2004年，在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大和縣政協的監督支持下，縣政府團結和帶領全縣人民，創新思維，紮實苦幹，較好地完成了縣六屆人大二次會議確定的各項工作任務。預計國內生產總值實現65億元，比上年增長18.5%；工農業總產值實現170億元，比上年增長16.6%；財政收入實現1.76億元，比上年增長40.2%；固定資產投資實現16.7億元，比上年增長17.9%；社會消費品零售總額實現15.5億元，比上年增長22.1%；農民人均收入實現3400元，比上年增長6%；城鄉居民儲蓄存款餘額實現32.8億元，比上年增長7.9%。其它各項事業也都有了長足的發展。
基本介紹
- 中文名：2005年岫巖縣政府工作報告
- 年份：2005年
- 發布單位：岫巖縣政府
- 類別：政府工作報告
2004年工作回顧,2005年工作安排,
2004年工作回顧
2004年，在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大和縣政協的監督支持下，縣政府團結和帶領全縣人民，創新思維，紮實苦幹，較好地完成了縣六屆人大二次會議確定的各項工作任務。預計國內生產總值實現65億元，比上年增長18.5%；工農業總產值實現170億元，比上年增長16.6%；財政收入實現1.76億元，比上年增長40.2%；固定資產投資實現16.7億元，比上年增長17.9%；社會消費品零售總額實現15.5億元，比上年增長22.1%；農民人均收入實現3400元，比上年增長6%；城鄉居民儲蓄存款餘額實現32.8億元，比上年增長7.9%。其它各項事業也都有了長足的發展。
——工業經濟持續增長。預計全縣工業總產值實現161.7億元，比上年增長16.9%。規模以上企業新增29戶，實現產值28.7億元，比上年增長13.1%；實現稅金1.82億元，比上年增長12.3%；實現利潤1.05億元，比上年增長14.1%；實現銷售收入26.1億元，比上年增長14.7%；實現增加值8.1億元，比上年增長9.8%。鞍輪集團入圍全國工業重點行業效益十佳企業和遼寧省百強企業行列，永安公司、偏嶺鎮鎂礦躋身全市工業50強。
——農村經濟日趨繁榮。預計農業總產值實現8.3億元，比上年增長9.9%。糧豆總產量4.8億斤，創歷史最高水平。畜牧、食用菌等“四大產業”總產值達5.7億元。完成植樹造林17.6萬畝，農田基本建設工程量1800萬立方米。農事龍頭企業發展到108家，訂單農業總面積達8萬畝。“深山秀”山楂果汁獲國家A級綠色食品標識，“灰姑娘”系列山野菜獲省有機食品標識；縣高科技農業示範區晉升為省級現代農業園區。預計鄉鎮企業實現增加值44億元，比上年增長15%。
——第三產業又添活力。預計第三產業實現增加值21.4億元，比上年增長18.2%。新建了富源廣場，進一步完善了建材、家私等市場，規範整頓了糧油、肉食、石油、菸酒等商品市場秩序，預計集市貿易成交額實現7.2億元，比上年增長8.9%；成功晉升遼寧省旅遊強縣，以賞玉、購玉為主題的國石之旅已成為省內旅遊熱線，清涼山、藥山生態之旅和滿族風情之旅日益紅火，全年共接待遊客45萬人次，旅遊綜合收入4.5億元。
——財稅收入再攀新高。預計實現稅收2.67億元，比上年增長14.5%；財政收入實現1.76億元，比上年增長40.2%，創歷史新高。調整後的縣鄉財政體制運行順暢，統籌了教師工資，保證了離休幹部“兩費”，按時發放了公教人員工資，確保了各項剛性支出，預計完成財政支出4.24億元。金融部門各項貸款餘額預計實現22億元。
