氛圍。全面落實民族政策、宗教政策，加強外事、對台和僑務工作，團結一切積極力量，調動一切積極因素，振奮精神，凝聚力量，推進全面振興。
（三）大力推進文化建設，為實現寬甸全面振興奠定思想基礎。大力弘揚中華文化，充分發掘民族文化、地方文化，保護和繼承傳統文化，抓緊搶救瀕危的文化遺產，加倍珍惜和保護文物和古蹟。發展和諧文化，培育文明風尚，大力弘揚愛國、愛家鄉、愛寬甸的思想，加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設。深入開展民眾性精神文明創建活動，弘揚科學精神，普及科學知識，倡導文明生活方式。推進文化創新，增強文化發展活力。積極探索和推進文化體制改革，加快發展公益性文化事業，推進文化產業快速發展。積極創新融資渠道，加大資金投入，加強文化陣地建設，提升城市文化品位。加快推進廣播電視“村村通”工程建設，加強網路文化建設和管理，深入開展民眾性體育健身活動，不斷豐富民眾業餘文化生活，提高文化生活質量。
（四）大力推進社會建設，為實現寬甸全面振興創造良好環境。以建設和諧寬甸為目標，更加關注民生、著力保障民生、努力改善民生，切實解決人民民眾最關心、最直接、最現實的利益問題，讓廣大人民民眾實實在在地享受到改革發展的成果，努力實現學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居的目標。要優先發展教育，最佳化師資結構，改善辦學條件，提高教育教學質量，提高全民文化素質。要加強生態文明建設，以節能減排和發展循環經濟為重點，加強能源資源節約和生態環境保護，努力構建資源節約型、環境友好型社會。創新經營城市理念，加快城鄉基礎設施和農村小城鎮建設，完善城市功能，提高城市品位。進一步加快勞動就業、社會保障、醫療衛生等社會事業發展，保障人民基本生活，提高全民健康水平。加強信訪工作，有效化解社會矛盾。堅持安全發展，強化安全生產管理和監督，有效遏制重特大安全事故。健全社會治安防控體系，加強社會治安綜合治理，深入開展“平安寬甸”建設，全力維護社會穩定。
三、2008年政府工作主要任務
2008年主要經濟指標是：
——地區生產總值103億元，比上年增長21%；
——農業總產值22億元，比上年增長10%；
——規模以上工業總產值61億元，比上年增長35%；
——全社會固定資產投資45億元，比上年增長32%；
——社會消費品零售總額24億元，比上年增長10%；
——財政一般預算收入33800萬元，比上年增長23%；
——城鎮居民人均可支配收入9570元，比上年增長10%；
——農民人均純收入5260元，比上年增長10%。
2008年，縣政府將集中力量，為全縣人民辦好12件實事：一是完成北環路改造工程。二是完成西環路大修改造工程。三是完成南環等廣場建設工程。四是寬甸新客運站建成投入使用。五是完成大型停車場建設工程。六是更新改造計程車100輛，配備校車4輛。七是完成村通油路黑色路面210公里。八是寬甸鎮內集中小區開通數位電視。九是完成農村飲水工程130處，解決1.3萬人飲水困難問題。十是整體推進6個貧困村扶貧開發，實現7500人脫貧。十一是為農村特困民眾建房300戶。十二是完成普惠制就業培訓2400人，實名制就業7500人。
與此同時，我們還要集中精力，紮實抓好以下十個方面的重點工作：
（一）堅持工業強縣，紮實推進新型工業化進程
圍繞重點抓項目。舉全縣之力狠抓項目建設，把大上項目、上大項目作為推動工業發展的重要措施，堅持竣工項目抓達產，續建項目抓建設，傳統項目抓改造，在談項目抓落實，未來項目抓爭取，強化投資拉動和項目帶動作用，推進工業經濟快速發展。全年實施重點工業項目30個，總投資4.4億元。其中，續建工業項目15個，投資1.9億元；新開工工業項目15個，投資2.5億元。認真做好碳化硼、鐵精粉球團精深加工等重點項目前期準備工作，爭取早日落戶寬甸。積極推進蒲石河抽水蓄能電站建設，年內完成投資15億元。
