基本介紹
- 中文名：2010年岫巖縣政府工作報告
- 概述 ：過去的一年，縣政府在市委
- 各位代表： 現在，我代表縣人民政府向
- 工作回顧： 過去的一年，縣政府在
引題,2009年政府工作回顧,2010年工作安排,結束語,
引題
2009年政府工作回顧
過去的一年，縣政府在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，團結和帶領全縣各族人民，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞“保增長、保民生、保穩定”，克服金融危機帶來的各種不利影響，攻艱克難，銳意進取，開拓創新，較好地完成了縣七屆人大二次會議確定的各項工作任務。預計地區生產總值完成126億元，同比增長41.7%；財政一般預算收入完成4.5億元，同比增長41.1%；固定資產投資完成86億元，同比增長83.8%；社會消費品零售總額完成51.9億元，同比增長33.1%；農民人均純收入完成7150元，同比增長24%。其它各項事業也都有了長足發展。
（一）狠抓經濟運行，經濟發展質量不斷提升
——農業產業化進程加快。預計農業總產值實現28億元，同比增長9.8%。全年發放惠農補貼資金7102萬元，糧食總產量達到4.76億斤。開工建設投資5000萬元以上深加工項目8個，農產品深加工能力不斷提高，食用菌深加工能力達到2.5萬噸，帶動了“四大產業”發展，全年食用菌接種量8000萬盤（袋）、產量8.5萬噸，成為“全國食用菌協會副會長級單位”，被評為“全國食用菌產業縣級優秀團隊”；畜禽飼養總量2622萬頭（只）；柞蠶產量8100噸；乾鮮果產量6萬噸。新增設施農業2.5萬畝，其中張莊線設施農業產業帶新增1萬畝。
——工業運行質量得到提高。預計規模以上工業總產值實現168億元，同比增長50.7%。全年開工建設規模以上工業項目128個，其中超億元項目18個，總投資103億元，完成投資35億元。新增規模以上企業30家，總數達到207家。狠抓項目建設、企業開工率、用電量等工作，工業支撐能力不斷增強。青花集團耐火材料、萬成集團鎂磚、新富公司鎳鐵、永安公司馬口鐵、本達鐵礦鐵精粉等項目進展順利，成為全縣經濟發展新的爆發點，其中新富公司鎳鐵項目有望成為我縣首個單體稅收過億元項目。加強雅河工業園區和前營農高區基礎設施建設，園區框架初步形成；圍繞特石深加工、農產品深加工開工建設項目25個，總投資18億元，兩個園區已成為我縣項目建設的主戰場。強化節能減排工作，預計全年萬元GDP綜合能耗下降6.0%。
——現代服務業日趨繁榮。預計第三產業增加值實現50.1億元，同比增長34.7%。萬客來物流中心、汽車配件市場等項目進展順利，特別是開工建設了五星級元立國際飯店，提升了服務業檔次。建成“萬村千鄉市場工程”農村連鎖超市40個；“家電下鄉”活動健康發展，銷售額實現3000萬元，同比增長40%。蘇子溝圈裡隕石坑被證實為我國第一個隕石撞擊坑。成功舉辦首屆全國滑翔傘邀請賽、“玉都之旅杯”遼寧省戶外運動大會，岫巖知名度和美譽度不斷提升，推動了旅遊業發展，全年共接待遊客181萬人次，實現旅遊綜合收入8.1億元。
——理財融資工作增添新舉措。完善稅收征管措施，強化稅收稽查，設立礦產品檢斤站11處，減少了原礦石外流、資源浪費和稅費偷漏等現象的發生。預計全年財政收入完成5.83億元，同比增長38.5%；稅收完成5.23億元，同比增長18.9%。強化支出管理，保證剛性支出，預計全年財政支出完成13億元，同比增長16.3%。拓寬融資渠道，成立小額貸款公司5家、擔保公司2家、政府融資平台2家；成功舉辦銀企、銀政對接會，全縣新增貸款10億元。
（二）狠抓招商引資，改革開放水平不斷提高