——社會保障能力逐步增強。收繳保費5500萬元，爭取資金2400萬元，確保了離退休人員養老金足額發放，社會化發放率100%；完成醫保擴面5000人；確定城鄉最低生活保障對象6285戶10025人，發放保障金360萬元。興辦再就業企業26家，開發就業崗位7286個，勞務輸出15000人。歸集住房公積金420萬元，餘額達到770萬元。投入資金2億元，實施了扶貧21件實事，扶持了101個貧困村890戶貧困戶，為農村“三老一烈”建房80戶，解決城鎮國有企業下崗職工和特困居民住房50戶，移民搬遷240戶，臨時救助困難民眾近6萬人次。
——基礎設施建設步伐加快。投資1.75億元，完成了第二水源地一期工程，新建了岫玉大街，打通了中心街西段，拓寬改造了10條巷道，翻建維修公廁110個；完成了新翡翠花園小區、寶財花園二期等舊城開發改造3萬平方米，中國岫玉產業園動遷基本完成。投資6800多萬元，完成了遼鳳線等26條村通油路工程258.3公里。投資3000多萬元，實施了岫東送變電工程，移址新建變電所2個。投資3000多萬元，新建移動通訊基站11個。
——社會事業全面進步。科技方面，有26個項目被列入國家省市重點科技項目，實施科技培訓6萬人次。教育方面，投資3500萬元完成了重點高中建設一期工程，組建了第三高中，三所高中當年擴招900人；新建和改造險危校舍8所1.3萬平方米，建寄宿制學校2所；幼教工作步入省先進行列，全省農村學前教育經驗交流現場會在我縣召開。醫療衛生方面，引資2700萬元新建了廣昊醫院，投資320萬元改造了縣醫院傳染病區。人口與計畫生育方面，人口出生率為7.61‰，自然增長率為2.77‰，出生人口性別比為105，均低於市下達指標。文化體育方面，全年舉辦大型文化體育活動20項，代表遼寧省參加了全國首屆希望國小運動會，榮獲金牌總數和團體總分第一名。新聞和廣播電視方面，發行縣報3800多份，完成了城鄉有線電視聯網二期工程。環保方面，查處超標排污企業11家，治理重燒鎂窯22座，完成礦山復墾3170畝。民族宗教方面，進一步落實黨的各項民族政策，爭取民貿企業貼息1300萬元，全省少數民族自治縣工作座談會在我縣召開。精神文明建設方面，湧現出各級文明單位240個，《公民道德建設實施綱要》得到進一步落實。
——依法施政水平明顯提高。自覺主動地接受人大依法監督和政協民主監督，及時報告工作，認真執行人大決議，虛心採納政協意見，不斷提高政府決策的民主性和科學性，共承辦人大代表建議97件、政協委員提案96件，見面率、辦結率均達到100%，滿意率分別達到97%、98%。深入開展了“四五”普法活動，規範了各類執法行為。縣政府承諾為民辦的29件實事如期完成。全年共辦理市民投訴1700件，辦理、接待民眾來信來訪8200件（人）次，查處違法、違規案件70件，處理違紀人員70人。
圍繞經濟建設和社會發展，武裝、人事、督查、審計、統計、農機、氣象、物價、檔案、僑務、外事、地震、老齡、殘聯、史志等工作也都取得了較好成績。
回顧一年的工作，我們主要把握了以下幾個關鍵環節：
第一，實施項目興縣戰略，積聚經濟發展能量。全年共規劃論證項目328個，總投資68億元，重點實施了鞍輪集團全鋼子午線輪胎前期工程、江蘇蘇嘉集團鎂碳磚生產線、大眾橡膠廠天然膠內胎生產線、萬成鎂業集團大結晶生產線、洋河駿達冷凍機部件有限公司冷凍機加工、華陽玉瓷生產線、宜大化工有限公司方解石超細粉等97個項目，促進了礦產資源開發、化工和機械加工等行業的發展，培育壯大了稅源，為縣域經濟發展積聚了能量和後勁。
