2011年岫巖縣政府工作報告

過去的一年，縣政府在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，緊緊圍繞“強縣、活縣、富民、惠民”目標，開拓創新，奮力拚搏，真抓實幹，較好地完成了各項工作任務，為“十一五”工作畫上了圓滿的句號。預計地區生產總值完成155億元，同比增長28.7%；財政一般預算收入完成6.6億元，同比增長23.4%；固定資產投資完成120億元，同比增長28.6%；社會消費品零售總額完成60億元，同比增長24.7%；農民人均純收入完成8000元，同比增長25.1%。其它各項事業也都有了長足發展。

基本介紹

• 中文名：2011年岫巖縣政府工作報告
• 沼氣池：3000座
• 投保面積：46.8萬畝
• 畜禽飼養總量：2644萬頭

前言

各位代表：

現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，並請政協各位委員和列席人員提出意見和建議。

2010年政府工作回顧

經濟

明確重點，調優結構，農業產業化進程加快。預計農業總產值實現35億元，同比增長15%。惠農政策全面落實，發放“三項補貼”資金7300萬元，糧食總產量達到4.3億斤。農業保險工作紮實開展，投保面積46.8萬畝，發放理賠資金1645萬元。深入推進農業產業化，蘑菇產業發展迅猛，通過採取擴大傳統種植規模、引進工廠化生產等措施，種植規模達到3億盤袋，產量達到30萬噸，比年初計畫翻了一番，總產值實現16億元，同比增長220%，我縣被授予“全國食用菌生產基地縣”榮譽稱號；建成東北地區唯一一處“百菇園”和全國第三個、東北地區唯一一座食用菌博物館；成功舉辦全國第九屆食用菌新產品、新技術展銷博覽會暨岫巖蘑菇節；全年畜禽飼養總量2644萬頭（只），柞蠶繭產量8200噸，中藥材種植面積7萬畝，農業產業由傳統的“四大產業”齊頭並進向“一品三業”蘑菇主打轉變。同時，引進坤榮菌業、上海榮善等農事龍頭企業，全年開工建設重點農業產業化項目45個，“一體兩翼”農產品深加工格局不斷深化。大力發展設施農業，張莊線設施農業建設穩步推進，全年新增設施農業4萬畝，總面積達到10萬畝。生態建設成效顯著，完成大規模造林22.7萬畝；完成治河工程16處、小流域治理工程24處、農村飲水安全工程50處；新建農村戶用沼氣池3000座。

項目牽動，產業集聚，工業化發展勢頭良好。預計規模以上工業總產值實現210億元，同比增長22%。全年開工建設規模以上工業項目230個，完成投資70億元，其中超億元項目20個。青花耐火材料、新富10萬噸鎳鐵合金、萬成10萬噸鎂磚等6個超億元項目建成投產或部分投產，萬成鎂磚項目結束了岫巖本土鎂製品生產企業沒有精深加工的歷史；永安馬口鐵二期、嘉德礦業方解石超細粉、海諾集團方解石超細粉等項目正在建設中。全年新增規模以上企業70家。加強雅河工業園區和前營農高區基礎設施建設，投入資金3.4億元，實施道路、橋樑等基礎設施及配套工程17項，承載能力進一步增強；園區項目建設進展順利，新引進項目16個，入駐項目達到42個，總投資55億元。湯溝方解石等8個整合區資源整合工作有序推進。完成節能減排工作任務，萬元GDP綜合能耗同比下降6%。

科學規劃，以點帶面，現代服務業日趨繁榮。預計第三產業增加值實現57億元，同比增長40%。成功舉辦玉文化藝術節，《歡樂中國行?魅力岫巖》大型文藝晚會在中央電視台多次播出，使岫巖知名度美譽度極大提升。服務設施建設進一步加強，元立五星級飯店、食用菌交易市場、樂雪商務酒店、瓏棉研發博覽中心等項目建設進展順利。城鄉消費環境明顯改善，新建便民連鎖超市50戶，“家電下鄉”銷售量完成2.3萬件。旅遊業快速發展，組建玉皇山管委會，完成總體規劃及主要景點專項規劃，開工建設二郎神廟、中國玉文化產業創意園等項目，玉皇山旅遊觀光帶進入實質性建設階段；清涼山等傳統景區提檔升級步伐加快，全年新增3A級旅遊度假區3個。金融服務體系日趨完善，工商銀行重返岫巖設立分支機構，新成立4家小額貸款公司，金玉村鎮銀行報批工作進展順利；大力推進銀企對接，全年新增貸款10億元。

