2009年岫巖縣政府工作報告

過去一年是新一屆政府的屆首之年，也是我們站在新起點、鎖定新目標、取得新成績的一年。一年來，縣政府在市委、市政府和縣委的領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，團結和帶領全縣人民，認真落實科學發展觀，解放思想，開拓進取，負重奮進，紮實工作，較好地完成了縣七屆人大一次會議確定的各項任務，實現了新一屆政府工作的良好開局。預計地區生產總值實現88.8億元，比上年增長19.8%；財政收入實現4.06億元，比上年增長44.7%，其中一般預算收入實現3.05億元，比上年增長30.4%；固定資產投資實現46.8億元，比上年增長37.7%；社會消費品零售總額實現36.6億元，比上年增長20%；農民人均純收入實現5700元，比上年增長18%。其它各項事業也都有了長足發展。

基本介紹

• 中文名：2009年岫巖縣政府工作報告
• 時間：2009年
• 地點：岫巖縣
• 性質：政府工作報告

2008年政府工作回顧

過去一年是新一屆政府的屆首之年，也是我們站在新起點、鎖定新目標、取得新成績的一年。一年來，縣政府在市委、市政府和縣委的領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，團結和帶領全縣人民，認真落實科學發展觀，解放思想，開拓進取，負重奮進，紮實工作，較好地完成了縣七屆人大一次會議確定的各項任務，實現了新一屆政府工作的良好開局。預計地區生產總值實現88.8億元，比上年增長19.8%；財政收入實現4.06億元，比上年增長44.7%，其中一般預算收入實現3.05億元，比上年增長30.4%；固定資產投資實現46.8億元，比上年增長37.7%；社會消費品零售總額實現36.6億元，比上年增長20%；農民人均純收入實現5700元，比上年增長18%。其它各項事業也都有了長足發展。
——工業經濟持續增長。預計全縣規模以上工業增加值實現32億元，比上年增長29.6%。完成鞍輪60萬套全鋼子午胎生產線、新富鎂碳磚生產線、益鎂高純鎂生產線、本達鐵礦二期擴建工程等重點續建項目年度計畫，開工建設了青花集團耐火材料、沃源礦業公司牧牛硼鐵礦等新上項目，電磁閥、液壓油缸廠整體搬遷改造工作進展順利，新增規模以上工業企業37個，總數達177個。規劃籌建雅河工業園區，成立園區管委會。完成9個資源勘探區勘查工作，偏嶺等6個鄉鎮10個礦區的資源整合工作初見成效。全年關閉輕燒鎂窯34座、水泥立窯1座，預計全縣萬元GDP綜合能耗為1.63噸標準煤，比上年下降5.6%。
——農村經濟穩步發展。預計全縣農業總產值實現25.5億元，比上年增長18.6%。全年發放糧食綜合直補、良種補貼、農機補貼等資金5657萬元，糧食總產量達5.13億斤。預計全年柞蠶放養量達1.65萬把，接種食用菌5000萬盤（袋），畜禽飼養量達2500萬頭（只），新植果樹面積4000畝，“四大產業”總產值已占全縣農業總產值的70%；新建和改造溫室3221棟、大棚7366棟、畜牧小區52處棚舍312棟，特別是張莊線設施農業產業帶新建溫室1450棟、大棚1220棟、畜牧小區12處棚舍207棟，全縣設施農業面積達5.5萬畝。全年完成各類水利精品工程92處、農村飲水安全工程500處、“四位一體”沼氣池2350座、改廁500個、荒山造林6.6萬畝、林改面積451.9萬畝。新增省市級農事龍頭企業2家，新發展農民專業合作組織16個，培養涉農產業經紀人1000人。新增7個新農村建設示範村，全年累計投入項目資金3000多萬元。