第二，落實黨的農村政策，努力增加農民收入。認真貫徹落實中央1號檔案和縣委十二屆三次全委（擴大）會議精神，出台了《關於加強“三農”工作，促進農民收入增加若干政策的意見》等檔案，制定了37條增加農民收入的具體措施。發放糧食直補資金525萬元，良種補貼60萬元。進一步抓好農民減負工作，農業稅率由7%下調到4%，農民人均負擔由46元減到23元，下降50%；鄉鎮事業單位由394個精減到144個，精減63%。落實對農業的扶持資金3900萬元，比上年增加1100萬元；金融機構農業貸款餘額達到3.5億元，比上年增加8700萬元。同時開展了二輪土地延包收尾工作。
第三，擴大招商引資領域，拓寬經濟發展空間。參加了鞍山（香港）推介會等7次經貿洽談活動，邀請了日本、韓國、奧地利、台灣等國家和地區客商以及20名溫州企業家來岫考察、洽談。全年引進項目130多個，引資15.5億元，比上年增長24%；契約利用外資4314萬美元，比上年增長113.9%；外資調入1500萬美元，比上年增長8.7倍；實現出口創匯額1600萬美元，完成計畫的103.2%。
第四，深化經濟體制改革，增強經濟發展活力。堅持“資產不流失、債務不懸空、職工得安置、企業得發展”的原則，對69戶企業進行了改制，依法解除債務4081萬元，盤活資產3070萬元。全縣民營企業和個體工商戶達到30150戶，新增1300戶，實現增加值48億元，占全縣經濟總量的73.8%，比上年增長20.3%。
第五，不斷加強環境建設，打造無障礙服務平台。深化了行政審批制度改革，取消了14個審批事項；加大了經濟環境保護力度，對外資企業和年納稅200萬元以上企業實行掛牌保護，為鞍輪集團等13家企業發放了“平安卡”，查處直接危害經濟環境案件15件，處分違紀人員15人；完善了公共服務中心職能，啟用了審批專用章；認真貫徹《行政許可法》，清理了200多個規範性檔案，極大的改善了經濟發展環境。
第六，全力維護社會穩定，為經濟發展提供保障。社會治安綜合治理不斷深入，“嚴打”鬥爭和專項整治工作持續開展，偵破刑事案件1125起，查處各類犯罪嫌疑人593人；開展了解決突出信訪問題、化解社會矛盾專項治理，建立了縣領導接待日制度，實行包案責任制，及時辦理和解決民眾關注的熱點、難點問題；制定了《岫巖滿族自治縣強化安全生產監管工作實施辦法》，多次組織開展安全生產大檢查，消除了一大批事故隱患。
各位代表，一年來政府工作成績的取得，得益於縣委的正確領導，縣人大、縣政協的監督支持，得益於歷屆政府打下的基礎，得益於全縣廣大幹部和民眾奮發圖強、紮實苦幹。在此，我謹代表縣人民政府，向為我縣經濟發展和社會進步付出辛勤勞動的全縣人民，向給予政府工作大力支持與監督的人大代表、政協委員，向一直關心支持政府工作的離退休老幹部，向省市駐岫單位及所有關心支持岫巖建設與發展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意並表示衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我縣經濟社會發展中還存在不少亟待解決的困難和問題，主要表現在：
一是經濟發展速度相對緩慢，外向度偏低，綜合競爭力不強。二是對資源的依賴程度較高，經濟結構不夠合理。三是農業產業化水平低，龍頭企業數量少，農民增收速度慢。四是財政收支矛盾仍很突出，由於企業轉制安置職工、新上項目政策返還、縣鄉財政體制調整、教師工資統籌、社會穩定、國家出台新政策等多種因素，致使財政壓力越來越大，收支矛盾更加突出。五是經濟發展環境不夠寬鬆，個別部門全局意識、服務意識較差。六是政府部門及其工作人員中還存在著精神不振、作風不實、效率不高等問題。
