2006年，在縣委的領導下，經過全縣人民的共同努力，我縣經濟社會發展取得顯著成效，較好地完成了年初確定的目標任務，實現了 “十一五”的良好開局。
基本介紹
- 中文名：2007年桓仁縣政府工作報告
- 實現：實現了 “十一五”的良好開局
- 經濟發展：全縣地區生產總值實現45.1億元
- 第三產業：第三產業增加值預計實現18.2億元
2006年工作回顧,2007年工作任務,
2006年工作回顧
2006年，在縣委的領導下，經過全縣人民的共同努力，我縣經濟社會發展取得顯著成效，較好地完成了年初確定的目標任務，實現了 “十一五”的良好開局。
縣域經濟發展邁上新台階。預計全縣地區生產總值實現45.1億元，比上年增長17.5%；稅收總額3.88億元，其中國稅1.95億元、地稅1.93億元，均增長20.8%；財政一般預算收入1.6億元，增長17.8%；社會消費品零售總額12.5億元，增長18.6%；固定資產投資12.3億元，增長25%；城鎮居民人均可支配收入5900元，增長14.5%；農民人均純收入4055元，增長13.5%。
產業發展取得新成效。工業經濟平穩運行。以工業強縣為目標，大力推進支柱產業快速發展。綠色能源業，裝機容量2.5萬千瓦的牛毛大山風電場建設項目進展順利，29颱風機全部安裝完畢，年末可併網發電；抽水蓄能電站前期基礎工作穩步推進，完成投資8000萬元；雅河流域梯級電站開發全面展開，紅石、歪脖哨、黃沙漫、橙楓電站開工建設，完成投資2150萬元；金山熱電投資2400萬元，完成了3號爐安裝工程。現代製藥業，完成了好護士藥業污水處理、福源藥業中成藥改造、祥雲藥業和恆寶參藥GMP認證等項重點工程。綠色有機食品業，我縣與張裕葡萄釀酒有限公司成功合作，共同開發冰葡萄產業，成立了遼寧張裕冰酒酒莊有限公司；野生植物油提取項目進入設備調試階段；志成菌業、東方飼料、富爾江米業、德泰興酒業、王城飲品等一批龍頭企業規模不斷擴大。原材料加工業，木盂子昊林選煤公司投入生產，華來鎮滑石礦、沙尖子鉬礦開發等項目進展較快。大力推進企業技術改造和標準化建設，投資4.9億元，實施重點技改工程28項。加強品牌保護，桓仁大米和冰酒成為國家地理標誌保護產品。工業經濟運行質量明顯提高，新增規模企業4戶，全部工業增加值預計實現17.4億元，增長33.5%。其中規模以上工業增加值6.8億元，增長24%；實現銷售收入15.7億元、利稅4.2億元，分別增長9%和15%。五女山經濟資源開發區成為省政府重點支持的產業園區，開發區建設開始起步，北江生態產業園的分區規劃已經完成。
第三產業快速發展。第三產業增加值預計實現18.2億元，增長22.6%。旅遊業發展勢頭強勁，頒布實施了《桓仁滿族自治縣旅遊條例<實施細則>》；全年投入資金4245萬元，完成大雅河漂流區、龍湖宮度假村等景區擴建和基礎設施建設工程13項，隆興國際酒店主體工程已完工；旅遊新項目開發取得較大突破，雲峰山鄉村俱樂部和高句麗景觀園2個項目的投資開發主體基本落實，項目的前期工作已經啟動；旅遊宣傳促銷、資源整合、市場開發和行業標準化建設全面加強。全年接待國內外遊客122萬人次，增長23%；實現行業收入6.7億元，增長22%。商貿流通業日趨繁榮，不斷完善市場體系和商業網點布局，中心農貿市場主體工程現已完工；新發展農村便民連鎖店100個。
農業和農村經濟穩步發展。農業增加值預計實現7.4億元，增長7.7%。編制實施了新農村建設規劃，全縣新農村建設開局良好。農業產業化水平有了新提高。大力推進標準化商品基地建設，新發展工業原料林1萬畝、經濟林7.1萬畝、中藥材8.2萬畝、山野菜1.4萬畝、食用菌550萬盤，新增網箱養殖8100平方米，新建20個標準化畜牧小區。龍頭企業、合作組織帶動能力增強，新增市級農業產業化重點龍頭企業2戶；新發展專業協會8個，總數達到52個。農產品質量標誌認證工作又有新進展，食用菌等4個類別、8個產品獲得國家綠色食品和無公害農產品認證。農業生產條件進一步改善，投入農建資金4100萬元，完成農建工程194處，新增灌溉面積8700畝。開發整理土地1.7萬畝，新增耕地面積2500畝。
改革開放邁出新步伐。各項改革取得新突破。國企改革穩步推進，東方紅電站及其鎂砂廠實行了股份制改革，組建了東方發電鎂業有限公司；西江發電有限公司實行了產權整體出讓。除公益性企業外，全縣國有、集體和鄉鎮企業改革全部結束。農村綜合改革完成撤鄉並鎮5個；新一輪鄉鎮機構和人事制度改革全面推開；集體林產權制度改革基本完成，實現了均林到戶，明晰了產權，極大地調動了林農發展林地經濟的積極性；小型水利工程管理體制改革取得實效，95%的工程落實了管護責任。財稅管理體制改革進一步深化，政府採購、國有資產監管等制度不斷完善；實施了鄉財縣管、部門預算等體制改革。不斷健全國土資源依法經營制度, 土地經營效益進一步提高，土地利用總體規劃修編工作完成任務量的90%。行政審批制度不斷規範，全年辦理各類審批、便民事項24000多件。縣直事業單位人員聘用制改革全面展開；積極推動廣電系統人事制度改革試點工作；教育人事制度改革基本結束，並收到了預期效果。其他各項改革都取得新進展。
招商引資和對外開放工作有了新起色。加強項目源建設，創新招商方式，努力改善招商環境，縣四大班子明確分工、齊抓招商，取得了顯著成果。全年完成招商項目90項，引進資金8.5億元，增長11%，其中億元以上項目3項、千萬元以上項目34項，到位資金7.2億元；實際利用外資1234萬美元，是上年的3.5倍，創歷史新高；出口創匯700萬美元；輸出國外勞務1200人，增長18.8%，累計在外勞務人員近5000人，年創勞務收入2300萬美元，帶動全縣農民人均增收800元。