——招商引資工作再上新台階。成立縣招商局、園區招商局，招商隊伍建設進一步加強，全年組織招商活動30多次，客商來岫洽談130多次，成功引進嘉德礦業、瓏棉家紡等10個超億元項目；爭取國債項目34項，爭取國債、省配套資金1.01億元。預計全年引進內資47.2億元，實際利用外資738萬美元，招商引資工作再攀新高。
——各項改革不斷推進。推進了玉石礦改制，完成了金龍大廈改制收尾及洋河糧庫、黃花甸糧庫資產變現等工作。全年實現國有資產收益8000萬元。全面實施“鄉財縣管”，鄉鎮政府收支行為進一步規範。根據省市要求，完成了政府機構設定改革。深化機關事業單位人事制度改革，公開招聘事業單位工作人員200餘名。深化集體林權和林業綜合執法改革，成立林業綜合執法中心。
（三）狠抓基礎設施建設，城鄉面貌不斷改善
——城市面貌明顯改觀。完成城市總體規劃修編。垃圾填埋場建設、阜昌路貫通、大寧街改造、巷道改造以及城鎮管網改造均完成年度任務。引進域外知名企業參與城市建設，開工建設了越都華庭、頤華園等小區，完成棚戶區改造10萬平方米。全年新增房地產開發面積72萬平方米，銷售面積29萬平方米。規劃並部分開工建設東洋河城鎮帶狀公園，開通環路公車，開展市容市貌等專項整治行動，城市品味不斷提升。
——農村基礎設施得到加強。全面推進生態建設，完成植樹造林7.85萬畝；完成治河精品工程20處44.4公里、小流域治理工程47處6.5萬畝、節水灌溉工程4處6000畝、農村飲水安全工程200處；建成戶用沼氣池3000個、鄉村沼氣服務網點20個，被評為省農田水利基本建設大禹杯競賽優勝單位和“中國綠色名縣”。交通、電力設施日臻完善，完成東桓蓋線升級改造29公里、農村油路32公里；完成三牧送變電改造等8項電力工程；全力保障“兩路”建設，丹岫海高速公路岫巖段路基工程完成總量的81%，岫莊鐵路岫巖段線下工程完成總量的95%。
（四）狠抓民本民生，各項事業協調發展
——保障體系不斷健全。保險擴面工作穩步推進，完成社會養老保險擴面2238人、醫療保險擴面5516人、失業保險擴面1500人。新農合參合率達到98%以上，受益人數達到13.2萬人。就業再就業政策全面落實，完成實名制就業3237人，實名制就業培訓6270人。困難民眾住房問題有效解決，新建廉租房2850平方米，安置住房困難戶54戶。全年歸集住房公積金2900萬元，發放住房貸款2800萬元。扶貧救助工作成效顯著，實施“整村推進”項目村10個，資助特困學生2200人，發放城鄉低保金2030萬元，完成移民搬遷100戶、困難戶修建房688戶。
——社會事業全面進步。教育資源配置不斷最佳化，新建8所九年一貫制學校，實現九年一貫制學校鄉鎮全覆蓋；醫療服務體系逐步完善，完成5所鄉鎮衛生院改擴建工程、縣中心醫院擴建主體工程。文化體育事業繁榮發展，完成全民健身中心主體工程和5個鄉鎮綜合文化站、196個農家書屋建設，被評為“全國實施農民健身工程先進縣”、“中國民間文化藝術之鄉”和“遼寧省文化先進縣”。科技水平穩步提高，全年上報科技項目45個，爭取“科三”經費300萬元。人口和計生工作紮實推進，完成8個計生服務站建設；人口出生率和自然增長率分別為7.56‰和2.88‰。環保工作全面加強，完成污水處理廠建設，新建項目環評率達100%，“三同時”執行率達100%；完成礦山復墾1120畝；加大縣城水源地環境整治力度，保證了城鎮居民用水安全。順利完成第二次經濟普查工作，被評為全國先進單位。落實民貿企業貼息700萬元，民族團結進步工作成效顯著，再次被授予“全國民族團結進步模範集體”榮譽稱號。
——社會秩序保持穩定。積極推進各類平安創建活動，開展“社會治安整治”等專項行動，圓滿完成國慶安保任務，被評為省“三基”工程建設先進縣。改善信訪接待環境，開工建設信訪綜合辦公樓；繼續實行領導包案和領導接待日等信訪制度，信訪穩控形勢不斷好轉。紮實開展安全隱患排查治理和專項整治，全年無重特大事故發生。不斷完善應急管理體系，全年修訂專項預案2個，開展大型應急演練2次。
（五）狠抓自身建設，政府執行力不斷增強