城市建設

狠抓招商，推動改革，對外開放水平全面提升。堅持招商引資不動搖，全年組織招商活動200多次，洽談推介招商項目100多個，福建同發、浙江豪盛等一批知名企業進駐岫巖，我縣招商引資成功經驗在全省縣域經濟現場會上作了典型介紹。爭取國家省市投資項目32項，爭取資金1.2億元，全年引進內資60.8億元，實際利用外資1000萬美元。企業改制順利推進，鹽業公司、玉石礦等改制工作基本結束，全年實現國有資產處置收益1億元。深化機關事業單位人事制度改革，公開招聘事業單位人員355人。著力改善軟環境，制定出台《加強軟環境建設工作實施方案》，進一步強化監督檢查，規範執罰行為，軟環境得到明顯最佳化。

加大投入，完善功能，城鄉面貌明顯改觀。基礎設施建設成效顯著，城鎮污水處理廠正式投入使用，阜昌路、旭光路實現貫通，完成府前廣場主體工程，啟動人工湖和迎賓大道建設，維修改造供暖管網6000延長米。實施亮化美化工程，對三條主幹道46個單位進行亮化，新安裝LED大螢幕4處，改造人行步道1.1萬平方米，更換大洋河景觀護欄1800米，市容市貌明顯改善。大力發展房地產業，推動棚戶區改造，啟動雅河新城建設，完成廉租房二期建設，翡翠明珠、越都華庭、頤華園、世通毓園、水岸豪庭等小區建設進展順利，全年房地產施工面積175萬平方米，新增面積85萬平方米。交通電力建設步伐加快，新建前營農高區產業大道14公里，改造城鎮南出口公路1.75公里、玉皇山旅遊觀光路10.3公里、蘑菇產區油路34.2公里、農村公路30公里；岫莊鐵路全線竣工，丹（岫）海高速公路路基工程全部完工並攤鋪路面；完成海岫鐵路擴能和岫鳳鐵路前期論證；完成雅河送變電新建、龍牧線改造等7項電力工程。

關注民生，統籌發展，社會建設更加和諧。社會保險覆蓋面進一步擴大，完成養老保險擴面1873人、醫療保險擴面2204人、失業保險擴面1467人；新農合參合人數達到36.3萬人，惠及民眾22萬人。就業再就業政策全面落實，完成實名制就業3000人，實名制勞務輸出4100人；安置“零就業家庭”人員就業892人次。實施“整村推進”項目村10個，移民搬遷120戶，修建困難戶住房101戶，城鄉居民低保水平全面提高。調整了機關事業單位人員和教師津補貼，人均增長300元。全年歸集住房公積金3200萬元，發放住房貸款5500萬元。社會事業全面進步，全年共申報推薦科技項目48個，省食用菌科技特派團進駐我縣，成立遼寧省微生物科學研究院岫巖分院；維修險危校舍 63所，完成5所九年一貫制學校附屬設施建設及城鎮北部國小規劃設計；完成全民健身中心主體工程、非物質文化遺產展覽館、10個鄉鎮綜合文化站建設；完成縣醫院外科綜合樓主體工程，新建標準化村衛生室60個；人口自然出生率和增長率分別為6.90‰和1.75‰。社會保持和諧穩定，完成信訪接待大廳主體工程，信訪穩控形勢不斷好轉；實施社會治安視頻監控系統工程，全縣社會治安防控能力進一步提高；完成“五五”普法總結驗收工作，省級平安縣創建實現“五連冠”；全面加強防汛工作，採取重點地區民眾提前安全轉移措施，轉移安置民眾2萬多人次，經受住5次重大汛情考驗，平穩安全度過汛期；深入開展專項安全檢查，全縣無重特大安全事故發生。