基礎設施建設實現新跨越。積極推進“兩高一鐵”工程的前期工作，協助設計部門完成了工程勘測設計、項目論證等項工作，為工程的順利實施創造了條件。公路建設完成投資9300萬元，完成路基改造32.3公里；鋪設黑色路面56.2公里；201線大修工程全部完工；北江大橋當年開工、當年建成通車；八道彎隧道已掘進470米，完成工程量的70%；完成8條38.1公里村通油路和30條124.3公里村組路改造工程，新增通油路行政村5個，全縣共有98個村通上油路。城市建設完成投資7.5億元。富爾江大街一期路基建設工程基本完工，攤鋪油路1.4萬平方米；八卦城恢復工程進展順利，迎薰門建成使用；唐聚伍廣場主體塑像已落成；城市供水工程完成取水口改造，新鋪供水管網2000米，新建、改造農村自來水工程70處，解決了4.3萬農村人口飲水安全問題；建築工程新開工36.4萬平方米，其中商品住宅竣工20.4萬平方米。農村小城鎮建設完成投資1.1億元，桓仁鎮等6箇中心鎮的小城鎮建設取得新進展；二棚甸子鎮棚戶區改造進展較快，水源地建設和熱源地改造工程全部完工。縣城管理水平有所提高，完成了城市品牌包裝，加強城市綜合執法，強化拆遷、保潔、綠化工作，縣城植樹4300株，新增綠化面積2.3萬平方米。城市電網改造完成投資2200萬元，改造線路32.4公里；農村戶戶通電工程全部竣工。通信、信息等基礎設施建設得到加強，村通網際網路率達86.2%。
和諧桓仁建設又有新進展。進一步加強環境保護工作。我縣爭創國家級生態縣工作全面啟動。全縣生態環境進一步改善，完成造林9.3萬畝，村屯綠化達標41個，新增封山育林面積6.6萬畝，綠化裸露山地1200畝，建設工程防護堤15.9公里、生物堤314公里，治理水土流失面積8.5萬畝。重點污染源治理工程進展順利，永安河整治、城市污水改造、垃圾處理廠三大重點工程開工建設，分別完成總工程量的33%、66%和50%；晶峰矽業、長城建材公司污染治理全部達標。大力整頓礦產資源開發秩序，取締無證開採礦井9個。深入開展市容市貌、村鎮環境綜合整治等環保專項行動，城鄉環境質量明顯改善。
不斷完善社會保障和救助體系。繼續推進社保擴面，完成養老、醫療等保險擴面9765人。移民和扶貧開發取得新成果，完成移民扶貧建房1024戶；實施整村推進15個；開展農村富餘勞動力技能培訓3867人次；籌集救助資金283萬元，救助城鄉困難民眾1.2萬戶。落實低保“提標”政策，加強動態管理，城鄉低保標準分別提高19元和16元，全年發放低保金1900萬元。突出抓好就業工作，新建勞動力市場302平方米，新增勞務人員4600人，開發公益性崗位2865個，實名制就業12100人，其中零就業家庭實現再就業280人。為5400名“4050”人員發放養老和醫保補貼1200萬元。完成普惠制就業培訓9865人。依法保障勞動者合法權益，全縣最低工資標準提高了20%；清理拖欠農民工工資64萬元。
切實維護社會穩定。強化信訪工作，繼續實行重點信訪案件領導包案責任制，有效化解了社會矛盾。高度重視安全生產工作，強化安全意識，制定了全縣重大事故應急處理預案，增強了應急防控能力。深入開展平安縣創建活動，加強社會治安綜合治理，刑事和治安案件發生率同比分別下降23.8%和15.8%，創造了穩定和諧的社會環境。
統籌發展社會各項事業。加強文化、文物設施建設，新建鄉鎮文化中心1處、村文化活動室45處；高句麗第一都博物館主體工程竣工；五女山文化廣場及配套設施建設基本完成；高句麗後續項目的考古發掘陸續展開。科技工作邁出新步伐，實施科技項目28項，我縣被國家確立為科技富民強縣專項行動計畫試點縣。教育布局調整目標全面實現，當年新建成五女山學校、東關國小2所寄宿制學校，全縣累計建設寄宿制學校20所、撤併學校160所，教育資源進一步最佳化，義務教育均衡發展的成果初步顯現，我縣被省政府確定為全省義務教育均衡發展試點縣。高中教育發展迅速，職業教育成果顯著。公共衛生服務體系進一步完善，新建2所鄉鎮衛生院，村級衛生室達標率達95%。新型農村合作醫療運行平穩，參合農民19萬人，增加13600人，參合率達87.6%。農村部分計畫生育家庭獎勵政策全面兌現，縣計生服務站主體工程竣工。改造有線電視網路140公里，電視節目質量不斷提高。全民健身活動蓬勃開展，成功承辦了遼寧省少年兒童武術錦標賽。加強基層組織建設，社區工作開創新局面。加強精神文明建設，擴大城鄉共建範圍，全面推進公民道德素質評價工作，社會文明程度和公民素質有所提高。新聞宣傳、民族宗教、外事僑務、地方史志、殘聯、婦兒、兵役、老幹部和關心下一代等項工作進一步加強，其他各項事業也取得了新成績。
政府執政能力得到新提高。紮實做好“十一五”開局的各項工作，堅持以經濟建設為中心不動搖，加強財源建設，全縣財政實力明顯增強。依法治縣工作取得新進展，認真貫徹《依法行政實施綱要》，積極開展“五五”普法工作，制定了重大事項行政決策程式、信息公開等規定和制度，推動了政府職能轉變和法治政府建設。自覺接受人大和政協監督，代表建議和政協提案滿意率達100%。健全監察、審計等行政監督機制，不斷改進工作作風，政府管理社會事務和公共服務水平有所提高。
各位代表，我縣一年來取得的各項成就，是上級黨委、政府和縣委正確領導的結果，是上級有關部門大力支持和幫助的結果，是全縣人民合力圖強、艱苦奮鬥的結果。在此，我代表縣政府，向在各條戰線上辛勤工作的全縣各族人民，向給予我們支持與監督的人大代表、政協委員及社會各界人士，向大力支持我們工作的省市各部門、駐桓部隊和廠礦企業的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
回顧一年來的工作，我們雖然取得了一定成績，但也必須清醒地認識到，全縣經濟社會發展還存在一定的矛盾和問題，與先進地區比較還有很大差距：一是經濟總量小，工業經濟不發達，稅源不穩定，財政實力還不強，多數鄉鎮財政不能自求平衡。二是社會不穩定因素較多，城鄉差距和貧富差距較大，治安、信訪、弱勢群體救助等問題還沒得到根本解決。三是城鄉居民增收緩慢，城市就業壓力大，沒有大企業和勞動密集型企業來消化和安置就業；農村產業拉動力差，農民增收渠道不多，農產品市場化程度不高。四是政府職能轉變不完全到位，幹部的精神狀態、行為方式與經濟社會發展的要求還有很大差距，居民素質和社會誠信度有待進一步提高。對存在的矛盾和問題，我們將在今後的工作中，採取更有力的措施逐步加以解決。
縣域經濟發展邁上新台階。預計全縣地區生產總值實現45.1億元，比上年增長17.5%；稅收總額3.88億元，其中國稅1.95億元、地稅1.93億元，均增長20.8%；財政一般預算收入1.6億元，增長17.8%；社會消費品零售總額12.5億元，增長18.6%；固定資產投資12.3億元，增長25%；城鎮居民人均可支配收入5900元，增長14.5%；農民人均純收入4055元，增長13.5%。