——軟環境建設得到最佳化。網路服務、重點企業掛牌保護、全程辦事代理等制度不斷完善，行政服務中心審批事項進駐率達87.3%，全年共辦理業務7.9萬件，辦結率、滿意率均達100%。實行重大項目職能部門提前參與制度，創造寬鬆舒適的投資環境，提高了項目落地率、開工率。
——民主法制建設得到加強。認真貫徹執行縣人大及其常委會決議、決定，及時向縣人大常委會報告工作，向縣政協常委會通報政務情況，自覺接受監督，全年共承辦人大代表建議76件，政協委員提案103件，見面率、辦結率均達100%，滿意率達98%。年初確定的8方面26件實事均完成年度計畫。積極開展“法律援助進千村”活動，全縣24所司法所全部達到省級規範化標準。政務公開、電子政務建設全面推進，政務公開率達100%。專家論證、社會聽證制度逐步完善，政府決策科學化、民主化程度提高。建設工程招投標、土地招拍掛、政府採購等制度不斷規範，清查“小金庫”等專項行動成效顯著，案件查辦和糾風力度加大，廉政建設得到加強。
各位代表，過去的一年，我們相繼完成首月首季開門紅、時間過半任務過半、全年三個“不低於”等工作目標。在實現上述目標的過程中，我們遇到的困難超乎預料，付出的努力非同尋常，取得的成績來之不易。這些成績的取得，離不開市委、市政府和縣委的堅強領導、科學決策，離不開縣人大、縣政協的強力監督、鼎力支持，離不開全縣人民的團結一心、共同奮鬥。在此，我代表縣政府，向各位代表並通過你們向全縣人民及社會各界人士表示衷心地感謝。
過去一年的成績令人鼓舞，但全縣經濟社會在大發展、快發展中存在的矛盾和問題不容忽視。一是縣域經濟發展質量不高，與省內發達縣市差距較大。二是招商引資工作難度較大，對全縣發展起支撐作用的大項目、好項目少。三是農業產業結構調整壓力較大，農民持續增收能力不強。四是可支配財力不足，保工資、保運轉、保穩定的壓力很大。五是區域發展不平衡，城鄉之間、南北之間發展不均衡。六是全縣廣大幹部民眾思想觀念需要進一步解放，發展環境亟待進一步最佳化。這些問題，我們將在今後的工作中，採取有力措施加以解決。
2010年工作安排
2010年是全面完成“十一五”規劃的最後一年，也是實現縣委十三屆九次全會提出的“三年爭先”目標的起步之年，做好全年各項工作，對推動岫巖大發展、快發展，為“十二五”規劃實施奠定良好的基礎具有重大意義。
分析2010年的經濟形勢，可以說，挑戰大，形勢逼人；機遇多，形勢催人。挑戰大，金融危機對經濟發展的影響仍將持續，特別是對外經外貿工作的影響尤為突出；國家對水泥、鋼鐵等行業實行巨觀調控，給我縣推進石灰石等項目帶來不利影響；省市政府對我縣提出更高的要求，實現首月首季開門紅、時間任務雙過半、全年兩個不低於及打造全國蘑菇第一縣、“三年爭先”等目標壓力很大，特別是陳政高省長來岫調研時指出，岫巖明年發展還要高起點，實現良好開局，堅持好中求快，快中求好，發展步伐不能慢。此外，周邊地區發展競爭激烈、步伐加快，時不我待，必須迎頭趕上。機遇多，國家將繼續實施積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策，增強政策的靈活性和針對性，有利於我們爭取到更多的國債項目資金；省委、省政府繼續把發展縣域經濟作為振興遼寧的重要支撐，支持和鼓勵縣域經濟發展的力度將不斷加大；遼寧沿海經濟帶發展規劃已被國務院批准實施，遼寧加快發展的勢頭將更加強勁，正在規劃的洋河臨港工業區有望被定為“沿海工業開發區”之一，為我縣加快融入“遼寧沿海經濟帶”提供難得契機；隨著遼寧省實施民族區域自治法辦法的深入實施，將為我們向上爭取資金和政策支持提供更充足的依據；特別是全省縣域經濟會計畫在我縣召開，會為我們發展縣域經濟提供更多機會；市委、市政府推動鞍山經濟特別是縣域經濟大發展、快發展的措施將更加實際、有效。只要我們準備充分、應對有力，堅定信心、發揮優勢，就能在新一輪的大發展、快發展中搶占先機，把握主動，實現跨越式發展。