強化效能，注重服務，政府自身建設不斷加強。自覺接受人大依法監督和政協民主監督，共承辦人大代表建議77件、政協委員提案102件，見面率、辦結率達到100%，滿意率達到97%。不斷強化執政為民意識，年初承諾的4方面14件為民辦實事工程均完成年度計畫。加大政務公開範圍，拓寬政務公開渠道，全縣97個行政事業單位全面推行政務公開制度。高度重視市民投訴工作，共辦理市民投訴700多件次，有效化解了社會矛盾。

圍繞經濟建設和社會發展，武裝、監察、審計、統計、物價、檔案、僑務、外事、人防、地震、氣象、老齡、殘聯、史志、民族宗教等工作也都取得了較好成績。

各位代表，在全縣廣大幹部民眾的共同努力下，我們大力弘揚“樸實大氣、自強不息”的岫巖精神，用勤勞和智慧、奮進與拼搏，走出了一條欠發達地區實現快速崛起的發展之路，譜寫了岫巖發展的新篇章。在此，我代表縣政府，向各位代表並通過你們向全縣人民及社會各界表示衷心的感謝。

成就鼓舞人心，但對經濟社會發展中存在的問題必須有清醒的認識，主要是：經濟總量小，發展步伐相對較慢；推進農業產業化保障機制仍不完善，農民持續增收乏力；大項目不多，項目落地難、建設慢問題仍然突出；主導產業發育緩慢，缺少支柱型財源項目支撐；可支配財力不足，財政狀況沒有得到根本好轉，民眾關注的一些民生問題還沒有從根本上解決；個別職能部門服務意識有待加強，軟環境需進一步改善；等等。對這些問題，將作為縣政府今後工作的著力點，認真加以解決。

2011年工作安排

　

“十二五”期間，是岫巖大有可為的戰略機遇期。黨的十七屆五中全會提出一系列新理論、新要求，為我們更新觀念、搶抓機遇提供了有力依據；巨觀經濟持續向好，國家在我省同時實施遼寧沿海經濟帶和瀋陽經濟區戰略，這些都有利於加快資本轉移，為我們更好的承接聚集發展要素開闢了廣闊空間，為我們搭上便車發展自我提供了新契機。“十二五”期間，岫巖將迎來縣域經濟大發展快發展的黃金期。經過多年的發展，我縣經濟實力全面增強，產業結構不斷最佳化，產業體系日趨完備，發展環境日益改善，發展氛圍愈發濃厚，一批重大項目相繼建成投產，一批牽動力大、支撐力強的大項目好項目將在“十二五”期間實施，為我們繼續保持良好的發展態勢奠定了堅實基礎。同時，“十二五”期間，岫巖經濟社會發展任務非常艱巨。我縣經濟社會發展雖然駛入了快車道，但總體上看仍處於爬坡階段，在今後發展過程中仍面臨著一些問題和矛盾需要去解決，而且周邊縣市千帆競發、百舸爭流，你追我趕、大幹快上的局面已經形成，前進的道路仍然任重而道遠，這些都會給我們帶來嚴峻挑戰。

展望“十二五”，只要全縣上下能夠準確把握形勢，善於抓住機遇，真抓苦幹實幹，我們堅信，未來五年，必將是岫巖充分發揮資源優勢，培育壯大特石產業集群，實現“工業強縣”的五年；是岫巖全面打造“全國蘑菇第一縣”、“全國最美麗的縣城”，知名度和美譽度大幅提升的五年；是丹（岫）海、鳳岫蓋高速，海岫莊、岫鳳鐵路全線貫通，交通環境發生質變的五年；是岫巖社會和諧穩定，人民生活更加殷實，幸福感不斷增強的五年；是岫巖全面科學發展，實現“三年爭先”目標，經濟社會實現跨越式發展的五年。

2011年是實施“十二五”規劃的開局之年，更是實現“三年爭先”目標的關鍵年。政府工作的指導思想是：全面落實黨的十七屆五中全會及縣委十三屆十三次全會各項部署，以科學發展觀統領全局，緊緊圍繞“實力提升、產業升級、民生改善、社會和諧”的總體目標，加快推進農業產業化、工業集群化、城鎮化進程，著力轉變經濟發展方式，不斷提高對外開放水平，大力發展社會事業，切實改善城鄉居民生活，努力實現經濟社會更好更快發展。

2011年，全縣經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值比上年增長19.4%，地方財政一般預算收入比上年增長21.2%，固定資產投資比上年增長25%，社會消費品零售總額比上年增長25%，農民人均純收入比上年增長9.4%。