產業發展取得新成效。工業經濟平穩運行。以工業強縣為目標，大力推進支柱產業快速發展。綠色能源業，裝機容量2.5萬千瓦的牛毛大山風電場建設項目進展順利，29颱風機全部安裝完畢，年末可併網發電；抽水蓄能電站前期基礎工作穩步推進，完成投資8000萬元；雅河流域梯級電站開發全面展開，紅石、歪脖哨、黃沙漫、橙楓電站開工建設，完成投資2150萬元；金山熱電投資2400萬元，完成了3號爐安裝工程。現代製藥業，完成了好護士藥業污水處理、福源藥業中成藥改造、祥雲藥業和恆寶參藥GMP認證等項重點工程。綠色有機食品業，我縣與張裕葡萄釀酒有限公司成功合作，共同開發冰葡萄產業，成立了遼寧張裕冰酒酒莊有限公司；野生植物油提取項目進入設備調試階段；志成菌業、東方飼料、富爾江米業、德泰興酒業、王城飲品等一批龍頭企業規模不斷擴大。原材料加工業，木盂子昊林選煤公司投入生產，華來鎮滑石礦、沙尖子鉬礦開發等項目進展較快。大力推進企業技術改造和標準化建設，投資4.9億元，實施重點技改工程28項。加強品牌保護，桓仁大米和冰酒成為國家地理標誌保護產品。工業經濟運行質量明顯提高，新增規模企業4戶，全部工業增加值預計實現17.4億元，增長33.5%。其中規模以上工業增加值6.8億元，增長24%；實現銷售收入15.7億元、利稅4.2億元，分別增長9%和15%。五女山經濟資源開發區成為省政府重點支持的產業園區，開發區建設開始起步，北江生態產業園的分區規劃已經完成。
第三產業快速發展。第三產業增加值預計實現18.2億元，增長22.6%。旅遊業發展勢頭強勁，頒布實施了《桓仁滿族自治縣旅遊條例<實施細則>》；全年投入資金4245萬元，完成大雅河漂流區、龍湖宮度假村等景區擴建和基礎設施建設工程13項，隆興國際酒店主體工程已完工；旅遊新項目開發取得較大突破，雲峰山鄉村俱樂部和高句麗景觀園2個項目的投資開發主體基本落實，項目的前期工作已經啟動；旅遊宣傳促銷、資源整合、市場開發和行業標準化建設全面加強。全年接待國內外遊客122萬人次，增長23%；實現行業收入6.7億元，增長22%。商貿流通業日趨繁榮，不斷完善市場體系和商業網點布局，中心農貿市場主體工程現已完工；新發展農村便民連鎖店100個。
農業和農村經濟穩步發展。農業增加值預計實現7.4億元，增長7.7%。編制實施了新農村建設規劃，全縣新農村建設開局良好。農業產業化水平有了新提高。大力推進標準化商品基地建設，新發展工業原料林1萬畝、經濟林7.1萬畝、中藥材8.2萬畝、山野菜1.4萬畝、食用菌550萬盤，新增網箱養殖8100平方米，新建20個標準化畜牧小區。龍頭企業、合作組織帶動能力增強，新增市級農業產業化重點龍頭企業2戶；新發展專業協會8個，總數達到52個。農產品質量標誌認證工作又有新進展，食用菌等4個類別、8個產品獲得國家綠色食品和無公害農產品認證。農業生產條件進一步改善，投入農建資金4100萬元，完成農建工程194處，新增灌溉面積8700畝。開發整理土地1.7萬畝，新增耕地面積2500畝。
改革開放邁出新步伐。各項改革取得新突破。國企改革穩步推進，東方紅電站及其鎂砂廠實行了股份制改革，組建了東方發電鎂業有限公司；西江發電有限公司實行了產權整體出讓。除公益性企業外，全縣國有、集體和鄉鎮企業改革全部結束。農村綜合改革完成撤鄉並鎮5個；新一輪鄉鎮機構和人事制度改革全面推開；集體林產權制度改革基本完成，實現了均林到戶，明晰了產權，極大地調動了林農發展林地經濟的積極性；小型水利工程管理體制改革取得實效，95%的工程落實了管護責任。財稅管理體制改革進一步深化，政府採購、國有資產監管等制度不斷完善；實施了鄉財縣管、部門預算等體制改革。不斷健全國土資源依法經營制度, 土地經營效益進一步提高，土地利用總體規劃修編工作完成任務量的90%。行政審批制度不斷規範，全年辦理各類審批、便民事項24000多件。縣直事業單位人員聘用制改革全面展開；積極推動廣電系統人事制度改革試點工作；教育人事制度改革基本結束，並收到了預期效果。其他各項改革都取得新進展。
招商引資和對外開放工作有了新起色。加強項目源建設，創新招商方式，努力改善招商環境，縣四大班子明確分工、齊抓招商，取得了顯著成果。全年完成招商項目90項，引進資金8.5億元，增長11%，其中億元以上項目3項、千萬元以上項目34項，到位資金7.2億元；實際利用外資1234萬美元，是上年的3.5倍，創歷史新高；出口創匯700萬美元；輸出國外勞務1200人，增長18.8%，累計在外勞務人員近5000人，年創勞務收入2300萬美元，帶動全縣農民人均增收800元。
基礎設施建設實現新跨越。積極推進“兩高一鐵”工程的前期工作，協助設計部門完成了工程勘測設計、項目論證等項工作，為工程的順利實施創造了條件。公路建設完成投資9300萬元，完成路基改造32.3公里；鋪設黑色路面56.2公里；201線大修工程全部完工；北江大橋當年開工、當年建成通車；八道彎隧道已掘進470米，完成工程量的70%；完成8條38.1公里村通油路和30條124.3公里村組路改造工程，新增通油路行政村5個，全縣共有98個村通上油路。城市建設完成投資7.5億元。富爾江大街一期路基建設工程基本完工，攤鋪油路1.4萬平方米；八卦城恢復工程進展順利，迎薰門建成使用；唐聚伍廣場主體塑像已落成；城市供水工程完成取水口改造，新鋪供水管網2000米，新建、改造農村自來水工程70處，解決了4.3萬農村人口飲水安全問題；建築工程新開工36.4萬平方米，其中商品住宅竣工20.4萬平方米。農村小城鎮建設完成投資1.1億元，桓仁鎮等6箇中心鎮的小城鎮建設取得新進展；二棚甸子鎮棚戶區改造進展較快，水源地建設和熱源地改造工程全部完工。縣城管理水平有所提高，完成了城市品牌包裝，加強城市綜合執法，強化拆遷、保潔、綠化工作，縣城植樹4300株，新增綠化面積2.3萬平方米。城市電網改造完成投資2200萬元，改造線路32.4公里；農村戶戶通電工程全部竣工。通信、信息等基礎設施建設得到加強，村通網際網路率達86.2%。
和諧桓仁建設又有新進展。進一步加強環境保護工作。我縣爭創國家級生態縣工作全面啟動。全縣生態環境進一步改善，完成造林9.3萬畝，村屯綠化達標41個，新增封山育林面積6.6萬畝，綠化裸露山地1200畝，建設工程防護堤15.9公里、生物堤314公里，治理水土流失面積8.5萬畝。重點污染源治理工程進展順利，永安河整治、城市污水改造、垃圾處理廠三大重點工程開工建設，分別完成總工程量的33%、66%和50%；晶峰矽業、長城建材公司污染治理全部達標。大力整頓礦產資源開發秩序，取締無證開採礦井9個。深入開展市容市貌、村鎮環境綜合整治等環保專項行動，城鄉環境質量明顯改善。