——第三產業日趨繁榮。預計第三產業增加值實現37.2億元，比上年增長22.8%。啟動了萬客來綠色物流配送中心、汽車配件市場和商業街建設工作，成功引入國美電器落戶岫巖，建成“萬村千鄉”便民連鎖超市60個。成功舉辦中國（岫巖）珠寶玉石首飾特色產業基地發展高峰論壇，“中國玉都”品牌知名度進一步提高。實施“引客入岫”工程，全年接待遊客131萬人次，實現旅遊綜合收入6.72億元。成立金融辦公室，完善企業貸款擔保平台，全年為中小企業擔保貸款5000萬元，預計非公有制經濟增加值實現52億元，比上年增長18.2%。
——改革開放繼續深化。完成了金龍大廈等10戶企業改制工作，預計全年實現國有資產處置收益8400萬元。深化機關事業單位人事制度改革，根據各單位缺員情況，全年共考錄132人，並公開招聘75名師範類本科畢業生充實到教育一線。成立了招商引資工作小組，分赴京津唐、珠三角、長三角進行招商活動。全年向外推介項目120個，組織參加國內外大型招商活動15次，接待來岫考察客商200多人次。預計全年引進內資33億元，比上年增長10%；實際利用外資1600萬美元，比上年增長23.1%；出口創匯2800萬美元，與上年持平。
——財稅收入實現新突破。預計全年實現稅收4.55億元，比上年增長14.3%。其中，國稅實現2.5億元，比上年增長7.9%；地稅實現2.05億元，比上年增長23.3%。財政收入突破4億元大關，一般預算收入突破3億元大關。完成財政支出11億元，比上年增長26.6%。兌現了機關事業單位人員一次性獎金，規範並發放了教師、事業單位人員津補貼，確保了離休幹部兩費、公教人員工資、社會保障等各項剛性支出。
——基礎設施建設步伐加快。開工建設了垃圾填埋場和首批2800平方米廉租房，完成了梅園小區收尾、二水源續建、東洋河綜合整治五期主體工程和城市污水處理廠選址等工作，打通了阜昌路萬潤大街至岫玉大街段，改造了4條巷道，建設了萬潤大街牌坊及大洋河古渡口，提高了城市文化品位。縣信息綜合服務中心等6棟大樓投入使用，行政區建設工作進展順利。引進沈飛、祥生等房地產開發企業，啟動了城市北部棚戶區改造工程。完成了東桓蓋線路基改造50.5公里和路面鋪裝22公里、大盤線稀漿封層80.3公里、岫水線中修21.7公里、通村油路14條125公里等工程，岫莊鐵路、丹（岫）海高速公路全面開工。完成了黃花甸送變電改建工程，開工了岫哈線改造、石灰窯送變電新建等6項電力工程。
——社會事業協調發展。教育方面，完成了紅旗、牧牛、前營3所九年一貫制（寄宿）學校建設及險危校舍維修等工程；將第三高中設立為免費普通高中；“提高水平”普九工作順利通過省政府驗收。衛生方面，完成了縣中醫院、合作醫療管理局綜合樓主體工程和16家村衛生服務室標準化建設；新型農村合作醫療參合人數達36.6萬人，參合率達97%。文體方面，岫巖剪紙、皮影、刺繡、東北大鼓4項民間藝術入選第二批國家非物質文化遺產名錄；組織寶瑞畫苑落成典禮、中國詩人岫巖採風等大型文體活動20多次；全民健身活動蓬勃開展，哈達碑鎮被評為“全國體育先進鄉鎮”；體育器材村級覆蓋率達100%，全民健身中心建設工作按計畫穩步推進；競技體育水平顯著提高，我縣被命名為遼寧省縣（區）體育後備人才輸送基地。科技方面，共向省市上報科技項目58個，爭取“科三”經費300萬元。人口計生方面，人口出生率和自然增長率分別控制在7.76‰和2.69‰以內。環保方面，新建項目環評率達100%，“三同時”執行率達100%；完成礦山復墾1500畝。民族宗教方面，為少數民族用品定點生產企業落實貼息800萬元；成功舉辦全國民族地區科技現場會暨經驗交流會。