突破

為實現上述目標，縣政府將重點在以下八個方面實現新突破：

狠抓項目和園區建設，在工業產業集群建設上實現新突破

實施產業集群培育工程。提升菱鎂、機械加工、橡膠化工、岫玉等傳統產業集群發展水平，培育和促進鋼鐵深加工、方解石、鉀鈉長石、馬口鐵等戰略性新興產業集群發展，依託大項目支撐，加大資源整合力度，密切產業關聯，壯大集群規模，釋放集聚效應，努力打造百億元產業集群。

實施重點項目建設工程。重點抓好永安馬口鐵二期、永安奶粉乾裝罐生產線、鞍輪集團全鋼子午線輪胎、嘉德礦業方解石超細粉、豐嘉化工方解石深加工、海諾集團方解石超細粉、金利和礦業鉀鈉長石深加工、青花集團鎂磚、新富公司鎳鐵等項目建設，力爭100萬噸不鏽鋼加工、36萬噸方解石造紙等項目早日開工建設。全年新開工規模以上工業項目156個，總投資158億元。

實施企業提升工程。高度重視本土企業資源和已落戶岫巖發展的外埠企業資源，切實提高永安公司、萬成集團、中興醫藥、鞍輪集團、中通公司、嘉德礦業、青花集團等企業技術水平和自主創新能力，支持和鼓勵企業技改創新、引進新技術和管理人才、開發新產品，幫助企業做大做強；加強企業文化建設，完善中小企業服務體系，打造中小企業公共服務平台，提升企業綜合競爭力。全年新增規模以上企業30家以上。

實施園區升級工程。完善雅河工業園區和前營農高區基礎設施建設，加大土地儲備力度，提高園區承載能力。完善園區項目管理體系，對入園企業建設進度、投資力度、投產時限等進行跟蹤推進，並建立項目準入綜合評價機制，實現由“粗放招商”向“精細招商”轉變。突出園區發展特色，雅河工業園區主攻特石深加工，新引進項目15個，確保25個項目投產；前營農高區主攻蘑菇深加工，新引進項目10個，確保15個項目投產。

實施節能減排工程。堅持綠色發展，綜合運用經濟、法律、行政等手段，全面推進淘汰落後產能工作；推進農村面源治理，開展養殖企業污染治理試點工作；整治城區內0.7兆瓦以下燃煤鍋爐，全年萬元GDP綜合能耗下降5.6%。

突出抓好蘑菇產業，在推進農業產業化上實現新突破

狠抓蘑菇產業發展。堅持菌種、種植、市場、深加工“四位一體”蘑菇產業發展方式，鼓勵工廠化生產，壯大蘑菇種植規模，力爭接種量達到5.5億盤袋，產量達到55萬噸。引導蘑菇深加工企業與菇農發展訂單農業，全力保障菇農利益。以農高區為依託，深化以食用菌深加工為主體的農產品深加工格局，抓好鞍山同發、香港順鑫、台灣銘寬機械等項目建設，同時引進科研、包裝、流通等企業，推動農事產業由一產向二產、無稅向有稅、富民向強縣轉變。全年推進農業產業化“四個一批”重點項目98個。

狠抓農業生產工作。全面落實惠農政策，穩定糧食種植面積和產量。繼續圍繞張莊線設施農業產業帶建設，大力發展設施農業，引導農民發展高效農業；積極落實省政府封山禁牧政策，調整畜牧業生產結構，推行絨山羊、黃牛舍飼圈養方式，大力發展家禽生產，穩步提高畜禽飼養總量。全年發展設施農業4萬畝，發展種植小區325個，新建標準化畜牧小區50個。加強農業保障體系建設，發展農民專業合作組織50個。

狠抓農業基礎建設。圍繞新農村建設，不斷改善農村生產生活條件，全年大規模造林28.8萬畝，重點完成環城綠化工程2萬畝及玉皇山旅遊觀光帶、海岫公路、丹（岫）海高速公路兩側綠化2萬畝；實施農建重點工程70處、治河工程20處、農村飲水工程50處，新增和改善灌溉面積5500畝。繼續實施農村新能源工程，新建“四位一體”沼氣池3000座。