不斷完善社會保障和救助體系。繼續推進社保擴面，完成養老、醫療等保險擴面9765人。移民和扶貧開發取得新成果，完成移民扶貧建房1024戶；實施整村推進15個；開展農村富餘勞動力技能培訓3867人次；籌集救助資金283萬元，救助城鄉困難民眾1.2萬戶。落實低保“提標”政策，加強動態管理，城鄉低保標準分別提高19元和16元，全年發放低保金1900萬元。突出抓好就業工作，新建勞動力市場302平方米，新增勞務人員4600人，開發公益性崗位2865個，實名制就業12100人，其中零就業家庭實現再就業280人。為5400名“4050”人員發放養老和醫保補貼1200萬元。完成普惠制就業培訓9865人。依法保障勞動者合法權益，全縣最低工資標準提高了20%；清理拖欠農民工工資64萬元。
切實維護社會穩定。強化信訪工作，繼續實行重點信訪案件領導包案責任制，有效化解了社會矛盾。高度重視安全生產工作，強化安全意識，制定了全縣重大事故應急處理預案，增強了應急防控能力。深入開展平安縣創建活動，加強社會治安綜合治理，刑事和治安案件發生率同比分別下降23.8%和15.8%，創造了穩定和諧的社會環境。
統籌發展社會各項事業。加強文化、文物設施建設，新建鄉鎮文化中心1處、村文化活動室45處；高句麗第一都博物館主體工程竣工；五女山文化廣場及配套設施建設基本完成；高句麗後續項目的考古發掘陸續展開。科技工作邁出新步伐，實施科技項目28項，我縣被國家確立為科技富民強縣專項行動計畫試點縣。教育布局調整目標全面實現，當年新建成五女山學校、東關國小2所寄宿制學校，全縣累計建設寄宿制學校20所、撤併學校160所，教育資源進一步最佳化，義務教育均衡發展的成果初步顯現，我縣被省政府確定為全省義務教育均衡發展試點縣。高中教育發展迅速，職業教育成果顯著。公共衛生服務體系進一步完善，新建2所鄉鎮衛生院，村級衛生室達標率達95%。新型農村合作醫療運行平穩，參合農民19萬人，增加13600人，參合率達87.6%。農村部分計畫生育家庭獎勵政策全面兌現，縣計生服務站主體工程竣工。改造有線電視網路140公里，電視節目質量不斷提高。全民健身活動蓬勃開展，成功承辦了遼寧省少年兒童武術錦標賽。加強基層組織建設，社區工作開創新局面。加強精神文明建設，擴大城鄉共建範圍，全面推進公民道德素質評價工作，社會文明程度和公民素質有所提高。新聞宣傳、民族宗教、外事僑務、地方史志、殘聯、婦兒、兵役、老幹部和關心下一代等項工作進一步加強，其他各項事業也取得了新成績。
政府執政能力得到新提高。紮實做好“十一五”開局的各項工作，堅持以經濟建設為中心不動搖，加強財源建設，全縣財政實力明顯增強。依法治縣工作取得新進展，認真貫徹《依法行政實施綱要》，積極開展“五五”普法工作，制定了重大事項行政決策程式、信息公開等規定和制度，推動了政府職能轉變和法治政府建設。自覺接受人大和政協監督，代表建議和政協提案滿意率達100%。健全監察、審計等行政監督機制，不斷改進工作作風，政府管理社會事務和公共服務水平有所提高。
各位代表，我縣一年來取得的各項成就，是上級黨委、政府和縣委正確領導的結果，是上級有關部門大力支持和幫助的結果，是全縣人民合力圖強、艱苦奮鬥的結果。在此，我代表縣政府，向在各條戰線上辛勤工作的全縣各族人民，向給予我們支持與監督的人大代表、政協委員及社會各界人士，向大力支持我們工作的省市各部門、駐桓部隊和廠礦企業的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
回顧一年來的工作，我們雖然取得了一定成績，但也必須清醒地認識到，全縣經濟社會發展還存在一定的矛盾和問題，與先進地區比較還有很大差距：一是經濟總量小，工業經濟不發達，稅源不穩定，財政實力還不強，多數鄉鎮財政不能自求平衡。二是社會不穩定因素較多，城鄉差距和貧富差距較大，治安、信訪、弱勢群體救助等問題還沒得到根本解決。三是城鄉居民增收緩慢，城市就業壓力大，沒有大企業和勞動密集型企業來消化和安置就業；農村產業拉動力差，農民增收渠道不多，農產品市場化程度不高。四是政府職能轉變不完全到位，幹部的精神狀態、行為方式與經濟社會發展的要求還有很大差距，居民素質和社會誠信度有待進一步提高。對存在的矛盾和問題，我們將在今後的工作中，採取更有力的措施逐步加以解決。
2007年工作任務
2007年是本屆政府施政的最後一年，也是實施“十一五”規劃的關鍵一年。新的一年，我們面臨的機遇和挑戰同在，希望和困難並存。我們必須認清形勢，搶抓機遇，紮實苦幹，加快發展。
明年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十六屆六中全會、省市第十次和縣第十五次黨代會精神，以科學發展觀統領全局，以經濟發展為主線，以全面建設小康社會為目標，堅持工業強縣、旅遊興縣、文化名縣、生態立縣的發展思路，著力推進改革開放，加快新農村建設，做大做強縣域經濟，全面建設和諧社會，不斷提高人民生活質量，促進經濟社會又好又快地發展。
主要預期目標是：地區生產總值實現52.7億元，增長17%；固定資產投資16億元，增長30.2%；社會消費品零售總額14.7億元，增長18%；財政一般預算收入1.84億元，增長15%；城鎮居民人均可支配收入6960元，農民人均純收入4500元，分別增長18%和11%。
2007年重點抓好以下七個方面工作：