2010年政府工作的總體要求是：認真貫徹落實黨的十七屆四中全會精神和縣委十三屆九次全會的總體部署和要求，堅持以科學發展觀為指導，進一步念好山字經，打好資源牌，唱好開放戲，以“強縣、活縣、富民、惠民”為目標，突出抓好項目建設、園區建設、招商引資和城市建設，高度關注和認真解決民生問題，全面提高政府執行力，努力推進經濟社會大發展、快發展，為實現“三年爭先”目標奠定堅實基礎。
2010年全縣經濟和社會發展的主要預期目標是：地區生產總值達到155億元，比上年增長23%；財政一般預算收入達到5.5億元，比上年增長22.2%；規模以上工業總產值達到200億元，比上年增長19%；固定資產投資達到103.5億元，比上年增長20.3%；社會消費品零售總額達到60億元，比上年增長15.6%；農民人均純收入達到8000元，比上年增長11.9%。
圍繞上述目標，縣政府將重點抓好以下三方面工作：
（一）著力推動經濟大發展、快發展
一是以農民增收為目標，全力推進農業產業化。加快推進農業產業化進程。全力打造張莊公路設施農業、大盤公路林特產、桓蓋公路食用菌3條特色產業帶，全年新增設施農業2.5萬畝；深化農產品深加工格局，全力打造以食用菌深加工為主體，以中藥材、醫藥保健品加工和絲毛深加工為兩翼的農產品深加工“一體兩翼”格局，重點抓好香港勝輝、東達、興波等食用菌加工項目，聚緣、中興等中藥材加工項目，鑫昊、東信、瓏棉等絲毛加工項目，確保全年新增農事龍頭企業20戶，其中食用菌加工能力要達到5萬噸；突出“一縣一業”、“一縣一品”，加強食用菌協會和絨山羊協會建設，建立研發中心和試驗基地，引進新品種、新技術，絨山羊飼養量達到110萬隻，接種食用菌1.5億盤（袋）、產量達到15萬噸，全力打造全國蘑菇第一縣。大力改善農村生產生活條件，完成植樹造林10萬畝、農田水利工程70處、農村飲水工程170處，新建“四位一體”沼氣池3000座。穩步推進新農村示範村建設，調配各部門資金、項目重點向示範村傾斜，鞏固新農村建設成果。
二是以項目建設為主線，加快新型工業化進程。培育壯大特色產業集群。圍繞鎂、鐵、方解石等產品，重點引進下游產品企業，培育壯大鎂製品、不鏽鋼、方解石造紙、馬口鐵等產業集群，扶優扶強青花、萬成、新富、嘉德、永安等一批骨幹企業，推進特色產業集群發展，精心打造全國特石深加工基地、全國最大玻陶原料基地。狠抓重點項目特別是稅源型項目建設，重點抓好青花集團7萬噸鎂磚，萬成集團8萬噸鎂磚，新富公司10萬噸鎳鐵、40萬噸鉻鐵，鞍輪集團120萬套全鋼子午胎，嘉德礦業一期20萬噸超微細有機碳酸鈣，萬鑫集團100條管材生產線，昌正管業40萬米工業用管，藍山礦粉15萬噸方解石超細粉，永安集團10萬噸馬口鐵等項目建設，確保早投產、早見效。全年新開工規模以上項目150個，其中超億元項目18個；新增規模以上工業企業30家以上，總量力爭達到250家。做強做特雅河工業園區和前營農業高新區。全面完善兩個園區基礎設施建設，加強園區土地儲備，滿足入園企業發展需求；打通新岫產業大道雅河橋至前營政府段，使雅河工業園區和前營農高區實現緊密連線；打通迎賓路至雅河工業園區段，使縣城和雅河工業園區連為一體。推進園區產業集群化發展，雅河工業園區要突出特石加工，必保新上項目15個，力爭20個；前營農高區要突出農產品深加工，必保新上項目10個，力爭15個。抓好資源整合和勘探工作。加快制定礦產資源開發整合規劃，把優勢資源整合給大企業，推進企業拉長產業鏈條，向規模化發展。狠抓節能減排工作。落實節能減排工作責任制，大力發展循環經濟，全年萬元GDP綜合能耗下降6.2%。