大力推進旅遊產業升級，在發展現代服務業上實現新突破

強勢推進旅遊開發。加快玉皇山旅遊觀光帶建設，完成二郎神廟、玉文化產業創意園建設主體工程，開工建設濱河體育休閒運動公園。完善神女湖旅遊觀光帶規劃，加快石湖水庫推進步伐，做好圈裡隕石坑規劃開發工作；促進清涼山、藥山、龍潭灣等景區提檔升級，形成設施完備、獨具特色的精品旅遊景區。制定全縣溫泉資源開發整體規劃，提高開發利用水平。

強化商貿流通服務體系建設。加快元立五星級飯店、樂雪商務酒店建設進度，開工建設集零售、餐飲、娛樂和居住於一體的府前商業地產項目，提升岫巖旅遊接待和服務檔次。大力發展現代物流業，規劃建設岫巖物流倉儲運轉中心。加快建設農產品批發市場，力爭食用菌交易市場投入使用。繼續抓好“萬村千鄉”、“家電下鄉”、“新網工程”建設，進一步活躍農村市場。籌辦好玉文化藝術節及蘑菇節，把“兩節”打造成岫巖的品牌、名片，進一步擴大岫巖的知名度和美譽度。

強力拓寬融資渠道。繼續加強金融服務體系建設，全年新增小額貸款公司2家，爭取金玉村鎮銀行正式運營。推進銀企對接工作，引導金融資金向重點項目、重點企業傾斜。同時，加大重點項目與股權投資基金對接力度，並爭取引進更多的域外銀行入駐，全年新增貸款10億元。

堅持招商引資不動搖，在全面對外開放上實現新突破

把招商引資擺在更加突出的位置。堅持招商引資“一號工程”和“一把手工程”地位不動搖，堅持全員招商、專業招商、產業招商、園區招商“四位一體”，抓好項目儲備、洽談、推進工作；堅持“走出去”，重點圍繞特石深加工、特色農產品深加工、縣域地產等主題赴日韓、香港、台灣及廣東、福建等國家和地區開展招商活動，力促台灣長椿、香港百麗等企業落戶岫巖；注重“請進來”，邀請全國玻陶原料生產企業及客商來岫投資建廠。此外，緊緊圍繞重點項目抓督辦、圍繞重點客商抓跟蹤、圍繞重點環節抓落實，堅持招商引資月調度制，確保招商引資取得實效。全年爭取引進內資80億元，實際利用外資5000萬美元。

打造服務客商的高地。著力最佳化發展軟環境，樹立“時時以客商為先, 處處以客商為上，事事以客商為重”意識，用“你來投資，我給鋪路”的誠意、“你有難題, 我幫解決”的熱情、“你為發財,我謀發展”的共識，不斷推動招商引資工作向縱深發展。努力營造“安商、親商、愛商、富商”的良好氛圍，為項目落地多指出路，不設路障；不講不行，研究怎么行，確保招商項目早落地，早開工，早投產。全面落實招商項目限時辦結制、項目跟蹤制、領導包扶制和責任追究制等一系列制度，建立方便快捷的服務綠色通道，用真誠的服務取信客商，讓客商樂意來、留得住、能發展。

著力建設“全國最美麗的縣城”，在統籌城鄉發展上實現新突破

提高城市精細化管理水平。按照“工業進園區、居民進小區、商業進城區”的城市發展思路，高起點、大手筆制定城市總體規劃，同時編制道路、水系規劃，積極建設三河環抱、四水擁城、山水相依、環境優美的生態宜居型山水園林城市。未來城市規劃建設都要按照建設“全國最美麗的縣城”標準，每一處樓盤都要打造成精品並獨具特色。大力提升市民文明素質，制定詳細方案，明確部門職責，開展城市管理宣傳教育活動，引導市民樹立“城市管理，從我做起，從小事做起”意識，切實提高市民思想道德素質，爭做全國最文明的市民。整治縣城及周邊亂搭亂建行為，規範城鄉建設管理，遏制違法亂建勢頭。開展公車、計程車文明創建活動，合理劃定停車位，改變車輛亂停亂放狀況。加強城管隊伍建設，做到文明執法、人性化執法,依法提高城管水平。