——社會環境保持和諧穩定。完成城鎮實名制就業6451人、實名制培訓3058人、勞務輸出4184人，安置“零就業家庭”就業770人，保持“零就業家庭”動態管理為零。全年新增失業保險擴面1115人、養老保險擴面10500人、醫療保險擴面2783人，城鎮登記失業率控制在4.4%以內。實施省整村推進式扶貧14個村，完成移民搬遷200戶、農村特困戶修建房919戶。確定城鄉低保人員24990人，並提高了補貼標準。加大了刑事犯罪打擊力度，確保了社會治安穩定。成立縣食品安全檢測中心，省級食品安全示範縣創建工作穩步推進。開展安全生產“五大戰役”等專項行動，關閉尾礦庫26座，縣內5家煙花爆竹企業全部退出市場，全年無重特大安全生產事故發生。深入開展“大接訪”活動。加強應急管理體系建設，全年開展大型應急演練2次，有效處置了“三鹿”問題奶粉等應急事件，全社會應對突發事件的意識和能力得到普遍提高。
——民主法制建設得到加強。自覺接受縣人大依法監督和縣政協民主監督，全年共承辦人大代表建議84件，政協委員提案81件，人大代表建議見面率、辦結率達100%，滿意率達96.4%；政協委員提案見面率、辦結率達100%，滿意率達99%。同時，不斷強化執政為民意識，根據代表建議和委員提案確定的9個方面實事工程，均完成年度計畫。深入開展“五五”普法工作，規範各類執法行為，法律服務意識得到增強；強化行政服務中心職能，辦事效率和服務水平不斷提高；高度重視市民投訴工作，全年辦理市民投訴600多件；堅持從嚴治政，加強政風建設，深入推進政務公開工作，政務公開率達100%；堅持廉潔從政，嚴格執行各項規定，廉政建設得到進一步加強。
各位代表，過去的一年，是充滿挑戰的一年，是攻堅破難的一年，是滿載收穫的一年。上述成績的取得，是市委、市政府和縣委統攬全局、堅強領導的結果，是縣人大、縣政協有力監督、鼎力支持的結果，是社會各界和衷共濟、通力協作的結果，更是50萬岫巖人民負重自強、奮力拚搏的結果。在此，我代表縣政府，向各位代表並通過你們向全縣人民和社會各界表示衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，全縣經濟社會發展還存在著一些困難和問題。一是經濟總量不大、發展速度不快、發展質量不高，與省內發達縣（市）還有很大差距。二是招商引資和項目建設實效還不高，對縣域經濟具有較強拉動作用的大項目還不多。三是工業經濟產業鏈條不長，加快工業發展和促進生態保護的矛盾還比較突出。四是農業綜合生產能力較低，促進農民持續增收工作壓力較大。五是可支配財力不足，保工資、保運轉、保平衡的壓力仍然很大。六是思想觀念需進一步更新，機關作風和效能建設需進一步加強，發展環境需進一步最佳化。這些問題，我們將在今後的工作中，採取得力措施加以解決。

2009年工作安排

全面做好2009年我縣經濟社會發展各項工作，形勢嚴峻，壓力巨大。從國際、國內經濟形勢看，由美國次貸危機引發的金融風暴不斷在全球蔓延，世界經濟面臨衰退的危險，受此影響，國內經濟增速下滑，中小企業生存困難。從周邊縣市經濟發展看，百舸爭流，千帆競發，發展的速度都快於我們，主要經濟指標增幅都超過我們，我們已經由“標兵”變成了“追兵”。從我們自身發展來看，受金融危機影響，很多企業關停，經濟發展速度放緩，再加上新增稅源不足等原因，造成財稅增收壓力加大，而剛性支出與日俱增，隨著規範津補貼、提高各種福利待遇等剛性支出的增加，每月僅用於工資方面的支出就需要4000多萬元，收支矛盾特別突出。
面對如此複雜的環境，我們既要充分估計到可能面臨的各種不利因素和挑戰，更要看到加快發展的有利條件和機遇。當前，黨中央、國務院為應對金融危機做出了擴大內需、促進經濟成長的重大決策部署，提出了十項應對措施；省委、省政府出台了貫徹落實擴大內需方針促進經濟持續較快發展的實施意見，提出圍繞“抓項目、抓資金、抓結構調整”擴大內需的八條政策，其中抓結構調整就是要重點加快服務業發展和縣域經濟發展；市委、市政府提出要繼續鞏固和保持經濟社會大發展、快發展的良好勢頭。可以說，我們迎來了一個發展縣域經濟千載難逢的機遇。