三是以現代服務業為重點，大力推動三產發展。加強城鄉商貿流通體系建設。加快冷家隈開發，完成元立國際飯店主體工程；拉動農村消費，深入開展家電下鄉活動，完成“萬村千鄉”便民連鎖超市50個；推進萬客來物流配送中心二期工程建設，確保年底前投入使用；推進農產品批發市場建設，完成岫巖農副產品批發大市場升級改造和農高區食用菌大市場建設。大力推動旅遊項目建設。完成玉皇山旅遊觀光帶規劃設計和中國玉博物館主體工程，全力推進遼東民俗館、中國滿園、滿族風情園等項目建設。繼續實施“引客入岫”工程，全年接待遊客183萬人次，實現旅遊綜合收入8.3億元。拓寬融資渠道。加快融資體系建設，全年力爭新成立小額貸款公司5家；引導金融資金向重點企業、重點項目傾斜，加大銀政、銀企對接力度，全年新增貸款15億元。
四是以培育財源為核心，增強財政保障能力。強化財源建設。全面加強項目建設，全力促進開工項目早投產、投產項目早達產，穩定鞏固現有財源，培育財政新的增長點，逐步形成結構合理、穩定可靠、後勁十足、長期受益的地方財源體系。狠抓收入征管。大力整頓和規範稅收秩序，著力抓好重點稅源、重點行業的徵收管理，堵塞稅收漏洞，確保應收盡收，全年完成兩稅收入8.5億元。認真抓好非稅收入和各項基金征管，加大礦產品資源稅和資源保護費征繳力度，進一步完善礦產品檢斤站管理和運行模式，加強河沙管理，確保顆粒歸倉；加強國有資產處置、土地出讓金和礦產資源補償費徵收，全年實現收益2.3億元。最佳化支出結構。堅持“量入為出，收支平衡”的原則，嚴格控制和壓縮一般性開支，確保工資發放、機構運轉等重點支出兌現。加強財政監管，提前介入重大項目的預決算，擴大政府採購範圍，降低行政成本。
五是以招商引資為依託，提升改革開放水平。不斷擴大對外開放。繼續按照“五位一體”抓招商，積極包裝和推介特石深加工、食用菌深加工、房地產等項目，進一步壯大我縣產業集群。創新招商方式，調動專業招商、部門招商、鄉鎮招商積極性，採取小團隊、點對點式招商，增強針對性，提高時效性，通過招商搞好上下游企業產能配套銜接，建設科學合理的資源利用體系。籌辦好“中國玉都——岫巖玉文化藝術節”、全國第九屆食用菌新產品新技術展銷會暨岫巖食用菌產業推介交流會。繼續強化外資外貿等工作，全年引進內資60億元，實際利用外資1800萬美元，實現出口創匯2000萬美元。紮實推進各項改革。啟動醫藥衛生體制改革，完善基本醫療服務體系和公共衛生體系；深化機關事業單位人事制度改革，規範用人制度；深化農村綜合改革，鞏固農村二輪土地承包和集體林產權改革成果；深化戶籍制度改革，鼓勵“農轉非”、“鄉進城”，解決好安居、就業、保障等問題，增加城市人口，力爭3年新增城市人口10萬人。
（二）著力推動和諧岫巖建設
一是以基礎設施建設為載體，促進城鄉統籌發展。加強城市建設。高度關注城市建設規劃特別是房地產開發整體性規劃，增強規劃執行剛性。強化城市基礎設施建設，完成垃圾填埋場續建、阜昌路油路攤鋪、政府前廣場建設；打通旭光路岫玉大街至大寧街段，力爭打通岫玉大街到東外環段；加大巷道改造力度，實施城鎮人行步道改造工程；建設城鎮集中供熱站、6個垃圾中轉站、城鎮水源二期工程和東洋河城鎮段帶狀公園。繼續加大房地產開發建設力度，完成翡翠明珠二期工程、岫玉國寶小區、越都華庭小區、頤華園小區建設任務，啟動冷家隈、政府樓後、城東和萬潤濱河花園建設，全年爭取開工建設各類地產100萬平方米。加快小城鎮建設步伐。以實施大盤線偏嶺段、洋河段環境綜合整治為載體，重點推進偏嶺鎮和洋河鎮小城鎮改造、造林綠化、河道整治、環保治理、礦山墾復、規範礦山開採行為等工作；以實施大洋河上游水源地綜合整治為載體，重點推進哈達碑、石灰窯、興隆等鄉鎮無公害農業、植樹造林、環境治理、新型能源推廣、玉器加工進園區等工作。進一步完善交通電力基礎設施。完成農村公路30公里油路維修工程；全力配合做好丹岫海高速公路、岫莊鐵路建設，啟動海岫鐵路擴能改造和岫鳳鐵路前期論證。做好石湖水電站項目規劃論證工作，爭取早日立項。完成興隆變電所移址新建、雅河變電所增容改造和龍牧線新建等17項電力工程。