突出特色抓產業。以礦產品和水電業開發為重點，大力發展硼、鉬、鎂、鐵、石材、農產品加工、水電等優勢產業和特色產業。圍繞重點產業，科學整合資源，最佳化產業結構，拉長產業鏈條，盤大扶強有產業基礎、有市場前景、有資金實力的重點企業，擴大生產規模，提升產品檔次，拓展銷售渠道，努力實現產業規模化、集群化，實現由興辦單體企業向培育產業集群方向轉變。通過骨幹企業的規模擴張，實現經濟總量的不斷壯大，年末規模以上工業企業達到120戶以上。堅持實施名牌戰略，培育名牌產品，積極引導生產要素向優勢企業和優勢產品聚集。
壯大規模抓園區。加強產業園區基礎設施和配套設施建設，增強項目承載能力和集聚吸引力。青椅山石材產業園區明年完成輸電線路、通訊線路及道路建設，首批入駐企業全部開工建設。同時做好二期工程招商、征地等前期工作。加快推進城東農業產業化園區建設。鄉鎮特色產業園區要依託當地資源優勢和地理優勢，科學規劃，統籌安排，發揮集聚效應，帶動一、二、三產業協調發展。
（二）堅持富民增收，紮實推進新農村建設
加速培育特色產業。著力建設特色農產品基地。柱參、北龍膽、遼細辛等中藥材要新發展1萬畝，留存面積達到10萬畝。山野菜種植和保護區新增1.8萬畝，總面積達到10萬畝。栽培食用菌2200萬袋。穩定菸葉種植面積，提高優質菸葉產量。培育和引進名特優新水產養殖品種，提高水產品產量和效益。強化動物疫病防控工作，加快建設標準化養殖小區。加強柞蠶場科學管理和生態建設，提高柞蠶生產效益。認真開展農業標準化生產，搞好有機食品、綠色食品和無公害農產品質量認證，積極推進特色農產品地理標誌商標註冊。大力推廣測土配方施肥、抗旱節水、果樹下種草養畜等技術，為產業壯大和農民增收服務。
加速壯大龍頭企業。通過落實貸款貼息政策、爭取項目貸款、最佳化服務等措施，鼓勵和扶持重點農業龍頭企業加大技改投入，開展精深加工，做大做優食用菌、中藥材、山野菜、板栗、燕紅桃、鴨綠江鯉魚、池沼公魚、蜂產品等特色農產品品牌。加速壯大企業發展規模，提高品牌產品開發水平和輻射帶動能力。年內規模以上龍頭企業新增3戶，總數達到27戶。支持和幫助龍頭企業擴大訂單農業規模，建設優質穩定的農產品原料基地。進一步規範農村專業合作組織，促進農業中介組織和農村經紀人隊伍不斷壯大。
加速改善農村環境。以新農村示範村建設為龍頭，科學規劃，綜合治理，加快推進水土保持、河道治理、改水防病、農村能源、土地開發、農村小水電等工程建設，完成小流域治理15條，綜合治理水土流失4.2萬畝；加強防洪工程建設，營造楓楊護岸林500萬株；建設飲水工程130處，農村自來水普及率達到70%；新建秸稈氣化站10處、戶用沼氣100處、節能炕灶1萬鋪；開工建設雙龍、下山頭2處小水電站。深入開展“四清四改”活動，改善農村生產生活條件，改善村容村貌。全面落實大中型水庫移民後期扶持政策，促進農村經濟發展和農民增收。
（三）堅持旅遊興縣，紮實推進旅遊服務業繁榮
加快發展旅遊業。按照“保護是前提，規劃是關鍵，建設是重點，管理是根本，促銷是手段，保障是基礎”的基本要求，以構建區域大旅遊框架為目標，以建設“柱參之鄉，長壽之地、滿族風情、邊境風光、長城東端、錦山秀水”為主要內容，以青山溝旅遊綜合開發項目為龍頭，主抓生態游，完善紅色游，挖掘人文游，開發宗教游，促進農業游，增加工業游，探索邊境游，在嚴格保護和深度整合旅遊資源的前提下，加大基礎設施投入，特色規劃，精品開發，規範管理，整體促銷，不斷提升景區整體檔次，提升寬甸旅遊知名度，促進旅遊業快速發展。全年接待遊客達到120萬人次，門票收入1800萬元，旅遊總收入達到9億元，分別比上年增長15.4%、28.6%和10%。
大力發展商貿服務業。加快發展物流業。抓住“兩路”建設契機，進一步整合物流資源，規範物流管理，提高物流產業的影響力和承載力。推進勞務產業發展。加強勞動力培訓，規範勞務中介機構，提高輸出勞動力質量，擴大勞務輸出成果。加快推進金融、保險、信息、商務中介及社區服務等現代服務業發展。進一步規範農家旅遊接待，突出民族特色。積極招商引資規劃建設“四星級”以上酒店，提高接待服務檔次。