提高城鎮化建設水平。加強城市基礎設施建設，完成旭光路攤鋪、大寧街改造、府前廣場建設等工作；力推城鎮集中供熱站建設工作，力爭年底投入使用；爭取開工建設城市規劃展示廳；完成興雅線外環公路建設；實施大洋河玉文化產業創意園到北洋橋段綜合整治工程。加大城市開發改造力度，啟動府後棚戶區改造一期工程；完成政府回遷樓、世通毓園一期、翡翠明珠三期、水岸豪庭一期建設工程；打通岫玉大街，規劃建設岫玉大街至城東跨東洋河大橋；加快雅河新城建設進度，完成雅河北岸人工湖、跨雅河第二大橋及迎賓路南段建設，開工建設雅河新城回遷樓。全年爭取開工建設各類地產100萬平方米。

提高交通電力保障能力。維修改造農村公路76公里，新建農村油路25公里；配合做好丹（岫）海高速公路建設，確保8月份正式通車；加大征地動遷資金爭取力度，力爭海岫鐵路擴能和岫鳳鐵路開工建設；爭取鳳岫蓋高速公路建設納入省“十二五”規劃。全面推進電網建設與改造，積極爭取國家農網改造資金，完成部分老舊66千伏、10千伏線路設備改造及66千伏岫哈線送電線路改造、蘇子溝變電所增容改造工程。同時，做好電力調度供應工作，保證上項目需要。

不斷創新開源節流舉措，在加強財源建設上實現新突破

加強財源建設。適應新財政體制的要求，以壯大經濟實力，促進財政收入持續、穩定增長為目標，全面加強項目建設，不斷夯實財稅基礎。突出扶優扶強財源企業，扶持有市場、有效益，高附加值、高稅率的優勢企業和優勢產品生產，提高增收能力。準確把握國家投資導向，吃透政策，找準目標，搞好對接，全力做好政策性資金爭取工作。全年完成財政一般預算收入8億元。

加強收入征管。嚴格執行稅收法規，強化收入征管，既要緊抓重點稅源和骨幹稅種不放鬆，又要抓零星稅收和一次性稅收，堵塞稅收漏洞，確保應收盡收，全年完成兩稅收入9.5億元。認真抓好非稅收入和各項基金征管，進一步完善礦產品檢斤站管理和運行模式，加大礦產品資源保護費征繳力度，確保顆粒歸倉；做好玉石礦改制收尾工作，爭取2月底前完成改制，3月份以新體制啟動運行，為財政增收提供強有力支撐；推動鞍輪集團實施改制。盤活國有資產存量，提高國有資產經營管理水平，實現國有資產處置收益1億元。經營好城市土地，做好城市土地收購和儲備，推進絲綢廠、化肥廠等土地招拍掛工作，實現土地出讓金2億元。

加強支出管理。充分發揮財政政策和財政資金的導向作用，建立完善集中使用、滾動發展的財政資金運行機制，切實提高財政資金使用效益。強化預算約束機制，嚴格控制臨時預算，確保工資發放、城市建設、重點民生等剛性支出需要；逐步提高工資收入水平，財政要安排資金3200萬元，用於提高津補貼支出，從1月份起機關事業單位人員每人每月提高150元，差額部分年底全部兌現補齊。切實加強對財政資金的監督審計，組織開展財政法律法規貫徹執行、非稅管理使用等情況的專項檢查，確保財政資金的使用安全。

更加注重民本民生，在建設和諧岫巖上實現新突破

不斷完善社會保障體系。繼續開展社會保險擴面工作，完成養老、失業、醫療“三險”擴面各1000人。落實各項就業政策，強化就業服務體系，實現實名制就業3000人，勞務輸出4000人；完成實名制培訓城鎮勞動力800人、實名制農村剩餘勞動力培訓2200人，保持“零就業”家庭動態管理為零。積極推進新型農村社會養老保險試點工作，確保全縣參保繳費率達到80%以上，確保6萬名符合條件的農民按月領取養老金，要在農民實現“種地不交稅、看病不太貴”的基礎上，再實現“養老不犯愁”，逐步解決全縣40萬農民“老有所依、老有所養”問題。加強社會福利事業基礎設施建設，開工建設養老服務中心、流浪未成年人救助站和兒童福利院。繼續實施好“百村工程”、“移民工程”、“定點包扶”等工程，提高城鄉低保人員保障水平，爭取12個村列入省“整村推進”工程計畫，實施移民搬遷120戶。