（一）全力推進工業強縣建設，促進縣域經濟快速發展。做大做強骨幹企業。支持企業進行產品開發、技術改造、管理創新，著力解決米蘭酒業、抗聯食品、王城飲品等企業在銷售、貸款、合作等方面存在的問題，鼓勵現有企業擴大規模。抓好技改項目建設，積極推進紅旗、東方紅和回龍電站改造，陽光保健品中藥材提純，宏達特鋼合金開發等重點項目；完成好護士藥業保健食品開發、祥雲藥業中藥飲片加工、張裕冰酒生產線、木材加工園區擴建、礦業公司表外礦體開採等11個續建項目。全力抓好新辦企業和新項目開發。綠色能源業，繼續推進抽水蓄能電站的前期工作，爭取早日開工建設；創造條件開工建設風力發電二期工程；新建夾道子電站；完成雅河流域4座電站續建工程。現代製藥業，支持福源藥業搞好滴丸劑開發；三達藥材公司完成GMP改造，新上林蛙油蛋白質粉提取生產線。綠色有機食品業，爭取新上日本醬油和葡萄濃縮汁、刺五加冰茶生產線。原材料加工業，爭取新上2萬噸鑄件加工、雲盤山煤礦、木盂子綜合鐵礦、古城子鎳銅礦、方解石超細粉開發等項目；扶持晶峰矽業公司啟動生產；以沙尖子石灰石礦勘探為契機，積極爭取省財政支持，對全縣礦產、地熱等資源進行分期分批普查勘探，摸清底數，為開發資源、新上項目創造條件。利用政策引進企業。投資2000萬元，開工建設五女山經濟資源開發區，完成北江生態產業園區道路、供電、供暖、給排水等基礎和配套設施建設。充分利用政策，積極吸引企業入駐，爭取3年內新入駐企業41戶，總量達到65戶，構建以生態產業為主的產業集群。鄉鎮工業建設要堅持規劃先行、突出特色、集中擺放、集中投入的原則，因地制宜，採取異地建廠、註冊分稅、入駐園區等多種形式，提升鄉鎮工業發展檔次和水平，以達到增加稅收、做實財政的目的。努力儲備新項目。繼續推進項目年建設，堅持依託資源搞開發、政策引導上項目的原則，整合配置各方面的社會資源，包裝儲備接續項目，擴大經濟總量。加強名牌創建和標準化建設。支持企業開展質量、環保等標準體系認證，打造名牌產品，爭創國家級名牌產品2個、省級2個、市級5個。注重品牌保護，申報桓仁山參、桓仁林蛙等國家地理標誌產品保護。放手發展非公有制經濟。進一步加大扶持服務力度，鼓勵、支持和引導非公經濟快速發展。
（二）加快旅遊興縣步伐，拉動現代服務業發展。認真貫徹《縣旅遊條例》，不斷提升旅遊業經營和管理水平，全力爭創全國旅遊強縣。進一步加強旅遊基礎設施建設，完成隆興國際酒店和萬松生態園續建工程。五女山、大雅河、望天洞、萬樂島等老景區要發揮領軍作用，做到設施齊全、功能完備、服務規範。抓緊開發新景點，力爭開工建設高句麗景觀園、雲峰山鄉村俱樂部；開發一批農家樂旅遊項目。繼續推進桓仁大森林公園建設，完成蒼龍山、楓林谷和桓仁國家森林公園續建工程，新建牛毛大山森林公園。抓好旅遊商品開發，扶持東明藝術品公司等工藝品加工企業擴大規模，增強輻射，贏得市場。強化宣傳促銷，辦好節慶活動，打造桓仁旅遊品牌。加快現代商業和服務業發展，繼續推進“萬村千鄉”市場工程，建設遼東建材市場和藥材批發市場，改造八千平市場，爭取新建桓仁物流中心。
（三）以農民增收致富為核心，加快社會主義新農村建設。建設新農村，要以發展農村經濟為核心，以抓龍頭、興產業、促增收為重點，確保人力和資金投入。明年要整合涉農部門資金1億元以上，突出抓好4項重點工程。
一是產業工程。挖掘農業內部增收潛力，做大特色優勢產業，提升農業產業化水平，爭創全國綠色農業示範區。進一步抓好標準化商品基地和示範園建設，以本桓公路萬畝產業示範帶建設為重點，繼續推進農業“311”、林業“751”和畜牧業、漁業倍增工程，新發展經濟林8.4萬畝、中藥材5.3萬畝、山野菜和反季節蔬菜1.7萬畝、食用菌1000萬盤，新開發網箱養殖5000平方米、網攔庫灣養殖8000畝，新增綠色農產品示範基地2萬畝、標準化畜牧小區40個。加強龍頭企業、合作經濟組織建設，重點抓好11個龍頭企業的改擴建工程，新增省級龍頭企業1戶、市級2戶。繼續做好產品品牌創建和質量認證工作。
二是基礎設施和社會事業建設工程。以6箇中心城鎮為重點，加大公共財政投入，加強農村基礎設施和社會事業建設。編制9個鄉鎮和60個村級規劃；完成6條55公里村通油路工程，新建2個鄉鎮客運站；建設200座無害化廁所；新建52項灌溉水源、105項農村飲水安全工程；進一步完善新型農村合作醫療制度；改造有線電視網路300公里。完善戶籍管理和公平競爭的就業制度，促進農民向城鎮和非農產業轉移。
三是生態建設工程。推進生態立縣建設，爭創國家級生態縣和國家級林業標準化示範縣。完成造林8萬畝；村屯綠化達標40個；治理裸露山地1200畝。加強公益林和天然林保護，建設森林防火指揮中心。綜合治理15條小流域，治理水土流失面積5.2萬畝。繼續開發農村清潔能源，新建秸稈氣化站2處、新增用戶1000戶，建太陽能房7萬平方米，完成“一池三改”500戶。
四是扶貧工程。加強扶貧開發、移民脫困和特困救助工作，抓好國家扶貧互助金5個試點村工作，實施整村推進15個，完成移民戶和特困戶建房1100戶。繼續開展農村勞動力“普技”、“陽光工程”和新型農民培訓活動，完成農民技能培訓3500人次、引導性培訓4500人次。抓好城鄉共建工作，形成新農村建設合力。
（四）繼續加強基礎設施建設，提升城市功能和品位。城市建設，重點改造城市出口，完成麗水佳源等7個小區續建工程，新開發陽光水城等8個小區；分步實施江北舊城區改造。新建北環路，完成富爾江大街、雲峰路、佛頂山路和清華路續建工程，重新攤鋪民族路，改造江北黃山路、荷花街。完成唐聚伍廣場續建工程，開工建設月亮灣公園。完成八卦城東南邊的建設工程，建成朝陽門和隆興門。新建和改造城市供水管網1.5萬米，實施供暖分戶改造10萬平方米，完成渾江東大河段治理工程。大力實施城市綠化美化亮化工程，繼續開展城市植樹活動，新增綠地面積10.2萬平方米。加強綜合執法，縣城主要街道和商住小區實行袋裝垃圾。全面落實城市品牌包裝和城市標準化管理工作，積極做好申報國家級歷史文化名城、衛生模範縣城和園林城等項工作。交通建設，全力推動“兩高一鐵”工程在年內開工建設，積極配合上級有關部門，做好征地、拆遷等協調服務工作。完成二北線業主溝至北甸子、201線雅河至六河轉盤共56公里路基改造和油路攤鋪工程，完成六河轉盤至米蘭酒業4公里、北江大橋至201線交叉口1.5公里路基改造工程；打通八道彎隧道；建成爬寶大橋；爭取開工建設南江大橋和葡萄架嶺隧道。電信、電力、信息等基礎設施建設，改造城區電網28公里，進一步擴大網際網路覆蓋面。
（五）強力推進改革開放，增強經濟發展動力和活力。繼續深化各項改革。深化企業改革，進一步完善礦業、人造板、晶峰矽業、桓銘木業等公司法人治理結構，力爭在公益性企業改革上有所突破。加大國有資產整合、盤活和經營力度，全面加強監管，發揮資產效益。推進農村綜合改革，鞏固農村稅費改革成果；依法規範土地承包經營權，完成土地利用總體規劃修編工作；完善以林權抵押貸款等集體林改革配套制度，建立林權交易服務中心；抓好鄉鎮機構和人事制度改革，妥善安置分流人員。深化財政預算管理制度改革，完善鄉財縣管制度，實行政府收支分類改革，增強政府對非稅收入的統籌能力。繼續調整財政支出結構，有效整合財力，保證重點支出；要厲行節約，嚴格執行財政預算，降低行政成本。加強稅收征管，改革徵收方式。加快金融體制改革，改善投融資環境，加大減債償債力度，構建社會誠信體系。