綜合分析當前政府工作面臨的形勢，總體上是機遇與挑戰並存，機遇大於挑戰。我們一定要懷著必勝的信心和決心，進一步增強團結、增強凝聚力、增強緊迫感和責任感，緊緊圍繞上項目和增收節支，發揮政府行政職能作用，勤勉工作，共渡難關。
2009年政府工作的總體要求是：深入貫徹落實黨的十七屆三中全會精神和縣委十三屆五次全會的總體部署和要求，堅持以科學發展觀為指導，深度拓展“念好山字經，打好資源牌，唱好開放戲”理念，深度推進“創建生態大縣，發展特色經濟”進程，以“項目升級、財稅增收、民眾致富、社會和諧”為目標，圍繞“兩區、三路、四園、五業、多點”，多角度、立體式、全方位建設岫巖，推動岫巖經濟社會又好又快發展。
2009年全縣經濟和社會發展的主要預期目標是：地區生產總值達到103億元，比上年增長16%；農業總產值達到28億元，比上年增長9.8%；規模以上工業增加值達到38億元，比上年增長18.8%；全社會固定資產投資達到56億元，比上年增長19.7%；社會消費品零售總額達到43億元，比上年增長17.5%；財政收入達到4.33億元，比上年增長6.7%，其中一般預算收入達到3.55億元，比上年增長16.4%；農民人均純收入達到6270元，比上年增長10%。
圍繞上述目標，重點抓好以下九方面工作：
（一）全力實施項目強縣戰略，不斷夯實經濟發展基礎
項目是財稅之基，就業之源，發展之本。要落實市委、市政府要求，遠學開原、寬甸，近學海城、台安，堅持把項目建設作為加快發展的第一抓手，一手抓項目，一手抓空間，不斷完善項目協調服務和推進機制，搶抓一切有利契機，全力以赴上項目。
堅定不移地主攻工業項目建設。緊緊抓住國家支持東北老工業基地改造的有利契機，將鞍輪全鋼子午線輪胎、新富鎂碳磚、大興輪胎3萬噸丁基再生膠、金和福緩釋肥、中興醫藥菊苣粉、藍山礦業方解石超細粉等項目列入國家支持項目，加快項目建設速度，儘快達到設計生產能力。本土企業家是岫巖發展的基礎和中堅，要積極引導岫巖本土企業家解放思想，開拓視野，創新思維，積極上項目，完成電磁閥、液壓油缸廠整體搬遷並投入生產，扶持永安集團、萬成集團、益鎂公司等企業做大做強。力爭年內新增規模以上企業30戶，實現規模以上工業總產值120億元。
加快資源勘探整合進度。圍繞尋找新礦區、探明新儲量，多方籌措資金，完成哈達碑、偏嶺等8個鄉鎮10個礦區的玉石、方解石、鐵礦石、菱鎂等資源普查和詳查工作，並引導和鼓勵北部資源鄉鎮利用勘探成果，積極對外招商。同時，打破地域限制，實行綜合執法，加強資源整合，使資源向大企業、優勢企業、深加工企業集中。堅決打擊無證採礦、以探代采、私挖濫采等現象，實現礦產資源管理健康有序。
強化工業園區建設。在鞏固偏嶺、新甸、興隆三大工業園區基礎上，積極向上爭取資金，加快雅河工業園區建設，完成園區道路、變電所和標準廠房等建設，拉開園區框架。制定扶持工業園區發展的相應政策，吸引域內外企業和項目入駐；制定園區入駐項目標準和要求，實現園區健康發展。
（二）大力發展現代農業，紮實推進新農村建設
加快現代農業體系建設。圍繞發展現代農業，繼續抓好設施農業建設，全年發展設施農業2.5萬畝。大力推進農業產業化經營，籌建農業高新產業園區，鞏固發展“公司+基地+農戶”、“特色+規模+品牌”的產業化經營模式，促進食用菌、柞蠶繭、中藥材、山羊絨等集群化發展。繼續推動農業標準化生產，搞好無公害生產基地複查換證和綠色食品申報工作，完善農產品安全質量檢驗檢測體系建設。