對上述問題和困難，縣政府將予以高度重視，採取有效措施，切實加以解決。
2005年工作安排
2005年將是岫巖加快發展的一年，根據縣委十二屆四次全委會精神，政府工作的總體思路是：以黨的十六屆三中、四中全會和中央經濟工作會議精神為指導，以發展為主題，以改革為動力，以富民強縣為目標，認真貫徹“一主三化”方針，堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，深度拓展“念好山字經，打好資源牌，唱好開放戲”的理念，深度推進“創建生態農業大縣，發展岫巖特色經濟”的進程，加快調整經濟結構，轉變經濟成長方式，在振興東北老工業基地的機遇中，加快岫巖新一輪大發展步伐。
2005年工作的主要目標是：國內生產總值達到74億元，比上年增長13.8%；農業總產值達到9.1億元，比上年增長9.6%；工業總產值達到185億元，比上年增長14.4%；財政收入達到2.03億元，比上年增長15.1%；固定資產投資達到19.2億元，比上年增長15%；社會消費品零售總額達到17.5億元，比上年增長12.9%；農民人均收入達到3620元，比上年增長6.5%。
具體要抓好以下九項工作：
（一）以大項目為支撐點，加大招商引資力度，加快岫巖新一輪大發展步伐
項目是發展之基、財稅之源、就業之本，要牢固樹立項目興縣意識，全力推進招商引資上項目工作。著力抓好骨幹項目。全縣規劃論證項目153個，其中投資超億元項目10個，500萬元至億元項目80個。重點抓好鞍輪集團年產120萬套全鋼子午胎、永安公司萬噸滑子蘑深加工、遼寧北方蘇嘉新材料有限公司鎂碳磚和噴補料等17個投資5000萬元以上項目；各鄉鎮（辦事處）、各主要經濟局必保新上一個投資500萬元以上項目。積極推進萬成鎂業集團、一鎂砂、二水泥等資源型企業和改制企業與域外大企業合作，推進方解石深加工項目，力爭在裝備製造業和農產品加工領域列入2個國債項目。全力開展招商引資。以礦產資源、農副產品、城市建設、旅遊風景區和機械加工為主，精心包裝一批有吸引力、能打動人的項目，由經貿局組織2次境內招商，外經貿局組織2次境外招商。全年引進內資16億元，契約利用外資4350萬美元，外資調入1550萬美元。不斷強化資源管理。認真貫徹執行《岫玉資源保護條例》，加快出台《菱鎂資源保護條例》，著手制定《方解石資源保護條例》，政府逐步控制礦產資源一級市場，為招商引資創造條件。全面改善投資環境。進一步完善公共行政服務中心職能，清理不符合要求的規範性檔案，精簡行政審批事項和收費項目；強化對大項目服務，實行領導包項目責任制，在立項審批、環評等方面實行全程跟蹤；加快社會信用體系建設，營造信用環境，打造“誠信岫巖”；嚴厲查處亂收費、亂攤派、亂罰款等破壞軟環境案件，全力營造綠色通道，確保列入計畫的項目得以實施。
（二）以農民增收為目標，加快農業結構調整，全面繁榮農村經濟
強化農業基礎地位，用工業化理念謀劃農業，做好“三農”工作。搞好農業結構最佳化升級。在重視糧食生產的同時，突出搞好“四大產業”、“七大基地”及“十小園場”建設，畜禽飼養量達到2000萬頭（只），食用菌接種量3500萬盤，柞蠶放養1.5萬把，新植乾鮮果樹100萬株，經濟作物面積穩定在28萬畝，特色農業產值要達到農業總產值的80%。推進農業產業化經營。按照“公司+基地+農戶”模式，重點抓好食用菌、柞桑蠶、山野菜、中藥材、肉食雞等農副產品加工項目，全縣農業產業化龍頭企業達到120家，訂單農業達到10萬畝，畜牧業訂單養殖率達到50%。加強農田水利生態建設。實施農建工程55處，增加灌溉面積5000畝；植樹造林12萬畝；修防氟井17眼，建沼氣池400座。