突出抓好招商引資和對外開放。重點圍繞五女山經濟資源開發區建設和四大主導產業開展招商引資，創新招商方式，確保明年規劃的30個招商引資重點項目得到落實。繼續搞好項目開發、儲備和推介，要抓住東北老工業基地和“兩高一鐵”工程建設的有利契機，謀劃包裝一批新項目。按照核准制的要求，做實項目前期工作，提高項目庫建設水平。明年計畫引進域外資金9億元，實際利用外資300萬美元。發揮創匯企業的拉動作用，抓好優勢產品出口，完成出口創匯750萬美元。積極發展勞務經濟，嚴格執行外派勞務管理辦法，規範勞務基地和勞務公司、中介機構的管理，努力打造桓仁外派勞務品牌。同時，要切實做好歸國勞務人員回鄉創業的服務工作，樹立典型，加強宣傳，積極引導，逐步做大勞務經濟，明年力爭輸出國外勞務1380人。
（六）統籌發展社會各項事業，加快和諧桓仁建設。加強環境保護，構築資源節約型社會。推進污染治理工程建設，加快永安河整治和城市污水管網改造等項工程建設；建成垃圾處理廠；開工建設污水處理廠和銅鋅礦地區地質環境治理工程。改善城鄉人居環境，發展循環經濟和環保產業。健全環境監管體制，深入整頓和規範礦業開發秩序，嚴肅查處破壞資源和環境行為。
加強文化名縣建設，大力發展文化事業和文化產業。以文化名縣建設為核心，以宣傳地域文化為載體，以弘揚桓仁精神為目標，挖掘和搶救獨具特色的民族語言文字、生活習俗、娛樂方式、風物民情，傳承民族傳統，創新文化藝術，推銷民族文化，打造文化品牌，增強民族文化的吸引力和感召力。加強文化設施建設，完善縣鄉村三級公共文化服務網路，爭取開工建設縣文化活動中心。鼓勵文化產業快速發展。加強文物保護，爭取省市的支持，搞好高句麗後續項目的考古發掘；完成高句麗第一都博物館布展工作；籌建遼寧省考古所桓仁工作站。以舉辦建縣130周年慶典活動為契機，全面展示縣域文化特色。
加快發展各項事業，夯實社會和諧基礎。實施科技富民強縣專項行動計畫，以增強企業創新能力為主，建立全縣科技項目庫。大力推進義務教育均衡發展，完成全縣中國小新一輪“普九”任務；建設教師培訓中心，加強寄宿制學校管理；提高高中階段教育普及率；加快發展職業教育，抓好職教中心實習實訓基地建設。加強公共衛生體系建設，做好重大疾病的預防控制，爭取開工重建中醫院。進一步提高計生服務水平和出生人口素質。加強統計工作，完成第二次農業普查任務。搞好全民健身設施建設，辦好縣第九屆全民運動會。強化社區職能，爭取建設6處社區服務中心。重視發展婦女兒童及殘疾人保障等社會各項事業。加強精神文明建設，繼續開展公民道德素質評價工作，推進和諧社區、和諧村鎮、和諧家庭建設。
做好擴大就業和社會保障工作，維護社會穩定。繼續開展就業援助，新增就業再就業8000人次，其中縣域外勞動力輸出5300人次，確保零就業家庭動態為零；開展普惠制培訓6000人。進一步完善社會保障體系，確保按時足額發放低保資金；做好社會保險擴面工作，新增參保人員3000人；完善優撫保障機制和社會救助體系，新建高標準敬老院1所。強化信訪工作，落實領導包案責任制，認真做好來信來訪工作，化解各種社會矛盾。樹立安全發展新理念，落實安全生產責任制，加強安全監管，杜絕重特大事故的發生。繼續開展平安縣創建工作，推進社會治安防控體系建設，嚴厲打擊各種刑事犯罪，創造良好的社會治安環境。
（七）推進政府管理創新，切實提高依法行政水平。實現縣域經濟的發展壯大和社會的整體和諧，要求我們必須牢固樹立科學發展觀和執政為民的理念，努力建設責任政府、服務政府和法治政府。
注重學習，提高開拓創新能力。認真貫徹《公務員法》，大力推進學習型社會建設，全體公務員特別是政府各級領導幹部，要與時俱進，自覺學習，全面提高理論素養、領導能力和服務水平，勇於創新，善於打開工作新局面。規範行為，提高依法行政能力。貫徹《全面推進依法行政實施綱要》和“五五”依法治縣規劃，推進民族自治縣立法工作，制定出台《桓仁滿族自治縣集體所有土地徵收房屋拆遷管理條例》和其他地方政策性法規，強化政府職能，培育社會自律功能，提高行政執行力和政府公信力，進一步把各項事業管理納入法治軌道。接受監督，提高廉潔自律能力。自覺接受人大的法律監督、政協的民主監督，以及民眾監督和輿論監督，認真落實縣人大及其常委會的各項決議，辦理好人大代表建議和政協提案，不斷改進政府工作。嚴格落實黨風廉政建設責任制，健全懲治和預防腐敗體系。各級領導幹部要按照“八個堅持、八個反對”的要求，做到勤政務實、清正廉潔。發揮審計、監察作用，強化對行政權力的制約和監督，堅決查處各類違法違紀行為。求真務實，提高執政為民能力。各級領導幹部要牢固樹立責任和公僕意識，做到在位、謀政、幹事、為民。大力倡導務實、創新、誠信的優良作風，大興調查研究之風，講實話、明實情、辦實事、求實效。各鄉鎮、各部門要識大體、顧大局，堅持全縣工作一盤棋，對縣委、縣政府做出的決策和承諾，必須認真落實和兌現，上下一心，團結協作，共謀發展、共建和諧。各級領導幹部要帶頭保持良好的精神狀態和飽滿的工作幹勁，艱苦奮鬥，勤儉辦事，從民眾最關心、最直接、最現實的利益問題著手，惜民力、察民情、解民憂，真正取信於民、惠及於民。要切實轉變工作作風，堅決反對形式主義、官僚主義，扎紮實實地把各項任務措施落到實處。
各位代表，新的一年即將開始，新的任務艱巨而光榮。讓我們在縣委的領導下，團結帶領全縣人民，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，為全面建設小康社會、構建和諧桓仁而努力奮鬥。
明年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十六屆六中全會、省市第十次和縣第十五次黨代會精神，以科學發展觀統領全局，以經濟發展為主線，以全面建設小康社會為目標，堅持工業強縣、旅遊興縣、文化名縣、生態立縣的發展思路，著力推進改革開放，加快新農村建設，做大做強縣域經濟，全面建設和諧社會，不斷提高人民生活質量，促進經濟社會又好又快地發展。
主要預期目標是：地區生產總值實現52.7億元，增長17%；固定資產投資16億元，增長30.2%；社會消費品零售總額14.7億元，增長18%；財政一般預算收入1.84億元，增長15%；城鎮居民人均可支配收入6960元，農民人均純收入4500元，分別增長18%和11%。
2007年重點抓好以下七個方面工作：