繼續培植優勢特色農業。在落實國家各項惠農政策、穩固糧食生產的同時，繼續壯大“四大產業”、“七大基地”、“十小園場”規模，特別是要積極鼓勵引導南部沒有資源鄉鎮加快推進“一鄉一業、一村一品”進程。圍繞特色農副產品做文章，積極打造張莊公路設施農業、大盤公路林特產、桓蓋公路食用菌三條特色產業帶。
改善農村生產生活條件。積極向上爭取項目資金，全年完成水利精品工程70處、農村人畜飲水工程170處，植樹造林6萬畝，推廣沼氣罐用戶3000戶，建設大中型沼氣工程4處。鞏固退耕還林成果，加大公益林和天然林保護力度，做好水土保持、礦山恢復治理和病險水庫除險加固工作，維護生態安全。繼續推進測土配方施肥工程，搞好農田基本建設、土地整理和中低產田改造。
穩步推進新農村示範村建設。繼續擴大試點範圍，加大對示範村基礎設施和公益事業等項目傾斜力度。進一步探索村屯綜合整治、部門幫建、村企共建等建設模式，全面推進新農村建設工作開展。
（三）推進現代服務業發展，提升三產發展水平
做大做強旅遊產業。完成縣文化旅遊發展規劃和巨型玉體保護性開發規劃，積極開展巨型玉體和圈裡隕石坑國家地質公園申報工作，做好龍潭灣景區開發，爭創國家級旅遊強縣。深入實施“引客入岫”工程，多渠道、多形式地搞好旅遊宣傳，全年接待遊客132萬人次，實現旅遊綜合收入6.75億元。
加快縣域商業發展。全面推進中心商業街和汽車配件市場建設；推進和鞏固“萬村千鄉”市場工程，新建便民連鎖超市60個；引進國內外知名商家、品牌旗艦店和一流企業，引領流通服務業發展，提升檔次和規模；探索建立新型農村商品流通體系，籌建黃花甸農產品批發大市場，擴大牧牛香菇市場規模。加強市場管理，突出“食品安全工程”建設，確保爭創省級食品安全示範縣工作取得實效。
（四）深化改革擴大開放，激發經濟發展活力
深入推進各項改革。加大攻堅力度，全力抓好縣玉石礦改制工作，妥善安置職工，解決好企業各種遺留問題，將玉石礦改建成規範的股份制有限公司。深化財政管理體制改革，全面實行“鄉財縣管”，規範鄉鎮財政支出管理。深化農村綜合改革，鞏固農村二輪土地承包和集體林產權改革成果。抓好戶籍制度改革，放寬進城落戶限制，引導岫巖鎮失地農民轉為城鎮市民。
加大招商引資力度。嚴厲懲治“吃、拿、卡、要”等破壞軟環境行為，營造“尊商、親商、厚商、愛商”氛圍，創造寬鬆舒適的投資環境。要區分“兩區”，點面結合，圍繞食用菌、中藥材、菱鎂、方解石深加工等做好集群式招商；要突出重點，功能配套，圍繞全民健身中心商業服務、蘇子溝隕石坑旅遊開發、大洋河兩岸濱河地產開發等做好點對點式招商；明確鄉鎮和部門招商引資責任和任務，全面做好項目論證、包裝和推介工作，全年推出投資500萬元以上招商項目90個。同時，在完善招商引資工作機制、暢通招商引資渠道上下功夫，積極主動在長三角、珠三角、香港、日韓等地區和國家開展招商，全年組織招商活動100次，引進內資36.3億元，實際利用外資1700萬美元。
不斷擴大對外貿易。抓住國家上調出口退稅率的有利契機，重點突出木製品、服裝、礦產品、食品加工等領域，鼓勵企業實現產品由初級加工向深加工方向轉變，幫助企業做好鎂砂、蠶絲配額和外貿發展扶持資金等申報和爭取工作，引導企業開拓國際市場，全年實現出口創匯2700萬美元。
（五）加快基礎設施建設步伐，推動城鄉統籌發展
科學搞好城鄉規劃。按照建設現代化濱河城市的總體目標，進一步搞好城市規劃修編工作，完善城市功能分區，並嚴格執行城鎮建設規劃，增強規劃剛性。努力打造一批精品小城鎮，加快形成特色鮮明、優勢互補的縣域發展空間布局，構築城鄉經濟社會發展新格局，努力提升城鎮化水平。