加大農業投入力度。建立支農資金穩定增長機制，增加投入，重點支持絨山羊產業開發、食用菌、蔬菜基地建設等20多個生產項目；充分發揮農村信用聯社等金融部門支農主力軍作用，幫助農民發展商品生產，支持重點項目做大做強。進一步落實黨的農村政策。推進農村稅費改革，完善轉移支付，取消農業稅；嚴格耕地保護政策，規範土地經營權流轉；積極促進農村勞動力向二、三產業轉移，轉移農民工6000人；推進村務公開，規範涉農收費，確保農民負擔減輕不反彈。
（三）以旅遊業為主導，拓寬經營領域，大力發展第三產業
發揮優勢，突出特色，樹立品牌，提升三產檔次和水平。加快開發旅遊資源。精心編制旅遊開發整體規劃，做好藥山、清涼山、龍潭灣、羅圈背水庫等風景區綜合開發，打造獨特的國石之旅、滿鄉之旅、生態之旅。重新組建清涼山風景區管委會，規範藥山風景區管委會，提高我縣旅遊的整體招商能力、管理能力和開發能力。全年接待遊客50萬人次，旅遊綜合收入5億元。發展現代服務業。完成世紀星商廈建設，完善富源廣場設施和功能，打造我縣現代服務業品牌；進一步拓展信息、金融和中介服務的發展空間，積極發展連鎖經營、特許經營、物流配送等新興產業；搞好社區建設，新建社區綜合服務樓，拓展社區服務內容，完善社區服務功能。健全城鄉市場體系。加強農村農產品交易市場建設，解決農村集貿攤群市場騎路經營和農民買難賣難問題。整頓規範各類市場秩序，抓好食品、藥品和農業生產資料的質量監督檢查，切實維護消費者的合法權益。放手發展民營經濟。拓寬民營經濟發展空間，鼓勵自主創業、投資興業，最大限度地把民間資金轉化為民間資本，全縣新增民營經濟1500戶。
（四）以財政增收為核心，努力開源節流，提高財政運行質量
堅持發展生財、依法聚財、科學理財的觀念，確保財政收支平衡。強化稅收征管。鞍輪集團全年實現稅收6000萬元，岫玉管理局配合兩稅全年實現玉行業稅收2000萬元，新華鐵礦、瑞泰礦業股份公司、本達鐵礦、遼寧蘇嘉北方新材料有限公司、萬成鎂業集團等5戶企業各自實現稅收1000萬元，東風化工責任有限公司、玉石礦、永安包裝有限公司、鞍山太陽儀表閥門有限公司、萬興隆岩田木業有限公司等10戶企業力爭各自實現稅收500萬元，電力、交通兩個重點項目力爭實現稅收1000萬元。稅務部門要加強和擴大重點稅源監控範圍，嚴抓戶籍管理，加強減免稅管理和征管質量考核，完成兩稅收入3.2億元，比上年增長19.8%。強化非稅收入征管。出台《非稅收入管理辦法》，規範非稅收入票據使用和減免審批行為；組織開展全縣非稅收入大檢查，整頓非稅收入管理秩序；積極參與國有企業和事業單位改制工作，避免國有資產流失；繼續實行非稅收繳制度改革，對城建、水利、交通、環保等系統實行“收繳分離”，全年實現預算外非稅收入5500萬元。強化國有資產處置收益。對全縣國有資產進行普查、整合歸併，事業轉企業的資產儘快從一般競爭領域退出，公益性國有資產實行部分退出、控股經營，抓緊處置經營性國有資產，全年完成國有資產處置收益3500萬元。抓好土地儲備增值和土地出讓金徵收。對岫玉大街兩側以及其它土地收購儲備，按照總體利用規劃，淨地對外招拍掛，全年徵收土地增值收益和土地出讓金3000萬元。最佳化支出結構。樹立過緊日子思想，嚴格執行財政預算，確保各項剛性支出。財政增收部分主要用於提高公教人員工資，提高離退休老幹部、企業“三方面人員”和城鄉低保對象待遇以及鄉鎮機關幹部醫療保險擴面、農村合作醫療等方面。規範支出行為。擴大統一結算範圍，縣級財政撥款的機關事業單位全部納入財政結算中心，實行集中統一核算；對財政投資的大小項目一律實行“七制”，杜絕暗箱操作，降低行政成本；正式實行新的縣鄉財政體制和轉移支付制度，保證鄉鎮財政基本需求。