（一）全力推進工業強縣建設，促進縣域經濟快速發展。做大做強骨幹企業。支持企業進行產品開發、技術改造、管理創新，著力解決米蘭酒業、抗聯食品、王城飲品等企業在銷售、貸款、合作等方面存在的問題，鼓勵現有企業擴大規模。抓好技改項目建設，積極推進紅旗、東方紅和回龍電站改造，陽光保健品中藥材提純，宏達特鋼合金開發等重點項目；完成好護士藥業保健食品開發、祥雲藥業中藥飲片加工、張裕冰酒生產線、木材加工園區擴建、礦業公司表外礦體開採等11個續建項目。全力抓好新辦企業和新項目開發。綠色能源業，繼續推進抽水蓄能電站的前期工作，爭取早日開工建設；創造條件開工建設風力發電二期工程；新建夾道子電站；完成雅河流域4座電站續建工程。現代製藥業，支持福源藥業搞好滴丸劑開發；三達藥材公司完成GMP改造，新上林蛙油蛋白質粉提取生產線。綠色有機食品業，爭取新上日本醬油和葡萄濃縮汁、刺五加冰茶生產線。原材料加工業，爭取新上2萬噸鑄件加工、雲盤山煤礦、木盂子綜合鐵礦、古城子鎳銅礦、方解石超細粉開發等項目；扶持晶峰矽業公司啟動生產；以沙尖子石灰石礦勘探為契機，積極爭取省財政支持，對全縣礦產、地熱等資源進行分期分批普查勘探，摸清底數，為開發資源、新上項目創造條件。利用政策引進企業。投資2000萬元，開工建設五女山經濟資源開發區，完成北江生態產業園區道路、供電、供暖、給排水等基礎和配套設施建設。充分利用政策，積極吸引企業入駐，爭取3年內新入駐企業41戶，總量達到65戶，構建以生態產業為主的產業集群。鄉鎮工業建設要堅持規劃先行、突出特色、集中擺放、集中投入的原則，因地制宜，採取異地建廠、註冊分稅、入駐園區等多種形式，提升鄉鎮工業發展檔次和水平，以達到增加稅收、做實財政的目的。努力儲備新項目。繼續推進項目年建設，堅持依託資源搞開發、政策引導上項目的原則，整合配置各方面的社會資源，包裝儲備接續項目，擴大經濟總量。加強名牌創建和標準化建設。支持企業開展質量、環保等標準體系認證，打造名牌產品，爭創國家級名牌產品2個、省級2個、市級5個。注重品牌保護，申報桓仁山參、桓仁林蛙等國家地理標誌產品保護。放手發展非公有制經濟。進一步加大扶持服務力度，鼓勵、支持和引導非公經濟快速發展。
（二）加快旅遊興縣步伐，拉動現代服務業發展。認真貫徹《縣旅遊條例》，不斷提升旅遊業經營和管理水平，全力爭創全國旅遊強縣。進一步加強旅遊基礎設施建設，完成隆興國際酒店和萬松生態園續建工程。五女山、大雅河、望天洞、萬樂島等老景區要發揮領軍作用，做到設施齊全、功能完備、服務規範。抓緊開發新景點，力爭開工建設高句麗景觀園、雲峰山鄉村俱樂部；開發一批農家樂旅遊項目。繼續推進桓仁大森林公園建設，完成蒼龍山、楓林谷和桓仁國家森林公園續建工程，新建牛毛大山森林公園。抓好旅遊商品開發，扶持東明藝術品公司等工藝品加工企業擴大規模，增強輻射，贏得市場。強化宣傳促銷，辦好節慶活動，打造桓仁旅遊品牌。加快現代商業和服務業發展，繼續推進“萬村千鄉”市場工程，建設遼東建材市場和藥材批發市場，改造八千平市場，爭取新建桓仁物流中心。
（三）以農民增收致富為核心，加快社會主義新農村建設。建設新農村，要以發展農村經濟為核心，以抓龍頭、興產業、促增收為重點，確保人力和資金投入。明年要整合涉農部門資金1億元以上，突出抓好4項重點工程。
一是產業工程。挖掘農業內部增收潛力，做大特色優勢產業，提升農業產業化水平，爭創全國綠色農業示範區。進一步抓好標準化商品基地和示範園建設，以本桓公路萬畝產業示範帶建設為重點，繼續推進農業“311”、林業“751”和畜牧業、漁業倍增工程，新發展經濟林8.4萬畝、中藥材5.3萬畝、山野菜和反季節蔬菜1.7萬畝、食用菌1000萬盤，新開發網箱養殖5000平方米、網攔庫灣養殖8000畝，新增綠色農產品示範基地2萬畝、標準化畜牧小區40個。加強龍頭企業、合作經濟組織建設，重點抓好11個龍頭企業的改擴建工程，新增省級龍頭企業1戶、市級2戶。繼續做好產品品牌創建和質量認證工作。
二是基礎設施和社會事業建設工程。以6箇中心城鎮為重點，加大公共財政投入，加強農村基礎設施和社會事業建設。編制9個鄉鎮和60個村級規劃；完成6條55公里村通油路工程，新建2個鄉鎮客運站；建設200座無害化廁所；新建52項灌溉水源、105項農村飲水安全工程；進一步完善新型農村合作醫療制度；改造有線電視網路300公里。完善戶籍管理和公平競爭的就業制度，促進農民向城鎮和非農產業轉移。
三是生態建設工程。推進生態立縣建設，爭創國家級生態縣和國家級林業標準化示範縣。完成造林8萬畝；村屯綠化達標40個；治理裸露山地1200畝。加強公益林和天然林保護，建設森林防火指揮中心。綜合治理15條小流域，治理水土流失面積5.2萬畝。繼續開發農村清潔能源，新建秸稈氣化站2處、新增用戶1000戶，建太陽能房7萬平方米，完成“一池三改”500戶。
四是扶貧工程。加強扶貧開發、移民脫困和特困救助工作，抓好國家扶貧互助金5個試點村工作，實施整村推進15個，完成移民戶和特困戶建房1100戶。繼續開展農村勞動力“普技”、“陽光工程”和新型農民培訓活動，完成農民技能培訓3500人次、引導性培訓4500人次。抓好城鄉共建工作，形成新農村建設合力。
（四）繼續加強基礎設施建設，提升城市功能和品位。城市建設，重點改造城市出口，完成麗水佳源等7個小區續建工程，新開發陽光水城等8個小區；分步實施江北舊城區改造。新建北環路，完成富爾江大街、雲峰路、佛頂山路和清華路續建工程，重新攤鋪民族路，改造江北黃山路、荷花街。完成唐聚伍廣場續建工程，開工建設月亮灣公園。完成八卦城東南邊的建設工程，建成朝陽門和隆興門。新建和改造城市供水管網1.5萬米，實施供暖分戶改造10萬平方米，完成渾江東大河段治理工程。大力實施城市綠化美化亮化工程，繼續開展城市植樹活動，新增綠地面積10.2萬平方米。加強綜合執法，縣城主要街道和商住小區實行袋裝垃圾。全面落實城市品牌包裝和城市標準化管理工作，積極做好申報國家級歷史文化名城、衛生模範縣城和園林城等項工作。交通建設，全力推動“兩高一鐵”工程在年內開工建設，積極配合上級有關部門，做好征地、拆遷等協調服務工作。完成二北線業主溝至北甸子、201線雅河至六河轉盤共56公里路基改造和油路攤鋪工程，完成六河轉盤至米蘭酒業4公里、北江大橋至201線交叉口1.5公里路基改造工程；打通八道彎隧道；建成爬寶大橋；爭取開工建設南江大橋和葡萄架嶺隧道。電信、電力、信息等基礎設施建設，改造城區電網28公里，進一步擴大網際網路覆蓋面。