加快城市建設步伐。爭取國家省市扶持資金，全面完成行政區、動遷安置樓、廉租房、城鎮污水處理廠、城市污水管網、垃圾填埋場和垃圾中轉站建設任務；加快征地動遷工作進度，啟動冷家隈子五星級酒店建設項目；督促協調沈飛、祥生等企業，加快實施棚戶區改造步伐，全力推進翡翠明珠小區等房地產開發項目建設。多渠道籌集資金，打通阜昌路和旭光路站前大街至岫玉大街段，改造2條巷道。同時，強化城市管理，確保城市綠、美、亮、平、潔、暢。
加強交通、電力基礎設施建設。完成東桓蓋線油路升級改造29公里和3個鄉鎮客運站建設，全力配合做好丹（岫）海高速公路建設的各項工作，確保工程順利實施。完成岫莊鐵路建設主體工程，並爭取將海岫鐵路改造納入國家計畫。進一步改造農村和城鎮電網，完成三家子和蘇子溝變電所增容擴建、玉石北線和東勝線改造等工程。
（六）堅持效益財政建設，提高財政金融運行質量
切實加強財源建設。綜合運用財政貼息、轉移支付等手段，從技改、創新創牌、培大育強等方面支持現代製造業、農事龍頭企業和工業園區的發展，培植稅源，提高稅收占地方財政收入的比重，建立一個穩定的財政收入增長機制。準確把握國家投資導向，吃透政策，找準項目，搞好對接，全力加大政策性資金爭取力度，緩解發展和運轉中的困難。
全力組織財政收入。加強稅源分析、監控和普查，提高玉石行業和餐飲服務等第三產業稅收幅度；依法抓好稅收征管，既要緊抓重點稅源和骨幹稅種不放鬆，又要抓零星稅收和一次性稅收，堵塞稅收漏洞，確保應收盡收，全年完成兩稅收入6.3億元。認真抓好非稅收入和各項基金征管，加大對鐵礦石、岫巖玉、菱鎂、方解石等資源稅和資源保護費征繳力度，在全縣各個出口設卡驗斤，按量收取，確保顆粒歸倉；加強河沙管理，抓住高速公路、鐵路修建的契機，提高河沙收入對財政的貢獻率；加強國有資產處置和土地出讓金徵收，提高政府調控能力，全年完成專戶非稅收入5000萬元，實現國有資產處置和國土資源各種收費1億元。
提升財政管理水平。按照公共財政的要求，把有限的財力用在公共服務上，嚴格控制一般性支出，確保工資發放、機構運轉和法律、政策性等重點支出兌現；進一步做好政府採購，強化財政支出管理，降低行政成本，提高財政資金使用效益。加大審計力度，擴大審計範圍，加強對事業單位和財政重點項目資金的審計，確保財政資金使用安全規範。
紮實做好金融工作。採取多種措施，積極應對國家適度寬鬆的貨幣政策，完善金融支持重點企業名錄，擴大信貸規模，力爭全年新增貸款6.5億元。進一步培育和壯大中小企業融資擔保機構，擴大資本金規模；加強企業誠信建設，引導銀行信貸資金向中小企業傾斜，緩解發展資金緊缺問題。
（七）高度關注民生問題，全力構建和諧社會
進一步提高保障水平。完成養老保險擴面1500人、失業保險擴面1000人、醫療保險擴面1000人。新型農村合作醫療參合率達到98%、資金使用率達到85%以上。全年安置實名制就業3000人，實名制培訓離崗失業人員2000人，農村勞動力轉移培訓4000人，新增勞務輸出2000人。歸集住房公積金2500萬元，發放貸款1300萬元，並制定優惠政策，鼓勵個人貸款買房。繼續提高城鄉低收入群體和社保對象保障標準，提高企業退休人員基本養老金水平和優撫對象生活補助標準。做好扶貧開發工作，爭取14個村列入省整村推進扶貧計畫；繼續加大農村困難戶修建房力度，實施移民搬遷160戶。
創造和諧社會環境。鞏固公安系統“三基”工程建設成果，加強社會治安、道路安全和消防安全管理，依法打擊處理各類違法犯罪行為，打造和諧穩定的治安環境。全面做好信訪工作，建設人民來訪接待大廳，暢通民眾訴求渠道，有效化解社會矛盾。落實安全生產責任目標，加強企業職工安全培訓和教育，提高安全生產管理水平；實行高危行業安全生產風險抵押金制度，堅決遏制重特大安全生產事故發生。以加強應急演練為突破口，建立反應迅速的應急預警機制，妥善處理各類突發事件。