（五）以改善城鄉面貌為標誌，擴大投資規模，加快基礎設施建設步伐
按照市場運作的方式，多渠道籌資，多元化投入，不斷增強城市整體功能，提升岫巖整體形象。加大城市規劃力度。以迎賓路、山城路、阜昌路、錦絲路、旭光路、萬潤大街、岫玉大街、站前大街、中心街、大寧街五縱五橫十條路為框架，按照功能分區，高標準、高質量、科學地對城市進行詳細規劃。加大城市開發改造力度。打通萬潤大街和阜昌路，完成岫玉大街二期工程，全面完成雅居小區、新翡翠小區和第二水源續建工程，新建垃圾掩埋場一處，改造巷道8條；岫玉產業園爭取“十·一”竣工，東洋河橡膠壩要在“七·一”前實現蓄水，並著手規劃河濱公園。加大城市管理力度。全方位整治市容市貌，規範計程車市場，籌建公交公司；實行房地產市場巨觀調控，依法查處亂批濫建行為。加大交通和電力設施建設力度。實施張莊公路提級改造，分兩年完成105公里提級改造任務；以大環路建設為重點，完成90公里村通油路工程和哨子河大橋重建任務；力爭高速公路立項工程。投資1000萬元，完成一次變電所20萬千伏安增容；投資2億元，實施36萬千伏安一次變電所建設，使全縣電力容量由現在的14.3萬千伏安增至56萬千伏安，滿足岫巖未來15—20年發展需要。
（六）以改革為突破口，推進機制和體制創新，增強經濟和社會發展活力
轉換運行機制，理順管理體制，積極穩妥推進國有集體企業和事業單位改革。推進事業單位改革。行政委託類事業單位要理順政事職能、規範行政依據和行為、調整機構設定、精簡人員編制，年內全部完成；社會公益類事業單位要調整布局、最佳化資源配置，搞好內部人事制度和分配製度改革；經營服務類事業單位要將其轉為企業，按企業轉制規範進行產權制度改革，全年完成20戶任務。推進衛生體制改革。強化公共衛生體系建設，理順衛生事業單位管理體制，將鄉鎮政府管理的衛生機構上劃縣衛生局，在全縣設立7所中心衛生院和5所偏遠衛生院，在各鄉鎮成立公共衛生服務站；改革幹部人事和勞動分配製度，實行競聘上崗和崗位績效工資制。推進企業改革。做好縣屬企業改制的收尾工作，實現國有和集體資產從企業徹底退出，劣勢企業從市場徹底退出。推進農村信用社改革。落實國家和省市扶持政策，改革農村信用社管理體制和產權制度，擴大經營規模，提高經濟效益，全年各項存款要達到11.5億元，不良貸款比率控制在27%，實現當年整體盈餘。
（七）以提高人民生活水平為出發點，健全社會保障體系，確保社會穩定
切實關心民眾生活，解決民眾疾苦，創造和諧穩定的社會環境。做好勞動和社會保障工作。繼續加大養老保險擴面工作力度，全年完成收繳保費5500萬元；做好農村教師和鄉鎮機關幹部的醫療保險工作，醫保擴面6000人；改革離休幹部醫療管理辦法，建立個人帳戶，擴大定點醫院範圍；開展農村合作醫療試點工作，解決農民看病難問題；提高城鎮最低生活保障對象待遇，最低生活保障金由月人均40元提高到60元。廣開就業門路，拓寬就業渠道，全年安置就業5000人，實現勞務輸出15000人；強化失業保險和再就業培訓工作，失業保險擴面1500人，再就業培訓4000人。做好扶貧開發和幫困工作。爭取15個村列入省“百村工程”規劃，爭取扶貧貼息貸款1000萬元；繼續開展扶貧救助活動，救助貧困戶1.3萬戶；爭取資金180萬元，實施移民搬遷180戶；改善弱勢群體的居住環境，爭取建設經濟適用住房2.3萬平方米。做好社會治安綜合治理工作。加大刑事犯罪打擊力度，深入開展禁毒工作，創建“無毒縣”；繼續實行縣級領導接待民眾來訪制度，縣領導和責任部門領導兩級包案制度，建立信訪情況每日專報制度，狠抓群體性上訪、越級上訪和各類矛盾糾紛的調查處理工作，全力打造“平安玉都”、“和諧岫巖”。做好安全生產監管工作。組織開展全縣性季節安全生產大檢查、節日安全防範大檢查，加強對重大危險源和重大隱患部位的跟蹤檢查，杜絕重特大生產事故、交通事故和火災的發生，保證人民生命財產安全。