（四）堅持生態文明，紮實推進生態環境保護建設
大力推進生態建設。結合集體林權改革，採取政策優惠、資金扶持、示範引導等有效措施，鼓勵和扶持農民民眾大力開展荒山造林、冠下造林、“見縫插綠”，增加森林覆蓋率。切實加強森林公安、木材檢查及護林員隊伍建設，嚴格落實森林資源保護責任追究制度，依法嚴厲打擊各種毀林犯罪行為。年內完成全口徑植樹造林5.5萬畝，新封山育林5萬畝。
加強環境綜合治理。牢固樹立生態文明觀念，寧可少上幾個項目，寧可發展速度緩慢一些，也不能以犧牲生態環境為代價，換取一時的經濟繁榮。要嚴格履行環保第一審批職責，加大監管力度，加強綜合治理。認真抓好污染源普查工作，重點治理一批違法排污、污染嚴重的企業，改造和淘汰一批落後的生產設備和工藝，大幅度削減污染物排放量。積極推進礦山生態環境恢復治理工程建設，完成恢復治理面積2萬畝。依法加大礦山治理整頓力度，堅決遏制私采濫挖、以采代探行為。加強水、大氣、土壤等污染防治，改善城鄉人居環境。
（五）加快開放步伐，紮實推進外向型經濟發展
強力推進招商引資。加強項目庫建設，充分挖掘礦產、土地、林業、旅遊、水電及人力等資源潛力，精心包裝項目，做到“實施一批，儲備一批，論證一批”。採取資源招商、項目招商、園區招商、網路招商和感情招商等方式，搞好招商引資工作。進一步健全招商引資目標責任制和激勵機制，確保招商引資項目加速落地、投產、見效。全年引進域外資金13億元，比上年增長21.5%，其中實際利用外資1280萬美元，比上年增長19.6%。
積極最佳化發展環境。在用好用足國家各項優惠政策基礎上，制定和完善擴大開放、招商引資的相關政策。進一步簡化和規範項目審批程式，轉變工作作風，提高工作效率。大力整頓規範市場經濟秩序，維護好投資者的合法權益。加大社會治安綜合治理力度，為投資者提供良好的社會環境。進一步健全社會服務機制，在交通、運輸、醫療、保險、子女就學、家屬落戶等生產生活方面，為投資者積極創造方便條件，做到誠心招商、誠懇待商、誠意安商。
努力擴大進出口貿易。積極引進外資，加大政策扶持力度，培育壯大一批出口創匯企業，增強國際市場競爭力。積極推動外貿經營主體多元化，不斷開拓國際市場，大力推進外貿出口和對外經濟技術合作。千方百計擴大具有地區比較優勢的板栗、草莓、食用菌、淡水魚等農副產品和鎂碳磚、鉬鐵等產品出口規模，增加出口創匯。外貿出口額達到1950萬美元，比上年增長22%。
（六）強化財稅征管，紮實推進財政金融建設
全力加強財源建設。堅持自身發展與積極向上爭取相結合的原則，用好用足國家和省扶持少數民族地區和邊境地區經濟發展的優惠政策，鼓勵和扶持重點項目、支柱產業和骨幹企業快速發展，挖掘增收潛力，培育和壯大基礎財源和新興財源。堅持依法治稅管費，強化監管力度，努力做到應收盡收。積極爭取上級部門的理解和支持，多渠道爭取項目和資金，緩解財政困難。
合理最佳化支出結構。堅持依法理財和量入為出、收支平衡的原則，科學合理界定財政供給範圍，強化財政精細化管理，保證重點支出和法定支出，大力壓縮和控制一般性支出，積極推進“陽光財政”建設。按照建設節約型社會的要求，從節約一度電、節約一張紙入手，牢固樹立過緊日子的思想，堅決克服高標準、高消費和盲目攀比的傾向。強化財政調控職能，實現財政保吃飯、保穩定、保運轉，推動建設、推動發展的目標。
積極改善金融服務。高度重視金融工作，充分發揮金融推動地方經濟發展的作用，積極打造地區信用環境，創造銀企對接條件，擴大信貸投放，盤活資金存量，防範和化解金融風險。
（七）強化基礎建設，紮實推進城鎮化進程
加強城區基礎設施建設。強化城市規劃管理，按照“東擴南移、親山近水、完善老城、建設新區”的思路，對寬甸鎮城區總體發展規划進行修編完善，並嚴格按照規劃組織實施。積極推進城區基礎設施建設市場化運作，加快鴨綠江大街兩側開發建設進程，推動城區東擴南移。加速改造舊城區，不斷完善城區道路、供水、排水、亮化、綠化設施。積極開發北山小區、新興園小區、泰和小區等房地產項目，完成房地產開發面積12.6萬平方米，城市面貌得到整體改觀。