二是以公共服務為抓手，推動社會事業協調發展。優先發展教育事業，全面推進素質教育，統籌發展各類教育，全面提升辦學質量；進一步鞏固九年一貫制學校建設成果，實施中國小校舍安全工程，著手規劃設計城鎮北部國小，促進城鎮學校布局均衡。加快衛生服務體系建設，抓好各種疫病防治，完成縣中心醫院改擴建工程，新建60個標準化村衛生服務室，不斷提高城鄉醫療服務水平。全面完成第六次全國人口普查各項工作，認真落實計生獎勵扶助政策，完善計畫生育利益導向機制，統籌解決人口問題。深化文化體制改革，積極發展文體事業，完成全民健身中心和5個鄉鎮綜合文化站建設。加強生態環境保護，處理好保護生態與經濟發展的關係，嚴格執行環境影響評價“三同時”制度，加快建設生態文明。
三是以民本民生為宗旨，切實維護民眾利益。不斷完善社會保障體系，加大養老保險、醫療保險和失業保險擴面工作力度，全年完成養老保險擴面1000人，醫療保險擴面1000人，失業保險擴面1000人。全面落實各項就業政策，強化就業服務體系建設，實現實名制就業3000人，勞務輸出4000人；完成實名制培訓離崗失業人員2200人，農村勞動力轉移培訓3500人，實現零就業家庭動態管理為零。完善城鎮醫療保險和農村合作醫療制度，不斷提高醫療保障城鄉覆蓋面。繼續做好扶貧開發和幫困工作，爭取10個村列入省“整村推進”工程計畫，實施移民搬遷100戶，新建廉租房6790平方米，努力解決特困群體住房難題。
四是以維護穩定為大局，鞏固平安縣創建成果。不斷鞏固普法成果，認真做好“五五”普法總結驗收工作。著力構築深層次社會治安防控體系，完善信息化建設，大力加強社會治安綜合治理，深入開展新一輪平安創建活動，打造全省最安全縣區。深入貫徹《信訪條例》，嚴格信訪工作責任制，提高就地化解矛盾、穩定事態的能力。強化安全生產責任制，抓好安全隱患排查整改和重大危險源監控，杜絕重特大安全生產事故發生。鞏固和發展平等、團結、互助、和諧的民族關係，依法管理宗教事務。完善應急管理體系，切實增強突發性公共事件預防與應急處置能力。
（三）著力推動政府自身建設
一是堅持解放思想，科學決策。要深入貫徹落實科學發展觀，大興學習之風，促進思想大解放，認真把握事關岫巖長遠發展的戰略機遇，著力解決瓶頸問題，把科學發展觀轉化為謀劃發展的思路、推進發展的舉措、領導發展的能力。要建立健全科學決策機制，進一步健全重大事項集體決定、專家諮詢、社會公示和聽證制度，廣泛集中民智，推進政府決策科學化、民主化。
二是堅持依法行政，廉潔從政。要堅持把依法行政貫穿於政府工作全過程，認真貫徹縣委各項決策部署，自覺接受人大依法監督、政協民主監督和社會監督，切實規範行政行為，全力辦好人大代表建議和政協委員提案。要加強廉政建設和反腐敗鬥爭，深化土地招拍掛、工程招投標、政府採購等制度建設，努力形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的有效機制。
三是堅持轉變職能，最佳化服務。要把以人為本、執政為民的理念時刻體現到政府施政的全過程，進一步加強社會管理和公共服務，強化行政監察、審計監督，著力解決就業、就學、就醫、住房等民眾最關心的問題，切實維護好、實現好、發展好廣大人民的根本利益。要進一步加強政務公開、電子政務工作，強化行政服務中心職能，繼續推進全程辦事代理、重點項目掛牌保護等制度，全面最佳化發展軟環境。
四是堅持狠抓落實，真抓實幹。要建立健全政府工作和目標管理責任制，大力糾正部門和行業不正之風，懲戒亂作為、不作為，做到令行禁止，確保政令暢通。要大力弘揚求真務實的實幹精神，倡導腳踏實地、埋頭苦幹的作風，培養獨當一面能力，沉下心去、撲下身子，把全部精神和心思用在推進工作、狠抓落實上。
結束語
各位代表，新的一年挑戰與機遇並存，困難與希望同在，岫巖經濟社會發展的任務更加光榮而艱巨。讓我們在縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，團結和帶領全縣人民，開拓創新、銳意進取、負重拼搏，為推動岫巖經濟社會大發展、快發展，早日實現“三年爭先”目標而努力奮鬥。