（五）強力推進改革開放，增強經濟發展動力和活力。繼續深化各項改革。深化企業改革，進一步完善礦業、人造板、晶峰矽業、桓銘木業等公司法人治理結構，力爭在公益性企業改革上有所突破。加大國有資產整合、盤活和經營力度，全面加強監管，發揮資產效益。推進農村綜合改革，鞏固農村稅費改革成果；依法規範土地承包經營權，完成土地利用總體規劃修編工作；完善以林權抵押貸款等集體林改革配套制度，建立林權交易服務中心；抓好鄉鎮機構和人事制度改革，妥善安置分流人員。深化財政預算管理制度改革，完善鄉財縣管制度，實行政府收支分類改革，增強政府對非稅收入的統籌能力。繼續調整財政支出結構，有效整合財力，保證重點支出；要厲行節約，嚴格執行財政預算，降低行政成本。加強稅收征管，改革徵收方式。加快金融體制改革，改善投融資環境，加大減債償債力度，構建社會誠信體系。
突出抓好招商引資和對外開放。重點圍繞五女山經濟資源開發區建設和四大主導產業開展招商引資，創新招商方式，確保明年規劃的30個招商引資重點項目得到落實。繼續搞好項目開發、儲備和推介，要抓住東北老工業基地和“兩高一鐵”工程建設的有利契機，謀劃包裝一批新項目。按照核准制的要求，做實項目前期工作，提高項目庫建設水平。明年計畫引進域外資金9億元，實際利用外資300萬美元。發揮創匯企業的拉動作用，抓好優勢產品出口，完成出口創匯750萬美元。積極發展勞務經濟，嚴格執行外派勞務管理辦法，規範勞務基地和勞務公司、中介機構的管理，努力打造桓仁外派勞務品牌。同時，要切實做好歸國勞務人員回鄉創業的服務工作，樹立典型，加強宣傳，積極引導，逐步做大勞務經濟，明年力爭輸出國外勞務1380人。
（六）統籌發展社會各項事業，加快和諧桓仁建設。加強環境保護，構築資源節約型社會。推進污染治理工程建設，加快永安河整治和城市污水管網改造等項工程建設；建成垃圾處理廠；開工建設污水處理廠和銅鋅礦地區地質環境治理工程。改善城鄉人居環境，發展循環經濟和環保產業。健全環境監管體制，深入整頓和規範礦業開發秩序，嚴肅查處破壞資源和環境行為。
加強文化名縣建設，大力發展文化事業和文化產業。以文化名縣建設為核心，以宣傳地域文化為載體，以弘揚桓仁精神為目標，挖掘和搶救獨具特色的民族語言文字、生活習俗、娛樂方式、風物民情，傳承民族傳統，創新文化藝術，推銷民族文化，打造文化品牌，增強民族文化的吸引力和感召力。加強文化設施建設，完善縣鄉村三級公共文化服務網路，爭取開工建設縣文化活動中心。鼓勵文化產業快速發展。加強文物保護，爭取省市的支持，搞好高句麗後續項目的考古發掘；完成高句麗第一都博物館布展工作；籌建遼寧省考古所桓仁工作站。以舉辦建縣130周年慶典活動為契機，全面展示縣域文化特色。
加快發展各項事業，夯實社會和諧基礎。實施科技富民強縣專項行動計畫，以增強企業創新能力為主，建立全縣科技項目庫。大力推進義務教育均衡發展，完成全縣中國小新一輪“普九”任務；建設教師培訓中心，加強寄宿制學校管理；提高高中階段教育普及率；加快發展職業教育，抓好職教中心實習實訓基地建設。加強公共衛生體系建設，做好重大疾病的預防控制，爭取開工重建中醫院。進一步提高計生服務水平和出生人口素質。加強統計工作，完成第二次農業普查任務。搞好全民健身設施建設，辦好縣第九屆全民運動會。強化社區職能，爭取建設6處社區服務中心。重視發展婦女兒童及殘疾人保障等社會各項事業。加強精神文明建設，繼續開展公民道德素質評價工作，推進和諧社區、和諧村鎮、和諧家庭建設。
做好擴大就業和社會保障工作，維護社會穩定。繼續開展就業援助，新增就業再就業8000人次，其中縣域外勞動力輸出5300人次，確保零就業家庭動態為零；開展普惠制培訓6000人。進一步完善社會保障體系，確保按時足額發放低保資金；做好社會保險擴面工作，新增參保人員3000人；完善優撫保障機制和社會救助體系，新建高標準敬老院1所。強化信訪工作，落實領導包案責任制，認真做好來信來訪工作，化解各種社會矛盾。樹立安全發展新理念，落實安全生產責任制，加強安全監管，杜絕重特大事故的發生。繼續開展平安縣創建工作，推進社會治安防控體系建設，嚴厲打擊各種刑事犯罪，創造良好的社會治安環境。
（七）推進政府管理創新，切實提高依法行政水平。實現縣域經濟的發展壯大和社會的整體和諧，要求我們必須牢固樹立科學發展觀和執政為民的理念，努力建設責任政府、服務政府和法治政府。
注重學習，提高開拓創新能力。認真貫徹《公務員法》，大力推進學習型社會建設，全體公務員特別是政府各級領導幹部，要與時俱進，自覺學習，全面提高理論素養、領導能力和服務水平，勇於創新，善於打開工作新局面。規範行為，提高依法行政能力。貫徹《全面推進依法行政實施綱要》和“五五”依法治縣規劃，推進民族自治縣立法工作，制定出台《桓仁滿族自治縣集體所有土地徵收房屋拆遷管理條例》和其他地方政策性法規，強化政府職能，培育社會自律功能，提高行政執行力和政府公信力，進一步把各項事業管理納入法治軌道。接受監督，提高廉潔自律能力。自覺接受人大的法律監督、政協的民主監督，以及民眾監督和輿論監督，認真落實縣人大及其常委會的各項決議，辦理好人大代表建議和政協提案，不斷改進政府工作。嚴格落實黨風廉政建設責任制，健全懲治和預防腐敗體系。各級領導幹部要按照“八個堅持、八個反對”的要求，做到勤政務實、清正廉潔。發揮審計、監察作用，強化對行政權力的制約和監督，堅決查處各類違法違紀行為。求真務實，提高執政為民能力。各級領導幹部要牢固樹立責任和公僕意識，做到在位、謀政、幹事、為民。大力倡導務實、創新、誠信的優良作風，大興調查研究之風，講實話、明實情、辦實事、求實效。各鄉鎮、各部門要識大體、顧大局，堅持全縣工作一盤棋，對縣委、縣政府做出的決策和承諾，必須認真落實和兌現，上下一心，團結協作，共謀發展、共建和諧。各級領導幹部要帶頭保持良好的精神狀態和飽滿的工作幹勁，艱苦奮鬥，勤儉辦事，從民眾最關心、最直接、最現實的利益問題著手，惜民力、察民情、解民憂，真正取信於民、惠及於民。要切實轉變工作作風，堅決反對形式主義、官僚主義，扎紮實實地把各項任務措施落到實處。
各位代表，新的一年即將開始，新的任務艱巨而光榮。讓我們在縣委的領導下，團結帶領全縣人民，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，為全面建設小康社會、構建和諧桓仁而努力奮鬥。