加快推進公路交通建設。認真搞好東北東部鐵路和丹通高速公路建設移民安置補償工作，積極推進項目建設。堅持建養管並重的原則，努力打造精品工程。年內完成丹集線公路大中修改造工程2項，其中，路面中修工程26公里，路基改造13.4公里，建設黑色路面39.6公里；完成村通油路路基改造114.7公里，新建黑色路面210公里，解決15個行政村通油路問題，行政村油路通達率達到87%。
加快農村小城鎮建設。實施中心城鎮帶動戰略，不斷提高城鎮化水平，加快推進城鄉一體化進程。在搞好農村小城鎮規劃的基礎上，組織完成20個自然村地形圖測繪和村莊整治建設規劃。以黎明新村為樣板，以移民新村建設為試點，積極推進新農村建設村莊整治和住宅圖集推廣工作。嚴格規劃審批程式，堅決制止私批亂建行為。多渠道籌集資金，切實改善村鎮道路、集貿市場、文化中心設施、環境衛生等條件。
（八）繼續深化改革，紮實推進體制機制創新
繼續深化國有企業改革。通過增量資產介入，盤活存量資產，確保國有資產不流失、銀行債務不懸空、職工利益受保護、不產生新的遺留問題，嚴格依法、規範操作，全面完成剩餘11戶國有企業轉制任務。進一步完善國有資產監管體系，加強國有資產管理，促使國有資產保值增值。
積極推進農村綜合改革。深入開展集體林權制度改革，在全面完成集體林確權到戶主體改革的同時，研究落實配套改革措施，從規範森林資源流轉、建立新型合作組織、發展林業產業、健全社會化服務體系等方面入手，逐步實現森林資源開發和管理的集約化、科學化、規範化。以轉變政府職能為重點，繼續深化和完善鄉鎮機構改革。適時推進縣直事業單位機構改革。積極推進國庫集中收付、部門預算和政府採購制度改革，不斷完善鄉鎮財政管理體制。穩步推進糧食流通體制改革，保證糧食供給和市場穩定。
（九）致力改善民生，紮實推進社會事業發展
高度關注社會民生。深入開展普惠制就業培訓和實名制就業工作，提高就業再就業水平。全年淨增勞務輸出1000人，城鎮登記失業率控制在5%以內。認真做好“零就業家庭”就業援助工作。進一步擴大基本養老保險、醫療保險、失業保險覆蓋面，年末參保人數分別達到3.8萬人、4萬人和3.2萬人。重視發展殘疾人事業，做好殘疾人康復工作。加強老齡工作，切實關心老年人生活。深入開展扶貧幫困活動，切實保障弱勢群體基本生活。
加快發展文化產業。充分挖掘寬甸滿族文化資源和地區特色文化資源，加強文物和非物質文化遺產保護。認真組織開展文物普查工作，摸清底數，登記造冊，嚴格保護。創新融資渠道，加大資金投入，加強博物館、文化館、圖書館、文化活動中心、文化休閒廣場等文化陣地建設，集中力量建設一批綜合性、多功能、具有時代特徵和地方特色的標誌性文化設施，提升城市文化品位。加快推進廣播電視“村村通”工程，進一步擴大覆蓋面。加強和規範網咖管理，營造良好網路環境。深入開展民眾性體育健身活動，送文化下鄉，送電影入村，豐富民眾業餘文化生活。
統籌發展社會事業。加強教師隊伍建設，整合教育資源，調整學校布局，加快推進九年一貫制學校和職業教育中心建設，努力普及高中教育，大力發展職業教育，促進教育均衡發展。加強人才市場建設，積極開展招才引智工作。積極開展“科技特派員”活動，強化農民實用技術培訓。加強技術引進和技術創新，培育和增強自主創新能力。完善鄉鎮防保型衛生院建設，加強重大傳染病防控，大力推進新型農村合作醫療工作。繼續穩定低生育水平，改善人口結構，提高全民素質。
（十）維護社會穩定，紮實推進平安和諧寬甸建設
切實維護民眾利益。加大糧食、食品、藥品、菸草、農資、畜禽屠宰等市場監管，堅決打擊制假售假、欺行霸市、哄抬物價等擾亂市場秩序行為。認真清理拖欠農民工工資問題，有效控制農資價格，防止農民負擔反彈。認真貫徹實施《信訪條例》，嚴格落實《信訪工作領導責任制和責任追究制度》，依法規範信訪秩序，完善信訪回訪制度和督查督辦制度，及時妥善解決民眾普遍關心的熱點、難點問題。嚴格建設用地審核報批管理，科學合理利用土地資源。