促進社會事業協調發展。統籌發展各類教育，著力提高教育質量、改善教育行風；加強教育基礎設施建設，開工建設城鎮北部國小，完成洋河、紅旗2所九年一貫制學校建設，維修校舍50所。深入推進醫藥衛生體制改革，做好城鎮公立醫院改革準備工作；新建60個標準化村衛生室，縣醫院外科綜合樓在“十?一”前搬遷使用；提高新農合管理和服務水平，確保參合率穩定在98%、資金使用率達到85%以上。加快全民健身中心內外裝修速度，“十?一”前投入使用。完成6個鄉鎮綜合文化站建設。扶持發展高新技術產業，全年申報科技項目50個，爭取資金500萬元。全面完成第六次人口普查工作。推進人口和計畫生育綜合改革，完善統籌解決人口問題措施，促進人口長期均衡發展。加強執法檢查，確保環評和“三同時”執行率分別達到100%。

打造平安和諧的社會環境。不斷鞏固普法成果，認真做好“六五”普法工作。完善突發公共事件應急機制，加強信訪工作，有效預防和妥善處置群體性事件。深入開展重點行業領域的專項整治，加大尾礦庫建設管理力度，層層落實安全生產責任，確保全縣無重特大安全生產事故發生。加強動態化警務機制建設，深入推進社會治安綜合治理，維護社會治安穩定，確保實現省級平安縣“六連冠”。

同時，做好武裝、監察、物價、檔案、僑務、外事、人防、地震、氣象、老齡、殘聯、史志、民族宗教等方面工作。

切實提高行政效能，在政府自身建設上實現新突破

做好今年的各項工作，必須進一步加強政府自身建設，切實提高行政效能、增強政府執行力，努力打造人民滿意的政府。

解放思想，增強責任意識，切實打造“能想事”的政府。“在其位，謀其政”。堅持把解放思想放在推動發展的第一位，樹立全縣一盤棋思想，一切以大局為重、以發展為先，增強“岫巖不變化，幹勁不松，信心不減，決心不動搖”的憂患意識，多想岫巖事，多為岫巖的事著想。要善於謀劃，調動方方面面的激情，凝聚共謀發展的強大合力，多做打基礎、管長遠的工作，多辦順民心、得民意的事情；要有主動承擔、敢於承擔的責任感和膽識，加強協調配合，多在抓落實、謀成效上下功夫，切實承擔起人民和歷史賦予的重任。

轉變作風，增強宗旨意識，切實打造“能幹事”的政府。“天下大事必作於細，古今事業必成於實”。要咬定目標、一抓到底，始終保持一股拼勁、狠勁、韌勁，做到不達目標，誓不罷休。堅持有所為有所不為，在政令面前不講條件，堅決執行，確保政令暢通；在困難面前，不講客觀，排難求進，切實提高執行力。要勇於開拓創新，善於敢為人先，用創新手段推進發展。要雷厲風行、快速高效，把心思用在幹事業上，把精力投到抓落實上，把信念調到乾成事上。

強化監督，增強法制意識，切實打造“依法辦事”的政府。自覺接受人大依法監督、政協民主監督，虛心聽取和採納社會各界的意見和建議，認真辦理人大代表建議和政協委員提案。推進依法行政，落實依法行政的基本要求，全面推行行政執法責任制，確保政府依法履責。進一步完善政府議事規則，提高科學決策、民主決策水平。加強政務公開工作，增強工作透明度，努力建設“陽光政府”。

勤政廉政，增強自律意識，切實打造“廉潔辦事”的政府。加強勤政廉政教育，築牢拒腐防變的道德防線，正確行使人民賦予的權力。全面落實廉政建設責任制，嚴格執行黨風廉政建設的有關規定，堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的方針，建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系，堅決糾正損害民眾利益的不正之風，強化公共權力運行的剛性約束，努力建設廉潔政府。

各位代表，新的目標令人鼓舞，新的任務光榮艱巨，新的宏圖催人奮進。讓我們在縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，團結和帶領全縣人民，堅定信心，和衷共濟，埋頭苦幹，為實現岫巖更好更快發展而努力奮鬥！