（八）以繁榮先進文化為方向，加強精神文明建設，促進社會全面進步
堅定不移地實施科教興縣戰略，加快發展社會各項事業，為經濟建設提供強大的精神動力和智力支持。大力推進科技進步，積極引進高新技術，提升傳統產業科技含量和市場競爭力；繼續抓好科技下鄉、科技扶貧活動，依靠科技進步，促進農民增收。加快教育發展步伐，完善重點高中續建工程，改善二高中辦學條件，抓好職教中心達標工作；改造險危校舍4所，新建農村花園式學校24所。加強人口與計畫生育工作，人口自然增長率控制在3.67‰以內，人口出生率控制在8.32‰以內，計畫生育率達98%以上。積極發展文化體育事業，加強農村和社區文化陣地建設，開展豐富多彩的民眾性文化體育活動。提高環境保護意識，嚴禁小鐵選廠、小水泥廠等“十五小”企業落戶岫巖，加大城鄉污染綜合治理力度，做好大洋河、哨子河兩岸的水土保持、荒山綠化，保護好水資源。做好民族宗教工作，用足用好黨的民族政策，爭取民貿企業貼息1500萬元。加強精神文明建設，深入貫徹中央《公民道德建設實施綱要》，廣泛開展創建活動，全面提高人民素質。
同時，做好武裝、人事、監察、督查、審計、統計、廣播電視、農機、氣象、物價、檔案、僑務、外事、地震、老齡、殘聯、史志等方面工作。
（九）以提高服務水平為宗旨，強化執政能力建設，開創政府工作新局面
歷史的重任、時代的發展，對政府工作提出了新的更高的要求，要不斷提高政府調控經濟、管理社會、服務人民的能力和水平。
堅持與時俱進，建設學習型政府。認真學習黨的十六屆四中全會精神，解放思想，更新觀念，強化機遇意識、發展意識和責任意識，拓寬知識領域，最佳化知識結構，努力提高駕馭社會主義市場經濟、促進發展的能力，構建社會主義和諧社會、為民辦實事的能力，求真務實、破解難題的能力，敢於負責、獨當一面的能力，廉潔自律、拒腐防變的能力。
轉變工作作風，建設務實型政府。牢固樹立宗旨意識，增強立黨為公、執政為民的自覺性。傾聽民眾呼聲，關心民眾疾苦，努力為民眾辦好事、辦實事，下力氣解決好人民民眾關注的熱點難點問題，盡心盡力為民眾排憂解難。大力發揚求真務實精神，腳踏實地，埋頭苦幹，少說多乾，自加壓力，負重前進。
堅持依法行政，建設法治型政府。認真貫徹執行《行政許可法》，嚴格按照法定許可權和程式，履行職責，行使權力，促進政府行為法制化。完善政府行政執法責任和行政複議制度，強化對行政執法部門的監管，形成行為規範、運轉協調、公正透明的行政體制。
加強廉政建設，建設廉潔型政府。認真執行黨風廉政建設責任制和廉潔自律的各項規定，加強對權力的制約、資金的監管和從政行為的規範，堅決查處違法違紀案件，糾正行業不正之風，從源頭上遏制腐敗現象發生，努力塑造廉潔高效、實幹為民的政府形象。
各位代表，新的一年充滿希望，新的目標催人奮進。事業選擇了我們，我們無尚光榮；人民期待著我們，我們責無旁貸。讓我們以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，在縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，團結和依靠全縣人民，勇立爭先之志，勤思興縣之策，大造發展之勢，為完成全年各項工作任務，實現岫巖新一輪大發展而努力奮鬥！