高度重視安全工作。牢固樹立安全發展觀，建立健全公眾安全、食品藥品安全、生產安全、衛生安全、氣象、地震等防災減災安全體系，完善突發事件應急管理機制，增強應對公共突發事件的能力。全面落實安全生產責任制，深入開展交通運輸、礦山、危險化學品、民用爆炸物品、煙花爆竹等行業及人員密集場所消防安全專項整治。加大自然災害的預防和治理力度。加強安全監管，堅決遏制重特大安全事故的發生。
努力維護社會穩定。全面實施“五五”普法規劃，深入開展普法教育和依法治縣工作。鞏固完善群防群治網路，提高綜合治理防範能力。加強公安、司法隊伍建設，嚴厲打擊黑惡、暴力等刑事犯罪和各類經濟犯罪。加強國家安全工作。積極支持國防和軍隊建設，抓好民兵預備役建設和人民防空工作。認真落實優撫安置政策，鞏固和發展軍政軍民團結。全面落實民族、宗教政策，加強外事、對台和僑務工作。加強統計調查分析，全面開展第二次經濟普查工作。依法強化審計監督、物價監督職能，規範經濟運行秩序。繼續抓好檔案、地震、氣象等各項事業，為社會經濟發展服務。
四、全面加強政府自身建設
新形勢、新任務對政府工作提出了更高要求。我們將進一步圍繞建設法制型、創新型、服務型、務實型、節約型和廉潔型政府的目標，切實加強政府自身建設，努力打造良好的政務環境。
（一）加快職能轉變，增強科學執政的能力。深入開展學習型政府創建活動，在廣大公務員中大力營造善於學習、勤于思考的濃厚氛圍，不斷提高綜合素質和工作能力。進一步轉變職能，減少和規範行政審批事項，逐步把政府職能轉到經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務上來。
（二）堅持以民為本，增強執政為民的能力。堅持“人民第一、人民利益第一”的原則，始終把改善民生作為政府工作的出發點和落腳點，把民本意識融入到思想情感里，體現在政策措施中，落實到具體行動上。進一步拓寬納民意、集民智的渠道和途徑。完善公眾參與、專家論證和政府決策相結合的決策機制。
（三）推進法制建設，增強依法行政的能力。認真貫徹落實《公務員法》、《行政許可法》和國務院《全面推進依法行政實施綱要》等法律法規，強化依法行政意識，規範依法行政行為。嚴格依照法定許可權和程式行使權力、履行職責，自覺接受人大及其常委會的依法監督。加強行政執法監督和領導幹部經濟責任審計，落實行政執法責任制度和過錯追究制度，促進嚴格執法、公正執法、文明執法。繼續抓好綜合行政執法工作，著力提高政府的執行力。
（四）加強政風建設，增強務實創新的能力。大興求真務實之風，堅持開短會、講短話、辦實事，努力把政府打造成務實的政府。強化政務督查、執法監察和效能監察，建立完善政務服務和公共服務的監督約束機制，確保工作落實。認真貫徹執行廉潔自律的各項規定，建立健全思想教育、制度監督並重的懲治和預防腐敗體系，嚴肅查處各類違紀違法案件。大力推進治理商業賄賂工作。規範公務接待行為，努力降低行政成本，建設節約型政府。
（五）打造誠信政府，增強公信施政的能力。堅持“誠信也是投資環境，誠信也是生產力”，切實增強誠信理念。大力開展誠信教育，努力營造良好的誠信環境。進一步完善對行政行為的監督、制衡及信用獎懲機制。切實維護政策的連續性，注重部門行為的統一性。嚴格要求領導幹部和機關工作人員率先垂範講誠信，提高政府的公信力。
各位代表，同志們：我們的時代是承前啟後的時代，是繼往開來的時代，是面向未來的時代；我們的工作是為人民服務的，是為地區服務的，是為未來和發展服務的；我們責任重大，我們重任在肩，我們責無旁貸，我們義不容辭。我們要在縣委的堅強領導下，團結和帶領全縣各族人民，謀求發展，推動進步，攻克難關，取得勝利！“寶劍鋒從磨礪出，梅花香自苦寒來”。只要我們真心誠意地工作，堅持不懈地努力，廢寢忘食地拼搏，我們就一定能夠創造寬甸美好的明天，就一定能夠實現寬甸經濟和社會各項事業的全面振興！
時間
2009年2月25日至2009年4月中旬，落實整治方案，組織執法力量，全面開展執法檢查。