（八）努力繁榮各項事業，促進社會全面進步
加快教育和文體事業發展。加強教育教學管理，提高教育教學質量，促進各級各類教育協調發展。完成大營子、石灰窯、朝陽、雅河4所九年一貫制（寄宿）學校建設和特殊教育學校續建、60所險危校舍維修等工程。加強文化體育設施建設，新建鄉鎮綜合文化站13個、農家書屋65個，力爭完成全民健身中心主體工程。積極推進有線電視網路升級和前端數位化改造，消滅有線電視盲區30個。
加強科技工作和人才隊伍建設。實施科技培訓和科技特派員工程，推進企業與高等院校、科研院所進行技術合作；加強科技示範園區、示範基地、示範戶建設，積極引進新品種，推廣和普及新技術。加強人才隊伍建設，構建人才公共競爭、引進培育、激勵保障、就業服務等四大平台，健全公務員管理、事業單位人事管理、人事人才社會化服務等三大體系。
抓好醫療衛生、人口等工作。不斷改善民眾就醫條件，新建縣中心醫院外科住院樓，改擴建5所鄉鎮衛生院門診病房樓，完成60個村衛生服務室標準化建設。創新人口計生管理機制，全面落實計畫生育獎勵扶助政策，穩定人口出生率和自然增長率。全面實施大洋河水源地綜合整治工程，保證城鎮居民飲水安全；落實節能減排責任制，完成節能減排目標。切實加強社會主義精神文明建設，深入推進公民、未成年人思想道德建設和社會主義榮辱觀教育，不斷提高民眾道德素質。
同時，進一步做好武裝、監察、統計、民宗、檔案、物價、僑務、外事、地震、老齡、殘聯、史志等方面工作。
（九）加強政府自身建設，樹立新型政府形象
加強政府執政能力建設，突出發展，突出為民，樹立開拓創新、高效務實、誠信法制、廉潔清正的政府形象，更好地帶領全縣人民開創新的業績。
開拓創新，就是解放思想、搶抓機遇，建設創新型政府。樹立不抓機遇就是失職，抓不住機遇就是失敗，用不好機遇就是失誤的責任意識。在新一輪的發展機遇面前，做到用創新的思維、創新的舉措，搶抓發展機遇，轉化發展機遇，從而把機遇轉化成實實在在的項目、實實在在的生產力，在新一輪的競爭中贏得主動，占得先機；做到用巨觀視野、國際眼光、創新思維去洞察全國、全省、全市的發展大勢，不患得患失、畏首畏尾，敢於突破，敢於超越，用創新的思路拓展發展路徑，用超常的手段破解發展難題。
高效務實，就是求真務實、轉變作風，建設效能型政府。結合實際，著力研究新形勢、新政策，分析本地、本部門的優勢和潛力，在新的發展空間裡尋找縣域經濟發展的突破口和增長點。注重深入基層，傾聽民眾的呼聲，知民情、解民憂，切實實現好、維護好、發展好民眾的根本利益。加快轉變職能，增強政府執行力，做到有所為有所不為。
誠信法制，就是一諾千金、依法辦事，建設法制型政府。少說空話，多辦實事，把為民執政的工作職責十分具體的落到實處。建立健全政府決策制度和責任追究制度，強化依法行政意識，深入開展政策法規的學習教育，全面提高廣大幹部的行政執法水平。自覺接受縣人大及其常委會的依法監督和縣政協及其常委會的民主監督，認真執行和落實有關決議決定。大力推行政務公開，保障公民的知情權、參與權和監督權。
廉潔清正，就是從嚴治政、反腐倡廉，建設廉政型政府。建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系，加大從源頭上預防和治理腐敗的力度。加大對公共支出的監管和重點工作、專項資金的執法監察，嚴肅查處違法違紀案件。以解決民眾反映的突出問題為重點，切實糾正部門和行業的不正之風，確保政務規範、政事清明、政風端正。
各位代表，展望未來，形勢催人奮進，前景充滿希望；審視發展，使命崇高神聖，責任重大光榮。讓我們在縣委的正確領導下，團結和帶領全縣人民，心無旁騖謀發展，全力以赴抓建設，開拓創新，銳意進取，紮實工作，為實現3—5年再造一個岫巖而努力奮鬥。